Luận Án Kiểm Soát Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Sử Dụng Vốn Nhà Nước.pdf

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng nhà nước có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua nhà nước giành hàng chục ngàn tỷ đồng năm chi cho đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trị quan trọng tồn hoạt động đầu tư xây dựng kinh tế Việt Nam [50] Đầu tư xây dựng nhà nước tạo nhiều cơng trình xây dựng nhà máy, đường giao thơng, … cơng trình quan trọng khác, đem lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, nhìn chung hiệu đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước cịn thấp ngồi ngun nhân như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, tiêu cực, tham nhũng cịn có ngun nhân thất lãng phí khơng quản lý, kiểm sốt tốt chi phí đầu tư xây dựng Quốc hội Chính phủ ban hành nhiều văn quy định hướng dẫn liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng [49] có riêng Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [18], [19], Nghị định Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng (từ Nghị định 48/2010/NĐ-CP đến Nghị định số 37/2015/NĐ-CP), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng [20] Luật hướng dẫn đấu thầu [46] cơng trình sử dụng vốn Nhà nước Về lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định cụ thể từ giai đoạn lập sơ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thầu, toán, toán hợp đồng xây dựng, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành Tiếp theo Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng có nhiều Thơng tư hướng dẫn cụ thể (Thơng tư 06/2016/TT-BXD, TT08/2016/TT-BTC…) Mục đích quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình nhà nước Hiện nay, thực tế cho thấy nhiều cơng trình sử dụng vốn nhà nước từ xác định tổng mức đầu tư hồn thành cơng trình tổng chi phí đầu tư xây dựng đến bàn giao thường vượt so với tổng mức đầu tư duyệt [4], [5], [6] Những văn hướng dẫn liên quan đến quản lý chi phí chủ yếu thường khơng mang tính chủ động, khơng có tính kịp thời thường ban hành sau biến động thị trường Thậm chí số dự án chủ đầu tư vừa phê duyệt xong tổng mức đầu tư phải điều chỉnh chi phí Có nhiều lý dẫn đến ngun nhân nói yếu tố kỹ thuật (thay đổi thiết kế cho phù hợp dẫn đến thay đổi khối lượng, điều chỉnh biện pháp thi công), tăng giá biến động thị trường…Ví dụ, q trình xác định tổng mức đầu tư dự toán xây dựng để xác định giá gói thầu tương tự Thời gian từ lúc lập sơ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng giai đoạn đấu thầu dài, ảnh hưởng biến động giá thị trường dẫn đến giá gói thầu vượt giá dự tốn, tổng mức đầu tư duyệt Nguyên nhân chưa có giải pháp cụ thể để kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Thơng thường chi phí đầu tư xây dựng tăng dẫn đến làm giảm hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Để kiểm sốt chi phí, làm tăng hiệu việc sử dụng chi phí đầu tư xây dựng đáp ứng yêu cầu mong muốn người quản lý vốn nhà nước việc lựa chọn đề tài: “Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước” để nghiên cứu thực cần thiết Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích Đề tài hướng đến làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Đề tài nghiên cứu: “Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước” lựa chọn với kỳ vọng đóng góp thêm cơng cụ cho việc kiểm sốt chí phí Áp dụng vào thực tế kết nghiên cứu đề tài làm tăng hiệu sử dụng vốn nhà nước Trên sở phân tích nhân tố ảnh hưởng tới khả thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng, đưa kiến nghị giải pháp hồn thiện chế sách lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Hướng nghiên cứu: Kế thừa nghiên cứu trước qua việc sưu tầm, nghiên cứu thông tin tài liệu có liên quan đến quản lý, kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam Tham gia nghiên cứu, đào tạo trao đổi lĩnh vực nghiên cứu với đồng nghiệp, chuyên gia Tiếp cận nghiên cứu kiểm soát chi phí số nước giới để có so sánh áp dụng cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, tìm