CHƯƠNG 1 https tailieuluatkinhte com 1 CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG 1 Cơ sở hình thành và phát triển luật môi trường 1 1 Tầm quan trọng của môi trường CHƯƠNG 1 https tailieuluatkinhte com 1 CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG 1 Cơ sở hình thành và phát triển luật môi trường 1 1 Tầm quan trọng của môi trường và thực trạng môi trường hiện na.và thực trạng môi trường hiện na.
https://tailieuluatkinhte.com/ CHƯƠNG KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG Cơ sở hình thành phát triển luật mơi trường 1.1 Tầm quan trọng của môi trường và thực trạng môi trường hiện Mơi trường gì? Nó bao gồm yếu tố nào? - Khái niệm môi trường tầm quan trọng của môi trường + Theo nghĩa rộng (Từ điển Tiếng Việt phổ thông của Viện Ngôn ngữ học, 2002): “MT tồn nói chung điều kiện tự nhiên xã hội, người hay sinh vật tồn tại, phát triển mối quan hệ với người hay sinh vật ấy” + Theo khoản Điều Luật Bảo vệ Môi trường 2005: “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên các yếu tố vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển của người sinh vật” => So sánh hai khái niệm này: * Giống nhau: nói đến mơi trường nói đến điều kiện tự nhiên: đất, nước, khơng khí, ánh sáng, âm thanh, các hệ thực vật, hệ động vật,… * Khác nhau: • Nghĩa rộng: điều kiện xã hội (bao gồm yếu tố vật chất tinh thần) • Nghĩa hẹp: vật chất nhân tạo (không bao gồm yếu tố tinh thần): hệ thống đê điều, các cơng trình kiến trúc, cơng trình nghệ thuật, … + Thành phần môi trường, khoản Điều LBVMT 2005, yếu tố vật chất tạo thành môi trường đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái các hình thái vật chất khác - Tầm quan trọng của MT: + MT không gian tồn của người MT tạo thành vô số các yếu tố vật chất, bao gồm yếu tố tự nhiên lẫn nhân tạo Những yếu tố tự nhiên như: đất, nước, khơng khí, ánh sang, âm thanh, các hệ thực vật, hệ động vật, … → yếu tố của MT → ý nghĩa quan trọng Con người hàng ngày sử dụng các yếu tố tự nhiên để tồn tại, sinh sống, các yếu tố khơng thể sống + MT nơi người khai thác các nguồn TNTN, nơi cung cấp sở vật chất cho người tồn phát triển Bên cạnh yếu tố tự nhiên, MT bao gồm yếu tố nhân tạo Con người tạo các yếu tố nhân tạo để tác động lên các yếu tố tự nhiên để phục vụ cho nhu cầu của Con người tác động lên đất đai xây dựng nhà cửa, hệ thống đê điều, cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ cho mục đích sinh sống, tránh lũ lụt, hạn hán; tác động lên hệ thực vật, động vật nhằm tạo thức ăn để tồn tại, khai thác TNTN để đáp ứng nhu cầu sống + MT nơi tiếp nhận tất chất thải người loại https://tailieuluatkinhte.com/ Con người không ngừng tác động lên MT phục vụ cho nhu cầu phát triển xã hội, hệ của rác thải sinh hoạt không ngừng thải loại MT → MT thực đóng vai trị quan trọng đời sống người - Thực trạng mơi trường hiện nay: + Tình trạng suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ: khai thác rừng, than đá, dầu, nguồn nước + Ơ nhiễm mơi trường suy thoái mơi trường ngày trầm trọng Ơ nhiễm môi trường biến đổi các thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật (khoản Điều LBVMT 2005) Ví dụ: nước thải chưa qua xử lý từ các khu công nghiệp làm ô nhiễm nguồn nước sông sông Thị Vải, kênh Ba Bị, khói bụi từ các phương tiện giao thơng, từ các nhà máy, xí nghiệp, việc sử dụng thuốc trừ sâu vơ tội vạ chảy các dịng sơng … gây bệnh đường tiêu hóa, hơ hấp, ung thư, … Tp HCM (tháng 8/2008) thống kê có khoảng 3,8 triệu xe máy thải 70% chất thải độc hại NO2, benzene, toluene, … gây ung thư; có 15 KCN, KCX, 25.000 sở cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có 260 sở gây ô nhiễm nghiêm trọng; dân số 8,5 triệu người, tạo 6.000 chất thải rắn hàng ngày.(theo Tổ chức Kinh tế môi trường Đông Nam ÁEEPSEA) Sử dụng các thiết bị làm lạnh tủ lạnh, máy lạnh phá hủy tầng ozone (có tác dụng ngăn tia cực tím vào trái đất, lớp áo giữ cho trái đất khơng nóng lên lượng mặt trời) xây dựng sân gold, khai phá rừng, khai thác nước, khí ngầm, ….phá hủy tầng đất tự nhiên, gây xói mịn, sụt lún Khí hậu biến đổi, nhiệt độ trái đất ngày gia tăng, băng Nam Bắc cực tan ra, mực nước biển dâng cao, nhiệt độ nước biển tăng, gây nên bão, lũ, sóng thần, siêu bão, số quốc gia giới dự báo khoảng 100 năm tới bị nhấn chìm biển Như vậy, ô nhiễm môi trường thật trở thành thảm họa người Suy thoái môi trường suy giảm chất lượng số lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu người sinh vật (khoản Điều LBVMT 2005) Ví dụ: LHQ dự báo Việt Nam, nước biển dâng lên từ 30cm đến 1m vòng 100 năm tới, thiệt hại lên tới 17 tỷ đồng năm, 1/5 dân số nhà cửa, 12,3 % diện tích trồng trọt biến + Sự cố môi trường ngày gia tăng Sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy quá trình hoạt động của người làm biến đổi thất thường của tự nhiên, gây nhiễm, suy thối biến đổi môi trường nghiêm trọng (khoản Điều LBVMT) https://tailieuluatkinhte.com/ Ví dụ: lũ lụt, hạn hán, tràn dầu,… hiện tượng tràn dầu xảy nhiều đến mức hiện hầu hết các bờ biển Việt Nam có dầu loang mặt biển → giảm số lượng khách du lịch đến các vùng biển→ngành du lịch gặp khó khăn → cảng nước ta bị tàu nước ngồi chê sợ hỏng vỏ tàu (Nhật) 1.2 Các biện pháp bảo vệ môi trường và sự cần thiết phải bảo vệ môi trường pháp luật - Biện pháp trị: Biện pháp trị thực hiện thơng qua hoạt động trị nhằm tác động vào đường lối, sách bảo vệ mơi trường của quốc gia, nhận thức môi trường của tổ chức, cá nhân nhằm xây dựng, củng cố quyền lực ảnh hưởng trị Biện pháp thể hiện thơng qua hoạt động: + Ngoại giao; + Tổ chức quốc tế: Liên hợp quốc tiêu biểu nhất, tổ chức nhiều Hội nghị thượng đỉnh môi trường (6/1972 Stockholm, 6/1992 Rio De Janeiro); + Chính sách quốc gia thơng qua hoạt động của các đảng phái trị (Việt Nam: Đảng CSVN, các nước: đảng xanh, xe đạp đường phố Amtesdam, biểu tình đình các dự án tái chế, … ) + VN: NQ 41-NQ/TW BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: “BVMT vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc phòng thúc đẩy hội nhập KTQT nước ta” - Biện pháp tuyên truyền-giáo dục Các biện pháp giáo dục, tuyên truyền tác động trực tiếp vào nhận thức làm thay đổi hành vi của người dân, nâng cao ý thức người