Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THÁI HÀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2017 Luan van BỘ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THÁI HÀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THÁI HÀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Phạm Thị Tuệ Hà Nội, Năm 2017 Luan van i LỜI CÁM ƠN Tơi xin trân trọng kính gửi lịng biết ơn lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Phạm Thị Tuệ người hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi, bảo, giúp đỡ nhiệt tình, đầy trách nhiệm với tơi suốt q trình làm luận văn; Tôi xin trân trọng cám ơn nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại; tác giả có cơng trình khoa học, viết tham khảo Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp chia sẻ công việc, giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng! Luan van ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Chính sách đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Thị Tuệ Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Phạm Thái Hà Luan van iii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Lý luận giải phóng mặt 1.1.1.Khái niệm giải phóng mặt .9 1.1.2 Sự cần thiết phải GPMB 10 1.1.3.Quy trình thực GPMB 12 1.1.4 Yêu cầu thực GPMB 16 1.2.Chính sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.1.Khái niệm sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.2 Nguyên tắc thực sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.3 Nội dung sách đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 21 Luan van iv 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách đền bù, hỗ trợ GPMB 26 1.3.1 Nhân tố khách quan 26 1.3.2 Nhân tố chủ quan 28 1.4 Kinh nghiệm nước đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 30 1.4.1 Kinh nghiệm Singapo .30 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 32 1.4.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GPMB TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 35 2.1 Thực trạng GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm .35 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội Quân Bắc Từ Liêm 35 2.1.2 Thực trạng thực thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm .36 2.1.3 Thực trạng thực tái định cư địa bàn quận Bắc Từ Liêm .39 2.2 Thực trạng triển khai sách đền bù, hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 43 2.2.1 Hệ thống sách đền bù, hỗ trợGPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 43 2.2.2 Thực trạng triển khai sách đền bù GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 46 2.2.3 Thực trạng triển khai sách hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 53 2.3 Những thành công, hạn chế nguyên nhân việc thực sách đền bù, hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 59 2.3.1 Thành công 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 60 Luan van v CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GPMB TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 66 3.1 Phương hướng, quan điểm hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm .66 3.1.1 Phương hướng hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ GPMB thời gian tới địa bàn quận Bắc Từ Liêm 66 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ GPMB thời gian tới địa bàn quận Bắc Từ Liêm .68 3.2 Giải pháp góp phần hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm 69 3.3 Điều kiện thực giải pháp số kiến nghị 78 3.3.1 Điều kiện thực giải pháp 78 3.3.2 Một số kiến nghị .79 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nội dung viết tắt GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân KĐTM Khu đô thị BTNMT Bộ tài nguyên môi trường KĐT Khu đô thị QSDĐ Quyền sử dụng đất D.A Dự án BT Bồi thường Luan van vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu TÊN BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đất nông nghiệp bị thu hồi Quận Bắc Từ Liêm năm 2015 + 2016 38 Bảng 2.2 Kết khảo sát Đánh giá người thụ hưởng cơng tác thực thi sách đền bù, GPMB 48 Bảng 2.3 Tổng kinh phí đền bù, hỗ trợ cho hộ có đấtbị thu hồi Quận Bắc từ liêm năm 2015 49 Bảng 2.4 Kiến nghị lao động hộ bị thu hồi đất sản xuất 56 Bảng 2.5 Số nơng dân bị thu hồi đất có việc làm từ 2013 – 2015 58 DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số dự án giải phóng mặt Quận Bắc Từ Liêm 2013 - 6/2016 36 Biểu đồ 2.2 Số diện tích giải phóng mặt Quận Bắc Từ Liêm 2013 - 6/2016 37 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát lý vướng mắc thu hồi đất 40 Biểu đồ 2.4: Thời gian bình quân thực đền bù GPMBcủa quận Bắc Từ Liêm 50 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ ý kiến nguồn thơng tin sách đền bù, hỗ trợ GPMB hộ gia đình 51 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ đơn thư xử lý khiếu nại giai đoạn 2013-2015 quận Bắc Từ Liêm 52 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt Quận Bắc Từ Liêm 2015 57 Biểu đồ 2.8 Biểu đồ ý kiến đánh giá mức sống hộ gia đìnhsau nhận hỗ trợ GPMB 59 Luan van PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư… triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư ngồi nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc đền bù giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình giải phóng mặt Đây coi vấn đề phức tạp, mang tính chất kinh tế, xã hội, quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố Hà Nội quan tâm đạo cấp, ngành thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Quận Bắc Từ Liêm thành lập từ ngày 01/04/2014 theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập Quận 23 Phường thuộc thành phố Hà Nội Vị trí địa lý quận tương đối thuận lợi, cửa ngõ Tây Bắc trung tâm Thủ đô Hà Nội Theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050, Bắc Từ Liêm phần đô thị trung tâm; khu vực Bắc Từ Liêm định hướng phát triển khu trung tâm hành chính, văn hóa, thương mại, dịch vụ, tài chính, ngân hàng, giáo dục, thể thao, giải trí chất lượng cao Đồng thời, theo quy hoạch chung Luan van ... trạng sách đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn quận Bắc Từ Liêm Chỉ tồn trình thực sách đền bù, hỗ trợ GPMB địa bàn quận Bắc Từ Liêm - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách đền bù, hỗ trợ. .. 1.2 .Chính sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.1.Khái niệm sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.2 Nguyên tắc thực sách đền bù, hỗ trợ GPMB 17 1.2.3 Nội dung sách đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt. .. thiện sách đền bù hỗ trợ GPMB Luan van CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Lý luận giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm giải phóng mặt ? ?Giải phóng mặt bằng? ??