hướng giải vấn đề cần nghiên cứu Nghiên cứu hình thành chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình để có giải pháp kiểm sốt chi phí giai đoạn Nghiên cứu quy định pháp luật hành rút bất cập từ đề xuất kiến nghị bổ sung thay đổi cho phù hợp Sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kết hợp lý thuyết thực tiễn công việc tác giả Trên sở mục đích nghiên cứu đề ra, hướng nghiên cứu đề tài tiếp cận giải sau: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung liên quan đến kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tập trung làm rõ số vấn đề khái niệm liên quan đến kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng, xác định nhân tố ảnh hưởng tới khả thu thập xử lý thông tin kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng chủ đầu tư sử dụng vốn nhà nước + Phân tích đánh giá thực trạng kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước thời gian vừa qua Chỉ nhân tố ảnh hưởng tích cực tiêu cực cần khắc phục Những nguyên nhân chủ yếu đạt ngun nhân yếu kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước chủ đầu tư làm giảm hiệu đầu tư xây dựng + Nghiên cứu đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao vai trị kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước chủ đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước chủ đầu tư theo trình tự đầu tư xây dựng Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng khái niệm rộng lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều loại cơng trình xây dựng (dân dụng, giao thơng, thủy lợi…), khó nghiên cứu bao quát tổng thể khuôn khổ luận án Luận án giới hạn nghiên cứu phạm vi sau: + Luận án nghiên cứu kiểm sốt chi phí đầu tư đầu tư xây dựng chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước từ giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực dự án đến giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng từ đề xuất nhân tố ảnh hưởng tới khả thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng + Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng sử dụng vốn nhà nước đặc biệt vốn ngân sách nhà nước loại cơng trình xây dựng có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng cao vốn nhà nước + Luận án nghiên cứu sở số liệu thông tin dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông sử dụng vốn nhà nước giai đoạn 2012-2018 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Việc nghiên cứu đề tài đạt ý nghĩa khoa học tính thực tiễn sau: Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống hóa lý luận kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng, làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến khả thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng làm tiền đề cho đánh giá thực trạng Tính thực tiễn: Làm rõ thực trạng kiểm sốt chi phí Việt Nam thơng qua khả thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước, phát bất cập chế kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng nay; đề xuất quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cho giai đoạn trước thi công thi cơng, quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình dự án vào khai thác sử dụng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận án có chương: - Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Chương 2: Cơ sở lý luận kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước - Chương 3: Thực trạng kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Việt Nam - Chương 4: Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi phí đề xuất giải pháp kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước Cho đến cơng trình nghiên cứu có liên quan kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam chưa có nhiều Mỗi cơng trình có cách nghiên cứu dựa góc độ khác tùy thuộc vào lĩnh vực, ngành cụ thể Liên quan đến kiểm soát chi phí chia nhóm nghiên cứu sau: 1.1.1 Nhóm nghiên cứu quản lý chi phí quản lý dự án Luận án “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi phí điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam” năm 2001 tác