dân khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hợp lý Biện pháp thơng qua việc đưa vào chương trình đào tạo từ bậc tiểu học môn học môi trường, cổ động, tuyên truyền lối sống văn minh, việc giữ gìn môi trường xanh - - đẹp, vận động làm đường phố, bãi biển, … Ví dụ: Việt Nam chuẩn bị triển khai các vận động hạn chế dùng bao nylon sinh hoạt tiêu dùng, phân loại rác sinh hoạt Thụy Điển, Tp Gothenburg, định ngưng mua nước đóng chai ảnh hưởng tới mơi trường, trị gia giáo viên uống nước máy nơi làm việc - Biện pháp kinh tế Sử dụng biện pháp sử dụng đến địn bẩy kinh tế, thực chất việc dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hiện hoạt động có lợi cho mơi trường, cho cộng đồng + Bảo vệ môi trường mâu thuẫn gay gắt với lợi ích kinh tế, để bảo vệ mơi trường, hai nhóm giải pháp đưa ra, cụ thể là: • Nhóm giải pháp mang tính chất khuyến khích lợi ích kinh tế cho các chủ thể theo hướng tác động có lợi cho mơi trường https://tailieuluatkinhte.com/ • Nhóm giải pháp mang tính chất trừng phạt hành vi tác động có hại cho mơi trường + Biện pháp kinh tế thường mang lại hiệu cao so với các biện pháp khác Ví dụ: Thụy Điển dùng biện pháp ký quỹ có hồn trả hàng hóa nước đóng chai, sau dùng xong trả lại vỏ chai nơi quy định hoàn trả tiền vỏ chai Quy định nhà sản xuất có trách nhiệm thu hồi sản phẩm của sau người tiêu dùng sử dụng xong - Biện pháp khoa học – công nghệ Biện pháp khoa học - công nghệ giải pháp để giải mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để hạn chế tới mức thấp việc gây ô nhiễm môi trường, đồng thời phát triển kinh tế Ví dụ: sức gió, lượng mặt trời, sử dụng giấy phế liệu, tàu điện thay cho ô tô + Sử dụng các nguồn lượng thay cho nguồn lượng truyền thống: lượng hạt nhân, lượng mặt trời, sức gió, sức nước chảy… Ví dụ: chế tạo xăng từ mía, gas từ phân động vật (biogas) + Sử dụng công nghệ hạn chế thải chất độc hại vào mơi trường cơng nghệ vi sinh Ví dụ: Honda phối hợp ĐHBK Hà Nội chế tạo xe máy vận hành khí hydro, thải nước uống + Sử dụng vật liệu gây ô nhiễm môi trường cac- tôn, gốm cao cấp, chất siêu dẫn hạn chế sử dụng kim loại Thí dụ: xe Mecedes thiết kế vành cửa khơng sử dụng sắt thép, PVC, mà dùng vỏ chuối, sợi thiên nhiên ép áp suất cao vừa đem lại hiệu kinh tế vừa có hiệu mơi trường + Tái sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ: Ép gỗ ngọn, gỗ bột thành miếng gỗ lớn, đóng thành bàn ghế, ép nhựa phế liệu làm thành gạch xây nhà - Biện pháp pháp lý Pháp luật với tư cách hệ thống các quy phạm điều chỉnh hành vi xử của người có tác dụng lớn việc bảo vệ môi trường Biện pháp pháp lý bảo đảm thực hiện các biện pháp nói + Pháp luật quy định các quy tắc xử mà người phải thực hiện khai thác sử dụng các yếu tố của môi trường + Pháp luật quy định các chế tài buộc các cá nhân, tổ chức phải thực hiện đầy đủ các đòi hỏi của pháp luật việc khai thác sử dụng các yếu tố của môi trường + Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức bảo vệ môi trường https://tailieuluatkinhte.com/ Lưu ý: Ở cần phải chứng minh biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp BVMT