Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN THÀNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn "Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc" trung thực, kết nghiên cứu riêng Các , số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục Thuế Vĩnh Phúc cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Ngành thuế, văn luật, sách, báo, tạp chí t Ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii , Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp : - Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo sau đại học Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp - PGS.TS - Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn - ạn bè, đồng nghiệp gia đình ln quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN i ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục nội dung nghiên cứu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực khu vực hành 1.2.1 Là đội ngũ chuyên nghiệp 1.2.2 Là người thực thi công quyền 1.2.3 Được Nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi công vụ 10 1.3 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 10 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 10 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 12 1.3.3 Xác định đối tượng đào tạo 13 1.3.4 Lựa chọn phương pháp đào tạo 15 1.3.5 Kinh phí đào tạo 19 1.3.6 Đánh giá hiệu đào tạo 20 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 21 1.4.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi 21 1.4.2 Các nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động 23 1.4.3 Các nhân tố thuộc thân người lao động 26 1.5 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức số nước 27 27 1.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Pháp 28 Trung quốc 29 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu đánh giá kết công tác đào tạo NNL Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.3.1 Chỉ tiêu nhu cầu đào tạo 32 2.3.2 Chỉ tiêu mục tiêu đào tạo 33 2.3.3 Chỉ tiêu đối tượng đào tạo 33 2.3.4 Chỉ tiêu hình thức đào tạo lựa chọn 33 2.3.5 Chỉ tiêu kinh phí đào tạo 33 2.3.6 Chỉ tiêu kết đào tạo 33 Chƣơng PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 34 3.1 Tình hình Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 34 34 , nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 34 3.1.3 Bộ máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2 Tình hình nguồn nhân lực Cục Thuế 36 3.2.1 Nguồn nhân lực 36 3.2.2 Tình hình tuyển dụng 41 3.2.3 Tình hình hoạt động Cục Thuế thời gian qua 41 3.3 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Vĩnh Phúc 42 3.3.1 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo 42 3.3.2 Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo 46 3.3.3 Thực trạng đối tượng đào tạo 47 3.3.4 Các hình thức đào tạo lựa chọn 48 3.3.5 Thực trạng kinh phí dành cho đào tạo 50 3.3.6 Thực trạng đánh giá kết đào tạo 50 3.4 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Vĩnh Phúc 53 3.4.1 Thực trạng nhân tố mơi trường bên ngồi 53 3.4.2 Thực trạng nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động 55 3.4.3 Thực trạng nhân tố thuộc thân người lao động 57 3.5 Đánh giá chung 58 3.5.1 Thành tựu đạt 58 3.5.2 Những hạn chế 59 3.5.3 Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế 60 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 63 4.1 Các để xây dựng giải pháp 63 4.1.1 Những quan điểm phát triển chủ yếu tỉnh 63 4.1.2 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành thuế thời gian tới 63 4.1.3 Mục tiêu phát triển Cục Thuế Vĩnh Phúc thời gian tới 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế thời gian tới 67 4.2.1 Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo 67 4.2.2 Định hướng nội dung kiến thức đào tạo 68 4.2.3 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo 70 4.2.4 Lựa chọn loại hình đào tạo 77 4.2.5 Sử dụng có hiệu kinh phí đào tạo 78 4.2.6 Tăng cường công tác đánh giá kết đào tạo, hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo 79 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán công chức, viên chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội DN : Doanh nghiệp NNL : Nguồn nhân lực TCT : Tổng cục Thuế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mơ hình đánh giá hiệu đào tạo Donald KirPatrick 21 Bảng 3.1 Số lượng CBCC nhân viên hợp đồng Cục thuế giai đoạn 2008-2012 37 Bảng 3.2 , giới tính Cục Thuế giai đoạn 2008-2012 38 Bảng 3.3 giai đoạn 2008-2012 39 Bảng 3.4 Cơ cấu lao động theo đơn vị Cục Thuế qua năm 40 Bảng 3.5 Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng lao động đào tạo Cục thuế qua năm 43 Bảng 3.6 Số lượt CBCC đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2008-2012 45 Bảng 3.7 Tình hình thực mục tiêu đào tạo giai đoạn 2008-2012 47 Bảng 3.8 Tình hình cơng tác ln chuyển, điều động, thay đổi vị trí cơng tác CBCC Cục Thuế Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 - 2012 .49 Bảng 3.9 51 Bảng 3.10 Đánh giá chương trình đào tạo 52 Bảng 4.1 Dự báo lao động nghỉ chế độ giai đoạn 2012-2015 72 Bảng 4.2 Quy hoạch cán kế cận giai đoạn 2011-2015 73 Bảng 4.3 Nhu cầu đào tạo thời gian tới 74 Bảng 4.4 Nhu cầu đào tạo giai đoạn 2011- 2015 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 4.2.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cụ thể - Đối với công chức quản lý lãnh đạo cấp cục quy hoạch lãnh đạo cấp cục + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: Chương trình cao cấp, chuyên viên + Bồi dưỡng lý luận trị trình độ cao cấp + Đào tạo ngoại ngữ + Đào tạo tin học bản, tin học nâng cao + Bồi dưỡng kiến thức quản lý vấn đề nghiệp vụ chung: Cần vững pháp luật thuế, kiến thức hội nhập quốc tế + Bồi dưỡng chuyên sâu theo tứng lĩnh vực : Thanh tra kiểm tra - Đối với công chức lãnh đạo quản lý cấp phòng, chi cục cán quy hoạch lãnh đạo cấp phòng, chi cục + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên chính, chuyên viên + Bồi dưỡng lý luận trị trình độ trung cấp + Đào tạo ngoại ngữ + Đào tạo tin học bản, tin học nâng cao + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nghiệp vụ chung: nghiệp vụ quản chi cục, kiến thực hội nhập quốc tế Đối với cấp lãnh đạo, cần bồi dưỡng mức độ nội dung khác theo yêu cầu cảu công tác đạo, điều hành công việc chuyên môn đảm nhiệm - Đối với cán chức thừa hành: + Đào tạo đại học, sau đại học (Thạc sỹ, tiến sỹ): Đối tượng cán chưa có trình độ đại học cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu nâng ngạch công chức (đối với đào tạo đại học) cán trẻ có lực trình độ, thuộc diện quy hoạch phát triển (đối với đào tạo sau đại học) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên + Đào tạo ngoại ngữ + Đào tạo tin học bản, tin học nâng cao + Bồi dưỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ (từ đến chuyên sâu) - Đối với công chức vào ngành: Công chức vào ngành đào tạo, bối dưỡng kiến thức sau: + Các qui định cán công chức nhà nước nói chung cơng chức thuế nói riêng; phương pháp giao tiếp ứng xử + Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạ quan thuế cấp + Bồi dưỡng thuế nghiệp vụ tồng hợp - Các nghiệp vụ hỗ trợ khác cho công tác quản lý thuế gồm: Quản lý tài chính, đấu thầu, văn thư lưu trữ, cơng tác văn phịng, cơng tác tổ chức, quản lý nguồn nhân lực, kỹ giao tiếp ứng xử 4.2.3 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo Trong công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phải gắn chiến lược phát triển với chiến lược đào tạo nguồn nhân lực dự báo nhu cầu nhân lực thời gian tới để xây dựng kế hoạch đạo tạo, bồi dưỡng cụ thể cho năm giai đoạn phù hợp với lạo cán bộ, công chức phục vụ cho công cải cách hiền đại hố ngành thuế gồm: Cơng chức lãnh đạo, công chức thừa hành Đối với công chức lãnh đạo ngồi bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cần tăng cường bồi dưỡng kỹ quản lý điều hành, đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước theo chức danh tiêu chuẩn ngạch Hàng năm vào đề án đào tạo tổng chục nhu cầu đơn vị trực thuộc để xây dựng kế hoạch đào tạo đáp ứng yêu cầu công tác cán yêu cầu cải cách, đại hố Q trình lập kế hoạch đào tạo phải gắn kết thành phần qui trình lập kế hoạch chiến lược nguồn nhân lực, đồng thời phần Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 cách tiếp cận chiến lược với phát triển, tổ chức đánh giá đào tạo Bởi vậy, kế hoạch đào tạo không danh sách khoá đào tạo mong muốn mà tuyên bố mang tính thực tiễn kỷ luật yêu cầu, nguồn lực thời gian Để công việc đào tạo tiến hành có hiệu cần thiết phải xác định nhu cầu nguồn nhân lực sở xác định nhu cầu đào tạo đối tượng đào tạo 4.2.3.1 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu nguồn nhân lực Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực có vai trị qun trọng, giúp khắc phục tình trạng đơn vị thực chuyên môn vừa thừa vừa thiếu số lượng chất lượng nguồn nhân lực Để xác định số lượng, chất lượng, đảm bảo hợp lý cấu trình độ, cấu ngành nghề cần phải dự vào sau: - Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành thuế Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015 kế hoạch hành động hàng năm, sỏ xác định nhu cầu lao động đơn vị trực thuộc - Mục tiêu chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 tỉnh Vĩnh Phúc Do vậy, thời gian tới đòi hỏi nguồn nhân lực phải phát triển để đáp ứng yêu cầu, đủ lực thực thi nhiệm vụ - Dựa vào định mức lao động yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ địi hỏi phải có đầy đủ số lượng, chất lượng nguồn lực có trình độ để đáp ứng yêu cầu cá nhân, tổ chức đến thực dịch vụ công quan Dựa vào mà xác định nhu cầu nguồn nhân lực cho Cục Thuế đến năm 2015 Số lao động dự kiến nghỉ chế độ từ 2012 đến 2015 Cục thuế dự báo theo bảng sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 Bảng 4.1 Dự báo lao động nghỉ chế độ giai đoạn 2012-2015 Số lao động dự kiến Số lao động có nghỉ chế độ giai đến 30/6/2012 Đối tƣợng Lãnh đạo Cục đoạn 2012-2015 Tổng số Tỷ lệ % Số ngƣời Tỷ lệ % 04 0,9 01 0,8 61 12,9 28 20,7 112 23,7 31 22,9 295 62,5 75 55,6 0 0 472 100 135 100 Lãnh đạo cấp phòng/Chi cục tương đương Lãnh đạo cấp đội thuộc chi cục tương đương Công chức thừa hành Hợp đồng lao động Tổng cộng (Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ) Từ bảng 4.1 cấu độ tuổi ta xác định số lao động đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ quy định giai đoạn từ 2012 đến 2015 135 người Để bù đắp số lao động nghỉ chế độ địi hỏi phải có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo hợp lý để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch đề + Quy hoạch cán kế cận giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ đông, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài, nhằm xấy dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán đứng đầu, có đủ phẩm chất, lực, có lĩnh trị vững vàng hồn thành tốt nhiệm vụ Để làm tốt công tác quy hoạch cán kế cận, bổ sung kịp thời chức danh cán quản lý, thay số cán đến tuổi nghỉ ché độ hặc thuyên chuyển công tác Cục thuế xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán cho giai đoạn 2011-2015 với chức danh sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 Bảng 4.2 Quy hoạch cán kế cận giai đoạn 2011-2015 Số lƣợng Tiêu chuẩn Lãnh đạo cục Độ tuổi, Lãnh đạo cấp phòng/Chi cục tương đương 68 Lãnh đạo cấp Đội thuộc Chi cục tương đương 107 độ lực, Tổng cộng 178 sức khoẻ Chức danh STT phẩm chất đạo đức trình (Nguồn: Phịng tổ chức cán bộ) Dựa vào qui hoạch cán giai đoạn 2011-2015 vịng năm để chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Cục Thuế cần phải xem xét đánh giá để lựa chọn cán có tiềm có định hướng đào tạo, phát triển nhằm giúp cho họ có kỹ cần thiết để thay váo vị trí khuyết tương lai 4.2.3.2 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo phương diện xác định mục tiêu đào tạo gì, lĩnh vực, kiến thức, kỹ cần phải đào tạo, phải tiến hành theo nguyên tắc đáp ứng số lượng biên chế ngạch công chức Việc xác định nhu cầu đào tạo cần phải vào nội dung sau: - Nhiệm vụ thực kế hoạch phát triển ngành thuế thời gian tới; - Gắn quy hoạch cán với đào tạo, bồi dưỡng; - u cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn ngạnh công chức nhà nước ban hành; - Yêu cầu công việc vị trí làm việc sở mà có kế hoạch đào tạo mới, đạo tạo lại đạo tạo nâng cao; - Thực trạng chuyên môn nghiệp vụ cán cơng chức chun mơn, trình độ quản lý cán trưởng, phó phịng/ chi cục tương đương; kiến thức pháp luật, tin học, ngoại ngữ công chức làm công tác tham mưu, quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 Để đánh giá chun mơn nghiệp vụ định kỳ hàng quí đơn vị trực thuộc cần tiến hành phân tích cơng việc để xác định nhu cầu phát sinh đề liên quan đến kết công việc Cần xác định khoảng cánh kết công việc mong muốn kết thực tế mà nhân viên đạt Nếu kết qua mà lớn cơng tác đào tạo phải thực cách mạnh mẽ ngược lại Nếu khoảng cách tạo nguyên nhân khách quan việc đào tạo hiển nhiên (trừ trường hợp tuyển nhân viên mới), khoảng cách tạo mà chủ quan (tinh thần, thái độ, tác phong làm việc nhân viên) việc đào tạo cần phải cân nhắc kỹ Trên sở tìm hiểu nguyên nhân gây tình trạng tìm kiến thức, kỹ mà nhân viên thiếu chưa đào tạo để đạt kết công việc mong muốn để tiến hành xác định nhu cầu đạo tạo cho xác Bảng 4.3 Nhu cầu đào tạo thời gian tới Chỉ tiêu đánh giá Sự hài lịng nhân viên cơng việc Mong muốn đào tạo thêm nhân viên 52 63 0 33 87 0 120 Tỉ lệ (%) 40,9 52,5 6,6 0 27,5 72,5 0 100 93 77,5 22 4,2 18,3 Số ngƣời Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Tương đối hài lịng Khơng hài lịng Rất muốn Muốn Khơng muốn Bình thường Kiến thức, kỹ thay đổi Nâng lên nhiều sau khóa học Thực tốt cơng việc Mong muốn đào tạo thêm nhằm mục đích Tăng lương thời gian học Thăng tiến (Nguồn: Phân tích từ số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 Như qua thăm dò ý kiến nhân viên họ hài lịng với cơng việc đảm nhận chưa cao, vấn đề đặt Cục thuế cần phải xem xét lại chương trình đào tạo chất lượng sau khoá đào tạo, đáp ứng sở trường, nhu cầu làm việc mà họ bỏ công sức Đồng thời qua thăm dò thấy nhu cầu nhân viên cần đạo tạo, bồi dưỡng thêm cao Họ cần nâng cao kiến thức, kỹ để thực tốt cơng việc có hội thăng tiến tương lai 4.2.3.3 Xác định đối tượng cần đào tạo thời gian đào tạo Đối tượng cán công chức chuyên môn, Cục cần rà soát lại đơn vị trực thuộc để xác định nhân viên thiếu kiến thức, kỹ cần bổ sung cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu công việc Đối tượng cán quản lý Cục cần xem xét lại lực, tuổi tác yếu tố khác để tiến hành quy hoạch xác định đối tượng cần thiết để gửi đào tạo theo nội dung chuyên môn khác để phục vụ cho công tác quản lý Việc xác định đối tượng đào tạo thời gian đào tạo cụ thể lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ sau: - Đào tạo ngắn hạn thời gian tháng Căn nhu cầu ngành nghề cần theo hướng chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ Các hình thức đào tạo tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày Đào tạo đơn vị sở bên Với thời gian đào tạo áp dụng cho phận chun mơn như: Văn phịng, Thanh tra, Kiểm tra, Tổ chức, Tài vụ quản trị cách thức thực văn quan cấp trên, bổ túc nghiệp vụ theo yêu cầu quy định, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ quản lý kinh tế, kỹ ứng xử định cho lãnh đạo - Đào tạo với thời gian từ tháng đến năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 Căn nhu cầu lĩnh vực cần theo hướng chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ làm tốt công việc chuyên môn khả tư - Đào tạo với thời gian năm Căn nhu cầu ngành nghề đào tạo cho cán có trình độ trung cấp, cao đẳng lên đại học, trình độ đại học lên thạc sĩ, tiến sĩ, đào tạo trung cấp lý luận trị, trung cấp quản lý nhà nước Trên sở phân tích nhu cầu đào tạo, dự báo nhu cầu đào tạo cho lĩnh vực nghiệp vụ theo giai đoạn từ 2011-2015 qua bảng sau: Bảng 4.4 Nhu cầu đào tạo giai đoạn 2011- 2015 TT Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Số lƣợt ngƣời đào tạo Thời gian đào tạo I Lý luận trị Lý luận trị cao cấp 18 tháng Lý luận trị cư nhân năm II Quản lý Nhà nƣớc Chuyên viên 150 tháng Chuyên viên 25 tháng III Bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ Tuyên truyền hỗ trợ 102 ngày Kê khai kế toán 155 ngày Nợ cưỡng chế thuế 97 ngày Thanh tra, kiểm tra 410 ngày Chuyên môn, nghiệp vụ khác 484 ngày Tin học văn phòng 85 tháng Tin học nâng cao 185 20 ngày Cơng chức 87 ngày Các khố bồi dƣỡng, tập huấn khác 120 3-10 ngày IV V VI Bồi dưỡng tin học (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 4.2.4 Lựa chọn loại hình đào tạo Đào tạo nhằm nâng cáo chất lượng nguồn nhân lực đơn vị hành chính, đặc biệt ngành thuế điều quan trọng Bởi ngành thuế liên quan đến lĩnh vực thu thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế, nên tất cử chỉ, thái độ kỹ người ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý hành nhà nước thuế, làm việc mơi trường địi hỏi phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ, kỹ ứng xử, kỹ giao tiếp xử lý tình Đối tượng nộp thuế đa dạng với nhiều ngành nghề trình độ khác phải đổi loại hình đào tạo làm việc cần thiết Thích hợp với cán chức công tác quan mà chưa đạt chuẩn phải đào tạo với hình thức chức Với hình thức này, cán vừa đào tạo, trang bị tốt kiến thức vừa tahm gia cơng việc quan cách chủ động Bên cạnh kết hợp cơng nghệ thơng tin vào xây dựng hình thức đào tạo.Cơng nghệ đại đem lại hội cho việc xây dựng phương pháp đào tạo Việc cải thiện chất lượng đào tạo thông qua sử dụng phương pháp giảng dạy lý thuyết kết với thực hành nghiên cứu tình huống, tham gia nhóm đề án thực tập, đào tạo hướng dẫn trực tuyến Đào tạo chỗ đạt thành công mức cao với điều kiện quản lý cách Điều có nghĩa cần phải có cán nơi làm việc có đủ lực để đóng vai trị giảng viên hướng dẫn viên chỗ Lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp, mục tiêu đào tạo ngắn hạn để đáp ứng yêu cầu công việc nên áp dụng hình thức đào tạo chỗ, mục tiêu đào tạo dài hạn thi cách tốt cử nhân viên đào tạo trung tâm, trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 - Đối với cán chun mơn: Hình thức đào tạo lựa chọn nhiều chức, số lựa chọn qui Kiến thức đào tạo nâng cao kiên thức chuyên môn Đào tạo thực xa nơi làm việc, đào tạo dài hạn, ngắn hạn, đào tạo chỗ làm việc theo phương pháp hướng dẫn kèm cặp - Đối với cán lãnh đạo, quản lý: Đa số nhà lãnh đạo, quản lý quan hầu hết tốt nghiệp địa học giao nhiệm vụ cương vị làm việc phù hợp với yêu cầu trình độ Nhưng với thay đổi môi trường, thay đổi mục tiêu tổ chức, phát triển tri thức kiến thức có khơng cập nhật, bổ sung trở lên lạc hậu Vì đội ngũ cần phải thường xuyên tiến hành đào tạo lại Hình thức đào tạo với đối tượng bồi dưỡng cách thông qua việc lựa chọn chương trình có sẵn hợp đồng với trung trường đại học thiết kế chương trình đào tạo theo yêu cầu riêng luân chuyển cán theo định kỳ Nội dung đào tạo; Trang bị kỹ định, giải vấn đề, nghệ thuật lãnh đạo Do quan cần có kế hoạch lựa chọn đối tượng tạo điều kiện hỗ trợ mặt tài thời gian loại hình đào tạo 4.2.5 Sử dụng có hiệu kinh phí đào tạo Cơng tác đào tạo cán cơng chức đạt hiệu cao việc sử dụng kinh phí phải đảm bảo mục đích, đối tượng Nguồn kinh phí dành cho đào tạo Cục thuế hạn chế, cần coi trọng cơng tác quản lý tài phân bổ kinh phí đào tạo cách hợp lý Sử dụng kinh phí có, đầu tư chỗ, khoá học cần thiết, đối tượng học Thời gian tới cần tăng cường cho công tác đào tạo, khai thác triệt để nguồn khác hỗ trợ cho công tác đào tạo nguồn từ ngân sách trung ương, địa phương, từ quan tổ chức, từ dự án đào tạo bộ, ngành, địa phương, tổ chức quốc tế đào tạo nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 4.2.6 Tăng cường công tác đánh giá kết đào tạo, hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo Công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên Cơ quan cần tổ chức đánh giá đào tạo sau kết thúc trình đào tạo Trong trình đào tạo cần đánh giá từ cơng tác chuẩn bị chương trình đào tạo tổ chức đào tạo việc thiết lập bảng câu hỏi thể mức độ hài lòng học viên tham gia khoá đào tạo, đồng thời đánh giá mức độ phù hợp nội dung phương pháp đào tạo nhằm điều chỉnh trình đào tạo hồn thiện cho khố đào tạo sau Cơng tác đánh giá chia làm hai nhóm: 4.2.6.1 Đánh giá kết đào tạo Đánh giá lực cán sau đào tạo dựa việc tổ chức kiểm tra thi cuối khoá học Điều cho thấy chất lượng công tác đánh giá kết đào tạo dừng mức khiêm tốn Cần có biện pháp đánh giá bổ xung cho hình thức kiểm tra truyền thống áp dụng Đó biện pháp đánh giá cơng tác, trình bày nhóm, tự đánh giá, đánh giá cán quản lý nơi làm việc biện pháp bổ sung cần thiết để xác định mức độ thành công việc áp dụng kiến thức học vào công việc thực tế 4.2.6.2 Đánh giá tác động đào tạo Việc đánh giá tác động đào tạo với lực tổ chức khó cần thiết Các cán quản lý giảng viên cần phải thường xuyên đánh giá tác động đào tạo đói với kết hoạt động tổ chức 4.2.6.3 Công cụ đánh giá Việc đánh giá cá nhân người học cần đạt hai mục đích sau: + Đánh giá khả thực công việc thông qua kết làm việc người đào tạo + Đánh giá xem có đủ tiêu chuẩn để qua khóa đào tạo hay khơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng phát triển bền vững ổn định tổ chức Vì đầu tư vào nguồn nhân lực chiến lược nhằm bảo đảm cho tổ chức phát triển bền vững Đào tạo nguồn nhân lực yếu tố cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, nhằm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố- đại hoá đưa Vĩnh Phúc trở thành Thành Phố Vĩnh Phúc phát triển vào năm 2020 kỷ XXI Đào tạo giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức thuế nâng cao lực thực cơng việc, tránh tình trạng lạc hậu khơng nắm bắt kịp phát triển khoa học công nghệ Trong năm qua, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc xác định công tác đào tạo nguồn nhân lực biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình Tuy nhiên công tác đào tạo đánh giá lực CBCC Cục Thuế Vĩnh Phúc thực chưa tốt, chưa đồng bộ, tồn diện Do đó, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế cần thiết Luận văn “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc” hoàn thành nghiên cứu số nội dung sau: - Đã hệ thống hóa lý luận liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực, sở phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Vĩnh Phúc thời gian qua - Đã xác định số nguyên nhân chủ yếu, làm rõ mặt hạn chế trình đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Vĩnh Phúc - Đã đề xuất giải pháp nhằm đào tạo nguồn nhân lực thời gian tới Với khả thời gian có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2011, Quản trị nhân lực, Giáo trình, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà Xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Quyết định số 1648/QĐ-BTC ngày 02/7/2012 Bộ Tài việc ban hành qui chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Ngành Tài Quyết định số 2240/QĐ-TCT ngày 05/11/2010 Tổng cục Thuế việc ban hành qui chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Ngành Thuế Phạm Đức Thành, Mai Quốc Chánh, Kinh tế lao động, Giáo trình, Nhà Xuất Giáo dục Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 PHỤ LỤC PHIỂU KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO VÀ ĐÁNH GIÁ VỀ CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phòng Tổ chức…………tiến hành nghiên cứu, thăm dò nhu cầu đào tạo đánh giá chương trình đào tạo đơn vị……… Xin anh (chị) vui lòng điền vào phiếu Họ tên: …………………………… Nam (nữ):…………………………… Tuổi:………………………………… Chức danh…………………………… Đơn vị cơng tác:…………………… Trình độ chun mơn:………………… Thâm niên cơng tác:………………… Trình độ học vấn:……………………… I XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO Câu 1: Các kiến thức, kỹ mà anh (chị) đào tạo? Chuyên ngành:………………………………………………………… Tốt nghiệp trường:……….……………………………………………… Câu 2: Anh (chị) có cảm thấy hài lịng với cơng việc tại?  Rất hài lịng  Tương đối hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng  Bình thường Câu 3: Anh (chị) có muốn đào tạo thêm không?  Rất muốn  Khơng muốn  Muốn  Bình thường Câu 4: Để nâng cao hiệu công việc anh (chị) mong muốn đào tạo thêm kiến thức, kỹ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 Câu 5: Anh (chị) muốn đào tạo thêm nhằm mục đích gì?  Thực tốt công việc  Tăng lương  Thăng tiến II ĐÁNH GIÁ CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Tên khóa học:……………………………………………………………… Thời gian học:……………………………………………………………… Nội dung đánh giá: Anh (chị) đánh giá chung chương trình đào tạo?  Tốt  Yếu  Khá  Kém  Trung bình Góp ý:……………………………………………………………………… Anh (chị) đánh giá kỹ giảng dạy giáo viên?  Dễ hiểu, thu hút  Khó hiểu thiếu sinh động Góp ý:……………………………………………………………………… Anh (chị) đánh giá tác dụng khóa học ?  Nâng cao hiệu thực công việc  Nâng cao kinh nghiệm kiến thức  Cả hai Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Tình hình Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc ảnh hƣởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Từ tái lập tỉnh 1997 Cục Thuế Vĩnh Phúc thành... “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với mục đích góp phần giải vấn đề nhằm hồn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Mục... cứu luận văn "Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc" trung thực, kết nghiên cứu riêng Các , số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục Thuế Vĩnh Phúc cung cấp cá nhân