(Luận văn thạc sĩ) yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân trong xây dựng nông thôn mới tại các xã ven biển huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐỨC ANH YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRƯƠNG QUANG HOÀNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS NGUYỄN VIẾT TUÂN HUẾ - 2016 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu tác giả Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Trong trình thực đề tài, thân thực quy định Nhà trường, quan địa phương nơi tiến hành nghiên cứu đề Tác giả Lê Đức Anh Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo TS Trương Quang Hoàng – Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Khuyến nông Phát triển nơng thơn, thầy thuộc phịng Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp giảng dạy giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Quảng Trạch; UBND xã: Quảng Xuân, Quảng Hưng huyện Quảng Trạch hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu đề tài Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Xây dựng nông thôn trở thành phong trào rộng khắp nước đạt nhiều kết quan trọng cơng tác huy động tham gia đóng góp người dân Thực tế đặt số vấn đề như: Người dân có vai trị xây dựng nông thôn mới? Họ tham gia vào xây dựng nông thôn nào? Hiệu sao? Và có yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn mới? Hiểu biết đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu nhằm đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ dân cho xây dựng nông thôn Vì vậy, tơi tiến hành thực nghiên cứu “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Nghiên cứu nhằm tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thơn Trên sở đó, đề xuất giải pháp để huy động tốt nguồn lực cho trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đối tượng nghiên cứu đề tài yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã vùng ven biển huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu vùng ven biển huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình xã Quảng Xuân xã Quảng Hưng, xã đại điện cho vùng ven biển có đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tương đồng phương thức huy động kết huy động nguồn lực từ dân xã khác Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thống kê liên quan đến chương trình xây dựng NTM, tập trung vào nội dung liên quan đến nguồn lực từ dân cho thực chương trình; thực tế huy động, chế sách huy động, khó khăn, trở ngại việc huy động loại nguồn lực từ dân Đồng thời tiến hành vấn người am hiểu 80 hộ dân xã để tổng hợp ý kiến cá nhân hộ vấn đề huy động nguồn lực từ dân xây dựng NTM Với kết đạt trình xây dựng NTM xã vùng ven biển nói chung xã Quảng Xuân Quảng Hưng nói riêng với thực tế tìm hiểu địa phương, nhận thấy việc đóng góp người dân bị chi phối yếu tố: Điều kiện kinh tế hộ, nguồn lực lao động hộ, nhận thức người dân, phương thức huy động vai trò đội ngũ cán sở Hiểu đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy đông nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu Làm cho người dân hiểu rõ vai trò chủ thể, thấy rõ trách nhiệm việc xây dựng NTM, lựa chọn phương thức huy động phù hợp với khả người dân, phát triển kinh tế địa phương tạo nên phong trào tham gia đóng góp cho xây dựng NTM xã ven biển nói riêng huyện Quảng Trạch nói chung Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm nông thôn phát triển nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn .4 1.1.3 Một số điều kiện tiêu chí xây dựng nông thôn 1.1.4 Khái niệm cộng đồng 1.1.5 Nội lực cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.6 Sự tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 13 1.2.1 Kinh nghiệm giới tham gia người dân phát triển nông thôn 13 1.2.2 Kinh nghiệm nước tham gia người dân phát triển nông thôn 16 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .20 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 20 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG NGHIÊN CỨU .22 3.1.1 Vùng ven biển huyện Quảng Trạch 22 3.1.2 Xã Quảng Xuân huyện Quảng Trạch 27 3.1.3 Xã Quảng Hưng huyện Quảng Trạch 28 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 3.