khác Biện pháp trị chủ trương, đường lối của Đảng vào sống việc thể chế hóa thành các quy phạm của pháp luật Biện pháp tuyên truyền- giáo dục muốn có hiệu tốt phải đôi với cưỡng chế của Nhà nước thông qua các quy phạm pháp luật Biện pháp kinh tế cụ thể hóa việc ban hành các sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định của pháp luật Biện pháp KH-CN các doanh nghiệp muốn hoạt động tồn phải áp dụng các tiến KH- CN để làm môi trường sản xuất, không gây ô nhiễm cho môi trường, đạt các yêu cầu tiêu chuẩn môi trường pháp luật quy định => Do đó, biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực hiện biện pháp BVMT khác Định nghĩa luật môi trường, đối tượng phương pháp điều chỉnh luật môi trường 2.1 Định nghĩa luật MT Do nội hàm của khái niệm môi trường khá rộng lịch sử phát triển của luật môi trường chưa dài, bao hàm tất các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các yếu tố của môi trường, các hệ sinh thái tự nhiên, các cấu trúc người tạo hay biến đổi nên phạm vi của các chế định điều chỉnh chúng ngày rộng Hai quan điểm Luật Môi trường: Luật Môi trường ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, không thuộc phạm vi luật Hành Luật Mơi trường khơng nên xem ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, nên xem chế định của Luật Hành Là lĩnh vực pháp luật riêng biệt các lý sau: ➢ Quan hệ phát sinh lĩnh vực môi trường cần pháp luật điều chỉnh gắn với việc bảo vệ, sử dụng tác động đến một vài yếu tố môi trường cụ thể (mối liên hệ tự nhiên với đất, khơng khí, nước, rừng biển); ➢ Được điều chỉnh kết hợp nhiều nguyên tắc khác (không chủ yếu dùng nguyên tắc mệnh lệnh luật hành chính); ➢ Quan hệ môi trường gắn với yếu tố KHKT hơn; ➢ Tính tồn cầu cao của vấn đề mơi trường Luật Môi trường lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Lưu ý: Chúng ta khơng nói Luật MT ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam tính thống của MT, nên nói tới Luật Mơi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT Phân biệt Luật Môi trường với Luật Bảo vệ Môi trường Stt Tiêu chí Luật Bảo vệ Mơi trường Luật Mơi trường https://tailieuluatkinhte.com/ Hình thức Nội dung Phạm vi Một đạo luật (VBPL) QH ban hành theo trình tự, thủ tục luật định Điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực bảo vệ môi trường Một lĩnh vực pháp luật Điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh trong: - Lĩnh vực bảo vệ MT - Lĩnh vực hoạt động quản lý, khai thác sử dụng các yếu tố môi trường Văn nguồn của Luật Môi Phạm vi rộng Luật trường BVMT quy định nhóm qh XH 2.2 Đối tượng điều chỉnh của luật MT • Định nghĩa: Đối tượng điều chỉnh của luật MT các quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ các yếu tố MT • Muốn xác định phạm vi điều chỉnh của luật MT cần phải lưu ý: ▪ Thứ cần phải xác định yếu tố MT theo luật MT bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo (khoản 1, khoản 2, Điều Luật BVMT) ▪ Thứ hai: cần phải xác định quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp việc khai thác, quản lý bảo vệ các yếu tố MT Ví dụ: ▪ Người ta khai thác