Untitled NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI 3THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU 5/2019 ThS Nguyễn Hữu Hướng, KS Tào Hương Lan, ThS Nguyễn Minh Ngọc, CN Lê Thành Trung Cục Thông tin khoa học và công nghệ quốc gia Tóm tắt Thống kê[.]
NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI ĐỀ XUẤT BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ ỨNG DỤNG, CHUYỂN GIAO VÀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ ThS Nguyễn Hữu Hướng, KS Tào Hương Lan, ThS Nguyễn Minh Ngọc, CN Lê Thành Trung Cục Thông tin khoa học cơng nghệ quốc gia Tóm tắt: Thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nội dung báo cáo thống kê hàng năm quan quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ Tổng quan tình hình thu thập liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Đề xuất tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ gồm 27 tiêu có tiêu thống kê quốc gia, 15 tiêu thống kê ngành khoa học công nghệ tiêu đề xuất Từ khóa: Thống kê; tiêu thống kê; chuyển giao công nghệ; đổi công nghệ; ứng dụng công nghệ Proposing a set of statistical indicators on technology application, transfer and innovation Abstract: Application statistics, technology transfer and innovation are part of annual statistical reports of state management agencies in science and technology Overview of data collection on technology application, transfer and innovation Proposing a set of statistical indicators on technology application, transfer and innovation including 27 indicators, including national statistical indicators, 15 S&T statistical indicators and new proposed indicators Keywords: Statistics; set of statistical indicators; technology transfer; technological innovation; technology applications Mở đầu Thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ có vai trò quan trọng phục vụ quản lý nhà nước chuyển giao cơng nghệ, hoạch định sách đổi cơng nghệ, đại hóa cơng nghệ, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế bối cảnh đất nước ta giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa Một số nghiên cứu triển khai liên quan đến thống kê chuyển giao cơng nghệ nhằm hồn thiện tiêu thống kê liên quan dựa sở Luật Chuyển giao công nghệ 2006 [Phạm Thế Dũng, 2013] Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 Quốc hội thông qua xác định thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nội dung báo cáo thống kê hàng năm quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ; năm, Bộ Khoa học Cơng nghệ (KH&CN) chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ phạm vi nước; phối hợp với quan có thẩm quyền xây dựng hệ thống tiêu thống kê tổ chức thu thập thông tin thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ doanh nghiệp; phối hợp với quan liên quan trung ương địa phương thực việc kết nối chia sẻ liệu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ [Quốc hội, 2017] Để triển khai thực yêu cầu Luật KH&CN, Luật chuyển giao công nghệ Luật Thống kê, cần phải THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI xây dựng tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Bài báo trình bày khái quát trạng liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ, đề xuất tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ số vấn đề phối hợp thu thập, chia sẻ liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Một số khái niệm liên quan đến thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Luật KH&CN [Quốc hội, 2013] Luật chuyển giao công nghệ [Quốc hội, 2017] định nghĩa công nghệ hiểu giải pháp, quy trình, bí có kèm không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Ứng dụng công nghệ việc đưa công nghệ vào hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm mang lại hiệu thực mục tiêu kinh tế xã hội Luật chuyển giao công nghệ 2017 định nghĩa, Chuyển giao công nghệ chuyển nhượng quyền sở hữu công nghệ chuyển giao quyền sử dụng công nghệ từ bên có quyền chuyển giao cơng nghệ sang bên nhận cơng nghệ Chuyển giao công nghệ nước việc chuyển giao công nghệ thực lãnh thổ Việt Nam cịn Chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam việc chuyển giao công nghệ qua biên giới vào lãnh thổ Việt Nam Chuyển giao công nghệ từ Việt Nam nước việc chuyển giao công nghệ từ lãnh thổ Việt Nam qua biên giới nước ngồi [Quốc hội, 2017] Đổi cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng việc phát triển lực công nghệ quốc gia, doanh nghiệp Theo OECD, đổi công nghệ (Technological Innovation) bao gồm sản phẩm quy trình mới, biến đổi quan trọng cơng nghệ sản phẩm quy trình Một hoạt động đổi THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 coi thực giới thiệu, đưa thị trường [OECD 2005] Ở Việt Nam, đổi công nghệ hiểu “hoạt động thay phần toàn cơng nghệ sử dụng phần tồn công nghệ khác nhằm nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm” [Quốc hội, 2017] Đổi công nghệ phần đổi sáng tạo OECD (2005) cho đổi sáng tạo việc thực hiện/hoàn thành sản phẩm (hàng hóa hay dịch vụ) hay quy trình cải tiến đáng kể, phương pháp tiếp thị mới, phương pháp tổ chức quản lý hoạt động thực tiễn kinh doanh, tổ chức sản xuất quan hệ đối ngoại Ở Việt Nam, đổi sáng tạo (innovation) việc tạo ứng dụng thành tựu, giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao hiệu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa [Quốc hội, 2013] Như vậy, thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ hiểu lĩnh vực thống kê học, nghiên cứu hệ thống khái niệm, phương pháp thu thập, xử lý, phân tích liệu giải pháp, quy trình, bí có kèm khơng kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm; chuyển nhượng quyền sở hữu công nghệ, chuyển giao quyền sử dụng công nghệ từ bên có quyền chuyển giao cơng nghệ sang bên nhận công nghệ; đưa công nghệ vào hoạt động sản xuất, kinh doanh,… nhằm nhận dạng, đánh giá trạng dự báo xu tác động, phát triển tượng liên quan đến hoạt động ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Muốn triển khai hoạt động thống kê yêu cầu, cần thiết phải xây dựng tiêu thống kê phù hợp Chỉ tiêu thống kê phản ánh đặc điểm quy mơ, tốc độ phát triển, cấu, trình độ phổ biến, quan hệ NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI tỷ lệ phận toàn tượng kinh tế - xã hội điều kiện không gian thời gian cụ thể Chỉ tiêu thống kê gồm tên tiêu trị số tiêu [Quốc hội, 2015] Báo cáo Phạm Thế Dũng cộng (2017) tổng kết khía cạnh mà thống kê chuyển giao cơng nghệ cần quan tâm, bao gồm: - Đo lường đầu vào đổi công nghệ (như nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, nhân lực, vốn, mạng lưới, ); - Đo lường đầu đổi công nghệ; - Xem xét yếu tố tác động đến đổi công nghệ doanh nghiệp (yếu tố bên yếu tố bên ngoài) Khái quát trạng liệu liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Trong hoạt động thống kê, thu thập liệu phục vụ xử lý, tổng hợp thành tiêu thống kê có ý nghĩa vơ quan trọng Khơng có nguồn liệu thu thập cách có hệ thống, phù hợp, tin cậy khơng thể thực cơng tác thống kê Việc thu thập liệu phục vụ hoạt động thống kê thực qua hình thức là: điều tra thống kê, báo cáo thống kê hồ sơ hành quan liên quan 2.1 Dữ liệu từ điều tra thống kê 2.1.1 Điều tra doanh nghiệp Tổng cục Thống kê Một nguồn liệu quan trọng cung cấp liệu liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ doanh nghiệp đến từ điều tra doanh nghiệp Tổng cục Thống kê thực năm Đây điều tra thống kê thuộc Chương trình điều tra thống kê quốc gia theo Quyết định số 43/2016/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Trong điều tra doanh nghiệp từ trước năm 2010 khơng có nhiều liệu liên quan đến đổi cơng nghệ gần có nhiều liệu liên quan đến đổi cơng nghệ Ví dụ, năm 2015, nội dung điều tra liên quan đến đổi công nghệ bao gồm nhóm tiêu [Tổng cục Thống kê, 2015] sau: - Tình hình sử dụng cơng nghệ/máy móc, thiết bị sản xuất; - Các kênh chuyển giao công nghệ; - Năng lực đổi tổ chức cải tiến công nghệ Năm 2016, phiếu điều tra doanh nghiệp Tổng cục Thống kê thực hiện, có riêng phiếu thu thập thơng tin tình hình sử dụng doanh nghiệp (Phiếu 1Am/ĐTDN-KH) [Tổng cục Thống kê, 2016] Bộ phiếu thu thập liệu về: - Tình hình sử dụng cơng nghệ/máy móc thiết bị sản xuất, công nghệ thông tin truyền thông doanh nghiệp; - Cơ cấu đầu vào quan hệ với nhà cung cấp công nghệ, thiết bị; - Cơ cấu đầu quan hệ với khách hàng/người tiêu dùng; - Các kênh chuyển giao công nghệ; - Năng lực đổi tổ chức cải tiến công nghệ Đây coi nguồn liệu quan trọng hàng đầu công tác thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ 2.1.2 Điều tra nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ điều tra đổi sáng tạo doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ Điều tra nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (gọi tắt điều tra NC&PT) thuộc chương trình điều tra thống kê quốc gia (Quyết định số 43/2016/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ) Theo quy định, điều tra NC&PT thực năm lần vào năm chẵn Từ năm 2012 đến nay, Bộ KH&CN thực điều tra NC&PT vào năm 2012, 2014, 2016 2018 Tuy nhiên, liệu từ điều tra tập trung chủ yếu vào THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI nội dung kinh phí, nhân lực cho hoạt động NC&PT, mà khơng có nhiều liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ [Cục Thông tin KH&CN quốc gia] Năm 2017, khuôn khổ dự án FIRST, Cục Thông tin KH&CN quốc gia tiến hành điều tra thử nghiệm đổi sáng tạo doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2014-2016 Đây lần Việt Nam áp dụng cách đầy đủ toàn diện phương pháp điều tra đổi sáng tạo OECD vào khảo sát, đo lường đổi sáng tạo doanh nghiệp Việt Nam Cuộc điều tra cung cấp thông tin quan trọng đổi công nghệ [Hồ Ngọc Luật, 2018], tạo liệu đổi sáng tạo Việt Nam Từ thành công điều tra thử nghiệm, điều tra đổi sáng tạo doanh nghiệp xác định điều tra danh mục điều tra KH&CN ngồi chương trình điều tra thống kê quốc gia thực với tần suất năm lần [Bộ KH&CN 2018b] Trên kết điều tra thử nghiệm, Việt Nam ban hành bổ sung tiêu thống kê đổi sáng tạo Hệ thống tiêu thống kê KH&CN Từ năm 2019, định kỳ 03 năm lần, tiến hành điều tra đổi sáng tạo doanh nghiệp Việt Nam Trước mắt, tập trung vào doanh nghiệp thuộc ngành cấp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo sau dần bước, mở rộng điều tra đổi sáng tạo sang khu vực sản xuất kinh doanh khác, như: dịch vụ, cơng nghiệp hay nơng nghiệp Ngồi điều tra định kỳ Tổng cục Thống kê Bộ KH&CN, liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ, số ngành khác tiến hành điều tra chuyên ngành để thu thập thông tin liên quan đến doanh nghiệp, chuyển giao đổi công nghệ doanh nghiệp, lực cạnh tranh như: Điều tra lực cạnh tranh công nghệ doanh nghiệp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tổ chức [2015] Tuy nhiên, điều tra đơn lẻ, không định kỳ 2.2 Dữ liệu từ chế độ báo cáo thống kê Báo cáo thống kê kênh quan trọng để thu thập liệu thống kê Từ năm 2011, Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 35/2011/TT- BKHCN ngày 16/12/2011 hướng dẫn chế độ báo cáo thống kê sở chuyển giao công nghệ1 ban hành chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN áp dụng Sở KH&CN (Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN ngày 22/9/2011, Thông tư số 26/2015/TT-BKHCN ngày 26/11/2015 thay thông tư 23/2011/TT-BKHCN) Trong chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN có biểu mẫu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Để đáp ứng yêu cầu Luật Thống kê 2015, năm 2018, Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 15/2018/TT-BKHCN quy định chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN (thay Thông tư 26/2015/TT-BKHCN), dành riêng biểu chuyển giao cơng nghệ Biểu báo cáo nhằm mục tiêu thu thập thông tin ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ Trong đó, biểu chuyển giao cơng nghệ có mục số hợp đồng, giá trị hợp đồng chuyển giao công nghệ thực theo ngành kinh tế, loại hình kinh tế (Nhà nước; Ngồi nhà nước; Có vốn đầu tư nước ngồi)2, theo hình thức chuyển giao (Chuyển giao công Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn chế tài phù hợp nên việc chế độ báo cáo chưa triển khai yêu cầu đề Đối với chuyển giao công nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam: loại hình kinh tế lấy theo bên mua; chuyển giao công nghệ từ Việt Nam nước ngồi: loại hình kinh tế lấy theo bên bán; chuyển giao công nghệ nước: loại hình kinh tế lấy theo đặc điểm nguồn vốn sử dụng để mua cơng nghệ THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI nghệ độc lập; Phần chuyển giao công nghệ trường hợp: Dự án đầu tư; Góp vốn cơng nghệ: vào dự án đầu tư; hình thức khác; nhượng quyền thương mại; chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ; mua bán máy móc, thiết bị kèm đối tượng cơng nghệ chuyển giao,…) Ngồi ra, cịn thống kê số dự án đầu tư thẩm định công nghệ chia theo ngành kinh tế loại hình kinh tế Đây nguồn liệu có giá trị phục vụ xây dựng tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ 2.3 Dữ liệu từ hồ sơ hành Tổng cục thuế (Bộ Tài chính) quản lý hồ sơ thuế bao gồm thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế kinh doanh, thuế tài sản; Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính) quản lý hồ sơ thuế xuất, nhập khẩu; Ngân hàng nhà nước quản lý số liệu cán cân toán quốc tế, lãi suất; Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quản lý số liệu an sinh xã hội: đóng bảo hiểm, bảo hiểm y tế, hưu trí Để thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan quản lý nhà nước phối hợp thực thơng qua kênh bản, chế độ báo cáo thống kê, điều tra thống kê hồ sơ hành Điều đảm bảo thu thập đầy đủ số liệu hoạt động ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ địa phương, lĩnh vực thành phần kinh tế Những liệu từ hồ sơ hành nói có giá trị không nhỏ việc thu thập xử lý thông tin tạo tiêu thống kê phù hợp liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Đề xuất tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Để thực công tác thống kê KH&CN theo tinh thần Luật Thống kê, Luật KH&CN, Luật Chuyển giao công nghệ, nhiều tiêu thống kê liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi đề xuất Những tiêu thống kê có ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ quy định Luật Thống kê năm 2015 (được hướng dẫn Nghị định 97/2016/NĐ-CP Chính phủ) Thơng tư 03/2018/TT-BKHCN ngày 15/5/2018 Bộ KH&CN ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành KH&CN phân công thu thập Nhóm tác giả xác định có 06 tiêu thống kê Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (Luật Thống kê) sử dụng cho thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Thông tư 03/2018/TT-BKHCN ngày 15/5/2018 quy định 15 tiêu liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Đa số tiêu nằm nhóm tiêu đổi sáng tạo chuyển giao cơng nghệ, sở hữu trí tuệ Một số nằm nhóm hạ tầng sở cho KH&CN nhân lực KH&CN Tuy nhiên, tiêu nói chưa đủ cho thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ yêu cầu Bộ KH&CN “Hàng quý, hàng năm có Báo cáo chuyên đề tình hình, kết cải thiện số, tiêu đổi sáng tạo gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ/tháng/cuối quý, cuối năm” Trên sở nghiên cứu phân cơng Chính phủ cho Bộ KH&CN chủ trì quan đầu mối, theo dõi việc cải thiện số đổi sáng tạo (ĐMST) bộ, ngành, địa phương, nghiên cứu danh mục tiêu khung số đổi sáng tạo toàn cầu (GII), khung số đổi sáng tạo cho Việt Nam [Học viện KHCN&ĐMST, 2018], phương án điều tra doanh nghiệp, đề xuất bổ sung số tiêu thống kê liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Cùng với tiêu thống kê quy định Luật Thống kê (cụ THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI thể hóa Nghị định 97/2016/NĐ-CP) Thông tư 03/2018/TT-BKHCN, tiêu thống kê đề xuất hình thành tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Bộ tiêu đề xuất gồm 27 tiêu (Xem bảng 1), đó: - 06 tiêu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia quy định Luật Thống kê; - 15 tiêu quy định Hệ thống tiêu thống kê ngành KH&CN (Thông tư 03/2018/TT-BKHCN); - 06 tiêu đề xuất Danh mục tiêu, pháp lý để đề xuất nguồn liệu để tạo lập tiêu thống kê trình bày Bảng Bảng Đề xuất Bộ tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ STT Nhóm, tên tiêu Căn pháp lý Nguồn số liệu Số khu công nghệ cao, khu công Thông tư số nghệ thông tin tập trung, khu nông 03/2018/TT-BKHCN nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Chỉ tiêu 0103 Hồ sơ hành Vụ Công nghệ cao Số cán nghiên cứu Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0202 Điều tra nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tỷ lệ doanh nghiệp thực đổi sáng tạo Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0601 Điều tra thống kê đổi sáng tạo doanh nghiệp Chi cho đổi sáng tạo doanh nghiệp Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0602 Điều tra thống kê đổi sáng tạo doanh nghiệp Số doanh nghiệp khoa học công nghệ Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0603 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN Số doanh nghiệp có Quỹ phát triển khoa học công nghệ Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0604 Điều tra thống kê đổi sáng tạo doanh nghiệp Thơng tư số Số doanh nghiệp có phận nghiên cứu khoa học phát triển 03/2018/TT-BKHCN công nghệ Chỉ tiêu 0605 Điều tra thống kê đổi sáng tạo doanh nghiệp Số hợp đồng chuyển giao công nghệ đăng ký cấp phép Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0606 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN Số hợp đồng chuyển giao công nghệ thực Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0607 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI STT Nhóm, tên tiêu Căn pháp lý Nguồn số liệu Thông tư số Tổng giá trị hợp đồng chuyển giao 03/2018/TT-BKHCN 10 công nghệ Chỉ tiêu 0608 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0609 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN Số tổ chức trung gian thị 11 trường khoa học công nghệ Tỷ trọng giá trị sản phẩm công Thông tư số nghệ cao ứng dụng công nghệ 03/2018/TT-BKHCN 12 cao tổng giá trị sản xuất Chỉ tiêu 0610 công nghiệp 13 Giá trị giao dịch thị trường khoa học công nghệ Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0611 Điều tra doanh nghiệp Hồ sơ hành Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp KH&CN 14 Số dự án đầu tư thẩm định công nghệ Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0612 Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN 15 Số hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp đăng ký Thông tư số 03/2018/TT-BKHCN Chỉ tiêu 0705 Cơ sở liệu sở hữu cơng nghiệp Cục Sở hữu trí tuệ 16 Số người hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Luật Thống kê; Nghị định số 97/2016/NĐ-CP Chỉ tiêu 1403 Điều tra nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Số sáng chế cấp văn bảo hộ Luật Thống kê; Nghị định số 97/2016/NĐ-CP Chỉ tiêu 1404 Cơ sở liệu sở hữu công nghiệp Cục Sở hữu trí tuệ 18 Chỉ số đổi công nghệ, thiết bị Luật Thống kê; Nghị định số 97/2016/NĐ-CP Chỉ tiêu 1405 Điều tra doanh nghiệp; Chế độ báo cáo thống kê ngành KH&CN 19 Tỷ lệ chi đổi công nghệ so với tổng vốn cố định doanh nghiệp Luật Thống kê; Nghị định số 97/2016/NĐ-CP Chỉ tiêu 1406 Điều tra doanh nghiệp; Điều tra đổi sáng tạo 20 Chi cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Luật Thống kê; Nghị định số 97/2016/NĐ-CP Chỉ tiêu 1407 Điều tra nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; Điều tra doanh nghiệp 17 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI STT Nhóm, tên tiêu Căn pháp lý Giá trị xuất khẩu, Luật Thống kê; nhập hàng Nghị định số hóa 97/2016/NĐ-CP 23 24 Đối với hàng hóa phải thực tờ khai hải quan Việt Nam: Chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia; Chỉ tiêu số: 1005 Đối với hàng hóa khơng thực tờ khai hải quan Việt Nam: Điều tra doanh nghiệp; Điều tra xuất khẩu, nhập hàng hóa; tờ khai bổ sung đăng ký nước khác qua trao đổi số liệu thống kê hải quan Chi NC&PT trung bình cơng ty hàng đầu có đầu tư nước ngồi (tỷ la) Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ Danh sách 2500 công ty Trung tâm Liên kết nghiên cứu châu Âu (EU Joint Research Center, JRC) xây dựng cập nhật hàng năm địa chỉ: http://iri.jrc.ec.europa.eu/ scoreboard17.html Trả tiền quyền (% tổng giao dịch thương mại) Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ Tiền quyền tác giả, lệ phí, giấy phép (% tổng giao dịch thương mại) Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ 21 22 Nguồn số liệu Bằng phát minh sáng chế áp dụng (số 25 lượng ứng dụng/ triệu dân) Mã số: 2.3.3, Phụ lục Một số số đổi sáng tạo (GII) Mã số: 5.3.1, Phụ lục Một số số đổi sáng tạo (GII) Dữ liệu Tổ chức Thương mại Quốc tế tập hợp từ nguồn quốc gia Các ngân hàng trung ương/ngân hàng nhà nước thường quan cung cấp liệu Mã số: 6.3.1, cho WTO Việc phân loại dịch vụ Phụ lục Một số số giao dịch thống kê theo hướng đổi sáng tạo (GII) dẫn cụ thể IMF Dữ liệu số tra cứu tại: http://stat.wto.org Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ Mã số 7, Phụ lục Một số số lực cạnh tranh (GCI) Chi mua công Quyết định số nghệ, máy móc, 43/2016/QĐ-TTg 26 thiết bị Mục 31: Điều tra doanh nghiệp Số doanh nghiệp nằm 27 khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất Cơ sở liệu sở hữu công nghiệp Cục Sở hữu trí tuệ Quyết định số 43/2016/QĐ-TTg Mục 31: Điều tra doanh nghiệp 10 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 Điều tra doanh nghiệp Điều tra doanh nghiệp NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI Một số vấn đề phối hợp thu thập, chia sẻ liệu phục việc xây dựng tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ cịn hạn chế, đặc biệt địa phương; Có thể thấy, thực tế liệu ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ Việt Nam thu thập thông qua điều tra thống kê, chế độ báo cáo thống kê từ hồ sơ hành số quan liên quan Tuy nhiên, thời gian qua, việc phối hợp thu thập, chia sẻ, sử dụng, khai thác liệu ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ cịn chưa đáp ứng u cầu để xây dựng tiêu thống kê cần thiết Ngun nhân tình trạng là: - Chưa có chế tài đủ mạnh để yêu cầu bộ, ngành, địa phương phải báo cáo số liệu theo năm ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ - Sự phối hợp thống kê liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ chưa nhịp nhàng nên hiệu chưa cao; - Các bộ, ngành, địa phương tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước hoạt động lĩnh vực KH&CN chưa có ý thức cao việc phối hợp tham gia điều tra, thực báo cáo thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ; - Tình trạng khơng thống bảng biểu thống kê dẫn đến liệu thu thập khơng phù hợp, khó tổng hợp, khơng sử dụng cho nhiều mục đích; - Chưa xây dựng chế phối hợp hiệu chia sẻ, khai thác, sử dụng liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ; - Chưa tổ chức thu thập, xử lý thông tin thống kê cách bản, khoa học, chưa áp dụng hình thức thu thập trực tuyến Do vậy, hạn chế việc chia sẻ, khai thác, sử dụng liệu quan, đơn vị chức năng; - Ngân sách dành cho hoạt động thống kê KH&CN nói chung, thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ nói riêng - Nhân lực làm công tác thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi cơng nghệ cịn thiếu số lượng, đa số kiêm nhiệm; Để công tác thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ triển khai tốt hơn, đáp ứng yêu cầu thông tin thống kê, cần thiết phải tăng cường phối hợp thu thập, chia sẻ, khai thác liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ; cần thiết phải thúc đẩy nhanh việc hình thành triển khai chế hợp tác, liên kết khai thác, chia sẻ, sử dụng liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Bộ KH&CN (Cục Thông tin KH&CN quốc gia), Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê), Bộ Tài (Tổng Cục Hải quan; Tổng cục Thuế); cần thiết phải đẩy mạnh phối hợp Bộ KH&CN với bộ, ngành, địa phương việc thu thập số liệu thống kê tiêu giá trị giao dịch thị trường KH&CN; doanh nghiệp có phận nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; mức độ sẵn có công nghệ đại, v.v Kết luận Thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ xác định có vai trị quan trọng quản lý nhà nước KH&CN Hoạt động thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ bước đầu triển khai Việt Nam thông qua hình thức thu thập liệu điều tra thống kê, báo cáo thống kê, khai thác liệu hành Nhiều tiêu thống kê liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi cơng THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 11 NGHIÊN CỨU-TRAO ĐỔI nghệ quy định Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Hệ thống tiêu ngành KH&CN Để đáp ứng yêu cầu Chính phủ giao cho Bộ KH&CN báo cáo tình hình cải thiện tiêu đổi sáng tạo Việt Nam, tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ gồm 27 tiêu đề xuất Để có liệu phục vụ xử lý, tổng hợp, phân tích thành tiêu thống kê cụ thể cần xây dựng triển khai tốt chế phối hợp Bộ KH&CN, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) Bộ Tài (Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thuế) thu thập, sử dụng, khai thác, chia sẻ liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ KH&CN (2018a) Thông tư 03/2018/ TT-BKHCN ngày 15/5/2018 Ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành KH&CN phân công thu thập, tổng hợp tiêu thống kê quốc gia KH&CN Bộ KH&CN (2018b) Thông tư 04/2018/ TT-BKHCN ngày 15/5/2018 Về việc quy định điều tra thống kê KH&CN ngồi chương trình điều tra thống kê quốc gia Cục Thông tin KH&CN quốc gia Khoa học Công nghệ Việt Nam năm 2013-2017 Tổng cục Thống kê (2015) Quyết định số 13/QĐ-TCTK ngày 09 tháng 01 năm 2015 Tổng cục thống kê tổ chức điều tra doanh nghiệp năm 2015 Tổng cục Thống kê (2016) Quyết định số Quyết định số: 47/QĐ-TCTK ngày 22 tháng 02 năm 2016 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, (2015) Năng lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp Việt Nam - Kết điều tra năm 2010-2014, Hà Nội, 5-2015 12 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 5/2019 Phạm Thế Dũng (2013), Nghiên cứu hoàn thiện tiêu thống kê đổi công nghệ doanh nghiệp, Hà Nội Phạm Thế Dũng cộng (2017) Nghiên cứu xây dựng phương pháp luận điều tra, đánh giá đổi công nghệ doanh nghiệp Chủ nhiệm ĐT: Phạm Thế Dũng Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu Hà Nội : Cục ứng dụng phát triển công nghệ, 2017 Hồ Ngọc Luật (2018) Bài trình bày Hội thảo "Kết thống kê đổi sáng tạo doanh nghiệp đề xuất hồn thiện cơng tác thống kê đổi sáng tạo Việt Nam", tổ chức Hà Nội, ngày 28/8/2018 10 OECD (2005) “Oslo-Manual Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition”, Organisation for Economic CoOperation and Development, Paris 11 Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo (2018) Sổ tay hướng dẫn số đổi sáng tạo toàn cầu 2018 (Global Innovation Index - GII) 11/2018 https://www most.gov.vn/Images/editor/files/So%20tay%20 huong%20dan_2018_Phan%201-2.pdf 12 Quốc hội (2013) Luật khoa học công nghệ Luật số 29/2013/QH13 https:// thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghethong-tin/Luat-khoa-hoc-va-cong-nghenam-2013-197387.aspx 13 Quốc hội (2015) Luật thống kê Luật số: 89/2015/QH13 https://thuvienphapluat vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-thongke-2015-298370.aspx 14 Quốc hội (2017) Luật chuyển giao công nghệ Luật số: 07/2017/QH14 https:// thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luatchuyen-giao-cong-nghe-2017-322937.aspx (Ngày Tòa soạn nhận bài: 15-6-2019; Ngày phản biện đánh giá: 20-7-2019; Ngày chấp nhận đăng: 15-8-2019) ... CỨU-TRAO ĐỔI xây dựng tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Bài báo trình bày khái quát trạng liệu ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ, đề xuất tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công. .. tạo tiêu thống kê phù hợp liên quan đến ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Đề xuất tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Để thực công tác thống kê KH&CN theo tinh thần Luật Thống kê, ... 03/2018/TT-BKHCN, tiêu thống kê đề xuất hình thành tiêu thống kê ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ Bộ tiêu đề xuất gồm 27 tiêu (Xem bảng 1), đó: - 06 tiêu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia quy định Luật Thống