giả Trần Hồng Mai [39] Nội dung luận án gồm lý luận chung quản lý giá xây dựng Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việt Nam số nước khu vực giới Nghiên cứu nâng cao chất lượng quản lý giá xây dựng Việt Nam Trong tập trung phân tích cơng tác quản lý giá nói chung giá xây dựng nói riêng phương diện lý luận thực tiễn xây dựng phát triển kinh tế thị trường khẳng định vai trò Nhà nước quản lý giá xây dựng điều kiện kinh tế thị trường nước ta Đối với vai trò chủ đầu tư, luận án tổng kết đặc trưng chung chủ đầu tư công tác quản lý giá xây dựng, đồng thời làm rõ khác biệt mức giá xây dựng người xác định giá xây dựng nhà thầu tư vấn giúp chủ đầu tư Nội dung góp phần làm sáng tỏ mối quan hệ chủ đầu tư, nhà thầu, nhà tư vấn đầu tư xây dựng Ngoài Luận án đề cập đến hình thành đặc điểm riêng giá xây dựng (mang đặc trưng đơn chiếc, lặp lặp lại nhiều lần có thứ bậc tính tổ hợp từ phận kết cấu hình thành) sở nghiên cứu đặc điểm kinh tế - kỹ thuật sản phẩm xây dựng, đặc điểm giá hàng hố nói chung, tiền đề giúp nhà chuyên môn, nhà quản lý nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý giá xây dựng Việt Nam Luận án rút vấn đề bất cập, khiếm khuyết, xác định sai sót, nguyên nhân nhân tố ảnh hưởng đến nội dung, phương pháp hình thành giá xây dựng nay, đóng góp thực tiễn khoa học cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giá xây dựng Tuy nhiên, nội dung luận án đề cập đến nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng mà chưa đề cập đến lĩnh vực kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng mối quan hệ kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Luận án “Nghiên cứu hoàn thiện số vấn đề định giá xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước” năm 2002 tác giả Nguyễn Cơng Khối [36] có nêu: Thực trạng quản lý phát triển định giá xây dựng Việt Nam; hoàn thiện số vấn đề quản lý phương pháp định giá xây dựng Việt Nam; số vấn đề định giá xây dựng theo thơng lệ quốc tế; đóng góp việc xác định xác chi phí xây dựng sở xác định tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn hạng mục cơng trình đảm bảo chất lượng xây dựng, tiết kiệm vốn đầu tư, đủ chi phí có lãi cho người thực hiện, phù hợp với thị trường Việt Nam thông lệ quốc tế Tiếp theo, luận án đề cập nguyên tắc nội dung nghiệp vụ tư vấn tính tiên lượng, lập dự tốn quản lý chi phí xây dựng dự án đầu tư (QS) theo thông lệ quốc tế Trên sở so sánh đối chiếu với thực trạng Việt Nam, từ rút giống khác hai hệ thống Ngồi việc nghiên cứu vấn đề có liên quan đến xác định quản lý chi phí nội dung luận án đề cập đến vai trò tư vấn QS việc lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình mà chưa nêu rõ vai trị họ việc kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Luận án “Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước” năm 2002 tác giả Trần Văn Hồng [31] nêu lý luận vốn đầu tư xây dựng chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước Phân tích đánh giá thực trạng chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng Luận án khái quát, hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận đầu tư xây dựng chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng Nhà nước Phân tích khái niệm chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, đặc điểm vốn đầu tư xây dựng nói chung, vốn đầu tư xây dựng nhà nước nói riêng Nội dung luận án đề cập đến hoàn thiện chế quản lý sử dụng vốn đầu tư chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tư nhà nước, thúc đẩy tiến độ mang tính khái quát chung chưa nêu rõ cụ thể phải thực Luận án “Nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam” năm 2014 tác giả Phan Mạnh Cường [23] Luận án góp phần hoàn thiện làm phong phú thêm hệ thống lý luận hình thành giá xây dựng kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước Làm sáng tỏ số vấn đề giá xây dựng cơng trình (đã đề cập tới khái niệm, vai trò giá xây dựng tổng hợp ), phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình đường Việt Nam học kinh nghiệm xây dựng đơn giá số nước giới Luận án phân tích đánh giá thực trạng việc lập quản lý chi phí xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, thuận lợi, khó khăn xây dựng đơn giá Qua đó, thấy số vấn đề mà ngành giao thơng cần có giải pháp hồn thiện Đó hệ thống định mức ngành giao thơng (do Bộ Xây dựng công bố) thiếu nhiều hạng mục công tác cần xây dựng mới, bổ sung sửa đổi, cần có giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường phù hợp với điều kiện thực tế ngành Bổ sung số vấn đề khắc phục tồn phương pháp chung xác lập giá xây dựng tổng hợp Bộ Xây dựng ban hành nhằm hoàn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp, tác giả luận án bổ sung số cơng việc quan trọng trình tự lập đơn giả tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường Thực tế cho thấy việc thiết lập đơn giá xây dựng chuyên ngành giao thông đường để quản lý chi phí áp dụng cho cho tỉnh thành phố chưa áp dụng vào thực tế chưa xét đến đặc thù xây dựng cơng trình giao thơng đường (cự ly mỏ vật liệu, cước vận chuyển chi phí nhân cơng, máy thi cơng theo khu vực ) Luận án “Hồn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt nam” năm 2012 tác giả Nguyễn Thị Bình [3] có nêu: Nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước điều kiện kinh tế thị trường; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước ngành giao thông vận tải; đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ngành giao thông vận tải Việt Nam năm tới Về mặt lý thuyết có nhiều cách tiếp cận phân tích quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách ngành giao thông vận tải theo năm khâu trình đầu tư xây dựng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, lập thẩm định phê duyệt dự án, triển khai dự án, nghiệm thu thẩm định chất lượng, bàn giao cơng trình tốn vốn nghiên cứu tác động yếu tố mơi trường luật pháp, chế sách, tổ chức quản lý, lực máy tra, kiểm tra giám sát đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ngành giao thông vận tải Đối với vai trò quản lý nhà nước kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước chưa đề cập Luận án “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước” năm 2012 tác giả Nguyễn Minh Đức [26] có nêu: Nghiên cứu tổng quan chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước; thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Luận án đề xuất hai nhóm giải pháp khoa học khả thi nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Thứ chủ đầu tư dự án lập kế hoạch quản lý thực dự án làm sở lập kế hoạch đấu thầu dự án quản lý tiến độ dự án Nâng cao lực sử dụng công cụ quản lý dự án việc theo dõi, giám sát trình thực dự án Thứ hai nhóm giải pháp hồn thiện thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Nội dung luận án dừng lại việc hoàn thiện nội dung phương pháp xác định số chi phí tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Luận án “Đổi công tác lập quản lý dự án đầu tư tăng lực thiết bị thi công doanh nghiệp xây dựng giao thông” năm 1999 tác giả Trần Văn Khơi [35] có nêu: Hệ thống hóa, phân tích vấn đề lý luận cơng tác lập quản lý dự án đầu tư tăng lực thiết bị thi công doanh nghiệp xây dựng giao thông; đánh giá thực trạng đề số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác Việt Nam Luận án tiếp cận, chọn lọc, hệ thống hóa vấn đề sở lý luận sát thực nhất, trực tiếp công tác lập quản lý dự án đầu tư tăng lực thiết bị thi công doanh nghiệp xây dựng giao thơng đặc biệt quan tâm đến đặc điểm phức tạp ngành sản xuất xây dựng, tiêu đánh giá hiệu quả, đặc biệt số vấn đề quản lý dự án nội dung, phương pháp thẩm định thiết bị đầu tư Nội dung luận án chủ yếu đề cập đến vấn đề lập quản lý dự án đầu tư thiết bị thi cơng cơng trình chưa nêu kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng việc sử dụng thiết bị thi công Liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu đề tài luận án nghiên cứu thuộc nhóm đóng góp lý luận quản lý chi phí, quản lý dự án hình thành chi phí loại cơng trình Việc đánh giá thực trạng để đưa nguyên nhân giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý chi phí, quản lý dự án chủ thể tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việc nghiên cứu hình thành chi phí thơng qua trình đầu tư xây dựng quản lý chi phí góp phần hồn thiện nội dung kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình chưa nghiên cứu đầy đủ 1.1.2 Nhóm nghiên cứu liên quan đến kiểm sốt chi phí Ngồi việc nghiên cứu hình thành chi phí, quản lý chi phí, quản lý dự án cần nghiên cứu thêm cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung kiểm sốt, kiểm sốt chi phí, kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng Để làm rõ hơn vấn đề kiểm sốt chi phí tác giả đưa xem xét nghiên cứu dựa bốn tiêu chí sau: Khái niệm liên quan đến kiểm soát, kiểm soát chi phí, cơng cụ kiểm sốt chi phí, hệ thống kiểm sốt chi phí vai trị kiểm sốt chi phí 1.1.2.1 Nhóm Luận án tiến sỹ Luận án “Tổ chức hệ thống kiểm soát nội đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ Quốc phịng” năm 2011 tác giả Phạm Bính Ngọ [43] Nội dung luận án nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hệ thống kiểm soát nội phù hợp với đặc thù đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ Quốc phịng Việt Nam, nhằm mục đích tăng cường cơng tác quản lý tài lĩnh vực an ninh, quốc phịng Một hệ thống kiểm sốt nội tốt sớm phát hiện, phịng ngừa, ngăn chặn sai sót, rủi ro nâng cao độ tin cậy thông tin kế tốn Kiểm sốt nội khơng có ý nghĩa với tổ chức, cá nhân nhà quản lý cấp mà cịn có ý nghĩa với quan quản lý nhà nước người có quyền lợi liên quan Luận án đưa khái niệm Kiểm soát nội quy định thủ tục kiểm sốt Cơng cụ kiểm sốt gồm mơi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin truyền thông giám sát Về hệ thống kiểm sốt gồm: Kho bạc nhà nước, Cục tài chính, đơn vị sử dụng Luận án “Đổi kiểm sốt chi ngân sách thường xun quyền địa phương cấp qua kho bạc nhà nước” năm 2011 tác giả Nguyễn Quang Hưng [32] trình bày sở lý luận chi ngân sách thường xuyên kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua kho bạc nhà nước Thực trạng giải pháp đổi kiểm sốt chi ngân sách thường xun quyền địa phương cấp qua kho bạc nhà nước Việt Nam Hệ thống hóa số vấn đề lý luận liên quan đến ngân sách nhà nước, ngân sách quyền địa phương cấp nội dung kiểm soát chi ngân sách thường xuyên cấp thông qua kho bạc nhà nước 10 Về khái niệm: Kiểm soát chi ngân sách nhà nước việc quan nhà nước có thẩm quyền thực thẩm định, kiểm tra, giám sát khoản chi ngân sách nhà nước diễn q trình lập ngân sách từ lập dự tốn, chấp hành dự toán đến toán ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo khoản chi ngân sách nhà nước thực dự toán duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định có hiệu kinh tế - xã hội Về công cụ gồm: Mục lục ngân sách nhà nước, dự toán chi ngân sách thường xuyên, hóa đơn chứng từ cho khoản chi, hồ sơ toán chi ngân sách thường xuyên, chứng từ giao dịch chi ngân sách thường xuyên với kho bạc nhà nước, phương tiện toán, cam kết chi, kế tốn nhà nước hệ thống thơng tin, tin học đại Về hệ thống kiểm sốt quyền địa phương cấp thông qua hệ thống kho bạc nhà nước Luận án “Hồn thiện kế tốn chi phí sản xuất nhằm tăng cường kiểm sốt chi phí doanh nghiệp xây lắp” năm 2015 tác giả Giáp Đăng Kha [34] trình bày lý luận kế tốn chi phí sản xuất mối quan hệ với kiểm sốt chi phí doanh nghiệp xây lắp Thực trạng biện pháp hoàn thiện kế tốn chi phí sản xuất nhằm tăng cường kiểm sốt chi phí doanh nghiệp xây lắp Luận án chủ yếu làm rõ lý luận kế toán chi phí sản xuất mối quan hệ với kiểm sốt chi phí góc độ kế tốn quản trị kế tốn tài với vai trị cơng cụ chủ yếu để kiểm sốt chi phí doanh nghiệp xây lắp Cụ thể rõ đặc thù quản lý đặc thù hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây lắp ảnh hưởng tới kế tốn chi phí sản xuất Vai trị kiểm sốt chi phí công tác quản trị đảm bảo thực thi quyền quản trị lãnh đạo doanh nghiệp nhằm đảm bảo cho dự tốn, kế hoạch chi phí thực với hiệu cao nhờ việc chủ động phát kịp thời sai lầm chúng trở nên nghiêm trọng Kiểm sốt chi phí cịn giúp doanh nghiệp theo sát thay đổi môi trường, đặc biệt thay đổi chi phí từ có phản ứng thích hợp trước vấn đề hội thơng qua việc phát kịp thời ảnh hưởng tới mục tiêu doanh nghiệp Thông qua kiểm sốt chi phí để hồn thiện định mức chi phí, tiêu chuẩn chi phí hồn thiện dự tốn, kế hoạch chi phí hoạt động doanh nghiệp nâng cao trách nhiệm phòng, ban, cá nhân xác Về khái niệm: Kiểm sốt chi phí chức quản trị chi phí thực Total (Tổng) % of Variance Cumulative % Total % of Variance (Tỷ lệ phương (Tỷ lệ lũy kế) sai) 4.778 43.437 43.437 3.137 28.517 1.372 12.471 55.909 2.321 21.097 1.121 10.194 66.102 1.814 16.488 886 8.055 74.157 530 4.818 78.975 509 4.630 83.605 420 3.818 87.423 411 3.734 91.157 350 3.179 94.335 10 324 2.944 97.279 11 299 2.721 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis (Phương pháp rút trích: Thành phần chính) Rotated Component Matrixa (Bảng ma trận xoay nhân tố) Component (thành phần chính) TT2 817 TT1 750 TT3 706 TT9 595 TT6 585 TT5 554 509 TT10 859 TT11 821 TT12 566 646 TT8 844 TT7 798 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Reliability Statistics (Thống kê tin cậy) Cronbach's N of Items Alpha (Số biến quan sát) 769 Cumulative % 28.517 49.614 66.102 Item-Total Statistics (Thống kê biến tổng) Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item (Trung bình Item Deleted Correlation Deleted thang đo (Phương sai (tương quan (Hệ số alpha loại biến) thang đo biến tổng) loại biến) loại biến) TT1 11.76 4.567 638 678 TT2 11.69 4.235 603 696 TT3 11.68 4.633 595 700 TT6 11.87 5.108 452 772 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 669 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted TT7 3.29 743 502 TT8 3.61 724 502 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 701 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted TT4 6.90 2.207 487 668 TT7 6.36 2.564 559 567 TT8 6.67 2.608 525 604 Scale Variance if Item Deleted 6.591 5.983 5.927 6.096 Corrected Item-Total Correlation 585 630 709 688 Cronbach's Alpha if Item Deleted 810 793 754 765 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 826 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted TT9 TT10 TT11 TT12 11.32 11.64 11.74 11.38 Phân tích khám phá nhân tố với biến QT KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Approx Chi-Square Bartlett's Test of 863 1833.131 df Sphericity 55 Sig .000 Total Variance Explained Component Initial Eigenvalues Total % of Variance Rotation Sums of Squared Loadings Cumulative % Total % of Variance Cumulative % 5.386 48.961 48.961 3.559 32.353 32.353 1.244 11.306 60.267 2.411 21.921 54.274 1.143 10.389 70.656 1.802 16.382 70.656 840 7.641 78.297 536 4.876 83.173 412 3.741 86.914 354 3.221 90.135 330 3.002 93.137 276 2.513 95.649 10 247 2.242 97.892 11 232 2.108 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component QT3 823 QT1 793 QT2 774 QT5 648 QT6 630 QT9 553 QT11 853 QT10 831 QT12 625 QT8 874 QT7 815 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 822 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted QT1 12.55 4.109 739 731 QT2 12.37 4.102 655 772 QT3 12.41 4.343 712 747 QT6 12.61 4.744 492 843 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 764 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted QT7 3.31 772 618 QT8 3.71 783 618 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 837 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted QT9 11.59 6.034 641 805 QT10 12.07 5.421 679 790 QT11 12.13 5.673 699 779 QT12 11.64 5.989 656 799 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .666 Approx Chi-Square 773.461 df 21 Sig .000 Bartlett's Test of Sphericity Total Variance Explained Component Initial Eigenvalues Total % of Variance Rotation Sums of Squared Loadings Cumulative % Total % of Variance Cumulative % 2.852 40.741 40.741 2.557 36.523 36.523 1.746 24.947 65.689 2.042 29.165 65.689 758 10.829 76.518 608 8.691 85.209 458 6.536 91.745 351 5.010 96.755 227 3.245 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component CC1 861 CC6 797 CC7 740 CC4 572 CC2 548 CC3 897 CC5 891 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 778 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted CC1 15.66 6.174 676 691 CC2 16.10 7.344 475 761 CC4 16.36 7.219 494 755 CC6 15.60 6.640 545 740 CC7 15.81 6.985 573 730 Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 827 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Corrected Cronbach's Item Deleted Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Correlation Deleted CC3 3.16 1.348 710 CC5 3.36 1.732 710 Đánh giá trung bình độ lệch chuẩn Sử dụng để đánh giá mức độ nhân tố mô hình Descriptive Statistics (Thống kê mơ tả) N Minimum Maximum Mean Std Deviation (Giá trị bé (Giá trị lớn (Trung (Độ nhất) nhất) bình) chuẩn) lệch TT1 320 3.91 861 TT2 319 3.98 986 TT3 320 3.98 878 TT6 320 3.80 873 CX 320 1.00 5.25 3.9174 69083 Valid N (listwise) 319 N Minimum Maximum Mean Std Deviation TT7 319 3.61 851 TT8 320 3.29 864 TH 320 1.00 5.00 3.4453 74550 Valid N (listwise) 319 Minimum Maximum Descriptive Statistics Descriptive Statistics N Mean Std Deviation TT9 316 4.03 946 TT10 316 3.73 1.052 TT11 320 3.62 988 TT12 320 3.97 979 PL 320 1.00 5.50 3.8357 80510 Valid N (listwise) 314 Minimum Maximum Descriptive Statistics N Mean Std Deviation QT1 319 4.09 823 QT2 319 4.28 890 QT3 319 4.23 787 QT6 318 4.04 841 CXA 319 1.00 5.00 4.1604 67299 Valid N (listwise) 318 Minimum Maximum Descriptive Statistics N QT7 318 Mean 3.71 Std Deviation 883 QT8 317 3.31 879 THA 318 1.50 5.00 3.5126 79221 Valid N (listwise) 317 Minimum Maximum Descriptive Statistics N Mean Std Deviation QT9 317 4.22 914 QT10 317 3.74 1.029 QT11 318 3.68 955 QT12 318 4.16 916 PLA 318 1.00 5.00 3.9479 78348 Valid N (listwise) 316 Minimum Maximum Descriptive Statistics N Mean Std Deviation CC1 318 4.22 932 CC2 317 3.78 831 CC4 318 3.52 843 CC6 318 4.29 941 CC7 318 4.08 827 QDC 318 1.00 5.00 3.9791 63837 Valid N (listwise) 317 Minimum Maximum Descriptive Statistics N Mean Std Deviation CC3 318 3.36 1.314 CC5 317 3.16 1.161 QDR 318 1.00 5.00 3.2594 1.14397 Valid N (listwise) 317 Tính chủ quan hay khách quan tiêu Y1 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid 172 53.6 75.1 75.1 57 17.8 24.9 100.0 229 71.3 100.0 92 28.7 321 100.0 Total Missing Total System Y2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing 73 22.7 32.2 32.2 154 48.0 67.8 100.0 Total 227 70.7 100.0 94 29.3 321 100.0 System Total Y3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 173 53.9 76.5 76.5 52 16.2 23.0 99.6 4 100.0 226 70.4 100.0 95 29.6 321 100.0 Valid Total Missing System Total Y4 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing 71 22.1 70.3 70.3 30 9.3 29.7 100.0 Total 101 31.5 100.0 System 220 68.5 321 100.0 Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing Total 186 57.9 87.3 87.3 27 8.4 12.7 100.0 Total 213 66.4 100.0 System 108 33.6 321 100.0 Y6 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing 165 51.4 81.3 81.3 38 11.8 18.7 100.0 Total 203 63.2 100.0 System 118 36.8 321 100.0 Total Y7 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing 114 35.5 68.7 68.7 52 16.2 31.3 100.0 Total 166 51.7 100.0 System 155 48.3 321 100.0 Total Y8 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 67 20.9 60.4 60.4 43 13.4 38.7 99.1 3 100.0 Total 111 34.6 100.0 System 210 65.4 321 100.0 Valid Missing Total Y9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Missing Total 55 17.1 24.2 24.2 172 53.6 75.8 100.0 Total 227 70.7 100.0 System 94 29.3 321 100.0 Y10 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 44 13.7 24.6 24.6 135 42.1 75.4 100.0 Total 179 55.8 100.0 System 142 44.2 321 100.0 Valid Missing Total Y11 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 46 14.3 25.6 25.6 133 41.4 73.9 99.4 100.0 Total 180 56.1 100.0 System 141 43.9 321 100.0 Valid Missing Total Y12 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 27 8.4 11.6 11.6 202 62.9 86.7 98.3 3 98.7 4 99.1 100.0 233 72.6 100.0 88 27.4 321 100.0 Valid Total Missing Total System Phân tích tương quan CX CX TH PL CXA THA PLA QDC QDR Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Pearson Correlation Sig (2-tailed) N 320 355** 000 320 614** 000 320 546** 000 319 321** 000 318 426** 000 318 403** 000 318 -.011 847 318 Correlations (Tương quan) PL CXA THA PLA ** ** ** 614 546 321 426** 000 000 000 000 320 319 318 318 342** 284** 599** 253** 000 000 000 000 320 320 319 318 318 342** 558** 316** 802** 000 000 000 000 320 320 319 318 318 284** 558** 440** 630** 000 000 000 000 319 319 319 318 318 599** 316** 440** 419** 000 000 000 000 318 318 318 318 318 253** 802** 630** 419** 000 000 000 000 318 318 318 318 318 323** 469** 596** 468** 515** 000 000 000 000 000 318 318 317 316 316 400** -.147** 126* 406** -.095 000 008 025 000 091 318 318 317 316 316 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed) TH 355** 000 320 QDC QDR 403** 000 318 323** 000 318 469** 000 318 596** 000 317 468** 000 316 515** 000 316 318 211** 000 318 -.011 847 318 400** 000 318 -.147** 008 318 126* 025 317 406** 000 316 -.095 091 316 211** 000 318 318 Phân tích hồi quy Ảnh hưởng đến quy định chung Model Summaryb Model R (Tóm tắt mơ hình) R Square Adjusted R Std Error of Durbin- (R bình Square the Estimate Watson phương) (R bình (Sai số chuẩn (Sai số chuẩn phương hiệu ước lượng) ước lượng) chỉnh) 514a 265 258 55002 1.502 a Predictors(Biến độc lập): (Constant), PL, TH, CX b Dependent Variable (Biến phụ thuộc): QDC ANOVAa Model Sum of Df (Bậc Mean Square Squares tự do) (Bình phương (Mức ý trung bình) nghĩa) (Tổng bình F Sig phương)) Regression 34.193 11.398 Residual 94.990 314 303 129.183 317 Total 000b 37.676 a Dependent Variable: QDC b Predictors: (Constant), PL, TH, CX Coefficientsa ( Hệ số) Model Unstandardized Coefficients Standardized (Mơ hình) (Hệ số chưa chuẩn hóa) T Sig Collinearity Statistics Coefficients (Mức ý (Thống kê đa cộng (Hệ số chuẩn nghĩa) tuyến) hóa) B Std Error Beta Tolerance VIF (Độ chấp nhận) (Constant) (hệ số 1.951 203 9.593 000 CX 140 058 150 2.421 016 610 1.640 TH 139 045 162 3.094 002 854 1.172 PL 260 050 324 5.257 000 617 1.621 chặn) a Dependent Variable: QDC Model Summaryb Model R R Square 500a Adjusted R Std Error of Durbin- Square the Estimate Watson 250 242 99568 1.067 a Predictors: (Constant), PL, TH, CX b Dependent Variable: QDR ANOVAa Model Sum of df Mean Square F Sig Squares Regression 103.555 34.518 Residual 311.292 314 991 Total 414.847 317 000b 34.819 a Dependent Variable: QDR b Predictors: (Constant), PL, TH, CX Coefficientsa Model Unstandardized Coefficients Standardized t Sig Collinearity Statistics Coefficients B Std Error (Const 2.321 368 CX 011 105 TH 775 PL -.462 ant) Beta Tolerance 6.305 000 006 100 920 610 1.640 081 506 9.556 000 854 1.172 090 -.321 -5.153 000 617 1.621 a Dependent Variable: QDR Model Summaryb Model R R Square 657a Adjusted R Std Error of Durbin- Square the Estimate Watson 432 426 48502 1.489 a Predictors: (Constant), PLA, THA, CXA b Dependent Variable: QDC ANOVAa Model Sum of df Mean Square F Sig Squares Regression 55.739 18.580 Residual 73.395 312 235 129.134 315 Total a Dependent Variable: QDC b Predictors: (Constant), PLA, THA, CXA Coefficientsa VIF 78.981 000b Model Unstandardized Coefficients Standardized t Sig Collinearity Statistics Coefficients B (Const 1.152 186 CXA 377 055 THA 183 PLA 154 ant) Std Error a Dependent Variable: QDC Beta Tolerance VIF 6.179 000 385 6.905 000 585 1.710 039 226 4.689 000 782 1.279 046 186 3.368 001 597 1.674 ... chung kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng cho thấy nội dung kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước chủ đầu tư việc đo lường, đánh giá trình hình thành sử dụng chi phí đầu tư xây dựng. .. Quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng chủ đầu tư thiết kế chung cho dự án sử dụng vốn nhà nước - Quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng chủ đầu tư thiết kế riêng cho dự án sử dụng vốn nhà. .. tin chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng, đề xuất quy trình thực kiểm sốt chi phí: Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn trước thi công xây dựng, giai