Untitled 17 Soá 6 naêm 2019 Diễn đàn khoa học công nghệ Thành tố quan trọng của NQI Hiện nay NQI được nhìn nhận là một trong những vấn đề quan trọng của mỗi quốc gia Ở cấp độ khu vực, các nước ASEAN đ[.]
Diễn đàn khoa học - công nghệ CôNG NHậN - Thành tố quan trọng sở hạ tầng chất lượng quốc gia Vũ Xn Thủy văn phịng Cơng nhận Chất lượng Trong Thông điệp Ngày công nhận giới năm (9/6/2019), Chủ tịch IAF ILAC nêu rõ “Công nhận với sở hạ tầng chất lượng khác tiêu chuẩn, đo lường đánh giá phù hợp giúp cung cấp cách thức chấp nhận rộng rãi, giúp tạo thêm giá trị cho chuỗi cung ứng Các cách thức đem lại tin cậy, đảm bảo cho sản phẩm dịch vụ thị trường” Trong viết này, tác giả đề cập đến khía cạnh cơng nhận thành tố quan trọng sở hạ tầng chất lượng quốc gia (NQI - National Quality Infrastructure) Từ đề xuất hướng phát triển hoạt động công nhận Việt Nam Thành tố quan trọng NQI Hiện NQI nhìn nhận vấn đề quan trọng quốc gia Ở cấp độ khu vực, nước ASEAN có nhiều thảo luận chia sẻ kinh nghiệm vấn đề Gần vào tháng 3/2019, ASEAN tổ chức Hội thảo NQI, rõ NQI bao gồm: công nhận, đo lường, tiêu chuẩn đánh giá phù hợp; NQI sở cho việc xác định triển khai quy định yêu cầu kỹ thuật nước ASEAN, sở hạ tầng quan trọng để đảm bảo chứng tỏ chất lượng, sở cho việc thừa nhận lẫn tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật NQI thể theo cấu trúc sau: NQI với tham gia bên gồm quan quản lý, quan tiêu chuẩn, viện đo lường, tổ chức công nhận Một số đề xuất đáng ý báo cáo việc cần thiết phải có Luật NQI; phát triển chiến lược NQI kế hoạch phát triển nhân phục vụ cho NQI Mục tiêu việc hoạch định NQI Thái Lan nhằm đạt mục tiêu chiến lược giai đoạn: Giai đoạn nhằm giúp cho hệ thống NQI Thái Lan mang tính kết nối có định hướng; Giai đoạn nhằm hướng tới xây dựng NQI đủ mạnh để phục vụ cho công nghiệp tương lai Thái Lan, phục vụ cho kế hoạch “Chế tạo Thái Lan - Made in Thailan”; Giai đoạn hướng tới nâng tầm NQI công nghiệp dịch vụ để đảm bảo dịch vụ Thái Lan cung cấp cho khu vực, quốc tế thừa nhận phục vụ cho sản phẩm cao cấp sáng tạo Kinh nghiệm rút từ vấn đề việc tiếp cận tầm quốc gia việc xây dựng sách phát triển sở hạ tầng chất lượng cách đồng bộ, có chủ đích, hoạch định có nhìn tổng thể mối liên hệ tương tác lẫn cấu thành NQI Có quốc gia có NQI đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển quốc gia Việc xây dựng riêng rẽ, không kết nối cấu thành NQI làm cho hệ thống NQI thiếu kết nối, hiệu không đạt mục tiêu định dài hạn NQI Việt Nam Nguồn: Ngân hàng giới Ở cấp độ khu vực, nhiều nước ASEAN nghiêm túc việc tiếp cận xây dựng NQI Ví dụ Bộ Khoa học Cơng nghệ Thái Lan soạn thảo Báo cáo Hoạt động công nhận Việt Nam có số vấn đề đáng lưu tâm khơng có cách tiếp cận, xử lý có ảnh hưởng đến việc phát triển lâu dài, không đáp ứng việc hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp phát triển kinh tế Hiện tại, thiếu kế hoạch tổng thể kết nối cấu thành NQI với Số năm 2019 17 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ mục tiêu chiến lược cụ thể cho giai đoạn, phục vụ cho sản phẩm trọng điểm Thái Lan xây dựng Các chương trình nâng cao lực thường phục vụ cho cấu thành riêng tiêu chuẩn, đo lường cơng nhận Ít có kết nối, tương tác cấu thành thiếu chương trình quốc gia thống cấu thành xây dựng liên kết với mục tiêu chiến lược cụ thể Do vai trị cơng nhận tầng hệ thống đánh giá phù hợp để kiểm tra, xác nhận lực tổ chức đánh giá phù hợp, tức đảm bảo mặt kỹ thuật cho hệ thống đánh giá phù hợp, nên công nhận cần coi dịch vụ đặc biệt nhằm tạo kiểm soát lực tổ chức đánh giá phù hợp (thường bị thị trường chi phối) Công nhận phải dịch vụ phục vụ đắc lực cho quản lý nhà nước Nhà nước quản lý thống nhất, tập trung Mặc dù hoạt động công nhận Việt Nam với lịch sử gần 30 năm (từ năm 1990) đạt thành tích định, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đánh giá phù hợp nước ta hỗ trợ tích cực cho q trình hội nhập, hoạt động cơng nhận có định hướng tốt phát triển bền vững theo xu hướng giới, xứng đáng trụ cột NQI, vấn đề tồn hoạt động công nhận cần nhận diện giải Vấn đề triết lý phát triển tổng thể hệ thống công nhận cần phải xác định rõ Trong cấu thành NQI, tiêu chuẩn đo lường xác định tổ chức quốc gia, lại khơng xác định rõ có nên xây dựng xác lập tổ chức công nhận quốc gia hay không? Trong ASEAN, nước: Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan 18 xây dựng tổ chức công nhận quốc gia; nước trình xây dựng tổ chức công nhận Brunei Darussalam, Campuchia, Lào Myanmar, nước theo định hướng xây dựng tổ chức cơng nhận quốc gia Như vậy, thấy quốc gia láng giềng Việt Nam xây dựng tổ chức công nhận quốc gia (như trường hợp Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore) xác lập liên kết tổ chức công nhận tồn lịch sử để lại (Thái Lan gộp tổ chức) để hình thành hệ thống tổ chức cơng nhận quốc gia thống nhất, kết nối hợp tác sách chung khơng cạnh tranh lẫn Điểm lưu ý nước tổ chức cơng nhận nằm ngồi khu vực nhà nước Vậy cịn Việt Nam sao? Với tư cách người làm việc lâu năm lĩnh vực công nhận, xin nêu số kiến nghị liên quan đến thiết kế tổ chức công nhận quốc gia sau: - Thứ nhất, Việt Nam cần có nghiên cứu, tranh luận thấu đáo tầm quốc gia để xác định quản lý tổ chức hoạt động công nhận dựa thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới Phải có câu trả lời lý giải xác đáng cho câu hỏi sau: + Có xác định tổ chức công nhận quốc gia hay không? + Hoạt động công nhận dịch vụ đặc biệt hay dịch vụ kinh doanh? + Sử dụng kết công nhận định phục vụ quản lý nhà nước? - Thứ hai, sau có sở khoa học xác đáng, cần tiến hành soát xét lại hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động công nhận Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật đời 10 năm, Số năm 2019 khoảng thời gian đủ dài để tích lũy thực tiễn học rút để sốt xét lại luật Từ làm sở để đưa đề xuất thay đổi phù hợp với thực tiễn Thứ ba, từ quan điểm cá nhân cho rằng, để phục vụ quản lý nhà nước thuận lợi trao đổi thương mại theo kinh nghiệm quốc tế, Việt Nam nên xây dựng tổ chức công nhận quốc gia Việc thừa nhận tổ chức công nhận quốc gia giúp tập trung nguồn lực tốt hơn, tạo liên kết tốt hoạt động công nhận quản lý nhà nước, tạo thuận lợi hợp tác quốc tế cơng nhận có tiếng nói thống quốc tế Bên cạnh đó, mơ hình tổ chức cơng nhận quốc gia cách tiếp cận mang tính phổ biến giới Hầu tất nước giới có tổ chức công nhận quốc gia tiếp cận, liên kết để xây dựng tổ chức công nhận quốc gia Do đó, với tình hình thực tiễn nay, Việt Nam nên: i) Chỉ định tổ chức công nhận quốc gia hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực đại diện Việt Nam tổ chức quốc tế công nhận; ii) Thiết kế lại cách tiếp cận chương trình đánh giá xác nhận lực lĩnh vực Bộ/ ngành quản lý, không yêu cầu hoạt động công nhận theo chuẩn mực quốc tế Hoạt động đánh giá xác nhận lực Bộ/ngành nhằm giúp Bộ/ngành định tổ chức đánh giá phù hợp cần thiết Hoạt động cần phải có liên thơng chấp nhận kết cơng nhận với chương trình cơng nhận quốc gia quốc tế thừa nhận Điều đem lại tiết kiệm chi phí chung cho xã hội ? ... kinh nghiệm quốc tế, Việt Nam nên xây dựng tổ chức công nhận quốc gia Việc thừa nhận tổ chức công nhận quốc gia giúp tập trung nguồn lực tốt hơn, tạo liên kết tốt hoạt động công nhận quản lý... chức công nhận quốc gia Như vậy, thấy quốc gia láng giềng Việt Nam xây dựng tổ chức công nhận quốc gia (như trường hợp Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore) xác lập liên kết tổ chức công nhận. .. hợp tác quốc tế cơng nhận có tiếng nói thống quốc tế Bên cạnh đó, mơ hình tổ chức cơng nhận quốc gia cách tiếp cận mang tính phổ biến giới Hầu tất nước giới có tổ chức cơng nhận quốc gia tiếp