Đánh giá công tác bồi thường, GPMB thực hiện dự án khu tđc đường 15m trên địa bàn thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU TĐC ĐƯỜNG 15M TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên –2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thành Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo vô quý báu Thầy, cô Khoa Quản lý Tài nguyên Phòng Đào tạo, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Phan Đình Binh, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Điện Biên, UBND thành phố Điện Biên Phủ; Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Điện Biên Phủ, Trung tâm Phát triển quỹ đất – sở Tài nguyên Môi trường anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Trung iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GCN : Giấy chứng nhận GPMB : GPMB GPMB&PTQĐ : GPMB Phát triển quỹ đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : TĐC TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TMDV : Thương mại dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết củ đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .1 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát vấn đề liên quan đến GPMB 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt 1.1.2 Quy trình cơng tác GPMB 1.1.3 Những quy định thu hồi đất 1.1.5 Những quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.6 Những quy định tái định cư, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất 17 1.2 Cơ sở khoa học đề tài 17 1.2.1 Cơ sở lý luận đề tài 17 1.2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.2.3 Cơ sở pháp lý đề tài 21 1.3 Sơ lược công tác GPMB số nước giới Việt Nam 23 1.3.1 Sơ lược cơng tác giải phóng mặt giới 23 1.3.2 Sơ lược công tác GPMB số địa phương nước 28 1.3.3 Sơ lược công tác giải phóng mặt tỉnh Điện Biên 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 v 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp 36 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 38 2.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá .38 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Đánh giá tình hình thành phố Điện Biên Phủ 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Điện Biên Phủ 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ 40 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ 41 3.1.4 Sơ lược công tác quản lý đất đai thành phố Điện Biên Phủ .43 3.2 Đánh giá kết GPMB dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .46 3.2.2 Thống kê phân loại đối tượng bồi thường khu vực giải phóng mặt 48 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 51 3.2.4 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tài sản đất .58 3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường, GPMB dự án 60 3.3.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất 61 3.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 64 3.3.3 Kiến nghị người dân Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án 69 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án 73 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 73 3.4.2 Nguyên nhân khó khăn công tác GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 74 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ GPMB Dự án 75 vi KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .77 KẾT LUẬN 77 ĐỀ NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Thành phố Điện Biên 40 Bảng 3.2 Thống kê, phân loại đối tượng bồi thường, hỗ trợ 48 Bảng 3.3 Thống kê, phân loại đối tượng bồi thường, hỗ trợ 50 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường 53 Bảng 3.5 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường .55 Bảng 3.6 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích giao cho dân thầu khốn năm .57 Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc trồng đất 59 Bảng 3.8 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ Dự án .60 Bảng 3.9 Đánh giá hiểu biết chung người dân đơn giá bồi thường, 65 hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 65 Bảng 3.10 Kiến nghị người dân liên quan đến kinh tế 70 Bảng 3.11 Một số kiến nghị người dân khu vực GPMB khu vực GPMB liên quan đến chế độ sách bồi thường, GPMB biện pháp thực 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí thành phố Điện Biên Phủ thể Bản đồ hành tỉnh Điện Biên 39 Hình 3.2: Cơ cấu loại đất địa bàn thành phố Điện Biên Phủ năm 2017 43 Hình 3.3 Bản đồ khu đất dự án khu TĐC cho các hộ bị thu hồi đất làm đường 15m từ cầu A1 xuồng cầu A4 47 Hình 3.4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trả lời câu hỏi người dân xung quanh khu vực GPMB công tác bồi thường, GPMB 68 Hình 3.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ người dân kiến nghị khu vực GPMB khu vực GPMB liên quan đến kinh tế chế độ sách BT, GPMB 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Đất đai tài sản cố định, di chuyển đem để thực mua bán Đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Khi cần sử dụng đất để xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Nhà nước thu lại quyền sử dụng đất trao cho người sử dụng đất trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất thông qua hình thức bồi thường đất tiền Việc thực thu hồi đất lập thành phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, quy định Nhà nước quy định tại: Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đấ; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Thông tư số 30/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều 73 Kết so sánh tỷ lệ phần trăm số hộ kiến nghị khu vực GPMB so với khu vực GPMB thể đồ thị Biểu đồ so sánh Tỷ lệ (%) 80.00 70.00 68.75 60.00 51.61 50.00 40.00 30.00 25.93 20.00 25.00 20.59 12.00 10.00 10.34 2.78 Tỷ lệ người dân kiến nghị khu vực GPMB khu vực GPMB Câu hỏi Hình 3.