Đang tải... (xem toàn văn)
https tailieuluatkinhte com VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số 05TKS T10 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà nội, ngày 11 tháng 9 năm 2019 TỜ TRÌNH Về việc giải q.https tailieuluatkinhte com VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số 05TKS T10 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà nội, ngày 11 tháng 9 năm 2019 TỜ TRÌNH Về việc giải q.
https://tailieuluatkinhte.com/ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 05/TKS- T10 Hà nội, ngày 11 tháng năm 2019 TỜ TRÌNH Về việc giải vụ án Hành Vụ án yêu cầu hủy Quyết định giải khiếu nại số 4273/QĐ-UBND ngày 11 tháng 07 năm 2013 Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Tòa Án nhân dân thành phố Hà Nội thụ lý giải theo Thông báo thụ lý vụ án số 16/TBTL-HCST ngày 17 tháng năm 2016 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội I NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG Người khởi kiện: Ơng Nguyễn Cơng Khoa Địa chỉ: Đội 8, Xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Người bị kiện: UBND thành phố Hà Nội Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Đức Chung – chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Đại diện theo ủy quyền: Ơng Nguyễn Quốc Hùng – phó chủ tịch UBND thành phố Hà Nội (Từ ngày 9/8/2016) Đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Anh Dũng - Chánh tra Sở tài ngun mơi trường (29/3/2016-9/8/2016) Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội https://tailieuluatkinhte.com/ Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Quang Đức – Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đại diện theo ủy quyền: Ơng Hồ Trung Nghĩa – Trưởng phịng tài ngun mơi trường huyện Hồi Đức thành phố Hà Nội UBND xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn Sơn - Chủ tịch UBND xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đại diện theo ủy quyền: Ơng Phạm Thừa Ninh - Cơng chức Địa - Xây dựng, UBND xã Cát Quế Bà Nguyễn Thị Sang, sinh năm 1955 Anh Nguyễn Công Ánh, sinh năm 1975 Chị Nguyễn Thị Phương, sinh năm 1977 Anh Nguyễn Công Kim, sinh năm 1978 Chị Nguyễn Thị Hoàn, sinh năm 1988 Cháu Nguyễn Trâm Anh, sinh năm 2004 Cháu Nguyễn Trang Linh, sinh năm 2011 10 Cháu Nguyễn Công Minh Kiệt, sinh năm 2015 (do anh Nguyễn Công Ánh làm người đại diện) 11 Cháu Nguyễn Công Huấn, sinh năm 2009 (do anh Nguyễn Công Kim làm người đại diện) Địa chỉ: Cùng trú khu vực 8, xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội II NỘI DUNG VỤ ÁN Người khởi kiện: Người khởi kiện không đồng ý với định chủ tịch UBND TP Hà Nội số 4273/QĐ-UBND ngày 11/7/2013 việc đồng ý với định 2898/QĐ-UBND ngày 26/7/2010 chủ tịch UBND huyện Hồi Đức giải khiếu nại Ơng Khoa liên quan đến 637m đất nông nghiệp đất https://tailieuluatkinhte.com/ số 162, tờ đồ số 320-C-II năm 1990, xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Ông Khoa cho định giải khiếu nại có vi phạm sau: Về thời hạn giải khiếu nại: Tháng 8/2010 ơng Khoa có đơn khiếu nại Quyết định số 2898/QĐ-UBND ngày 26/07/2010 UBND huyện Hoài Đức đến 11/07/2013, chủ tịch UBND TP Hà Nội định số 4273/QĐ-UBND giải khiếu nại ông Về nội dung định: Thứ nhất: Diện tích 637m2 đất nêu nằm tổng diện tích 2175m2, thuộc đất số 162, tờ đồ số 320-C-II năm 1990, xã Cát Quế, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Có nguồn gốc từ diện tích sào, thước (khoảng 1608m2) bác ruột ông Khoa, ông Nguyễn Công Thu Ủy ban hành tỉnh Hà Đơng (cũ) cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng đất ngày 20/7/1956; Địa bạ số 1206 Năm 1967, ông Thu chết không để lại di chúc, ơng Thu khơng có vợ nên bố ông Khoa (em ruột ông Thu) ông Nguyễn Cơng Ba thừa kế quản lý, sử dụng tồn diện tích 1608m2 ơng Thu Năm 1972 ơng Ba bố ông Khoa ông Khoa chuyển sống đất 1608m2 ông Thu để lại Năm 1978, ông Khoa vợ xây dựng vùng kinh tế Kim Phú - Yên Sơn - Tun Quang cịn lại ơng Ba quản lý đất Do UBND Xã Cát Quế thu hổi 758m2 số 1608m2 đất nói trên, ông Ba tiếp tục quản lý sử dụng số diện tích cịn lại 850m2 Điều thể rõ sổ mục kê xã Cát Quế năm 1986, quyền 1, trang 49, số 213b, tờ đồ số - Chủ sử dụng Nguyễn Cơng Ba, diện tích sử dụng 850m2 (trong 850m2 có 360m2 đất ở, 490m2 đất nơng nghiệp) Năm 1994, ông Ba mất, anh trai ông Khoa thừa kế tài sản diện tích đất riêng gia đình ơng Ba để lại, nên ơng Khoa người thừa https://tailieuluatkinhte.com/ kế toàn diện tích 850m2 mà ơng Ba thừa kế ơng Thu UBND xã Cát Quế giao quản lý sử dụng từ năm 1978 Từ ngày ông Ba (năm 1994), ông Khoa người quản lý, sử dụng đóng thuế đầy đủ cho nhà nước 850m2 đất Thứ hai: Năm 1978 ông Khoa vợ làm kinh tế khó khăn nên năm 1980 gia đình trở quê: Năm 1985 gia đình ơng Khoa nhập hộ khu vực 8, xã Cát Quế Năm 1986 ông Khoa UBND xã cấp cho diện tích 168m2 đất ở, năm 2004 ơng Khoa UBND huyện Hồi Đức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất này; diện tích đất nằm tổng diện tích 2175m2 đất kể Năm 1988, UBND xã cấp cho hộ gia đình ơng Khoa 1020m2 đất nông nghiệp để sản xuất Bao gồm: thước đất % (120m2); 10 thước đất màu (240m2); sào 12,5 thước đất cấy (660m2) Diện tích thể sổ cân đối diện tích HTX Quế Dương năm 1988-2000 Diện tích 1020m2 đất Xã cấp cho hộ gia đình ơng Khoa nằm tổng diện tích 2175m2 kể gia đình ơng Khoa nộp thuế đầy đủ từ trước Thứ ba: Trong tổng số diện tích đất 2175m2 thuộc 162 ơng Khoa quản lý, sử dụng đóng thuế đầy đủ từ năm 1994 đến nay, có: + 528m2 đất gồm: - 168m2 ông Khoa giao năm 1986 - 360m2 ông Khoa thừa kế lại ông Ba năm 1994 (360m2 đất nằm 850m2 ông Ba thừa kế lại từ ông Thu) + 1647m2 đất nơng nghiệp gồm: - 1010m2 hộ gia đình ơng Khoa giao năm 1988 (năm 1992-BL157) - 490m2 đất ông Khoa thừa kế lại ông Ba năm 1994 (490m2 đất nông nghiệp nằm 850m2 ông Ba thừa kế lại từ ông Thu) - 137m2 (144m2-BL157) ông Khoa quản lý theo nghị định 64 năm 1994 (Tồn diện tích đất nơng nghiệp thể số thuế nơng nghiệp gia đình ngày 14/6/1994; Trong số thuế ghi diện tích đất nông nghiệp https://tailieuluatkinhte.com/ 1644m2, thiếu 3m thực tế Bên cạnh cịn có sổ thơng báo khoản nộp UBND xã cấp năm 2000) Như vậy, cộng số liệu đất đai mà ông Khoa giao thừa kế lại từ ông Ba ơng Khoa khơng hiểu vào đâu mà UBND xã Cát Quế, UBND huyện Hoài Đức sau ơng chủ tịch UBND thành phố Hà Nội cho 637m2 UNBD xã quản lý sử dụng từ năm 1978 đến Trong tồn diện tích nói gia đình ơng Khoa UBND xã Cát Quế giao quyền quản lý sử dụng theo với quy định Luật đất đai Nhà nước ban hành năm 1993 – 2003- 2013 gia đình ơng Khoa nộp thuế đầy đủ cho Nhà nước từ trước đến nay, mặt khác UBND xã Cát Quế chưa giao diện tích đất cho ngồi gia đình ơng Khoa Ông Khoa yêu cầu nội dung sau: Hủy bỏ phần định 4273 ngày 11/07/2013 UBND thành phố Hà nội phần Quyết định 2898 huyện Hoài Đức ngày 26/07/2010 việc khẳng định cho UBND xã Cát Quế quản lý 637m2 đất 162 tờ đồ 320-C-II đồ xã Cát Quế để trả lại quyền quản lý sử dụng cho gia đình ơng Khoa Người bị kiện Ông Trần Anh Dũng – chánh tra sở tài ngun mơi trường trình bày: UBND Thành phố Hà Nội nhận đơn ông Nguyễn Công Khoa đội 8, xã Cát Quế, Hoài Đức, đề nghị xem xét bác bỏ Quyết định số 2898/QĐ-UB ngày 26/7/2010 UBND huyện Hoài Đức trả lại quyền quản lý sử dụng diện tích 637m2 đất