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 29 3.2.1 Vùng ven biển huyện Quảng Trạch 29 3.2.2 Xã Quảng Xuân, huyện Quảng Trạch 36 3.2.3 Xã Quảng Hưng, huyện Quảng Trạch 42 3.3 HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGHIÊN CỨU 47 3.3.1 Mức độ hiểu biết người dân chương trình xây dựng nơng thơn 47 3.3.2 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn 50 3.3.3 Tồn việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 55 3.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 57 3.4.1 Điều kiện kinh tế hộ 57 3.4.2 Nguồn lực lao động hộ 58 3.4.3 Nhận thức người dân 59 3.4.4 Phương thức huy động 60 3.4.5 Vai trò đội ngũ cán sở 61 3.5 GIẢI PHAP ĐỂ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 63 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết người dân 63 3.5.2 Tạo điều kiện cho người dân sản xuất, phát triển kinh tế 64 3.5.3 Xây dựng chế huy động, sử dụng hiệu nguồn lực 65 3.5.4 Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán địa phương 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .66 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC .72 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa Từ viết tắt ATGT An tồn giao thơng BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý GDĐT Giáo dục đào tạo GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất xã ven biển huyện Quảng Trạch năm 2015 24 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động xã ven biển huyện Quảng Trạch năm 2015 25 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo xã ven biển huyện Quảng Trạch theo chuẩn giai đoạn 2016-2020 25 Bảng 3.4 Tổng hợp nguồn lực huy động thực chương trình xây dựng nơng thơn xã vùng ven biển huyện Quảng Trạch (giai đoạn 2011-2015) 32 Bảng 3.5.Tổng số tiêu chí đạt chuẩn đến tháng 12 năm 2015 xã ven biển huyện Quảng Trạch .33 Bảng 3.6 Kết hiến đất năm xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch (2011-2015) 34 Bảng 3.7 Kết hiến tài sản năm xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch(2011-2015) 34 Bảng 3.8 Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Quảng Xuân tính đến tháng 12/2015 38 Bảng 3.9 Kết tiêu chí đạt xây dựng nông thôn xã Quảng Xuân từ năm 2011 - 2015 39 Bảng 3.10 Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Quảng Hưng tính đến tháng 12/2015 44 Bảng 3.11 Kết tiêu chí đạt xây dựng nơng thôn xã Quảng Hưng từ năm 2011 - 2015 45 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ phổ biến chương trình xây dựng NTM 47 Bảng 3.13 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM .48 Bảng 3.14 Mức độ tham gia hoạt động xây dưng NTM 50 Bảng 3.15 Mức độ tham gia cơng việc q trình thực hoạt động xây dựng NTM .51 Bảng 3.16 Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng hoạt động thuộc chương trình xây dựng NTM xã Quảng Xuân .53 Bảng 3.17 Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng hoạt động thuộc chương trình xây dựng NTM xã Quảng Hưng 54 Bảng 3.18 Ý kiến người dân mức đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM 55 Bảng 3.19 Mức độ hài lòng cách thức huy động sử dụng nguồn lực 56 từ người dân quyền địa phương cho xây dựng NTM 56 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Sơ đồ vùng nghiên cứu 27 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, thực phạm vi nước Quan điểm chủ đạo nêu Nghị 26 người dân phải chủ thể q trình xây dựng phát triển nơng thơn Từ đó, nguyên tắc xác định xây dựng nông thôn là: người dân chủ thể q trình xây dựng nơng thơn mới; nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huy động từ dân, nhà nước đóng vai trị hỗ trợ q trình thực Như vậy, người dân đóng vai trị quan trọng xây dựng nơng thơn nguồn lực từ dân yếu tố then chốt để thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, vùng ven biển huyện Quảng Trạch với xã, đến cuối năm 2015 có xã hồn thành 19/19 tiêu chí NTM Trong năm triển khai thực hiện, tổng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn địa bàn xã vùng ven biển 239.225 triệu đồng, đóng góp tầng lớp nhân dân tiền, ngày công tài sản khác 17.997 triệu đồng Nhìn chung, nguồn lực huy động từ dân khơng đáng kể đến thời điểm có nhiều vấn đề nảy sinh việc huy động nguồn lực từ dân Tuy nhiên, bên cạnh nhiều địa phương thực tốt quy chế dân chủ huy động nguồn lực, số địa phương tổ chức huy động đóng góp chưa quy trình, đối tượng; số địa phương xác định mức huy động chưa vào thu nhập khả đóng góp người dân; huy động ngày cơng cịn ít, chủ yếu huy động tiền mặt không tham gia ngày cơng phải nộp tiền mặt cao Thực tế đặt số vấn đề như: Người dân có vai trị xây dựng nơng thơn mới? Họ tham gia vào xây dựng nông thôn nào? Hiệu sao? Và có yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn mới? Hiểu biết đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu nhằm đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ dân cho xây dựng nơng thơn Vì vậy, tơi tiến hành thực nghiên cứu “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 62 nhân tố định mức độ thành cơng chương trình xây dựng nông thôn Cán nào, phong trào Nếu cán khơng gần dân, không hiểu dân không làm gương cho nơng dân phong trào khó phát triển Từ kế hoạch trung ương, tỉnh, huyện, xã phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể cho địa phương Thực tế cho thấy, xã xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch cụ thể, chi tiết, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội địa phương phát huy mạnh, lợi đạt tiêu chí sớm Nếu xã khơng chủ động, khơng xây dựng quy hoạch, kế hoạch riêng cho gặp nhiều khó khăn q trình triển khai, thực xây dựng nông thôn Vậy, muốn có quy hoạch, kế hoạch cụ thể, chi tiết, phù hợp với thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa phương phải có kỹ xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch tốt Để làm điều người cán sở phải xác định rõ mục đích, nội dung cụ thể gắn với điều kiện, đặc thù địa phương địa hình, khí hậu, nguồn lực Bên cạnh việc xác định mục đích, nhiệm vụ địa phương cần phải xác định nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân, cách thức thực hiện, phối hợp lãnh đạo, điều hành Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể để tạo thống nhất, đồng bộ, phát huy hết lợi tránh trùng lặp, chồng chéo Trong lãnh đạo, điều hành, người cán phải có kỹ thu thập xử lý thông tin tốt Trong xây dựng nơng thơn mới, sau chương trình, kế hoạch thông qua, định thống nhất, trình triển khai thực đội ngũ cán sở cần phải thường xuyên nắm tình hình, bám sát chương trình, kế hoạch đề để thực Trong trình lãnh đạo, điều hành người cán phải thường xuyên cập nhật thông tin từ cấp, ngành đạo xuống đặc biệt thông tin từ thực tiễn, từ người dân để có đạo, điều chỉnh phù hợp Một quy hoạch, kế hoạch hay nghị quyết, định phê duyệt triển khai thực khó đạt hiệu người lãnh đạo không nắm hay không xử lý thơng tin Cụ thể đưa tiêu chí, nội dung xây dựng nông thôn vào thực địa phương có số tiêu chí nội dung dễ đạt địa phương lại khó, chí khơng thể đạt địa phương khác Ví dụ tiêu chí chợ hay tiêu chí giao thơng Vì triển khai thực hiện, cán địa phương phải nắm rõ thông tin định hướng cấp đồng thời nắm thông tin từ thực tế (số liệu, báo cáo ), đặc biệt dư luận, ý kiến người dân nội dung này, vấn đề để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch báo cáo lên cấp để có điều chỉnh cho phù hợp Yêu cầu thông tin đến với lãnh đạo phải đầy đủ, xác kịp thời Muốn đạt điều đó, q trình lãnh đạo điều hành người cán phải: Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 63 + Thường xuyên giám sát tình hình thực tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, cơng chức quyền, thái độ, lịng tin người dân + Đưa cách đạo rõ ràng, hợp lý + Sẵn sàng có phương án hỗ trợ cần thiết + Nhanh chóng đạo tháo gỡ khó khăn mắc phải, hướng dẫn cấp cách tự giải vấn đề trình thực Phong trào xây dựng NTM xã thành cơng ngồi cố gắng người dân động, tâm huyết cán cở sở yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến kết huy động chương trình 