rừng để lấy gỗ => phát sinh trực tiếp => Luật MT điều chỉnh ▪ Gỗ đóng thành bàn ghế, bán thị trường => đối tượng điều chỉnh của Luật Môi trường ▪ Bàn ghế hư khơng sử dụng nữa, đem đốt => có khói bụi => Luật MT điều chỉnh • Phân nhóm: Căn vào chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật MT, chia đối tượng điều chỉnh của luật MT làm nhóm sau: ▪ Nhóm quan hệ các quốc gia các chủ thể khác của Luật quốc tế MT Nhóm quan hệ Luật quốc tế điều chỉnh Ví dụ: các nước thực hiện các Công ước, thỏa thuận đa phương, song phương tầng ozone, lưu vực sông, vùng trời, vùng biển, … ▪ Nhóm quan hệ các quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, cá nhân ▪ Nhóm quan hệ tổ chức, cá nhân với https://tailieuluatkinhte.com/ Hai nhóm quan hệ cịn lại sử dụng các quy định của pháp luật môi trường Việt Nam để giải Thí dụ: Sở TN& MT với các doanh nghiệp, doanh nghiệp với người dân sống vùng chịu ảnh hưởng ô nhiễm môi trường từ doanh nghiệp 2.3 Phương pháp điều chỉnh của luật MT Trên sở đối tượng điều chỉnh nói trên, luật MT sử dụng hai phuơng pháp điều chỉnh sau: • Phương pháp Bình đẳng-thỏa thuận: điều chỉnh nhóm quan hệ các quốc gia các chủ thể khác, nhóm quan hệ các cá nhân với cá nhân chủ thể khác • Phương pháp Quyền uy: sử dụng quyền lực của Nhà nước để tác động lên các qh XH sử dụng điều chỉnh nhóm quan hệ các quan Nhà nước với các tổ chức, cá nhân; các quan Nhà nước với Nguyên tắc LMT Nguyên tắc gì? 3.1 Nguyên tắc Nhà nước ghi nhận và bảo vệ quyền người sống môi trường lành Câu hỏi đặt Ai là thủ phạm tước đoạt quyền sống môi trường lành của người? • Khái niệm quyền sống môi trường lành Quyền sống MT lành quyền sống MT không bị ô nhiễm (theo TCMT môi trường lý tưởng), đảm bảo sống hài hòa với tự nhiên (nguyên tắc thứ của Tuyên bố Stockholm MT người Tuyên bố Rio De Janeiro MT phát triển) Tiêu chí của Ngân hàng giới đánh giá chất lượng sống người của các nước dựa vào tiêu chí sau đây: thu nhập (GDP bình qn đầu người), hệ thống an sinh xã hội (y tế, văn hóa, giáo dục) chất lượng mơi trường Con người thủ phạm tước đoạt quyền của • Cơ sở xác lập: sở sau ▪ Cơ sở thứ 1, Tầm quan trọng của quyền sống MT lành: quyền định đến vấn đề sức khỏe, tuổi thọ chất lượng sống nói chung ▪ Cơ sở thứ 2, Thực trạng MT hiện bị suy thoái nên quyền tự nhiên bị xâm phạm ✓ Biến đổi khí hậu làm thay đổi nhiệt độ, mực nước, làm thay đổi lớn tới thời tiết mưa, bão, hạn hán, cháy rừng, tăng bệnh tật…nguyên nhân phá rừng, hoạt động công, nông, lâm nghiệp, giao thông sinh hoạt làm tăng https://tailieuluatkinhte.com/ nồng độ các loại khí CO2, N2O, NO, CH4, H2S, bụi nước ✓ Suy thoái đa dạng sinh học làm các chức của hệ sinh thái điều hịa nước, chống xói mịn, đồng hóa các chất thải, làm MT, đảm bảo vịng t̀n hồn vật chất lượng tự nhiên, gây các hậu MT khác nhau, hệ thống kinh tế suy giảm các giá trị TNTN MT nguyên nhân khai thác tài nguyên mức, sử dụng các công nghệ không phù hợp, ô nhiễm, thay đổi khí hậu, bn bán động thực vật ✓ Suy thoái tầng ozon, làm tăng nhiệt độ trái đất, thay đổi khí hậu tồn cầu, tác động lên hệ sinh thái làm giảm sản