Nguyen Thanh Nam ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2021 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thành Nam Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Thị Lan trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tạo điều kiện cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND thị xã Phổ Yên,Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Phổ n, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh thị xã Phổ Yên, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thành Nam Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 2.3 Ý nghĩa đề tài 2.3.1.Ý nghĩa khoa học 2.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2 Nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.3 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư: 1.2.5 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 1.3 Nội dung sinh kế người dân 16 1.3.1 Chiến lược sinh kế 16 1.3.2 Vai trò việc đánh giá sinh kế 17 1.3.3 Mục tiêu đánh giá sinh kế 17 1.3.4 Các nội dung tiêu chí đánh giá sinh kế 17 Luan van iv 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới Việt Nam 18 1.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới 18 1.4.2 Một số học thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước 21 1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 22 1.5.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương 22 1.5.2 Đánh giá chung nội dung nghiên cứu 29 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.3.1.Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu 31 2.3.2 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 31 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường tới đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 32 2.3.4 Phân tích khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương thời gian tới 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên 34 Luan van v 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thị xã 41 3.3 Đánh giá việc thực bồi thường, GPMB đới với dự án nghiên cứu 43 3.3.1 Giới thiệu hai dự án trọng điểm nghiên cứu 43 3.3.2 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 44 3.3.3 Đánh giá việc thực tiến độ bồi thường, GPMB hai dự án nghiên cứu 49 3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB đến kinh tế, xã hội, môi trường người dân sau nhà nước thu hồi đất 53 3.4.1 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB kinh tế người dân hai dự án nghiên cứu 53 3.4.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, giải phóng mặt với vấn đề xã hội người dân hai dự án nghiên cứu 57 3.4.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, GPMB đến hạ tầng môi trường khơng khí 60 3.4.5 Đánh giá chung 61 3.5 Một giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB địa bàn thị xã Phổ Yên thời gian tới 64 3.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách, văn Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 64 3.5.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi 65 3.5.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống 65 Luan van vi 3.5.4 Nâng cao lực cán quản lý đất đai cán thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC 66 3.5.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất 67 3.5.6 Công tác bảo vệ môi trường 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai thị xã Phổ Yên năm 2020 39 Bảng 3.2 Kết thực bồi thường, GPMB thị xã Phổ Yêngiai đoạn 2015-2020 41 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thu hồi đất 44 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 45 Bảng 3.5 Tổng hợp kết thu hồi đất Dự án II trận địa tên lửa 47 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ BTGPMBdự án trận địa tên lửa 48 Bảng 3.7 Trình độ văn hóa chun môn lao động 2dự án nghiên cứu 49 Bảng 3.8 Tình hình thu hồi đất hộ dân dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.9 Số tiền bồi thường, hỗ trợ việc làm củamỗi hộ dân theo mức tiền bồi thường, hỗ trợ 52 Bảng 3.10 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 53 Bảng 3.11 Bình qn thu nhập/tháng hộ có đất sau bị thu hồi 55 Bảng 3.12 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 56 Bảng 3.13 Bình quân thu nhập/tháng hộ có đất sau bị thu hồi 56 Bảng 3.14 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau thu hồi 57 Bảng 3.15 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau thu hồi 58 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá người dân sở hạ tầngsau thu hồi đất 60 Bảng 3.17 Ý kiến người dân ảnh hưởng dự án đến mơi trường khơng khí 60 Luan van viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp TN&MT Tài nguyên môi trường BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa MĐSD Mục đích sử dụng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BT-GPMB Bồi thường - Giải phóng mặt TP Thành phố Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa nên việc triển khai dự án đầu tư nhiều lĩnh vực, chẳng hạn khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội việc cần thiết, tạo lợi cạnh tranh quốc gia địa phương, qua thu hút đầu tư tổ chức, doanh nghiệp cá nhân quan tâm Tuy nhiên, để thực cơng việc Việt Nam cần sử dụng diện tích đất đai lớn việc thu hồi đất, giải phóng mặt điều tất yếu nội dung quan tâm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư, công tác bồi thường giải phóng mặt thực tốt dự án triển khai nhanh, tiến độ, khơng trở thành rào cản làm chậm q trình triển khai dự án chí gây ổn định xã hội Vì vậy, để dự án triển khai thuận lợi, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trò quan trọng định tiến độ xây dựng dự án nhìn rộng hơn, ảnh hưởng tới tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên thực tiễn cho thấy cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư thu hồi đất người dân để chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ mục đích dự án đầu tư phải thực để đồng thuận cao từ người dân Giải không tốt, không thỏa đáng khiến cho quyền lợi người bị ảnh hưởng dễ dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự xã hội, ảnh hưởng đến lòng tin người dân sách, pháp luật nhà nước Nếu việc thu hồi đất diễn kéo dài, dẫn đến việc thực thi dự án kéo dài tiến độ dự án khơng đảm bảo, gây lãng phí kinh phí, tổn thất tài Nhà nước, doanh nghiệp Luan van ... số dự án địa bàn thị xã Phổ Yên đến đời sống người dân? ?? để làm nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt số dự án nghiên cứu thị xã Phổ Yên - Đánh giá ảnh hưởng. .. tế người dân cho công tác GPMB thị xã Phổ Yên, nhằm giải tối đa quyền lợi hỗ trợ ổn định sống người trực tiếp bị ảnh hưởng, chọn đề tài: ? ?Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường Luan van GPMB số. .. tế, xã hội, môi trường người dân sau nhà nước thu hồi đất 53 3.4.1 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB kinh tế người dân hai dự án nghiên cứu 53 3.4.3 Đánh giá tác động công tác