Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN TIẾN DŨNG KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ BỘ CÔNG AN DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH IB THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ KI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN TIẾN DŨNG KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ - BỘ CƠNG AN DO KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC CHUN NGÀNH IB THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN TIẾN DŨNG KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ - BỘ CÔNG AN DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH IB THỰC HIỆN CHUYÊN NGÀNH : KẾ TOÁN MÃ SỐ : 60.340.0301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN VÂN ANH HÀ NỘI - 2018 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi với hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Đồn Vân Anh Mọi số liệu trình bày luận văn thu thập tin cậy trích nguồn đầy đủ Tôi xin cam đoan kết luận, phát qua nghiên cứu luận văn thân tự tìm hiểu phát hiện; khơng chép trùng lặp với kết luận đề tài nghiên cứu khác Hà nội, ngày 19 tháng 03 năm 2018 Học viên Nguyễn Tiến Dũng \ Luan van ii MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tổng quan các công trình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài .6 Kết cấu luận văn .6 CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chi NSNN ảnh hưởng đến công tác kiểm toán 1.1.1 Chi NSNN chu trình ngân sách 1.1.3 Điều kiện cấp phát, toán khoản chi NSNN 22 1.2 Một số lý thuyết kiểm toán chi ngân sách nhà nước KTNN thực .23 1.2.1 Các chuẩn mực Kiểm toán liên quan đến kiểm toán chi NSNN 23 1.2.3 Nội dung kiểm toán chi NSNN 27 1.2.4 Phương pháp kiểm toán chi NSNN 29 1.2.5 Quy trình kiểm tốn chi NSNN 31 1.3 Kinh nghiệm kiểm toán chi NSNN số nước giới học cho KTNN Việt Nam .32 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm toán chi NSNN số nước giới.32 Luan van iii 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho KTNN Việt Nam .38 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH IB THỰC HIỆN 39 2.1 Tổng quan chung Bộ Tư lệnh Cảnh vệ 39 2.1.1 Chức nhiệm vụ chung .39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy nhiệm vụ đơn vị 39 2.1.3 Cơng tác quản lý,sử dụng NSNN tình hình kế tốn, tài 40 2.1.3.1.Chi dự án đầu tư .40 2.1.3.2.Chi hoạt động 41 2.1.3.4.Cơng tác kế tốn .42 2.2 Khái quát tình hình tổ chức hoạt động kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN chuyên ngành Ib thực 44 2.2.1 Tổ chức máy KTNN Chuyên ngành Ib chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ 44 2.2.2 Hoạt động kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ năm qua KTNN Chuyên ngành Ib .44 2.2.3 Các tác nhân có ảnh hưởng đến kiểm tốn chi NSNN BTLCV KTNN Chuyên ngành Ib 46 2.3 Thực trạng kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNNw chuyên ngành Ib thực 50 2.3.1 Nội dung kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ 50 2.3.2 Phương pháp kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ 58 2.3.3.Quy trình kiểm tốn chi NSNN 59 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN chuyên ngành Ib thực .68 Luan van iv 2.4.1 Những ưu điểm 68 2.4.2 Những tồn .70 2.4.3 Nguyên nhân tồn .75 CHƯƠNG 78 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH Ib THỰC HIỆN 78 3.1 Quan điểm hồn thiện kiểm tốn chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN chuyên ngành Ib thực .78 3.2 Các giải pháp hồn thiện kiểm tốn chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN chuyên ngành Ib thực 79 3.3 Điều kiện thực giải pháp 83 3.3.1 Về phía quan quản lý nhà nước 83 3.3.2 Về phía KTNN chuyên ngành 1b 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Luan van v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình nguồn kinh phí BTLCV năm 2015 Bảng 2.2 Tình hình tốn kinh phí năm 2015 Bảng 2.3 Tình hình thực dự tốn kinh phí năm 2015 