lượng sinh học, tăng phóng xạ cực tím mặt đất, suy thoái chất lượng khơng khí, gây ung thư da, bệnh mắt, ảnh hưởng xấu tới hệ miễn dịch Nguyên nhân các hoạt động SX công nghiệp, đặc biệt cơng nghiệp lạnh, máy bay, phân bón hóa học, sử dụng các nhiên liệu hóa thạch, nguồn khí tự nhiên khác núi lửa, sấm chớp ✓ Suy thoái nguồn nước , dự báo vào năm 2025, người có người Trái đất sống thiếu nước Nguyên nhân ô nhiễm nguồn nước từ nước thải bị ô nhiễm, chất diệt cỏ, phân bón, chất thải cơng nghiệp, đặc biệt các kim loại nặng chì, thủy ngân, asen, cadimi, số hợp chất hữu Ô nhiễm nước mặt dẫn theo ô nhiễm nguồn nước ngầm ✓ Hoang hóa suy thoái đất chặt phá rừng, quản lý, canh tác, quy hoạch kém, dẫn đến hiện tượng sa mạc hóa, sạt lỡ Theo UNEP/ISRIC (1991) có khoảng 1900 triệu đất giới thoái hóa Sản lượng nơng nghiệp của Châu Phi giảm 50% vòng 40 năm ✓ Phá sử dụng rừng không bền vững 80% diện tích rừng ngun sinh bị xóa sổ, bị chặt phá xuống cấp (WRI 1997), từ 1960 đến ½ diện tích rừng giới bị chặt trắng, rừng nhiệt đới giảm tốc độ 0,7%/ năm Nguyên nhân gia tăng dân số, nghèo đói, phát triển kinh tế, thị hóa, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp ✓ Suy thối mơi trường tài ngun biển làm ô nhiễm, tăng cao nhiệt độ, nâng cao mực nước biển Nguyên nhân nước thải ô nhiễm, phá hủy vùng đầm lầy rừng ngập mặn, vùng hoạt động tầng lọc tự nhiên trầm tích làm cho hàm lượng nitơ cao, rò rĩ tràn dầu ảnh hưởng đến tầng sâu của đại dương, phá hủy bãi https://tailieuluatkinhte.com/ san hô khai thác bừa bãi, bị vùi lấp khai thác mỏ, ½ bãi san hơ ngầm giới bị ảnh hưởng Ngoài ra, suy thoái khai thác quá mức cá, sản phẩm biển, quản lý chất thải đất liền không tốt, ô nhiễm rừng đầu nguồn ✓ Ô nhiễm chất hữu khó phân hủy rác thải rắn độc hại gồm các chất có khả tồn lưu phát tán khơng khí, đất nước (thuốc trừ sâu, diệt cỏ, chất độc màu da cam, chất thải bệnh viện, chất phóng xạ, muối, kim loại nặng) thải MT ngày nhiều (Anh 11 triệu tấn/ năm, Pháp triệu tấn/ năm, Mỹ 72 triệu tấn/ năm) , gây ô nhiễm trực tiếp hay gián tiếp cho MT gây bệnh Các vấn đề MT có liên quan chặt chẽ tác động lẫn có ngun nhân hoạt động thiếu tính tốn kinh tế xã hội người ▪ Cơ sở thứ 3, Xuất phát từ cam kết quốc tế xu hướng chung giới thể chế quyền pháp luật quốc gia (không ràng buộc các quốc gia mặt pháp lý, ràng buộc mặt trị, đạo lý buộc phải thực hiện) Đó Tuyên bố Stockholm Tuyên bố Rio De Janeiro • Hệ pháp lý ▪ Hệ thứ 1, Nhà nước phải có trách nhiệm thực hiện biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng MT nhằm bảo đảm cho người dân sống MT lành Xét khía cạnh khơng ngun tắc mà cịn mục đích của LMT Ví dụ: ban hành pháp luật bảo vệ môi trường, biện pháp làm môi trường: dự án cải tạo kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, kênh Ba Bò, ngăn chặn xử lý doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn môi trường ▪ Hệ thứ 2, Tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống MT lành của thơng qua quyền nghĩa vụ của công dân (Điều 50, Hiến pháp 1992) như: quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại, quyền