nơng nghiệp đất số 162 tờ đồ 320-C-II cho gia đình ông ông Khoa cho đất thừa kế cha ông để lại nhiều đời nay, gia đình ơng quản lý, sử dụng Ngày 14/9/2010, UBND Thành phố có văn số 7304/UBND-BTCD giao Sở Tài nguyên Môi trường xác minh, kết luận Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo số 1372/BCSTNMT ngày 09/12/2011 cho thấy: https://tailieuluatkinhte.com/ Nguồn gốc q trình sử dụng đất ơng Nguyễn Công Khoa: Theo báo cáo UBND xã Cát Quế: đất 162, tờ đồ số 320-C-II lập năm 1990 có diện tích 2165m2 UBHC tỉnh Hà Đông cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng đất ngày 20/7/1956 cho ông Nguyễn Công Thu (anh ruột ông Nguyễn Công Ba - bố đẻ ông Khoa) Năm 1967, ơng Thu khơng có vợ nên ơng Nguyễn Công Ba sử dụng Đến năm 1972, ông Ba ông Khoa chuyển sang đất Năm 1976, thực sách giải phóng lịng sơng, UBND tỉnh Hà Sơn Bình có Quyết định 427-QĐ/XDCB ngày 9/9/1976 việc cấp 27.240m2 đất canh tác nội đê, ven đê, ven dân cư cho UBND xã Cát Quế để chuyển 195 hộ gia đình ngồi để Đáy vào làm nhà ở, diện tích đất thổ cư cũ UBND tỉnh thu hồi lại giao cho HTX NN Cát Quế cải tạo sản xuất có phần đất ơng Nguyễn Cơng Thu mà gia đình ơng Nguyễn Công Ba sử dụng Tuy nhiên hộ ông Ba không di chuyên mà tiếp tục sử dụng vị trí cũ Đầu năm 1978, ơng Khoa vợ xây dựng vùng kinh tế Kim Phú, n Sơn, Tun Quang, tồn diện tích đất ông Thu để lại ông Nguyễn Công Ba sử dụng Tháng 3/1978, Đảng bộ, HĐND xã Cát Quế Nghị thực chủ trường giải phóng lịng sơng, có quy định: “1.Đối với vườn trại rộng q sào thơng gia đình sử dụng sào để làm thổ cư, làm nhà, làm bếp, sân phơi, diện tích cịn lại thống quản lý” Do vậy, thời điểm gia đình ơng Nguyễn Công Ba công nhận 360m2 đất Năm 1980 gia đình ơng Khoa xin q cũ nhập hộ năm 1985 thường trú khu vực xã Cát Quế Đến năm 1986 UBND xã Cát Quế cấp cho ông Khoa 168m2 đất làm nhà ở, vị trí đất thuộc đất số 162, tờ đồ 320-C-II, lập năm 1990 Theo sổ mục kê ruộng đất UBND xã Cát Quế lập ngày 18/7/1986 1, trang 49, số 213b, ghi tên chủ sử dụng Nguyễn Công Ba, diện tích 850m2, loại đất: trại bãi, ngồi diện tích đất này, ơng Ba khơng có tên chủ https://tailieuluatkinhte.com/ sử dụng đất khác Ông Khoa thời điểm khơng có tên số mục kê ruộng đất Ngày 5/5/1987, Ban chấp hành Đảng ủy, UBND xã Cát Quế, Ban quản trị HTX Quế Dương Nghị việc tiếp tục hoàn thiện Nghị Đảng HĐND xã năm 1978 công tác quản lý ruộng đất Theo số cân đối diện tích năm 1989-2000 HTX NN Quế Dương diện tích loại đất gia đình ơng Nguyễn Cơng Ba ơng Nguyễn Công Khoa sử dụng sau: - Hộ ông Nguyễn Công Ba: + đất sào + Đất chia gồm: 02 đất %, 04 thước đất màu, 11 thước đất cấy + Đất thừa làm giá cao 03 sào 13 thước - Hộ ông Nguyễn Công Khoa: + đất thước + Đất chia gồm: 05 thước đất %, 10 thước đất màu, sào 12,5 thước đất cấy + Đất thừa làm giá cao 01 sào 05 thước Thực Quyết định số 250QĐ/UB ngày 03/8/1992 UBND tỉnh Hà Tây ban hành quy định giao quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài cấp GCNQSD đất đến hộ nơng dân, Kế hoạch số 03 UBND huyện Hồi Đức, UBND xã Cát Quế tiến hành giao ruộng đất NN cho gia đình ơng Khoa gồm 05 khẩu, diện tích giao đất NN theo tiêu chuẩn 202mở/khẩu (gồm loại: đất % 24m, đất màu 36m, đật cấy 132m, đất mạ 10m) diện tích gia đình ơng Khoa giao theo tiêu chuẩn 1010m, vị trí đất giao số 162, tờ đồ 320-C-II lập năm 1990 Như vậy, loại đất số 162, diện tích 2175m2, tờ đồ 320-C-II đo vẽ năm 1990 bao gồm: - Đất ở: + Diện tích 168m gia đình ơng Khoa UBND xã Cát Quế cấp năm 1986; https://tailieuluatkinhte.com/ + Diện tích 360m2 có nguồn gốc ơng Nguyễn Cơng Thu (mất năm 1967), ông Nguyễn Công Ba công nhận sử dụng sau Nghị thực chủ trương giải phóng lịng sơng năm 1978, năm 1994 ơng Ba mất, ông Khoa tiếp tục sử dụng - Đất nông nghiệp: + Diện tích 1010m đất UBND xã Cát Quế, HTX Cát Quế giao theo tiêu chuẩn năm 1992 thực Quyết định số 250QĐ/UB ngày 03/8/1992 UBND tỉnh Hà Tây cho ông Nguyễn Công Khoa + Diện tích 637m2 đất HTX NN Cát Quế tiếp nhận, quản lý từ năm 1978 sau Nghị thực chủ trương giải phóng lịng sơng, đến chưa giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng sản xuất Gia đình ơng Khoa sử dụng đóng nghĩa vụ tài hàng năm Hồ sơ địa trạng sử dụng đất: Hồ sơ địa chính: - Bản đồ năm 1986, tỷ lệ 1/1000 thể ông Nguyễn Công Ba sử dụng đất số 213b, tờ số 7, diện tích 850m; - Bản đồ năm 1990, tỷ lệ 1/1000, thể diện tích ơng Khoa địi quyền sử dụng thuộc 162, tờ đồ 320-C-II diện tích 2175m2, khơng có sổ mục kê kèm Qua xem xét hình thửa, vị trí diện tích có khơng thống 213b, tờ đồ số lập năm 1986 đất số 162, tờ đồ số 320-C-II lập năm 1990 Hiện trạng: Trên khu đất ông Nguyễn Cơng Khoa địi quyền sử dụng tồn diện tích xây tường rào bao quanh, thời điểm xây dựng năm 2003, vị trí đất nằm giao liên xóm đường xóm, ơng Khoa xây dựng 01 nhà cấp 4, diện tích khoảng 30m, thời điểm xây dựng năm 1996; diện tích cịn lại trơng Tồn diện tích ông Khoa sử dụng Từ nội dung cho thấy: Thửa đất số 162 tờ đồ 320-C-II lập năm 1990, diện tích 2175m2 có nguồn gốc sử dụng ông Nguyễn Công Thu giao theo GCNQSD ruộng đất ngày 20/7/1956 UBHC tỉnh Hà https://tailieuluatkinhte.com/ Đông cấp Năm 1967 ông Thu mất, vợ nên ơng Ba (em trai ơng Thu) đứng quản lý Năm 1972, ông Ba ông Khoa chuyên sang đất Năm 1976, thực sách giải phóng lịng sơng UBND tỉnh Hà Sơn Bình, tháng 3/1978 Đảng bộ, HĐND xã Cát Quế Nghị có quy định “1.Đối với vườn trại rộng sào thống gia đình sử dụng sào để làm thổ cư, làm nhà, làm bếp, sân phơi, diện tích cịn lại thống quản lý” Do thời điểm gia đình ơng Nguyễn Cơng Ba công nhận 360m2 đất ở, ông Khoa không công nhận đầu năm 1978, ông Khoa vợ, xây dựng vùng kinh tế Tuyên Quang, tồn diện tích đất ơng Thu để lại ông Nguyễn Công Ba sử dụng Đến năm 1980, điều kiện kinh tế vùng kinh tế kho khăn, gia đình ơng Khoa xin q cũ UBND xã Cát Quế cho nhập năm 1985 khu vực 8, xã Cát Quế Năm 1986, UBND xã Cát Quế cấp 168m2 đất cho gia đình ông Khoa làm nhà vị trí thuộc đất số 162, tờ đô 320-C-II lập năm 1990 Thực Quyết định 250QĐ/UB ngày 3/8/1992 UBND tỉnh Hà Tây quy định giao quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài cấp GCNQSD đất đến hộ nông dân Kế hoạch số 03 UBND huyện Hoài Đức, UBND xã Cát Quế tiến hành giao đất NN cho gia đình ơng Khoa gồm 05 khẩu, diện tích giao đất NN theo tiêu chuẩn 202m*/khẩu (gồm loại: đất % 24m”, đất màu 36m2, đất cấy 132m, đất mạ 10m) diện tích gia đình ơng Khoa giao theo tiêu chuẩn 1000m2, vị trí đất giao số 162, tờ đồ 320-C-II lập năm 1990 Như vậy, diện tích đất ơng Khoa quyền sử dụng vị trí đất số 162, tờ đồ 320-C-II lập năm 1990 1178m2 gồm: 168m2 đất UBND xã Cát Quế cấp năm 1986, 1010m2 đất NN UBND xã, HTX Cát Quế giao theo tiêu chuẩn năm 1992 khu thực Quyết định 250QĐ/UB ngày 3/8/1992 UBND tỉnh Hà Tây - Diện tích 637m2 đất nông nghiệp đất số 162, tờ đồ số 320CII lập năm 1990 HTX NN Cát Quế quản lý sử dụng từ năm 1978 thực https://tailieuluatkinhte.com/ sách giải phóng lịng sơng UBND tỉnh Hà Sơn Bình năm 1976 Nghị tháng 3/1978 Đảng bộ, HĐND xã Cát Quế, UBND xã Cát Quế chưa giao diện tích cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng Do đó, việc ơng Nguyễn Cơng Khoa địi quyền sử dụng 637m2 đất nông nghiệp đất số 162, tờ đồ 320-C-II lập năm 1990 khơng có