TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HÀ NỘI TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Theo xu thế chung của đất nước, trong những năm gần đây tỉnh Thanh Hóa đã có những bước phát triển đáng kể về kinh tế, đặc biệt là ngành công nghiệp[.]
i TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Theo xu chung đất nước, năm gần tỉnh Thanh Hóa có bước phát triển đáng kể kinh tế, đặc biệt ngành công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp đạt kết đáng khích lệ Những năm qua, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, góp phần gia tăng đáng kể lượng hàng xuất khẩu, thực xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động Tuy nhiên, hoạt động xuất hàng thủ công mỹ nghệ chưa đạt kết mong muốn: kim ngạch xuất thấp, hiệu chưa cao, sản xuất cịn manh mún… Vì thế, việc làm để xây dựng sách thương mại đẩy mạnh hoạt động xuất câu hỏi lớn đặt cho cấp lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa Trước yêu cầu thiết tỉnh, tơi lựa chọn đề tài: "Chính sách thương mại đẩy mạnh xuất hàng thủ công mỹ nghệ địa bàn tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành: Quản lý kinh tế Luận văn kết cấu thành chương rõ ràng từ lý luận đến thực tế tác động sách thương mại đẩy mạnh xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ Sau hệ thống giải pháp, đề xuất kiến nghị tới Chính quyền tỉnh, quan Nhà Nước dựa sở thành cơng hạn chế mà sách đẩy mạnh xuất hàng thủ công mỹ nghệ có Luan van ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Bá Đạt Luan van iii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu luận văn Em nhận giúp đỡ tận tình nhiều tổ chức cá nhân Cho phép Em bày tỏ lòng cám ơn sâu sắc tới: - PGS.TS Hà Văn Sự người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn - Lãnh đạo Trường Đại học Thương Mại Hà Nội tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo Trường tận tình giảng dạy, động viên giúp đỡ tơi mặt q trình học tập, nghiên cứu luận văn - UBND tỉnh Thanh Hóa, Cục Thống kê Thanh Hóa, Sở Tài Thanh Hóa, Sở Cơng Thương tỉnh Thanh Hóa tồn thể cán bộ, gia đình xã mà tơi đến tiếp xúc điều tra, vấn thu thập số liệu Do hạn chế trình độ thời gian, Luận văn thạc sỹ chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo, góp ý thầy giáo, anh/ chị đồng mơn để Luận văn hồn thiện Một lần xin trân trọng cám ơn ! Hà Nội, ngày 26 tháng 05 năm 2012 Tác giả luận văn Lê Bá Đạt Luan van iv MỤC LỤC TÓM LƯỢC LUẬN VĂN .i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN .iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan : 3 Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH CẤP TỈNH ĐỐI VỚI ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH CẤP TỈNH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .8 1.1.1 Bản chất sách đẩy mạnh xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ 1.1.2 Vai trị sách cấp tỉnh đẩy mạnh xuất hàng TCMN nước ta 18 1.2 NHỮNG NGUYÊN LÝ CƠ BẢN CỦA VIỆC HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CẤP TỈNH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN 20 1.2.1 Chu trình sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN .20 1.2.2 Căn nguyên tắc hoạch định sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN 23 1.2.3 Những nội dung sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN 28 1.2.4 Phân định phạm vi sách cấp tỉnh hệ thống sách đẩy mạnh xuất hàng hóa 31 Luan van v 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CẤP TỈNH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN 32 1.3.1 Hệ thống hoạch định sách 32 1.3.2 Năng lực, phẩm chất máy hoạch định tổ chức thực thi sách 34 1.3.3 Nhận thức ý thức chấp hành sách cộng đồng hệ thống thương nhân 35 1.3.4 Các yếu tố khác 35 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO THANH HÓA 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Thanh Hóa 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA THANH HÓA HIỆN NAY 40 2.1 NHỮNG KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA THANH HÓA HIỆN NAY 40 2.1.1 Thực trạng sản xuất hàng TCMN tỉnh Thanh hóa 40 2.1.2 Thực trạng xuất hàng TCMN tỉnh Thanh hóa .48 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc xuất hàng TCMN tỉnh Thanh hóa .53 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 57 2.2.1 Thực trạng triển khai sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN Đảng Nhà nước .57 2.2.2 Thực trạng hoạch định thực thi sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa 64 2.3 NHỮNG KẾT LUẬN VÀ PHÁT HIỆN QUA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG 75 2.3.1 Những thành công hạn chế hoạch định tổ chức thực thi sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa .75 Luan van vi 2.3.2 Những phát qua nghiên cứu thực trạng sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa 78 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 80 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 80 3.1.1 Mục tiêu sản xuất xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 80 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 81 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách đẩy mạnh xuất hàng TCMN tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 .83 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 83 3.2.1 Hồn thiện sách mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ xuất 83 3.2.2 Hồn thiện sách thương nhân 86 3.2.3 Hồn thiện sách thị trường xuất hàng TCMN .90 3.2.4 Thực sách phát triển vùng nguyên liệu cho hoạt động sản xuất hàng TCMN 92 3.2.5 Thực sách phát triển sản xuất hàng TCMN xuất theo hướng hiệu bền vững 92 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN CỦA TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 94 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 94 3.3.2 Kiến nghị với bộ, ban ngành liên quan 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 DANH MỤC BẢNG BIỂU Luan van vii Bảng 2.1: Các làng nghề truyền thống tỉnh Thanh Hóa 44 Bảng 2.2: Kim ngạch xuất hàng thủ công mỹ nghệ so với kim ngạch xuất tỉnh 49 Bảng 2.3: Cơ cấu mặt hàng thủ công mỹ nghệ giai đoạn 2008 - 2012 50 Bảng 2.4: Cơ cấu thị trường xuất hàng thủ công mỹ nghệ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 - 2012 51 Bảng 2.5: Hệ thống văn chế, sách xuất hàng TCMN Nhà nước 58 Bảng 2.6: Hệ thống văn chế, sách xuất hàng TCMN địa bàn tỉnh Thanh Hóa 65 Bảng 2.7: Đánh giá sách thương mại đẩy mạnh xuất hàng TCMN địa bàn tỉnh Thanh Hóa 67 Luan van viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TCMN : Thủ công mỹ nghệ XK: Xuất XHCN: Xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài luận văn Dưới tác động xu hướng tồn cầu hóa nay, hoạt động thương mại quốc tế diễn ngày mạnh mẽ Đối với quốc gia, xuất đóng vai trị vơ quan trọng tạo nên tăng trưởng cho kinh tế, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nước Vì vậy, sách đẩy mạnh xuất đời nhằm định hướng, khuyến khích, hỗ trợ hoạt động xuất nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính sách đẩy mạnh xuất hướng tới định hình cấu trúc ngành hàng phục vụ xuất khẩu, sử dụng nguồn lực từ ngân sách Nhà nước huy động từ thành viên kinh tế để tiến hành khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sản xuất xuất ngành hàng có lợi so sánh, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời sách đẩy mạnh xuất phải tính đến đặc điểm địa phương, tận dụng ưu vùng, miền để phát triển sản xuất phục vụ xuất thực bền vững Việt Nam nước phát triển có kinh tế thị trường định hướng XHCH Để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Việt Nam thực mơ hình kinh tế hướng xuất sở tận dụng lợi so sánh đất nước vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú hay nguồn lao động rẻ Trong điều kiện nay, việc phát triển ngành kinh tế tận dụng lợi so sánh dệt may, thủy sản, khống sản, thủ cơng mỹ nghệ (TCMN)…là ngành kinh tế chủ lực cho xuất nước ta lựa chọn đắn Tuy nhiên, xu phát triển xuất khống sản có xu hướng giảm hoạt động ảnh hưởng lâu dài đến nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường Trong đó, ngành TCMN hay dệt may ngành chủ yếu dựa vào nguồn lao động rẻ, giá Luan van trị gia tăng thấp ngành tạo công ăn việc làm phù hợp với trình độ người lao động, bàn đạp để đẩy mạnh q trình CNH - HĐH Chính năm gần phủ có hàng loạt sách nhằm đẩy mạnh xuất mặt hàng có lợi so sánh để phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong đó, giá trị xuất ngành TCMN năm qua đóng góp xấp xỉ 1,1% GDP, mang lại nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho ngân sách Nhà nước, giải việc làm cho người lao động, chủ yếu lao động nông thôn, giúp gia tăng thu nhập cho người lao động góp phần đảm bảo an ninh xã hội địa phương Thanh Hóa tỉnh có bề dày lịch sử hào hùng, tỉnh có dân số đơng với dân tộc anh em sinh sống, nơi có truyền thống văn hóa phong phú độc đáo, có nhiều làng nghề truyền thống sản xuất hàng TCMN Trong năm qua, hàng TCMN đem lại nhiều lợi ích cho Thanh Hóa, giải cơng ăn việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương, gia tăng mức thu nhập cho người lao động góp phần vào phát triển chung tỉnh Hàng năm, giá trị xuất ngành TCMN đóng góp 1,3% vào GDP tỉnh Tuy nhiên, so với tiềm xuất hàng TCMN tỉnh đứng trước nhiều thách thức Đó nhà sản xuất xuất hàng TCMN gặp nhiều khó khăn khó khăn nguồn nguyên liệu nguồn nguyên liệu nước có nguy cạn kiệt, khó khăn việc huy động nguồn lực tài để tiến hành sản xuất đơn hàng có quy mơ lớn, khó khăn đội ngũ lao động có tay nghề cao nguồn lao động tỉnh dồi dào…Ngoài ra, thị trường xuất hàng TCMN tỉnh ổn định, thiếu bền vững, số thị trường bị thu hẹp, vấn đề tìm kiếm thị trường doanh nghiệp gặp phải nhiều khó khăn, bế tắc Hơn nữa, thị trường khác yêu cầu sản phẩm TCMN khác nhau, nhiên mặt hàng TCMN tỉnh chưa đa dạng kiểu dáng, mẫu mã, sản phẩm Luan van ... cho tỉnh Trước yêu cầu thiết tỉnh, để góp phần vào nghiên cứu để hồn thiện sách thương mại nhằm đẩy mạnh xuất hàng thủ công mỹ nghệ tỉnh Thanh Hóa, tơi lựa chọn đề tài: "Chính sách thương mại đẩy. .. nước ta Chương 2: Thực trạng sách đẩy mạnh xuất hàng thủ công mỹ nghệ Thanh Hóa Chương 3: Quan điểm giải pháp hồn thiện sách đẩy mạnh xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, tầm... CHÍNH SÁCH CẤP TỈNH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG TCMN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .8 1.1.1 Bản chất sách đẩy mạnh xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ 1.1.2 Vai trị sách cấp tỉnh đẩy mạnh xuất hàng TCMN nước ta