3.5 GIẢI PHÁP ĐỂ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH Cả lý luận thực tiễn cho thấy việc huy động nguồn lực người dân xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM địa phương Để làm điều đó, địi hỏi cấp quyền địa phương phải động, sáng tạo, ý thực tốt số giải pháp sau: 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết người dân Người dân có vai trị quan trọng q trình xây dựng mơ hình nơng thơn Vì vậy, việc khuyến khích tham gia, đóng góp người dân vào việc xây dựng nông thôn xã cần thiết Để giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể mình, cơng tác tun truyền cần tập trung làm rõ mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt vai trị người dân chương trình Cơng tác tun truyền phải thực sâu rộng, thay đổi nhận thức người dân chương trình xây dựng nơng thơn Nếu người dân hiểu kỹ vấn đề, xóa tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vui vẻ đóng góp Theo đó, cơng tác tun truyền phải thực nhiều hình thức, với nội dung phong phú, thiết thực để nâng cao nhận thức người dân việc đưa vào sinh hoạt thường kỳ tổ chức thi tìm hiểu nơng thơn tổ chức đồn thể, đảm bảo cung cấp kịp thời thông tin tới người dân, đồng thời nêu gương gia đình thực tốt xây dựng nông thôn để người dân biết noi theo Bên cạnh đó, phải xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền có tinh thần trách nhiệm, nắm nội dung, phương pháp tuyên truyền phải phong phú, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để người dân hiểu rõ mục tiêu cụ thể xây dựng nông thôn Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 64 Ban quản lý xây dựng nông thôn cần phối hợp với tổ chức, ban ngành đoàn thể làng xã Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Mặt trận tổ quốc, Hội nơng dân, Đồn niên, công tác vận động nâng cao ý thức người dân Đặc biệt, vai trị Hội nơng dân Hội phụ nữ quan trọng nhất, đồn thể, hội có mối quan hệ mật thiết, gần gũi với người dân có khả gây tác động lớn tới người dân Thực xây dựng nông thơn từ nhà ngõ, từ gia đình đến thơn, xóm, đến đồng ruộng, đồng thời phát huy nội lực chính, tạo khơng khí thi đua tích cực toàn dân Tuyên truyền sâu vấn đề nơng thơn mới, nhấn mạnh nội dung lợi ích chương trình dành cho ai? Ai người hưởng lợi? Ai đóng vai trị chủ thể? Ai người thực hiện? Khi người dân hiểu rõ vấn đề họ biết phần vai trị chương trình 3.5.2 Tạo điều kiện cho người dân sản xuất, phát triển kinh tế Muốn phát triển kinh tế hộ trước hết cần phát triển kinh tế chung xã Tạo hành lang pháp lý cho nhân dân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, vận tải dịch vụ thương mại, đặc biệt hộ có đất ven quốc lộ, tỉnh lộ hộ có trang trại Cần phải quan tâm chăm lo, tạo hội cho người nghèo có việc làm, tăng thu nhập, tao điều kiện cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi để sản xuất, chăn nuôi học nghề phụ ngắn hạn Tiếp tục ý chăm lo đời sống cho người nông dân vật chất tinh thần Để nâng cao thu nhập hộ người dân phải thay đổi hướng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, phân tán, lạc hậu hướng sản xuất hàng hóa Cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cần tuyên truyền, khuyến khích người dân tham gia vào buổi tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất; tăng cường tạo điều kiện để nông dân ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, phát triển nông nghiệp; nâng cao trình độ thâm canh suất lao động, phát huy vai trò giám sát vai trò làm chủ nông dân xây dựng nông thôn Củng cố nâng cao lực hiệu hoạt động Ban đạo sản xuất, HTX dịch vụ nông nghiệp, thường xuyên cập nhật tiến khoa học kỹ thuật, tích cực tìm hiểu học tập mơ hình sản xuất có hiệu để ứng dụng vào tình hình cụ thể địa phương, chuyển giao công nghệ mới, đặc biệt công nghệ sinh học Chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ cho hộ nơng dân thơng qua nhiều hình thức, phương pháp đảm bảo cho người sản suất nắm bắt kỹ thuật tiên tiến Chú trọng ứng dụng loại giống trồng, vật ni có phẩm chất tốt, suất cao, có khả chống, chịu bệnh, phù hợp với điều kiện tự nhiên