Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ HẢO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ HẢO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ HẢO QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, thông tin, tài liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hảo Luan van ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học trường Đại học Thương mại thầy giáo, cô giáo taọ điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến giáo PGS,TS Nguyễn Thị Bích Loan tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn tới gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Bắc Kạn, ngày tháng năm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hảo Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, công cụ, phương pháp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.2 Công cụ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 12 1.1.3 Phương pháp nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 15 1.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 18 1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 18 1.2.2 Phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 20 1.2.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 21 1.2.4 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước .22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước .23 1.3.1 Chính sách Nhà nước 23 Luan van iv 1.3.2 Kinh tế địa phương 24 1.3.3 Văn hóa, xã hội địa phương .25 1.3.4 Đội ngũ cán quản lý 25 1.3.5 Các yếu tố khác 26 TIỂU KẾT CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 28 2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 28 2.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 28 2.1.2 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 29 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ 2014-2016 .36 2.2.1 Về công cụ quản lý 36 2.2.2 Về phương pháp quản lý 39 2.2.3 Về nội dung quản lý 41 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 52 2.3.1 Chính sách Nhà nước 52 2.3.2 Kinh tế huyện Bạch Thông 53 2.3.3 Văn hóa, xã hội huyện Bạch Thơng 56 2.3.4 Đội ngũ cán quản lý 56 2.3.5 Các yếu tố khác 58 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Những hạn chế, tồn .61 Luan van v 2.4.3 Nguyên nhân tồn 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 65 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn .65 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025 65 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 69 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025 70 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn phân bổ dự tốn chi thường xuyên NSNN cấp huyện 70 3.2.2 Hồn thiện tốn chi thường xun NSNN cấp huyện 71 3.2.3 Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN 72 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chi NSNN cấp huyện 73 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NSNN 74 3.2.6 Các giải pháp khác 75 3.3 Một số kiến nghị 76 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài .76 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Tổng chi ngân sách địa phương huyện Bạch Thông – Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 30 Bảng 2.2: Tỉ lệ chi thường xuyên tổng chi NSNN huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 2.3: Tổng hợp chi thường xuyên cấu khoản chi chi thường xuyên huyện Bạch Thông – Bắc Kạn 35 Bảng 2.4 : Một số tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bạch Thông giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 2.5: Một số nhiệm vụ, chương trình, dự án huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2016 38 Bảng 2.6: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông – Bắc Kạn 44 Bảng 2.7: Phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN số đơn vị huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 47 Bảng 2.8: Quyết tốn chi thường xun NSNN huyện Bạch Thơng giai đoạn 2014 – 2016 49 Bảng 2.9: Chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước sang năm sau huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 2.10: Tổng hợp tra tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 2.11: Tình hình phát triển kinh tế huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 54 Bảng 2.12 : Cán thuộc Huyện ủy – HĐND – UBND huyện Bạch Thông từ năm 2014 – 2016 58 Luan van vii BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Căn lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông 42 Biểu đồ 2.2: Tiến độ lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn .43 Biểu đồ 2.3: Một số khó khăn q trình lập dự toán chi thường xuyên NSNS .45 Biểu đồ 2.4: Phân bổ khoản chi thường xuyên cho lĩnh vực 48 Biểu đồ 2.5: Hình thức tra, kiểm tra việc lập dự tốn, toán chi thường xuyên NSNN .51 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức thực quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Bạch Thông – Bắc Kạn .29 Luan van viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phịng CNTT Cơng nghệ thơng tin GDDT Giáo dục đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội HCSN Hành nghiệp HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KTXH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SEQAP Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học TABMIS Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TCKH Tài – Kế hoạch TD office Hệ thống quản lý văn đến hồ sơ công việc TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTHT Thủ tục hành TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn – Ao – Chuồng Luan van ... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 28 2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn ... chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương 3:Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách. .. hóa vấn đề lý luận NSNN huyện, quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Phân tích cụ tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Từ ưu