Bảng 2.4 Giá trị dự án đầu tư kiểm toán năm 2015 Luan van vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTLCV Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN Kiểm toán nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TP Thành phố Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài “Tham nhũng”, “lãng phí Ngân sách nhà nước (NSNN)”, “nợ cơng vượt trần”, “bội chi NSNN” cụm từ làm nóng diễn đàn Quốc hội thời gian qua Do việc kiểm tra, kiểm sốt cơng tác sử dụng, quản lý tài chính, tài sảnnhà nước vấn đề vô quan trọng cấp thiết Đảng nhà nước ưu tiên thực Cơ quan giao trọng trách việc đảm bảo minh bạch, bình đẳng cơng khai quản lý, điều hành ngân sách quan Kiểm tốn nhà nước Việt Nam Trải qua 23 năm hình thành phát triểnKiểm toán nhà nước (KTNN) nhanh chóng chấp nhận cơng cụ giám sát việc quản lý tài - kinh tế hữu hiệu; bước khẳng định tầm quan trọng vị trí thiếunhằm thực chức kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh tế - tài ngân sách Trong phạm vi viết này, tác giả nhấn mạnh vai trò hoạt động KTNN chuyên ngành Ib với việc kiểm toánchi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ Ngân sách nhà nước phận hệ thống tài Luật NSNN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16 tháng 12 năm 2002, quy định: “NSNN là toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Trong chế quản lý mới, Nhà nước quản lý điều hành kinh tế biện pháp hành mà luật pháp, hệ thống địn bẩy cơng cụ kinh tế Kinh tế thị trường địi hỏi hoạt động kinh tế - tài phải diễn cách bình đẳng, minh bạch, cơng khai Thơng tin kinh tế - tài Luan van hạch toán kế toán xử lý, tổng hợp cung cấp, phục vụ việc định phải đảm bảo yêu cầu đầy đủ, trung thực, có độ tin cậy cao Muốn vậy, vấn đề việc xử lý, thu thập cung cấp thông tin kinh tế- tài doanh nghiệp, Nhà nước phải dựa quy định nhà nước pháp luật; trước hết quy định kế toán, tài chính; phải tuân thủ nguyên tắc chuẩn mực kế tốn Đảng, nhà nước hết người dân, người đóng thuế để phục vụ cho việc điều hành, quản lý nhà nước cần biết việc sử dụng đồng thuế đóng góp có đúng, có minh bạch, rõ ràng hay khơng? Do vậy, thơng tin kế tốn địi hỏi phải đánh giá xác nhận cách khách quan, trung thực quan chun mơn bên ngồi tổ chức có tư cách pháp nhân quan có thẩm quyền Nhà nước cơng nhận Đó hoạt động kiểm toán kiểm toán viên nhà nước thực Trong năm qua, thông qua kiểm toán chi NSNN, KTNN chuyên ngành Ib góp phần nâng cao kỷ luật, trách nhiệm hiệu sử dụng NSNN, nhiên, trình quản lý tài chínhtại Bộ Tư lệnh Cảnh vệ (BTLCV) - Một quan trực thuộc Bộ Công an - hàng năm có sử dụng khoản kinh phí NSNN lớn cịn số bất cập sách quản lý tài chính, tài sản cơng Là quan giúp Tổng Kiểm toán nhà nước thực việc kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài chính, tài sản Bộ Công an, nhiên thời gian qua, kiểm tốn chi NSNN BTLCV - Bộ Cơng an KTNN chuyên ngành Ib thực số tồn cơng tác tổ chức đồn kiểm tốn, xếp nhân đồn kiểm tốn dẫn đến hiệu quả, chất lượng kiểm toán chưa cao Để hoạt độngquản lý, sử dụng tài chính, tài sản nhà nước BTLCV tốt hơn, KTNN chuyên ngành Ib cần có giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm tốn Với lý đó, tơi định chọn đề tài: “Kiểm toán chi ngân sách nhà nước Bộ Tư lệnh Cảnh vệ Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành Ib thực hiện” để việc quản lý, sử Luan van ... CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH Ib THỰC HIỆN 78 3.1 Quan điểm hoàn thiện kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNN chuyên ngành Ib thực. .. 39 THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ TƯ LỆNH CẢNH VỆ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH IB THỰC HIỆN 39 2.1 Tổng quan chung Bộ Tư lệnh Cảnh vệ 39 2.1.1... đến kiểm toán chi NSNN BTLCV KTNN Chuyên ngành Ib 46 2.3 Thực trạng kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh Cảnh vệ KTNNw chuyên ngành Ib thực 50 2.3.1 Nội dung kiểm toán chi NSNN Bộ Tư lệnh