xã; ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu bảo quản sau thu hoạch, chế biến để nâng cao giá trị sản phẩm Đầu tư sửa chữa mua máy móc phục vụ sản xuất, áp dụng khí hóa, sử dụng máy móc đại giúp người nơng dân tăng suất, chất lượng sản phẩm Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 65 Xây dựng kế hoạch sản xuất hàng năm phù hợp, thực tốt công tác khuyến cáo khuyến nơng dự báo sâu bệnh, dịch bệnh, phịng chống thiên tai bão lụt, đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh nơng dân Hình thành đội ngũ khuyến nơng viên sở để hướng dẫn giúp đỡ chuyển giao công nghệ tới tận người dân Tạo điều kiện cho nông dân học nghề để tiếp cận nhanh với việc làm, nhằm đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu Định hướng cho nông dân kết hợp lợi ích bốn nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nơng Tích cực du nhập nghề phù hợp với trình độ, kinh nghiệm nhân dân địa phương Tăng cường đề nghị nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Địa phương cần phát huy tiềm mạnh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế địa phương từ phát triển kinh tế hộ, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động Khi có điều kiện thuận lợi, người dân yên tâm sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế hộ, đồng thời góp phần phát triển kinh tế xã Điều kiện kinh tế nâng cao tạo điều kiện tốt cho người dân tham gia hoạt động xây dựng nông thôn nguồn lực vật chất nguồn lực tinh thần Đào tạo việc làm, tăng thu nhập Liên kết với trung tâm dạy nghề để đào tạo nghề cho người dân, để người dân mở rộng hội tìm kiếm việc làm nâng cao thu nhập 3.5.3 Xây dựng chế huy động, sử dụng hiệu nguồn lực Việc huy động nguồn lực dân thực theo nhiều hình thức: Đóng góp trực tiếp cơng sức, tiền vào cơng trình cộng đồng; thu hút đầu tư, hợp tác với doanh nghiệp, vay vốn tín dụng từ ngân hàng để đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh, cải tạo nâng cấp nơi ở, cơng trình vệ sinh, cải tạo vườn, ao để có cảnh quan môi trường đẹp Đồng thời, nguồn lực huy động từ bà xa quê: thành phần người dân làng, xã làm ăn nơi xa niên làm ăn gửi tiền đóng góp cho gia đình làng xóm Để cơng tác huy động nguồn lực từ người dân vào việc xây dựng mơ hình nơng thơn đạt hiệu cao hoạt động Ban quản lý xây dựng nông thôn phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, khiến người dân tin tưởng vào thành cơng mơ hình nông thôn Việc sử dụng nguồn lực vào cơng trình cơng cộng phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch, tạo niềm tin nhân dân Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trò “chủ thể”, tầm quan trọng mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động thành cơng, họ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 66 Huy đông tham gia trực tiếp người dân vào xây dựng mơ hình nơng thơn thơn, chịm Thay đóng góp tiền tài sản vào chương trình xây dựng nơng thơn mới, người dân đóng góp cơng lao động thứ mà họ sẵn có 3.5.4 Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán quyền địa phương Chính quyền tổ chức đồn thể địa phương phải thực tốt công tác dân vận Các cấp quyền cần tích cực tuyên truyền, vận động để người dân hiểu chương trình xây dựng nơng thơn nhằm mục đích phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn Trong xây dựng nông thôn mới, người dân vừa người làm vừa người thụ hưởng Đồng thời, cấp quyền cần ý tuyên truyền cho người dân hiểu điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp, Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí, hỗ trợ kỹ thuật,… cịn vai trị người dân Khi người dân hiểu thấu đáo vấn đề này, khơng cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Cán quyền tổ chức đoàn thể địa phương phải gương mẫu đầu việc đóng góp tiền của, ngày cơng để nhân dân nhìn vào thực Hơn nữa, họ sinh sống công tác địa phương nên cần có trách nhiệm góp cơng, góp vào nghiệp xây dựng nông thôn địa phương người dân bình thường khác Để phát huy tốt vai trò chủ thể nhân dân, cấp quyền phải phát huy dân chủ, tạo điều kiện để nhân dân tự quản, tự