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ người dân kiến nghị khu vực GPMB khu vực GPMB liên quan đến kinh tế chế độ sách BT, GPMB 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB dự án 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác bồi thường, GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ tỉnh Điện Biên Bên cạnh kết đạt q trình thực cơng tác GPMB, thu hồi đất dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, cịn số tồn tại, khó khăn, vướng mắc làm chậm tiến độ thực dự án, cụ thể có khó khăn là: 1- Trong q trình kê khai, kiểm đếm đất đai tài sản đất, phải điều chỉnh, bổ sung hồ sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều lần 2- Một số người dân cố tình khơng chấp hành chủ trương, sách pháp luật nhà nước liên quan đến công ác bồi thường, GPMB như: Không cho Tổ 74 chức làm nhiệm vụ bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm xây dựng số tài sản đất, trồng loại đất bị thu hồi sau có thơng báo cơng khai quy hoạch, thu hồi đất để thực dự án, nhằm mục đích lấy đền bù, gây khó khăn cơng tác kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ; địi hỏi bồi thường, hỗ trợ ngồi chế độ Nhà nước, đề nghị bồi thường đất, tài sản với giá thỏa thuận khu vực giáp ranh đề nghị bồi thường đất nơng nghiệp giao đất có thu tiền sử dụng đất 3.4.2 Nguyên nhân khó khăn công tác bồi thường, GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 1- Công tác quản lý đất đai địa phương cịn lỏng lẻo, khơng cập nhật thường xuyên dẫn đến khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, chủ sử dụng đất; việc lấn chiếm đất cơng, sử dụng đất khơng mục đích giao chưa giải quyết, xử lý dứt điểm Quy định đơn giá bồi thường số tài sản vật kiến trúc, trồng, vật ni cịn thấp chưa phù hợp với điều kiện thực tế, chậm điều chỉnh 2- Các sách bồi thường, GPMB thường xuyên có thay đổi điều chỉnh cán làm cơng tác bồi thường, GPMB cịn ít, chưa đồng thường xun có thay đổi Trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác hạn chế chưa đáp ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ bồi thường, GPMB ngày khó khăn, phức tạp Việc chưa xử lý dứt điểm triệt để trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, gây xúc cho chủ sử dụng đất chấp hành sách pháp luật Nhà nước làm ảnh hưởng đến công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường Nhận thức số người dân sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hạn chế 75 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ GPMB Dự án Để công tác bồi thường, GPMB thuận lợi, hạn chế khiếu nại phát sinh, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình, đưa dự án sớm vào triển khai hoạt động đề xuất số giải pháp khắc phục sau: * Nhóm giải pháp sách (1) Phải xây dựng Quy chế phối hợp công tác GPMB để tăng cường phối hợp đồng chặt chẽ cấp, ngành địa phương việc thực thu hồi đất, bồi thường, GPMB (2) Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC, nên xem xét theo quy hoạch xây dựng khu TĐC đồng bộ, bảo đảm đủ điều kiện cho người sử dụng đất tốt nơi cũ, có thu hồi đất, GPMB phải bố trí TĐC dễ dàng thuận lợi (3) Kịp thời rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế * Nhóm giải pháp kinh tế (1) Vận dụng tối đa chế độ sách bồi thường, GPMB để đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất; Có biện pháp hỗ trợ cho trường hợp không quy định bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ di chuyển vật nuôi gia súc, gia cầm nuôi với quy mơ lớn, di chuyển trồng có giá trị kinh tế… để giảm bớt khó khăn cho hộ dân có đất bị thu hồi (2) Kịp thời bổ sung đơn giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc đất phù hợp biến động thị trường * Nhóm giải pháp kỹ thuật (1) Các quan quản lý đất đai từ cấp sở đến cấp tỉnh cần trú trọng công tác quản lý đất đai địa phương mình, phải thường xuyên cập nhật kịp thời biến động đất đai vào đồ địa chính, sổ địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai, thu hồi đất, bồi thường, GPMB như: xác 76 nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thường thuận lợi hơn, điều chỉnh phương án bồi thường xác định nhầm loại đất… (2) Tăng cường số lượng, chất lượng cán làm công tác bồi thường, GPMB để đảm bảo tiến độ thực dự án Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, bước làm chuyển biến nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho người sử dụng đất cán quản lý đất đai thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật (3) Chính quyền địa phương cần nâng cao vai trò trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, kiên hành vi chiếm đất, xây dựng trái phép, tạo lập tài sản vật nuôi, trồng đất nhằm mục đích trục lợi nhà nước thu hồi đất Đồng thời phải tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất tất cấp, tiếp thu ý kiến người dân, giải đáp xác kịp thời thắc mắc, kiến nghị người dân để tạo lịng tin với dân, điều giúp cho công tác bồi thường, GPMB diễn thuận lợi dễ dàng 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua thực tiễn nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, tỉnh Điện Biên’’ tác giả rút số kết luận sau: - Công tác bồi thường, GPMB dự án áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Điện Biên Việc triển khai thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC thuộc dự án triển khai theo trình tự thủ tục quy định Luật đất đai 2013 - Việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên hoàn thành kế hoạch đề Tổng diện tích đất thu hồi để thực Dự án 3,817ha, với tổng kinh phí bồi thường, GPMB 6.446.000 nghìn đồng - Đa số người dân vấn nắm chủ trương, sách bồi thường, GPMB có tỷ lệ số hộ trả lời câu hỏi phần nhiều chiếm 50% - Đề tài đưa khó khăn vướng mắc ngun nhân dẫn đến khó khăn vướng mắc công tác bồi thường, GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Đề xuất 03 giải pháp khắc phục nhằm đầy nhanh tiến độ GPMB bao gồm: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế nhóm giải pháp kỹ thuật ĐỀ NGHỊ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai đến cấp quyền, địa phương tồn thể nhân dân, để nhân dân hiểu nắm chủ trương, quy định pháp luật Đồng thời, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ TĐC, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu 78 hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất để giúp cho cơng tác GPMB nhanh chóng đạt hiệu cao - Đào tạo, tập huấn chuyên môn để nâng cao trình độ cán tham gia công tác bồi thường, GPMB cấp, ngành đảm bảo có khả thực tốt cơng việc - Việc tun truyền, vận động khơng thực Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB quyền cấp xã mà cịn thực bởi: Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ đoàn thể nhân dân - Các nội dung tuyên truyền phải thống từ xuống để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Ủy ban nhân dân Thành phố Điện Biên Phủ : + Chỉ đạo phòng ban chuyên môn tăng cường kiểm tra, giam sát, tuyên truyền người dân sử dụng đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; + Căn tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đầu tư xây dựng thêm quỹ đất để qua chủ động việc thu hồi đất để thực dự án địa bàn thành phố 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Luật Đất đai (2013), nhà xuất Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam UBND tỉnh (2014), Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 việc ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên UBND tỉnh (2109), Quyết định số 43/2019/QĐ-UBND ngày 27/9/2019 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành quy định hạn mức giao đất, cơng nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh điện biên UBND tỉnh (2109), Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh Điện Biên ban hành bảng giá đất quy định áp dựng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến ngày 31 tháng 12 năm 2024 UBND tỉnh Điện Biên (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2015 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành đơn giá bồi 80 thường thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng, trồng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên 10 UBND tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1286/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng kế hoạch sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư dự án Khu TĐC hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Điện Biên Phủ 11 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 1177/QĐ-UBND ngày 13/11/2019 việc uỷ quyền cho UBND Thành phố Điện Biên Phủ định thu hồi đất để thực cơng trình khu TĐC hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 địa bàn phường Nam Thanh Mường Thanh Thành phố Điện Biên Phủ tỉnh Điện Biên 12 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 19/6/2019 UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt giá đất cụ thể, giá tài sản đất để tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất dự án: Khu TĐC hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 13 UBND tỉnh Điện Biên (2020), Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2020 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên 14 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên, Kết kiểm kê đất đai năm 2020 16 Viện chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường (2018), Công tác bồi thường, GPMB giới 81 17 Tác giả Lê Văn Lợi (2013), “Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị, số năm 2013 18 Tác giả Đỗ Hoài Nam, Hồng Thế Anh, Tích tụ đất đai Trung Quốc: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hồ Nam: Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Tich-tu- Nam, dat-dai-o-Trung-Quoc-Nghien-cuu-truong-hop-tinh-Ho-Nam-85, ngày 19/06/2020 19 Tác giả Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới: Thông tin pháp luật dân sự, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-dat-daicua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi ngày 9/12/2016 20 Tác giả Phương Thảo, Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới – Ban Nội Chính Trung ương 21 Tác giả Phan Trung Hiếu, Xác định giá đất để tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất, http://www.lapphap.vn/ ngày 01/01/2017 22 Báo Tài ngun Mơi trường, Sơn La: Nhiều khó khăn bồi thường, GPMB, https://baotainguyenmoitruong.vn 23 Bộ Tài nguyên Môi trường, Đánh giá kết công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, https://monre.gov.vn/, ngày 04/10/2020 24 Báo Tài ngun Mơi trường, Cịn vướng mắc việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, https://baotainguyenmoitruong.vn/ ngày 7/11/2021 PHIẾU ĐIỀU TRA (CÁC HỘ DÂN TRONG KHU VỰC GPMB) I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên………………………………… Tuổi Nam/nữ………… Địa chỉ………………… ………………………… Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu:…………………………… Số lao động chính: Loại đất, diện tích đất bị thu hồi + Đất nông nghiệp… …………m2 + Đất lâm nghiệp… … ………m2 + Đất + Đất vườn ao…… ……m2 II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TĐC KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT: (Tích dấu X vào trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất nhận giao khốn bồi thường chi phí đầu tư vào đất 40% giá đất nông nghiệp loại bị thu hồi theo bảng giá đất bảng giá đất tỉnh hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 2: Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 3: Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có Quyết định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường, hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 5: Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ tồn phần mà phần cịn lại không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật chủ sở hữu nhà ở, cơng trình bồi thường giá trị xây nhà ở, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 6: Phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC không thiết phải niêm yết cơng khai để người có đất bị thu hồi biết hay sai? Đúng Sai Không biết III ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TĐC: (Tích dấu X vào ô trả lời) Câu 1: Bảng giá đất sử dụng để làm tính mức hỗ trợ hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 2: Đơn giá bồi thường đất hộ gia đình cá nhân xác định theo giá đất cụ thể hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 3: Đơn giá bồi thường tài sản vật kiến trúc trồng đất tính theo bảng đơn giá bồi thường UBND tỉnh ban hành hay sai? Đúng Sai Không biết IV Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG DỰ ÁN KHU TĐC ĐƯỜNG 15M TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ý kiến liên quan đến kinh tế: - Bồi thường đất với giá thị trường - Bồi thường đất nhận giao khốn đất nơng nghiệp sử dụng trước ngày 01 tháng năm 2004 - Các hộ thu hồi nhiều đất nông nghiệp (trên 1000m²) đề nghị giao đất có thu tiền sử dụng đất Ý kiến liên quan đến chế độ sách biện pháp thực hiện: - Thu hồi nốt diện tích đất cịn lại nhỏ lẻ, khó canh tác - Đề nghị bồi thường đất TĐC nộp tiền chênh lệch thiếu - Bồi thường đất diện tích đất thu hồi - Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường, GPMB - Tổ chức lớp đào tạo nghề Các ý kiến khác: Ghi chú: Chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu”X ” vào ô trống Người điều tra Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA (CÁC HỘ DÂN XUNG QUANH KHU VỰC GPMB) I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên ………………………………… Tuổi Giới tính: ………………………………… Địa chỉ………………… ………………………… Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu:…………………………… Số lao động chính: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TĐC KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT: (Tích dấu X vào ô trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất nhận giao khoán bồi thường chi phí đầu tư vào đất 40% giá đất nông nghiệp loại bị thu hồi theo bảng giá đất bảng giá đất tỉnh hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 2: Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 3: Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có Quyết định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường, hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 5: Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ toàn phần mà phần cịn lại khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật chủ sở hữu nhà ở, cơng trình bồi thường giá trị xây nhà ở, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 6: Phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC không thiết phải niêm yết công khai để người có đất bị thu hồi biết hay sai? Đúng Sai Không biết III ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TĐC: (Tích dấu X vào trả lời) Câu 1: Bảng giá đất sử dụng để làm tính mức hỗ trợ hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 2: Đơn giá bồi thường đất hộ gia đình cá nhân xác định theo giá đất cụ thể hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 3: Đơn giá bồi thường tài sản vật kiến trúc trồng đất tính theo bảng đơn giá bồi thường UBND tỉnh ban hành hay sai? Đúng Sai Không biết IV Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG DỰ ÁN KHU TĐC ĐƯỜNG 15M TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ý kiến liên quan đến kinh tế: - Bồi thường đất với giá thị trường - Bồi thường đất nhận giao khoán đất nông nghiệp sử dụng trước ngày 01 tháng năm 2004 - Các hộ thu hồi nhiều đất nông nghiệp (trên 1000m²) đề nghị giao đất có thu tiền sử dụng đất Ý kiến liên quan đến chế độ sách biện pháp thực hiện: - Thu hồi nốt diện tích đất cịn lại nhỏ lẻ, khó canh tác - Đề nghị bồi thường đất TĐC nộp tiền chênh lệch thiếu - Bồi thường đất diện tích đất thu hồi - Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường, GPMB - Tổ chức lớp đào tạo nghề Các ý kiến khác: Ghi chú: Chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu”X ” vào trống Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) ... thường, GPMB dự án Khu TĐC hộ dân đường 15m bồi thường, GPMB thành phố Điện Biên Phủ - Nguyên nhân khó khăn vướng mắc, tồn công tác bồi thường, GPMB dự án Khu TĐC hộ dân đường 15m bồi thường, GPMB thành. .. tài - Đánh giá trạng công tác bồi thường, GPMB tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Khu TĐC hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên - Ý kiến đánh giá người... độ GPMB dự án 73 3.4.1 Những khó khăn, tồn công tác GPMB Dự án khu TĐC đường 15m địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 73 3.4.2 Nguyên nhân khó khăn cơng tác GPMB Dự