sở Quan điểm UBND Thành phố Hà Nội: - UBND Thành phố đồng ý với kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo số 1372/BC-STNMT ngày 09/12/2011 - Việc ơng Nguyễn Cơng Khoa địi quyền sử dụng 637m2 đất nông nghiệp đất số 162, tờ đồ 320-C-II lập năm 1990 sở - Việc Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Quyết định giải khiếu nại số 4273/QĐ-UBND thẩm quyền quy định pháp luật Đề nghị TAND Thành phố Hà Nội bác đơn khởi kiện ơng Nguyễn Cơng Khoa Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Ơng Nguyễn Cơng Kim trình bày: Theo báo cáo số 61/BC-TNMT ngày 25/6/2010 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội thể Quyết định số 2898/QĐ-UBND UBND huyện Hồi Đức ngày 26/7/2010 vụ việc thể sau: Thửa đất 162, tờ đồ số 320-C-II lập năm 1990 có diện tích 2.175m2 có nguồn gốc từ đất 1608m2 ơng Nguyễn Công Thu (là anh ruột ông nội ông Kim – Ơng Nguyễn Cơng Ba) giao theo Giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng đất ngày 20/7/1956 UBHC tỉnh Hà Đông cấp Năm 1967, ông Thu vợ con, nên ơng Nguyễn Cơng Ba (ơng nội ông Kim) sử dụng Đến năm 1972, ông Nguyễn Công ba bố ông Kim chuyển sang đất ơng Thu để lại Năm 1976, thực sách giải phóng lịng sơng, UBND tỉnh Hà Sơn Bình có Quyết định 427- QĐ/XDCB ngày 9/9/1976 ("Quyết định 427”) việc cấp 27.240m2 đất canh tác nội đô, ven dân cư cho UBND xã Cát Quế để chuyển 195 hộ gia đình ngồi đê Đáy vào làm nhà ở, diện tích đất thổ cư cũ UBND tỉnh thu hồi lại giao cho HTX NN Cát Quế cải tạo sản xuất, https://tailieuluatkinhte.com/ cụ thể thống Thông báo nộp thuế nông nghiệp UBND xã Cát Quế Theo đó, quyền địa phương u cầu gia đình ơng Khoa nộp khoản thuế, phí/lệ phí tương ứng với diện tích đất nơng nghiệp 1.644 m2 (diện tích 1.644 m2 đất bao gồm (i) 1.010 m2 đất chia + (ii) 490 m2 đất ghi nhận sổ mục kê năm 1986 + (iii) 144 m2 đất chia kể từ năm 1994) Bản thân gia đình ơng Khoa ln thực đầy đủ nghĩa vụ nộp khoản thuế, phí/lệ phí cho tồn diện tích đất Nơng nghiệp 1.644 m2 nêu Bởi vậy, ơng Kim khẳng định rằng, tồn diện tích đất đất nơng nghiệp số 162 tờ đồ số 320-C-II gia đình quyền quản lý sử dụng thời điểm gồm: (i) 168 m2 đất UBND xã Cát Quế cấp năm 1986; (ii) 360 m2 đất ông Nguyễn Công Ba để lại; 1020 m2 đất nông nghiệp giao năm 1992; (iv) 490 m2 đất nông nghiệp chia ghi nhận sổ mục kê năm 1986; (v) 144 m2 đất nông nghiệp giao từ năm 1994 Tổng số diện tích số liệu đo đạc phiên xem xét, thẩm định chỗ ngày 24/11/2016 Hội đồng thẩm định Quý Tòa tổ chức phù hợp với thực khách quan vụ việc Khơng có sở chứng minh gia đình ơng Nguyễn Cơng Ba thuộc diện di dời theo Quyết định 427-QĐ/XDCB ngày 9/9/1976 UBND tỉnh Hà Sơn Bình Theo tài liệu Đương cung cấp Bản tự khai ngày 13/5/2016 Người bị kiện thể hiện: “Năm 1976, UBND tỉnh Hà Sơn Bình có ban hành Quyết định 427-QĐ/XDCB (“Quyết định 427”) ngày 9/9/1976 việc cấp 27.240m2 đất canh tác nội đê, ven dân cư cho UBND xã Cát Quế để chuyển 195 hộ dân để Đáy vào làm nhà ở, diện tích đất thổ cư cũ UBND tỉnh thu hồi lại giao cho HTX NN Cát Quế cải tạo sản xuất có phần đất ơng Nguyễn Cơng Thu mà gia đình ơng Nguyễn Cơng Ba sử dụng Tuy nhiên hộ ông Ba không di chuyển mà tiếp tục sử dụng vị trí cũ” Tuy nhiên, ơng Kim cho quan điểm thật khách quan vụ việc khơng có sở chứng minh lẽ: Thứ nhất, theo quy định Khoản Điều Luật tố tụng hành chính, đương có quyền nghĩa vụ chủ động thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án chứng minh u cầu có https://tailieuluatkinhte.com/ hợp pháp Tuy nhiên, hồ sơ vụ án khơng có tài liệu thể 195 hộ gia đình phải di dời bao gồm gia đình ơng Nguyễn Cơng Thu, Đồng thời, khơng