bàn bạc định chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Chỉ cán quyền lấy cơng khai, minh bạch làm đầu, phát huy tính dân chủ sở, tạo điều kiện cho người dân có quyền định việc sử dụng nguồn vốn đóng góp, giám sát việc sử dụng nguồn vốn người dân tích cực, hăng hái đóng góp tiền để xây dựng nơng thơn Cán quyền huy động sức dân vào xây dựng nông thôn không làm sức dân Người dân sớm chiều thụ hưởng kết từ việc xây dựng nông thôn nên từ đầu kêu gọi họ đóng góp sức tạo cho họ cảm giác chương trình nơng thơn gánh nặng Vì vậy, cán quyền huy động sức dân phải vừa sức, bước, tránh nóng vội Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu luận văn khẳng định lại việc huy động nguồn lực người dân xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM địa phương Xây dựng NTM gồm nhiều nội dung, nội dung cần có tham gia đóng góp người dân theo nhiều hình thức khác Thực tế nghiên cứu xã rõ hoạt động người dân đóng góp tiền, góp sức, góp tài sản, góp ý kiến hầu hết hoạt động xây dựng NTM Tuy nhiên, việc huy động nguồn lực từ dân tồn hai mặt: Một mặt, tỷ lệ nhỏ phận người dân tồn tâm lý ỷ lại, mong chờ hỗ trợ từ bên Mặt khác, có thay đổi đáng kể nhận thức người dân xây dựng NTM, họ tích cực tham gia đóng góp nhiều hơn, họ khơng mong chờ nhà nước cho không mà mong vay vốn ưu đãi cho phát triển sản xuất, họ sẵn sàng góp vốn, góp sức nhiều mà đầu tư nhà nước giảm dần… Qua 05 năm triển khai chương trình xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn xã vùng ven biển đạt kết định: Công tác quy hoạch triển khai liệt đáp ứng yêu cầu đặt ra; Công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất, hiến tài sản, đóng góp tiền, ngày cơng lao động có bước chuyển biến tích cực; Cơng tác đạo ban hành văn triển khai thực đồng Về việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thơn xã lựa chọn nghiên cứu chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, vốn nhân dân đóng góp chiểm tỷ lệ chưa cao Nghiên cứu nhóm yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng nông thôn xã vùng ven biển nói riêng huyện Quảng Trạch nói chung, là: Điều kiện kinh tế hộ; Nguồn lực lao động hộ; Nhận thức người dân; Phương thưc huy động; Vai trò đội ngũ cán sở Nghiên cứu cho thấy để huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn xã lựa chọn nghiên cứu địa bàn huyện Quảng Trạch thực nhiều biện pháp khác Có nhiều cách làm hay, sáng tạo đề tài đưa số giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng áp dụng cho địa phương khác được, là: Để huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng xã xây dựng NTM cần thực tốt công việc sau: nâng cao lực cán sở; coi trọng công tác Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 68 truyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người dân; cần có văn quy định cụ thể tham gia người dân xây dựng NTM Kiến nghị Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Quảng Trạch triển khai 05 năm, với phương châm “dựa vào nguồn lực cộng đồng” chính, nhiên kết nghiên cứu cho thấy chưa thực phát huy vai trò người dân chương trình xây dựng NTM Qua kết nghiên cứu từ đề tài này, đề xuất số kiến nghị sau với Ban đạo trung ương xây dựng NTM để áp dụng cho chương trình MTQG, nhằm tăng cường hiệu tham gia nguồn lực đóng góp người dân xây dựng nơng thơn mới: Cần có giải pháp tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho cán địa phương, từ cấp tỉnh cấp thôn, Năng lực không kiến thức xây dựng NTM mà gồm kỹ tuyên truyền, vận động, cách tổ chức họp… Kinh nghiệm Hàn Quốc Trung Quốc cho thấy lực cán bộ, đặc biệt cán sở, đào tạo tốt họ tổ chức, dẫn dắt cộng đồng, huy động tham gia người dân Để thực điều này, BCĐ trung ương xây dựng NTM cần tổ chức lại cách thức đào tạo cán làm chương trình thí điểm, giao cho Trường học, Viện nghiên cứu đào tạo cán địa phương Có văn riêng quy định việc huy động tham gia người dân chương trình MTQG xây dựng NTM Trong quan tâm đến vấn đề sau: Cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất cho cơng trình cơng cộng (giao thơng, kênh mương, nhà văn hố) Do khơng đền bù nên nhiều hộ gặp khó khăn phải hiến đất Vì thế, cần quy định trường hợp đặc biệt có đền bù để tạo điều kiện cho xã để huy động tham gia người dân Đối với hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn việc đóng góp tiền mặt gặp khó khăn chuyển sang hình thức đóng góp cơng lao động nhóm hộ Muốn làm cơng trình thơn, xã phải giao cho người dân thơn, xã trực tiếp thi cơng thực Hoặc có số thôn địa bàn huyện đưa việc bàn bạc trước họp thôn định hộ có hồn cảnh khó khăn đóng góp so với hộ cịn lại Đối với hộ khơng đồng ý hiến đất tổ chức đồn thể thơn, xã nên vào tận hộ gia đình để vận động họ hiến đất Hoặc nhờ người nhà họ vận động nên có hình thức biểu dương hộ tích cực hiến đất qua đài phát thanh, họp thôn, xã để động viên hộ tham gia hiến đất Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 69 Việc xây dựng thành cơng chương trình nơng thơn thực tạo mặt cho nông thôn, nâng cao đời sống phận lớn người dân Việt Nam Để làm điều đó, việc phát huy vai trị chủ thể người dân địa phương tất yếu Vấn đề quan trọng tìm cách làm hay nhằm khơi dậy nguồn lực nhân dân Những giải pháp nêu gợi ý ban đầu để cán quyền, đồn thể địa phương tham khảo q trình hướng dẫn, tổ chức xây dựng nông thôn địa phương Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt [1] Báo cáo Tổng kết năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2011-2015 Triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 [2] Báo cáo Tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn xã Quảng Xuân giai đoạn 2010 – 2015 [3] Báo cáo Kết thực tiêu chí Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã Quảng Hưng giai đoạn 2011-2015 [4] Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình NTM thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) [5] Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001 – 2004 [6] Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thơn, (ban hành Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006) [7] Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) [8] Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nơng thơn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp [9] Vũ Trọng Bình (2009), Kinh nghiệm quốc tế tham gia cộng đồng xây dựng NTM [10] Cục Thống kê Quảng Bình (2015), Niên giám thống huyện Quảng Trạch [11] Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội [12] Nguyễn Tiến Định (2010), Báo cáo khoa học, Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân miền núi phía Bắc tham gia xây dựng nông thôn [13] Đinh Ngọc Lan (2009), Bài giảng phát triển cộng đồng, Trường ĐHNL Thái Nguyên [14] Nguyễn Ngọc Luân (2011), Báo cáo khoa học, Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn nhằm đề xuất chế sách áp dụng cho xây dựng nơng thơn Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 71 [15] Nghị 26 – NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nơng nghiệp, Nông dân, Nông thôn [16] Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc [17] Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010: Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 [18] Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia NTM Tài liệu Tiếng Anh [19] Dr Lee Dae Seob (2011), Korea Rural and Agriculture Policy [20] Jin Kwang So (2011), Saemaul Undong and community development in newmillennium age [21] Takuji Sakai (2008), One village one product movement in Oita prefecture Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 72 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu vấn hộ Mã số phiếu: Ngày vấn: Họ tên người vấn: A THÔNG TIN VỀ HỘ Đặc điểm chủ hộ? Họ tên chủ hộ: ……………………………………………Giới tính:  Nam Nữ Địa chỉ: Thơn: ………………………Xã: ……………… Huyện:…………………… Tuổi: …………………………… Dân tộc…………………………………………… Trình độ văn hoá:  Mù chữ/chưa học  Cấp I (Lớp 1-5)  Cấp II (Lớp 6-9)  Trên cấp III (cao đẳng, đại học, ) Loại hộ ?  Nghèo  Cận nghèo  Trung bình  Khá Giàu Nhân khẩu:… người Lao động: …… người Nguồn thu nhập hộ? Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản) Phi nông nghiệp (dịch vụ tự quản, buôn bán nhỏ, v.v) Cán nhà nước Lương hưu Khác (nêu rõ): ………………………………………… Thu nhập bình quân tháng hộ năm lại đây? …… đồng Số người gia đình tham gia tổ chức xã hội/cộng đồng? …… người B TIẾP CẬN THƠNG TIN VÀ THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Gia đình ơng (bà) có nghe phổ biến chương trình xây dựng nông thôn địa phương không?  Không nghe  Thỉnh thoảng nghe  Thường xuyên nghe  Rất thường xun nghe Ơng (bà) hiểu chương trình XDNTM chương trình nào?  CT nhà nước đầu tư hoàn toàn  CT nhân dân tự đầu tư  CT nhà nước nhân đầu tư Ông (bà) cho biết vai trị người dân thực chương trình xây dựng nông Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 73 thôn mới?  Tham gia ý kiến vào đề án xây dựng NTM đồ án quy hoạch NTM cấp xã  Tham gia vào lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương  Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thơn, xã  Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã  Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành Ơng (bà) cho biết chương trình trình XDNTM mang lại cho người dân nào?  Khơng mang lại lợi ích  Lợi ích nhỏ  Lợi ích trung bình  Lợi ích lớn Ông (bà) cho biết mức độ tham gia vào hoạt động XDNTM thực địa phương? Hoạt động Ít Trung bình Nhiều Hoạt động xây dựng QH NTM Các hoạt động xây dựng CSHT Các hoạt động phát triển sản xuất tạo thu nhập Các hoạt động bảo vệ môi trường Gia đình ơng (bà) cho biết tham gia vào cơng việc cụ thể q trình thực hoạt động XDNTM? Cơng việc Khơng tham gia Có tham gia Tham gia lập kế hoạch thực Tham gia thực hoạt động Tham gia giám sát hoạt động Tham gia hưởng lợi C ĐÓNG GÓP CỦA HỘ CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Gia đình ơng (bà) có đóng góp để thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương khơng?  Có  Không Nếu không, cho biết lý do? Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 74 Ông (bà) cho biết gia đình đóng góp cho hoạt động XDNTM thời gian qua theo tinh thần nào?  Tự nguyện đóng góp  Bị bắt buộc đóng góp Ơng (bà) cho biết đóng góp gia đình cho hoạt động XDNTM thực địa phương? Hoạt động Đóng góp tiền mặt Đóng góp tài sản Đóng góp lao động Xây dựng quy hoạch NTM Xây dựng sở hạ tầng Phát triển sản xuất Bảo vệ mơi trường Đóng góp khác Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 75 Ông (bà) cho ý kiến mức đóng góp gia đình cho hoạt động XDNTM so với điều kiện gia đình? Loại nguồn lực đóng góp Đóng góp tiền mặt Thấp Vừa phải Cao Đóng góp tài sản Đóng góp lao động Ơng (bà) cho biết mức độ hài lòng việc huy động sử dụng nguồn lực từ người dân quyền địa phương cho xây dựng NTM? Chỉ tiêu Hài lịng Khơng hài lịng Lý khơng hài lịng Thơng báo cụ thể mức đóng góp Lấy ý kiến người dân để thống mức đóng góp Sự minh bạch sử dụng nguồn lực Hiệu sử dụng nguồn lực đóng góp Ơng (bà) cho biết khó khăn gia đình phải đóng góp nguồn lực cho XDNTM địa phương? Theo ông (bà), địa phương cần phải làm để huy động tốt nguồn lực từ dân cho xây dựng nông thôn thời gian đến? Xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian cung cấp đầy đủ thông tin! Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 76 Phụ lục THẢO LUẬN NHĨM A Đối tượng: - Đồng chí phụ trách NTM xã - Đồng chí trưởng thơn - người dân am hiểu, có uy tín thơn B Chủ đề thảo luận nhóm Cách xây dựng kế hoạch đóng góp địa phương Các hoạt động địa phương huy động đóng góp từ người dân Cách thức huy động đóng góp Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... trình xây dựng NTM xã vùng ven biển huy? ??n Quảng Trạch Các hình thức huy động nguồn lực từ dân xây dựng NTM xã vùng ven biển huy? ??n Quảng Trạch Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM xã vùng ven biển huy? ??n... động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huy? ??n Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình? ?? Nghiên cứu nhằm tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn Trên sở... xây dựng nông thôn 50 3.3.3 Tồn việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 55 3.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG