ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 81 /KH STP Lạng Sơn, ngày 09 tháng 5 năm 2022 KẾ HOẠCH Th[.]
UBND TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TƯ PHÁP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 81 /KH-STP Lạng Sơn, ngày 09 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH Thực công tác Cải cách hành Sở Tư pháp giai đoạn 2021-2025 Thực Kế hoạch số 249/KH-UBND ngày 29/12/2021 UBND tỉnh Lạng Sơn Cải cách hành Nhà nước tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2025 Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch thực công tác Cải cách hành giai đoạn 2021-2025 sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích Tập trung triển khai thực đồng bộ, tồn diện, có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ, ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Nghị số 60-NQ/TU ngày 15/12/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh CCHC địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030 Yêu cầu 2.1 Các nội dung CCHC tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn; gắn với nâng cao nhận thức, đổi tư hành động sáng tạo, đổi lề lối làm việc sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực chuyển đổi số hoạt động Sở Tư pháp; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, hội nhập khu vực 2.2 CCHC phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ Sở Tư pháp 2.3 Xác định rõ trách nhiệm Sở Tư pháp người đứng đầu việc triển khai thực CCHC đề giải pháp, góp phần nâng cao số đánh giá tỉnh 2.4 Kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt CCHC giai đoạn vừa qua, đồng thời chủ động nghiên cứu, sáng tạo, liệt áp dụng giải pháp để CCHC thực khâu đột phá II MỤC TIÊU Mục tiêu chung Tiếp tục góp phần xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo, phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2021-2025 Mục tiêu cụ thể 2.1 Về cải cách thể chế: - 100% văn quy phạm pháp luật Sở Tư pháp tham mưu xây dựng, ban hành thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định; 100% văn cấp có thẩm quyền giao quy định chi tiết thuộc lĩnh vực quản lý Sở Tư pháp ban hành kịp thời, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Thẩm định kịp thời, có chất lượng dự thảo VBQPPL sở, ngành chủ trì soạn thảo gửi trước trình HĐND UBND tỉnh ban hành - Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng hệ thống văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp; Thường xuyên kiểm tra, xử lý, rà soát văn quy phạm pháp luật tỉnh để kịp thời phát hiện, xử lý văn không phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo với quy định pháp luật tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân, doanh nghiệp; tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo - Phối hợp với quan, đơn vị việc rà soát, xây dựng chế, sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng quyền điện tử, kinh tế số xã hội số 2.2 Về cải cách thủ tục hành chính: - Tiếp tục rà soát cắt giảm tối thiểu 30% thời gian thực TTHC có quy định thời hạn giải từ 03 ngày trở lên - Hoàn thành việc đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.1 - 100% hồ sơ thủ tục hành giải trước hạn; mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% - 80% người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thơng tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng thủ tục hành trước đó, mà quan Nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thơng tin, giấy tờ, tài liệu quan Nhà nước kết nối, chia sẻ Cải cách tổ chức máy hành Nhà nước 3.1 100% phịng, đơn vị thuộc Sở kiện toàn theo quy định, phù hợp Theo Quyết định 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành với tình hình thực tiễn tỉnh, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu 3.2 Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước; đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước Cải cách chế độ công vụ 4.1 Xây dựng phòng cách chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài; thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt công chức, viên chức để động viên người thực có đức, có tài phát huy lực, sở trường quan, đơn vị 4.2 Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm theo quy định; 95% cơng chức có trình độ đại học trở lên Cải cách tài cơng Đổi mạnh mẽ việc giao sử dụng ngân sách Nhà nước gắn với nhiệm vụ giao, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng Xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số 6.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động Sở Tư pháp; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức 6.2 100% hoạt động đạo, điều hành quản trị nội Sở Tư pháp thực tảng quản trị tổng thể, thống nhất; 50% hoạt động kiểm tra Sở Tư pháp thực thông qua môi trường số 6.3 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động 6.4 Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50%; 100% hồ sơ thủ tục hành giải thành cơng số hóa, lưu trữ có giá trị tái sử dụng 6.5 100% chế độ báo cáo kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu số Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Công tác đạo, điều hành 1.1 Phổ biến, quán triệt triển khai thực tốt Nghị số 76/NQCP ngày 15/7/2021 Chính phủ, ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2021-2030; Nghị số 60-NQ/TU ngày 15/12/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh CCHC địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030 1.2 Xây dựng kế hoạch CCHC năm, xác định rõ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp phân công tổ chức thực Triển khai thực hiệu nhiệm vụ công tác CCHC theo Kế hoạch; ban hành kịp thời văn đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ CCHC 1.3 Tăng cường kiểm tra CCHC, gắn với kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương hành kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh mặt hạn chế, vướng mắc nảy sinh trình thực 1.4 Đẩy mạnh tuyên truyền CCHC, vai trò người đứng đầu quan đảng viên, công chức việc triển khai thực CCHC Sở Tư pháp; nâng cao nhận thức, ý thức, tinh thần trách nhiệm nhân dân ý nghĩa, mục tiêu, tầm quan trọng công tác CCHC với nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 1.5 Khuyến khích cơng chức nghiên cứu, ứng dụng sáng kiến, mơ hình thực CCHC quan Cải cách thể chế 2.1 Hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng dự thảo VBQPPL HĐND, UBND tỉnh giao cho Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo Thẩm định kịp thời, có chất lượng dự thảo VBQPPL sở, ngành chủ trì soạn thảo gửi trước trình HĐND UBND tỉnh ban hành Tham gia góp ý dự thảo VBQPPL trung ương địa phương theo đề nghị quan có thẩm quyền 2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL theo quy định 2.3 Thường xuyên kiểm tra, xử lý văn chưa phù hợp với quy định pháp luật; phối hợp rà soát VBQPPL để kịp thời phát hiện, xử lý văn khơng cịn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo, tập trung phối hợp rà sốt, hồn thiện chế, sách nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước lĩnh vực, tạo hành lang pháp lý thơng thống, minh bạch để cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh 2.4 Thường xuyên tham mưu tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ xây dựng dự thảo VBQPPL cho đội ngũ công chức làm công tác pháp chế, công tác tham mưu xây dựng VBQPPL địa bàn tỉnh 2.5 Đẩy mạnh công tác theo dõi thi hành pháp luật Cải cách thủ tục hành 3.1 Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan cải cách TTHC giải hồ sơ TTHC 3.2 Kịp thời trình UBND tỉnh cơng bố TTHC, danh mục TTHC, phê duyệt cơng khai quy trình nội giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng quy trình điện tử; bảo đảm rõ thời gian, rõ trách nhiệm phòng, cơng chức quan, đơn vị có liên quan quy trình giải TTHC Cơng khai TTHC; địa tiếp nhận kết xử lý phản ánh kiến nghị; tiến độ, kết giải TTHC; kết đánh giá việc giải TTHC Sở Tư pháp Cổng dịch vụ công tỉnh Trang thông tin điện tử Sở 3.3 Rà soát TTHC thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp, đề xuất cắt giảm TTHC, cắt giảm thời hạn giải quyết, cắt giảm thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý Tiếp tục cắt giảm, rút ngắn thời gian giải TTHC, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư 3.4 Tiếp tục triển khai thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ việc sửa đổi số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Thường xuyên chấn chỉnh, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chỉnh, ý thức, trách nhiệm, nâng cao chất lượng thực thi sách, pháp luật, xây dựng văn hóa cơng vụ cơng chức để đồng hành, phục vụ người dân doanh nghiệp 3.5 Đề xuất, bố trí hạ tầng để đảm bảo thực tiếp nhận, giải TTHC hồn tồn mơi trường điện tử; đẩy mạnh việc số hóa kết giải thủ tục hành chính, trả kết giải điện tử theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ 3.6 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền thực TTHC sở; đề giải pháp khuyến khích người dân, doanh nghiệp, cơng chức, người lao động tham gia thực TTHC trực tuyến mức độ 4; đảm bảo hiệu tiếp nhận hồ sơ, trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích 3.7 Triển khai, thực tốt nội dung Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hoá sử dụng kết số hoá hồ sơ, giấy tờ, kết giải thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp theo Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ Cải cách tổ chức máy hành Nhà nước 4.1 Tiếp tục rà soát, xếp, tinh gọn, kiện toàn xếp máy theo Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ; hồn thiện quy chế làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phù hợp với lĩnh vực quản lý, điều hành; khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4.2 Rà soát, xếp tố chức máy gắn với cấu lại đội ngũ công chức, viên chức phòng, đơn vị trực thuộc Sở phù hợp với tình hình thực tế; tiếp tục thực tinh giản biên chế theo kế hoạch, đề án đề theo Nghị định số 143/2020/NĐ-CP ngày 10/12/2020 Chính phủ 4.3 Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động Sở Tư pháp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường đạo, điều hành, xử lý công việc môi trường số, hướng tới mục tiêu “Làm việc không giấy tờ; hội họp không tập trung; dịch vụ cơng khơng gặp mặt; tốn khơng dùng tiền mặt” 4.4 Triển khai việc đo lường mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ Sở Tư pháp 6 Cải cách chế độ công vụ 5.1 Tiếp tục triển khai đổi phương pháp, quy trình bổ nhiệm, đánh giá, phân loại cơng chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch; lượng hóa tiêu chí đánh giá, lấy hiệu cơng việc làm tiêu chí lựa chọn nhân sự; có chế khuyến khích, tạo động lực để cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ người dân, doanh nghiệp 5.2 Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương hành Đẩy mạnh rà soát, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm để tăng cường củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức, đảm bảo công chức làm việc quan có chức phịng, chống tham nhũng phải thực liêm chính, có đạo đức, phẩm chất trị, lực chuyên môn nghiệp vụ 5.3 Thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn; tập trung bồi dưỡng kỹ chuyên sâu quản lý Nhà nước, kiến thức, kỹ chuyên ngành theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo quy định tiêu chuẩn chức danh, đội ngũ lãnh đạo, quản lý đương nhiệm nguồn quy hoạch Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại, hội nhập quốc tế, nội dung liên quan đến chuyển đổi số, nâng cao lực, trình độ ngoại ngữ công chức, cấp lãnh đạo, quản lý 5.4 Ban hành quy định liên quan đến văn hóa cơng vụ phù hợp thẩm quyền quản lý công chức; phát động phong trào thi đua thực văn hóa cơng vụ, kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể có thành tích tốt, cá nhân gương mẫu xử lý nghiêm tập thể, cá nhân vi phạm quy định thực chưa tốt văn hóa cơng vụ 5.5 Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân đạo đức công vụ công chức; thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân sai phạm Tổ chức kiểm tra, tra lĩnh vực Tư pháp Cơng tác cải cách tài cơng 6.1 Thực nghiêm quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Chính phủ 6.2 Đẩy mạnh hình thức phân cấp ngân sách, khoán chi ngân sách sở biên chế, nhiệm vụ chuyên môn giao, định mức kinh tế kỹ thuật Nhà nước ban hành Xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số 7.1 Tập trung thực Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Nghị số 49-NQ/TU ngày 28/9/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chuyển đổi số tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Xây dựng triển khai giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin cách đồng bộ, thống theo Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam 7.2 Khai thác hiệu quả, sử dụng tất chức Hệ thống quản lý văn tỉnh phục vụ công tác quản lý, điều hành, tác nghiệp, trao đổi văn điện tử Sở Tư pháp với cấp quyền với Trục liên thông văn quốc gia; quy trình xử lý văn thực mơi trường mạng, chuyển hồn tồn sang phương thức xử lý công việc “không giấy tờ” Xây dựng triển khai có hiệu hoạt động thiêt bị phục vụ Hội nghị trực tuyến Sở Tư pháp đảm bảo chất lượng, tốc độ, an tồn thơng tin để tổ chức họp trực tuyến, công tác chi đạo toàn tỉnh; cắt giảm tối đa giao dịch, hội họp trực tiếp 7.3 Thực TTHC mơi trường điện tử, số hóa, kết giải thủ tục hành theo quy trình điện tử theo quy định; tăng hài lòng cho người dân, doanh nghiệp khí thực thủ tục hành công, dịch vụ công 7.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tăng cường tương tác với người dân, doanh nghiệp (Có phụ lục nhiệm vụ trọng tâm kèm theo) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các phịng, đơn vị thuộc Sở có trách nhiệm theo dõi, thực nội dung công tác cải cách hành giai đoạn 2021-2025 theo chức năng, nhiệm vụ giao, hoàn thành theo nội dung yêu cầu, đảm bảo chất lượng kịp thời Đẩy mạnh tuyên truyền cải cách hành chính, kiểm tra việc triển khai cơng tác CCHC gắn với thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng chức, viên chức, người lao động thực thi công vụ Thực tốt chế độ báo cáo gửi Văn phòng tổng hợp theo quy định, góp phần thực có hiệu Kế hoạch Sở Giao Văn phịng Sở đầu mối, có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, phối hợp triển khai thực nội dung kế hoạch Định kỳ đột xuất báo cáo tình hình kết thực cơng tác cải cách hành theo quy định Trên Kế hoạch thực cơng tác Cải cách hành giai đoạn 2021-2025 Sở Tư pháp tỉnh Lạng Sơn./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh (B/c); - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo Sở; - Các phòng, đơn vị thuộc Sở; - Lưu VT, VP Nguyễn Thanh Sơn ... trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2021-2030; Nghị số 60-NQ/TU ngày 15/12/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh CCHC địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030 1.2 Xây dựng kế hoạch CCHC năm, xác... thực Triển khai thực hiệu nhiệm vụ công tác CCHC theo Kế hoạch; ban hành kịp thời văn đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ CCHC 1.3 Tăng cường kiểm tra CCHC, gắn với kiểm tra việc thực kỷ luật,... chế, vướng mắc nảy sinh trình thực 1.4 Đẩy mạnh tuyên truyền CCHC, vai trò người đứng đầu quan đảng viên, công chức việc triển khai thực CCHC Sở Tư pháp; nâng cao nhận thức, ý thức, tinh thần trách