Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về di sản văn hóa vật thể thế giới tại Việt Nam.
HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 9.34.04.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thanh Hà TS Nguyễn Danh Ngà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; tài liệu, thơng tin, số liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng trung thực, tự điều tra, khảo sát Kết nghiên cứu trình bày luận án chưa công bố tài liệu công trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2022 Nghiên cứu sinh Triệu Thị Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu, hồn thành luận án với đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam, Tơi ln nhận quan tâm, tận tình hướng dẫn TS Trịnh Thanh Hà TS Nguyễn Danh Ngà Tôi xin trân trọng cảm ơn hai thầy hướng dẫn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; lãnh đạo Ban Quản lý Đào tạo Sau Đại học; lãnh đạo Khoa Quản lý nhà nước Xã hội; thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia; chuyên gia lĩnh vực quản lý di sản văn hóa vật thể; nhà quản lý, nhà khoa học; cán bộ, công chức, viên chức sở, ban, ngành tỉnh, thành phố tham gia cung cấp tài liệu, ý kiến qua điều tra, khảo sát giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận án Cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội quan tâm, tạo điều kiện thời gian để thực nghiên cứu; cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè ln hỗ trợ động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận án Do điều kiện khách quan, chủ quan, nên kết nghiên cứu luận án khiếm khuyết định Tác giả luận án mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để luận án hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Nghiên cứu sinh Triệu Thị Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 10 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án…………… 10 1.1.1 Nghiên cứu di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa vật thể giới …………………………………… ……………………… 10 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới………………………………………………… 13 1.1.3 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………………………………………………… 21 1.2 Đánh giá kết tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu ………………………………………………….……… 25 1.2.1 Những nội dung cơng trình nghiên cứu đề cập……………… 25 1.2.2 Những kết nghiên cứu luận án kế thừa…………….……… 26 1.2.3 Vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu…………… 27 Kết luận chương 1……………………………… ………………………… 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ THẾ GIỚI………………………………………… 30 2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận án………………… 30 2.1.1 Văn hóa di sản văn hóa………………………………………… 30 2.1.2 Di sản văn hóa vật thể giới…………………………………… 32 2.1.3 Quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới 36 2.2 Vai trò yếu tố tác động đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới 39 2.2.1 Vai trò quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới 39 2.2.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới ………… ……………………………………………………… 43 2.3 Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới………… 51 2.3.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể giới…………………… … 51 2.3.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa vật thể giới …………………………………….…… 53 2.3.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới ……………………………………………………………… 54 2.3.4 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức quản lý viên chức chuyên 55 mơn di sản văn hóa vật thể giới …………………… … 2.3.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài cho hoạt động di sản văn hóa vật thể giới……………………………………………………… 56 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật di sản văn hóa vật thể giới………………………………………………………………… 57 2.3.7 Tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế lĩnh vực di sản văn hóa vật thể giới …… …………………… 60 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới số quốc gia giá trị tham khảo Việt Nam……… 62 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Campuchia, Trung Quốc, Nhật Bản………………………………… 62 2.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước di sản văn hóa vật giới có giá trị tham khảo cho Việt Nam……………………………… 70 Kết luận chương 2………………………………………………………… 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM………………….…… 75 3.1 Khái quát di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……….…… 75 3.1.1 Số lượng di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………… 75 3.1.2 Đặc trưng di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 79 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……………………………………………………………… 81 3.2.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 81 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 85 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 90 3.2.4 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước viên chức chuyên môn di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam………… 94 3.2.5 Hỗ trợ, huy động nguồn lực tài sở vật chất để bảo tồn di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……………………………… 97 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……………………………………….…… 104 3.2.7 Tổ chức thực nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế lĩnh vực di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam………………… 108 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……………………………….……………………………… 112 3.3.1 Kết đạt quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………………………………………………… 112 3.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………………………………………………………………… 114 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………………………………………… 122 Kết luận chương 3………………………………………………………… 126 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM……………………………………………… 129 4.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………………………………………… 129 4.1.1 Quan điểm văn hóa di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam………………………………………………………………………… 128 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam………………………………………………………… 133 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam ……………… ……………………………………………… 135 4.2.1 Xây dụng hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo hướng phát triển liên kết chuỗi di sản văn hóa vật thể giới địa phương 135 vùng có di sản văn hóa vật thể giới …………………… 4.2.2 Cụ thể hóa triển khai thực kịp thời hệ thống văn quy phạm 137 pháp luật di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…… 4.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam theo hướng tinh gọn thống nhất…… 139 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức theo hướng chuẩn hóa chun mơn hóa di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam… 142 4.2.5 Tăng mức đầu tư từ ngân sách nhà nước, khuyến khích xã hội hóa huy động nguồn lực, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam……………… 145 4.2.6 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm 149 pháp luật di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam…………… 4.2.7 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, chuyển đổi số hợp tác quốc tế lĩnh vực di sản văn hóa vật thể giới ……… 153 4.2.8 Hồn thiện phân cấp cụ thể hóa quy chế phối hợp quản lý nhà 156 nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam………………… 4.3 Một số khuyến nghị…………………………………………………… 158 4.3.1 Đối với Trung ương……………………………………………… 158 4.3.2 Đối với quyền địa phương nơi có di sản VHVTTG ………… 160 Kết luận chương 4……………………….………………………………… 161 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 162 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, BÀI VIẾT CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ……………………………………………………… 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 165 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 180 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Danh sách di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 75 Bảng 3.2: Thống kê phòng quản lý di sản văn hóa tỉnh, thành phố có di sản văn hóa vật thể giới, năm 2021 .90 Bảng 3.3 Tổ chức đơn vị quản lý di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam, năm 2021 921 Bảng 3.4 Số lượng phòng, ban đơn vị quản lý di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam năm 2021 .93 Bảng 3.5 Số lượng, trình độ nhân đơn vị quản lý di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam năm 2021 95 Bảng 3.6 Nguồn vốn đầu tư để bảo tồn di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam giai đoạn 2010 - 2021 99 Bảng 3.7 Doanh thu lượt khách tham quan bình quân/năm di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam giai đoạn 2010 – 2021 102 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ cấu nguồn vốn đầu tư để bảo tồn di sản VHVTTG Việt Nam giai đoạn 2010 - 2021 .100 Biểu đồ 3.2 Tổng hợp kết điều tra XHH nội dung quy hoạch, kế hoạchdi sản văn hóa vật thể giới Việt Nam .115 Biểu đồ 3.3 Tổng hợp kết điều tra XHH hệ thống quy định pháp luật di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 116 Biểu đồ 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung mơ hình tổ chức máy quản lý di sản VHVTTG Việt Nam 118 Biểu đồ 3.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung lực đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực di sản VHVTTG Việt Nam 119 Biểu đồ 3.6 Tổng hợp kết điều tra XHH hỗ trợ, huy động nguồn lực tài cho hoạt động di sản VHVTTG Việt Nam 120 Biểu đồ 3.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung QLNN tra, kiểm tra, xử lý vi phạm QLNN di sản VHVTTG Việt Nam 122 Biểu đồ 3.8 Tổng hợp kết điều tra XHH vê nguyên nhân hạn chế QLNN di sản VHVTTG Việt Nam 125 Sơ đồ 4.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới Việt Nam 141 ... cứu di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa vật thể giới …………………………………… ……………………… 10 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới? ??………………………………………………... trò quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới 39 2.2.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới ………… ……………………………………………………… 43 2.3 Nội dung quản lý nhà nước di sản. .. 2.1.2 Di sản văn hóa vật thể giới? ??………………………………… 32 2.1.3 Quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới 36 2.2 Vai trò yếu tố tác động đến quản lý nhà nước di sản văn hóa vật thể giới