Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân, được thực hiện trên cơ sở lý thuyết, nghiên cứu, khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Ngu[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực sở lý thuyết, nghiên cứu, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Tú Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Cao học viên HOÀNG NGỌC SƠN Luan van ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Thương mại, Thầy cô giáo khoa sau đại học trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Tú, giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Cao học viên HOÀNG NGỌC SƠN Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC DU LỊCH 10 1.1 Khái quát nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch .10 1.1.1 Khái quát nguồn nhân lực du lịch 10 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực du lịch .15 1.1.3 Nâng cao chất lượng lao động du lịch 18 1.2 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 23 1.2.1 Khái niệm sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 23 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch .24 1.2.3 Quy trình xây dựng phương pháp thực sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 27 1.2.4 Nội dung vai trị sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 30 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng lao động 39 1.3.1 Điều kiện KT - XH .39 1.3.2 Bộ máy quản lý 40 1.3.3 Chính sách, pháp luật 40 1.3.4 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 40 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng chất lượng nguồn nhân lực du lịch số địa phương học cho Ninh Bình .41 Luan van iv 1.4.1.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng chất lượng nguồn nhân lực du lịch số địa phương 41 1.4.2 Bài học sách sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh Ninh Bình 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH .45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .45 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình yếu tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình 45 2.1.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .49 2.1.3 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 51 2.2 Thực trạng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .58 2.2.1 Thực trạng sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 58 2.2.2 Thực trạng sách tuyển dụng .59 2.2.3 Thực trạng sách sử dụng lao động .62 2.2.4 Thực trạng sách đào tạo nhân lực .64 2.2.5 Thực trạng số sách khác .67 2.3 Đánh giá chung sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .69 2.3.1 Những thành công nguyên nhân 69 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 75 3.1 Định hướng phát triển, quan điểm mục tiêu hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 75 Luan van v 3.1.1 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .75 3.1.2 Quan điểm mục tiêu hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 76 3.2 Giải pháp hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .79 3.2.1 Hồn thiện sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 79 3.2.2 Hồn thiện sách tuyển dụng .80 3.2.3 Hồn thiện sách sử dụng lao động .81 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo nhân lực .82 3.3 Kiến nghị hoàn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .86 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 86 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Lao động Thương binh Xã hội 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng sách nâng cao chất lượng nhân lực du lịch 27 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động theo độ tuổi điều tra Quý IV năm 2017 52 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động phân theo nghề nghiệp tỉnh Ninh Bình năm 2017 53 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động phân theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 54 Luan van vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Cơ cấu dân số trung bình theo giới tính thành thị, nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 – 2017 47 Bảng 2.2: Kết điều tra mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình .48 Bảng 2.3: Kết kinh doanh du lịch ngành du lịch Ninh Bình qua năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.4: Tổng số lao động ngành du lịch tỉnh Ninh Bình từ năm 2014 – 2017 51 Bảng 2.5: Thực trạng lao động đào tạo qua năm từ 2014 – 2017 55 Bảng 2.6: Kết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 57 Bảng 2.7: Kết điều tra thực trạng thực sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình .59 Bảng 2.8: Kết điều tra thực trạng thực sách tuyển dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 60 Bảng 2.9: Quy trình tuyển dụng nhân tỉnh Ninh Bình .61 Bảng 2.10: Kết điều tra thực trạng thực sách sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 63 Bảng 2.11: Kết điều tra thực trạng thực sách đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 65 Bảng 2.12: Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình .66 Luan van viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa Tiếng Việt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa NXB Nhà xuất KT – XH Du lịch BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế QLNN Quản lý nhà nước DL Du lịch VH – TT & DL Văn hóa – Thể thao & Du lịch UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh VTOS Vietnam Tourism Occupational Skills Standards GDP Gross Domestic Product Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng xã hội hoá cao Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành Du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Du lịch Việt Nam Điều thực có đội ngũ lao động chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý gồm đông đảo nhà quản lý, nhân viên du lịch lành nghề, nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, tháo vát có trách nhiệm cao Nâng cao chất lượng nhân lực du lịch nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài định tương lai phát triển ngành du lịch Ninh Bình tỉnh nằm vùng kinh tế Đồng Bắc bộ, có vị trí chiến lược quan trọng, có tiềm phong phú để phát triển du lịch như: điều kiện tự nhiên, hệ thống giao thơng, điều kiện lịch sử - văn hóa - tâm linh Ninh Bình 16 khu du lịch trọng điểm toàn quốc Dịch vụ du lịch xác định ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Ninh Bình, tỉnh giàu có tiềm du lịch điểm bật du lịch Việt Nam với khu du lịch tiếng như: Chùa Bái Đính, Tam Cốc Bích Động; Rừng Cúc Phương; Khu du lịch sinh thái Tràng An;…Chiến lược phát triển du lịch tỉnh xác định ngành du lịch có vị trí hàng đầu, ưu tiên đầu tư phát triển Vì vậy, cần phải huy động nguồn lực, khai thác, sử dụng có hiệu tiềm lợi thành phần kinh tế để phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình Du lịch Ninh Bình năm qua có phát triển với tốc độ nhanh Đến này, năm 2017 toàn tỉnh có tổng số khách 7.056,3 nghìn lượt khách, tổng thu từ khách du lịch 2.524,6 nghìn tỷ đồng Nhu cầu nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao gia tăng Tồn tỉnh có 18,75 nghìn lao động lao động trực tiếp tham gia hoạt động du lịch, tập trung sở lưu trú; doanh nghiệp lữ hành; khu, điểm du lịch, vui chơi, giải trí; nhà hàng, quán bar… Luan van Trong vấn đề chất lượng nguồn nhân lực xác định nhân tố quan trọng, có vai trị định thành công hay thất bại lĩnh vực phát triển kinh tế du lịch Đội ngũ lao động có gia tăng, song chưa đáp ứng tốc độ phát triển, lực lượng quản lý Lực lượng lao động “mỏng” “yếu”; nhân lực du lịch thiếu người giỏi, có tầm nhìn Hiện địa bàn tỉnh Ninh Bình xuất nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động vào lĩnh vực du lịch, với nhiều hình thái khác nhau, thông thường hoạt động diễn cách tự phát, thiếu kiểm soát quan quản lý, khơng có thống quan chức người dân, hoạt động không đồng bộ, dẫn đến chất lượng dịch vụ kém, thiếu động lực cho phát triển, chưa lưu lại ấn tượng sâu sắc lòng du khách với Ninh Bình Nếu quan chức khơng có biện pháp mạnh xử lý trường hợp kinh doanh cách tự phát hay sách phù hợp việc tuyển dụng, đãi ngộ nhân lực hợp lý ngành du lịch gặp nhiều khó khăn việc phát triển du lịch tỉnh, ảnh hưởng nghiêm trọng tới văn hóa sâu sắc nước ta Thực chủ trương phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh, xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng coi giải pháp chiến lược Cần có sách kịp thời thực giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tăng sức cạnh tranh, tạo bứt phá cho du lịch Ninh Bình Cho đến chưa có nghiên cứu cụ thể sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Ninh Bình Chính tác giả chọn: “Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình” để làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Tổng quan tình hình nghiên cứu * Những nghiên cứu nguồn nhân lực du lịch - Giáo trình “Kinh tế du lịch”, Chủ biên: GS.TS Nguyễn Văn Đính; PGS.TS Trần Thị Minh Hòa NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2008, tác giả dành Chương để mơ tả phân tích “Lao động du lịch” (tr 119-166) Luan van ... CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC DU LỊCH 10 1.1 Khái quát nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch .10 1.1.1 Khái quát nguồn nhân lực du lịch 10 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân. .. cho du lịch Ninh Bình Cho đến chưa có nghiên cứu cụ thể sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Ninh Bình Chính tác giả chọn: ? ?Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh. .. việc sử dụng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình nay; từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn