i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ một học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đàn Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ tận tình của: - PGS.TS Huỳnh Văn Chương người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý phòng sau đào tạo học viên khác; - UBND huyện Tư Nghĩa, phòng ban huyện Tư Nghĩa: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, phịng Thống kê huyện, Thanh tra huyện, Tòa án nhân dân huyện, Viện Kiểm sát nhân dân huyện UBND xã địa bàn huyện Tư Nghĩa Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, hướng dẫn, khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đến hoàn thành đề tài Thêm lần xin trân trọng cảm ơn ! Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đàn Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN Đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa Nghiên cứu trường hợp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo điển hình địa bàn huyện Tư Nghĩa Đề xuất giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Kết nghiên cứu đề tài: Đặc điểm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội; Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nghiên cứu số vụ việc điển hình địa bàn huyện Tư Nghĩa Trong đó: - Tồn huyện Tư Nghĩa có 15 đơn vị hành gồm 13 xã thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 20.628,79 Dân số trung bình năm 2015 129.946 người - Từ năm 2011 đến năm 2016, UBND huyện thực việc tiếp nhận giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo sau: Có 444 vụ tranh chấp có đến 415 trường hợp liên quan đến lĩnh vực đất đai (chiếm tỷ lệ 94%), tranh chấp đất đai có xu hướng tăng năm 2015 2016, điều cho thấy phức tạp công tác quản lý đất đai huyện Tư Nghĩa thời gian vừa qua Qua tìm hiểu, ngun nhân chủ yếu xảy tranh chấp hộ dân vấn đề ranh giới đất đai không rõ rang, bên cạnh cịn có ngun nhân chia đất khơng cho người thân, chia tài sản ly hôn - Theo thống kê từ năm 2011-2016, thị trấn La Hà, xã Nghĩa Phương, xã Nghĩa Điền địa bàn huyện Tư Nghĩa có 181 vụ tranh chấp đất đai, UBND 03 xã, thị trấn giải 152 đơn tồn đọng 29 đơn q trình thụ lý, có liên quan đến nhiều đơn vị Qua phương pháp nghiên cứu, kết nghiên cứu đề tài đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Những điểm đề tài Error! Bookmark not defined CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.2 Quan hệ đất đai nước ta 1.1.3 Khiếu nại giải khiếu nại 1.1.4 Tố cáo giải tố cáo 1.1.5 Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai 10 1.1.6 Thanh tra giải tra đất đai 12 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 14 1.2.1 Tình hình tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai số nước giới .14 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 1.2.2 Tình hình tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Việt Nam 18 1.2.3 Tình hình tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 21 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu 23 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 30 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 34 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .34 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 38 3.2.3 Nhận xét chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện 44 3.3 Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nghiên cứu số vụ việc điển hình địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 45 3.3.1 Đánh giá công tác tra 45 3.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai .46 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 60 3.3.4 Một số vụ việc điển hình .67 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.3.5 Những học kinh nghiệm rút từ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 76 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 78 3.4.1 Giải pháp xây dựng hệ thống pháp luật 78 3.4.2 Theo dõi, tổng hợp kết xử lý đơn thư 79 3.4.3 Trách nhiệm cá nhân, tổ chức trình tiếp nhận, xử lý, trả lời đơn công dân 79 3.4.4 Giải pháp xây dựng hệ thống quản lý đất đai 79 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực cán giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai .80 3.4.6 Giải pháp công tác tuyên truyền vận động .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 84 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CCTHA Chi cục thi hành án GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KN Khiếu nại KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐĐ Luật Đất đai ODT Đất đô thị ONT Đất nông thôn QLĐĐ Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TC Tố cáo TCĐĐ Tranh chấp đất đai TTr Thanh tra TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Đặc điểm thời tiết, khí hậu huyện Tư Nghĩa 26 Bảng 3.2: Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành 39 Bảng 3.3: Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2015 40 Bảng 3.4: Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp năm 2015 .41 Bảng 3.5 Thực trạng cán tham gia giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cấp xã, thị trấn huyện Tư Nghĩa năm 2016 51 Bảng 3.6 Các trường hợp tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tư Nghĩa năm 2016 54 Bảng 3.7 Kết giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Tư Nghĩa giai đoạn 2011 -2016 55 Bảng 3.8 Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp huyện Tư Nghĩa giai đoạn 2011 – 2016 56 Bảng 3.9 Tổng hợp vụ khiếu nại, tố cáo địa bàn thị trấn La Hà, xã Nghĩa Phương, xã Nghĩa Điền giai đoạn 2011-2016 58 Bảng 3.10: Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 64 Bảng 3.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 65 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu .25 Hình 3.2 Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa giai đoạn 2011–2016 64 Hình 3.3: Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa giai đoạn 2011–2016 66 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mỗi dân tộc, quốc gia giới hình thành, tồn phát triển tảng quan trọng đất đai Ngay từ xuất hiện, người lấy đất đai làm nơi cư ngụ, sinh tồn, phát triển Ngày đất đai trở thành tài nguyên đặc biệt quan trọng quốc gia, ln gắn với sống, với lao động người nên có vai trị to lớn đời sống xã hội Tuy nhiên, đất đai phát huy tác dụng tác động tích cực thường xuyên người Quản lý sử dụng đất đai mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, tính chất đặc biệt đất đai mà cơng tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Thực tế, năm gần đây, đất đai vấn đề nóng bỏng, xúc tồn xã hội Cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập, bên cạnh địa phương thực quản lý sử dụng đất pháp luật, cịn khơng nơi bng lỏng cơng tác quản lý đất đai Việc thực hện pháp luật đất đai chưa tốt không với chủ sử dụng đất mà với quan nhà nước Do vậy, xảy nhiều hành vi vi phạm như: sử dụng đất khơng mục đích giao, lấn, chiếm đất đai, mua bán đất trái phép, giao đất cấp đất không thẩm quyền dẫn đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều Ở nhiều địa phương yếu kém, đơn thư yêu cầu giải khiếu nại, tranh chấp liên tục bị tồn đọng, trở thành điểm nóng tác động xấu đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, làm giảm niềm tin nhân dân việc thực pháp luật vai trò quản lý Nhà nước đất đai quyền sở giảm sút Huyện Tư Nghĩa huyện lỵ nằm hầu hết phía Nam giáp Thành phố Quảng Ngãi Trong năm qua, công tác quản lý đất đai cấp quyền từ cấp xã đến tỉnh đặc biệt trọng, đạt kết định Song nhiều nguyên nhân nên công tác quản lý đất đai cịn nhiều bất cập Vì vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nhân dân xem điểm nóng khó giải Trước thực trạng đó, tơi thực đề tài: “Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa Nghiên cứu trường hợp tranh chấp, khiếu nại, tố Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa,. .. từ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 76 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh. .. khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi? ?? Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Tư Nghĩa