có tài liệu thể ranh giới cụ thể vị trí đất 27.240 m2 phục vụ cho việc chuyển 195 hộ dân lên sinh hoạt, vị trí cụ thể đất gia đình ơng Khoa, ơng Ba tiếp quản sử dụng sinh hoạt di dời Thứ hai, đất ơng Thu giao hợp pháp có Giấy chứng nhận quyền sử dụng, đất quan có thẩm quyền cấp ngày 20/7/1956 Khi quyền thu hồi thiết phải có Quyết định hay Thơng báo đền bù đến trực tiếp tận tay hộ dân bị thu hồi Trong suốt trình quản lý, sử dụng đất số 162, tờ đồ số 320-CII, gia đình ơng khơng nhận hay biết đến định 427-QĐ/XDCB vào thời điểm Quyết định có hiệu lực (nếu có) Hơn nữa, Biên xem xét, thẩm định chỗ ngày 24/11/2016, năm 1935, ông Nguyễn Công Thu xây nhà thờ, bể nước hương Năm 1987, tiếp tục xây nhà cấp đến năm 2010, gia đình tơi xây thêm ngơi nhà mái Tất tài sản nêu tồn đến thời điểm Bản thân gia đình tơi sinh sống làm việc mảnh đất mà khơng có động thái phản ánh hay cưỡng chế quyền địa phương Bởi vậy, ông Kim cho rằng, việc người bị kiện cho diện tích gia đình tơi bị thu hồi theo Quyết định số 427 khơng có sở không thật khách quan Việc ban hành Nghị thực chủ trương giải phóng lịng sơng HĐND xã Cát Quế ngày 3/1978 không phù hợp quy định pháp luật Tháng 3/1978, Đảng bộ, HĐND xã Cát Quế Nghị thực chủ trương giải phóng lịng sơng, có quy định: “ 1.Đối với vườn trại rộng sào thống gia đình sử dụng sào để làm thổ cư, làm nhà, làm bếp, sân phơi, diện tích lại thống quản lý” Tại thời điểm Đảng bộ, HĐND xã Cát Quế Nghị Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban hành cấp 1962 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký có hiệu lực Theo Điều 46 luật này, Uỷ ban hành thành phố thuộc tỉnh Uỷ ban hành thị xã có nhiệm vụ quyền hạn “Quản lý nhà, đất tài sản công cộng”, đó, theo Điều 19 quyền hạn nghĩa vụ https://tailieuluatkinhte.com/ Hội đồng nhân dân bao gồm giới hạn bởi: (i) Căn vào kế hoạch kinh tế văn hoá cấp trên, định kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá nghiệp lợi ích cơng cộng xã, thị trấn; (ii) Xét duyệt dự toán phê chuẩn toán ngân sách xã, thị trấn; (ii) Căn vào pháp luật Nhà nước, quy định trật tự trị an, vệ sinh chung xã, thị trấn Những quy định này, trước thi hành, phải Uỷ ban hành cấp trực tiếp phê chuẩn Thửa đất 162 tờ đồ số 320-C-II tục không xảy tranh chấp Tờ đồ số 320-C-II diện tích 2175m2 gia đình tơi sử dụng liên tục, nhấn mạnh đất 162 tờ đồ số 320-C-II diện tích thực tế “1/2m ông Nguyễn Công Thu quản lý, sử dụng từ trước năm 1956 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất ngày 20/7/1956 Sau ông Thu mất, ông Ba ông Kim trực tiếp tiếp quản sử dụng ổn định, liên tục ngày Trong trình quản lý đất đai 60 năm nay, gia đình chúng tơi khơng có tranh chấp với hộ dân liền kề (theo Biên xác nhận ngày /./2016) Tiếp đó, năm 2003, gia đình chúng tơi xây hàng rào bao quanh toàn đất Hoạt động diễn cơng khai, có chứng kiến quyền địa phương hộ dân xung quanh, song gia đình không nhận khiếu nại hay định hành Bên cạnh đó, gia đình chúng tơi thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế/phí lệ phí nhà nước phần diện tích đất thực tế 2172m2 sử dụng quyền địa phương tiếp nhận Do đó, tơi khẳng định, gia đình tơi đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất thực tế 2172m2 theo quy định Điều 100 Luật đất đai nươc Việt Nam UBND huyện Hoài Đức xác định 637 m2 diện tích đất nơng nghiệp quỹ cơng ích UBND xã Cát Quế quản lý, sử dụng theo sách giải phóng lịng sơng từ năm 1978 hồn tồn khơng xác Bởi lẽ: Thứ nhất, Quyết định 2898 UBND huyện Hoài Đức khẳng định sổ mục kê ruộng đất xã Cát Quế lập ngày 18/6/1986 đồ Xã Cát https://tailieuluatkinhte.com/ Quế đo vẽ năm 1986 trang 49 số 213b đồ tờ số có ghi chủ hộ sử dụng đất ơng Nguyễn Cơng Ba, diện tích đất sử dụng 850 mo loại đất trại bãi, Diện tích đất có nguồn gốc ơng Nguyễn Công Thu Như UBND thành phố Hà Nội UBND huyện Hồi Đức cơng nhận cho ơng Ba quyền quản lý sử dụng 360 m2 cịn thiếu 490 m2 diện tích đất thể rõ ràng sổ mục kê ruộng đất đồ địa xã Cát Quế Vì vậy, việc UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Hoài Đức khẳng định cho UBND xã Cát Quế quản lý 637 m2 đất số 162 khơng có sở, khơng xác Thứ hai, thời điểm 1978, chưa có văn pháp luật quy định cụ thể “Đất cơng ích” Khái niệm “Đất cơng ích” quy định cụ thể lần Điều 45 Luật Đất đai năm 1993 Luật đất đai qua thời kì Đồng thời, theo quy định điểm a khoản Điều 15 quy định giao đất nông nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 “việc quản lý sử dụng đất dành cho nhu cầu công ích xã UBND xã cho hộ gia đình, cá nhân thuê để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản Tiền thu từ việc cho thuê đất dùng vào nhu cầu công ích xã theo quy định pháp luật” Tiếp đó, theo quy định khoản Điều 67 Luật đất đai 2003 “thời hạn cho thuê đất từ quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn không qua năm năm” Như vậy, diện tích đất 637m2 gia đình ơng Kim sử dụng đất cơng ích chịu quản lý UBND xã Cát Quế UBND xã Cát Quế phải có Hợp đồng th đất với gia đình tơi 05 năm phải ký lần Tuy nhiên thực tế, gia đình tơi sử dụng liên tục từ trước năm 1956 đến mà UBND xã Cát Quế không yêu cầu gia đình ơng ký hợp đồng th đất Vào diễn biến khác, buổi xem xét, thẩm định chỗ ngày 24/11/2016 Hội đồng thẩm định, thân UBND xã Cát Quế xác định vị trí diện tích đất cho quản lý Bởi vậy, việc UBND Xã Cát Quế cho diện tích đất 637m2 đất cơng ích quản https://tailieuluatkinhte.com/ lý, sử dụng điều phi thực tế, khơng có cứ, xâm hại trực tiếp đến quyền lợi ích gia đình tơi.Thửa đất 162 tờ đồ số 320-C-II diện tích thực tế 2172 m2 gia đình tơi sử dụng liên tục không xảy tranh chấp Xin nhấn mạnh rằng, đất 162 tờ đồ số 320-C-II diện tích thực tế 2172 mở quyền địa phương giao cho ông Nguyễn Công Thu quản lý, sử dụng hợp pháp từ trước năm 1956 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất ngày 20/7/1956 Sau ông Thu mất, ông Khoa người thừa kế hợp pháp mảnh đất này, trực tiếp tiếp quản sử dụng ổn định, liên tục, không phát sinh tranh chấp Trong trình quản lý đất đai 60 năm nay, gia đình ơng Kim khơng có tranh chấp với hộ dân liền kề (theo Biên xác nhận ngày 4./6/2015) Tiếp đó, năm 2003, gia đình ơng Kim xây hàng rào bao quanh tồn đất Hoạt động diễn cơng khai, có chứng kiến quyền địa phương hộ dân xung quanh, song gia đình ơng không nhận khiếu nại hay định hành Bên cạnh đó, gia đình ơng thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế/phí lệ phí nhà nước phần diện tích đất thực tế 2172 m2 sử dụng quyền địa phương tiếp nhận Do đó, ơng Kim khẳng định, gia đình ơngn đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất thực tế 2172m2 theo quy định Điều 100 Luật đất đai hành III QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT CỦA TỊA ÁN Quyết định phân cơng Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện Theo khoản Điều 107 LTTHC 2010: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân công Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện Tức, ngày Tòa án nhận khởi kiện ngày 25/12/2015, chậm ngày 31/12/2015 (Trừ thứ 7, chủ nhật) Chánh án Tịa án phải phân cơng Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện ông Khoa https://tailieuluatkinhte.com/ Nhưng hồ sơ khơng có Quyết định Thơng báo thụ lí vụ án - Theo khoản Điều 108 LTTHC 2010: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Tòa án, người khởi kiện phải sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện nộp lại cho Tòa án để Tòa án xem xét thụ lý vụ án - Thời điểm thụ lý vụ án: Theo khoản Điều 111 LTTHC 2010 tịa án phải thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Mà theo khoản Điều 111 LTTHC 2010 thời hạn để người khởi kiện nộp tiền nộp lại biên lai tạm ứng án phí cho Tịa án 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án Và theo khoản Điều 111 thơng báo phải gửi cho người khởi kiện vòng ngày kể từ ngày Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện xét thấy vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Như vậy, chậm ngày 22/1/2016 (trừ thứ 7, chủ nhật ngày nghỉ Tết dương lịch 2016), người khởi kiện phải nộp biên lai tạm ứng án phí cho Tịa án, đồng thời, Tịa án phải định thụ lý vụ án.Việc TAND thành phố Hà Nội thụ lý vụ án hành sơ thẩm vào ngày 16/3/2016 vi phạm thời hạn xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án Quyết định phân công Thẩm phán giải vụ án Theo khoản Điều 112: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Tồ án phân cơng Thẩm phán thực việc xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án giải vụ án; trường hợp Thẩm phán thực việc xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án tiếp tục giải vụ án thuộc trường hợp phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi Chánh án Tồ án phân công Thẩm phán khác giải vụ án” Tuy nhiên, hồ sơ vụ án khơng có định https://tailieuluatkinhte.com/ Quyết định tạm đình giải vụ án hành sơ thẩm số 11/2016/QĐST-TĐC ngày 28/9/2016 - Về thẩm quyền định: Theo khoản Điều 122 Thẩm phán phân cơng giải vụ án hành có thẩm quyền định tạm đình giải vụ án hành chính, nhiên, hồ sơ vụ án khơng có định phân cơng Thẩm phán giải vụ án nên xem xét thẩm quyền định tạm đình có hay khơng - Về lí tạm đình chỉ, xét thấy phù hợp với quy định điểm c khoản Điều 141 LTTHC 2015 - Về thời gian định: Vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án (Khoản Điều 130 LTTHC 2015) Ngày thụ lý vụ án ngày 16/3/2016, thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tháng; tức ngày 16/7/2016 Thẩm phán phân công giải vụ án phải ba định: định đưa vụ án xét xử, định đình giải vụ án, định tạm đình giải vụ án, thời hạn mà không ba định vi phạm Mà ngày 28/9/2016, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội định tạm đình giải vụ án Do đó, số ngày mà thẩm phán phân công vi phạm là: tháng 12 ngày Quyết định tiếp tục giải vụ án số 73/2016/QĐST- HC ngày 11/10/2016 Xét thấy lý tạm đình vụ án khơng cịn, nên ngày 11/10/2016, Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội định tiếp tục giải vụ án Điều phù hợp với quy định khoản Điều142 LTTHC 2015 Quyết định đưa vụ án hành xét xử - Về hình thức: Chưa đảm bảo hình thức định đưa vụ án xét xử theo mẫu số 16-HC (Ban hành kèm theo Nghị số ... thụ lý vụ án, Chánh án Tồ án phân cơng Thẩm phán thực việc xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án giải vụ án; trường hợp Thẩm phán thực việc xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án tiếp tục giải vụ án thuộc... Theo khoản Điều 122 Thẩm phán phân cơng giải vụ án hành có thẩm quyền định tạm đình giải vụ án hành chính, nhiên, hồ sơ vụ án khơng có định phân cơng Thẩm phán giải vụ án nên xem xét thẩm quyền... chối tiến hành tố tụng bị thay đổi Chánh án Tồ án phân cơng Thẩm phán khác giải vụ án? ?? Tuy nhiên, hồ sơ vụ án khơng có định https://tailieuluatkinhte.com/ Quyết định tạm đình giải vụ án hành sơ