tiếp cận thông tin… Các nước sử dụng triệt để quyền này, người Việt Nam chưa thật bảo vệ, tiếng ồn mùi hôi (Việt Nam: thiếu giải pháp cụ thể) 3.2 Nguyên tắc phát triển bền vững Thuật ngữ “Phát triển bền vững” nêu Hội nghị của LHQ MT Phát triển Rio De Janeiro (Brazin) năm 1992 với 179 nước tham gia thông qua 27 nguyên tắc Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn giới kỷ 21 https://tailieuluatkinhte.com/ Mười năm sau, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Jophannesburg (Nam Phi) năm 2002 Phát triển bền vững với 166 nước tham gia thông qua Tuyên bố Jophannesburg Bản Kế hoạch thực hiện phát triển bền vững Phát triển bền vững hiểu cách khái quát “sự phát triển đáp ứng nhu cầu của hệ hiện mà không làm tổn thương khả của các hệ tương lai việc thỏa mãn các nhu cầu của họ” • Khái niệm Theo khoản 4, Điều 3, Luật BVMT, phát triển bền vững định nghĩa là: phát triển để đáp ứng các nhu cầu của hệ hiện mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu của các hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Thế hệ hiện tại, hệ tương lai? Khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho nhu cầu hiện phải ý trữ lượng hiện có để dành cho tương lai Nói cách khác, phát triển bền vững phát triển sở trì mục tiêu sở vật chất của quá trình phát triển Muốn cần phải có tiếp cận mang tính tổng hợp bảo đảm kết hợp hài hịa các mục tiêu; kinh tế-xã hội-mơi trường Tuy nhiều vấn đề tranh cãi định nghĩa “phát triển bền vững”, song có thống cao tập trung ý tới phúc lợi lâu dài của người bao hàm yêu cầu phối hợp cách hài hịa mặt: (1) tăng trưởng kinh tế, (2) công xã hội, (3) bảo vệ môi trường Ngồi ba mặt chủ yếu này, nhiều người cịn đề cập đến khía cạnh khác của phát triển bền vững trị, văn hóa, tinh thần, dân tộc địi hỏi phải tính toán cân đối chúng hoạch định chiến lược sách phát triển kinh tế xã hội cho quốc gia, địa phương cụ thể • Cơ sở xác lập Nguyên tắc xác lập sở sau: ▪ Cơ sở thứ 1, Tầm quan trọng của môi trường phát triển ▪ Cơ sở thứ 2, Mối quan hệ tương tác MT PT: muốn phát triển phải bảo vệ môi trường ngược lại Tránh các xu hướng cực đoan sau đây: ✓ Vào 1950s, 1960s, đời thuyết “Thuyết Đình phát triển”, muốn bảo vệ môi trường phải dừng việc phát triển, coi trọng mơi trường mà xem nhẹ lợi ích kinh tế, kết các nước nghèo mơi trường bị phá hủy, nhiễm trầm trọng ✓ Hành vi phát triển giá, xem nhẹ lợi ích mơi trường, diễn các nước Việt Nam, Hàn Quốc, Đài Loan => hủy hoại môi trường 10 ... Định nghĩa luật môi trường, đối tượng phương pháp điều chỉnh luật môi trường 2.1 Định nghĩa luật MT Do nội hàm của khái niệm môi trường khá rộng lịch sử phát triển của luật môi trường chưa... tố môi trường Lưu ý: Chúng ta khơng nói Luật MT ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam tính thống của MT, nên nói tới Luật Mơi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT Phân biệt Luật. .. dùng nguyên tắc mệnh lệnh luật hành chính); ➢ Quan hệ mơi trường gắn với yếu tố KHKT hơn; ➢ Tính tồn cầu cao của vấn đề môi trường Luật Môi trường lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều