TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY.DOC

TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 2

1.1 Giới thiệu chung về Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam 2

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 2

1.1.2 Cơ cấu tổ chức 3

1.2 Tổng quan về Ngân hàng chính sách xã hội Thành phố Hà Nội 5

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5

1.2.2 Nhiệm vụ chức năng của NHCSXH 6

1.2.3 Mô hình tổ chức của NHCSXH Thành phố Hà Nội 8

PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH THÀNH PHỐHÀ NỘI TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY 11

2.1 Công tác huy động vốn 11

2.2 Hoạt động cho vay 12

2.2.1 Công tác giải ngân, thu nợ, thu lãi 12

2.2.2 Chất lượng công tác cho vay 14

2.3 Về các hoạt động nghiệp vụ khác 16

KẾT LUẬN 17

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18

LỜI MỞ ĐẦU

Người nghèo và các đối tượng chính sách khác là bộ phận dân cư vốn đã chịu nhiều thiệt thòi trong điều kiện phát triển của kinh tế thị trường Hơn thế nữa, trong điều kiện hiện nay, kinh tế toàn cầu suy thoái, lạm phát tăng cao, việc tập trung mọi cố gắng ổn định kinh tế vĩ mô, ưu tiên kiềm chế lạm phát càng làm tỷ lệ hộ nghèo tăng lên rõ rệt Do đó, chúng ta càng phải tập trung cho vay để xóa đói, giảm nghèo.

Trong số các mục tiêu chính sách của quốc gia thì giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp có ý nghĩa rộng lớn, vừa góp phần xóa đói giảm nghèo một cách bền vững, vừa giảm các tệ nạn xã hội khác và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bởi vậy, giải pháp vốn thông qua Ngân hàng chính sách xã hội để giải quyết những vấn đề trên được các nước hết sức coi trọng.

Vì vậy, sự ra đời, tồn tại và phát triển của mô hình Ngân hàng chính sách xã hội là yếu tố khách quan đối với hấu hết các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay.

Để hiểu rõ hơn về Ngân hàng chính sách xã hội – Ngân hàng phục vụ người nghèo, em xin trình bày tổng quan về NHCSXH và tình hình hoạt động của nó trong thời gian vừa qua.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, báo cáo của em gồm 2 phần: Phần 1: Tổng quan về NHCSXH

Phần 2: Tình hình hoạt động của NHCSXH Thành phố Hà Nội trong thời gian gần đây

Do kiến thức còn hạn chế nên bản báo cáo của em không tránh được nhiều thiếu sót Rất mong thầy cô cho ý kiến đóng góp để bản báo cáo của em được hoàn thiện hơn!

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN I:

TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

1.1 Giới thiệu chung về Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ngày 04/10/2002, Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 78/NĐ-CP về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác nhằm thực hiện chính sách tín dụng của Nhà nước là: sử dụng các nguồn lực tài chính do Nhà nước huy động để cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác vay ưu đãi phục vụ sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống, góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội.

- Nghị định cho phép tập trung các nguồn lực tài chính của Nhà nước để thực hiện tín dụng chính sách nhằm khắc phục những tồn tại của thời kì trước, đây là nguồn vốn đều từ Ngân sách Nhà nước nhưng do nhiều tổ chức cùng thực hiện nên việc đầu tư dàn trải theo nhiều phương thức với nhiều mức lãi suất khác nhau, dẫn tới chồng chéo, kém hiệu quả.

- Theo đó, Nghị định cho phép thành lập Ngân hàng chính sách xã hội để thực hiện tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng phục vụ người nghèo.

- Với những kết quả và kinh nghiệm sau 7 năm hoạt đông, trên cơ sở khắc phục những tồn tại về mo hình tổ chức quản lý và cơ chế hoạt động của Ngân hàng phục vụ người nghèo, để thiết lập một Ngân hàng Chính sách của Chính phủ dành riêng thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 về việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội Đây là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta nhằm thông qua phương thức tín dụng để tập trung nguồn lực tốt hơn với mục tiêu hỗ trợ tài chính đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác,

tạo cho họ có điều kiện tự cải thiện cuộc sống, từng bước xây dựng một nước Việt Nam giàu mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh.

1.1.2 Cơ cấu tổ chức

* NHCSXH có bộ máy quản lý và điều hành thống nhất trong phạm vi cả nước, là một pháp nhân, có vốn điều lệ và hệ thống giao dịch từ trung ương đến địa phương.

- Cơ cấu tổ chức của NHCSXH có 3 cấp theo địa giới hành chính: + Hội sở chính tại thủ đô Hà Nội.

+ Chi nhánh đặt tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

+ Phòng giao dịch đặt tại cấp huyện, những nơi cần thiết, thành lập chi nhánh cấp huyện.

- Quản trị và điều hành NHCSXH:

+ Quản trị NHCSXH là Hội đồng quản trị.

+ Điều hành hoạt động của NHCSXH là Tổng giám đốc.

- Hội đồng quản trị : có 12 thành viên, trong đó có 09 thành viên kiêm nhiệm và 03 thành viên chuyên trách.

+ 09 thành viên kiêm nhiệm là lãnh đạo cấp Thứ trưởng hoặc cấp tương đương Thứ trưởng của các Bộ, ngành thuộc các cơ quan quản lý Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm Chủ tịch Hội đồng quản trị.

+ 03 thành viên chuyên trách: 01 ủy viên giữ chức vụ Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng quản trị, 01 ủy viên giữ chức Tổng giám đốc và 01 ủy viên giữ chức Trưởng Ban Kiểm soát Hội đồng quản trị.

- Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh được thành lập Ban đại diện Hội đồng quản trị do Chủ tịch

hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp làm Trưởng ban làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.

* Điều hành tác nghiệp:

Nhiệm vụ chủ yếu của các chi nhánh cấp tỉnh và phòng giao dịch cấp huyện được qui định là:

+ Chi nhánh cấp tỉnh:

Tham mưu cho Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tỉnh nhằm thực hiện nghị quyết của Hội đồng quản trị.

Thực hiện các nhiệm vụ huy động vốn, kế toán thanh toán, cho vay trực tiếp tại khu phố, thị xã nơi chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội đóng trụ sở.

Chỉ đạo các chi nhánh và các phòng giao dịc trực thuộc tại cấp huyện triển khai nhiệm vụ của NHCSXH ở cấp huyện.

Ký dịch vụ ủy thác về cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác với các tổ chức tín dụng và tổ chức chính trị- xã hội.

+ Phòng giao dịch cấp huyện:

Tham mưu cho Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp huyện Thực hiện nhiệm vụ huy động vốn, tổ chức hạch toán.

Kí dịch vụ ủy thác cho vay vốn đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác thông qua các tổ chức tín dụng và các tổ chức chính trị-xã hội.

Giám sát tình hình dịch vụ ủy thác với các tổ chức tín dụng và các tổ chức chính trị-xã hội.

1.2 Tổng quan về Ngân hàng chính sách xã hội Thành phố Hà Nội

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

NHCSXH Thành phố Hà Nội được thành lập theo Quyết định Số 18/QĐ - HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH Việt Nam Đây là đơn vị thành viên của NHCSXH Ngày 11/04/2003, Chi nhánh Hà Nội đã khai trương đi vào hoạt động với chức năng, nhiệm vụ là: Nhận bàn giao vốn từ Kho Bạc Hà Nội, từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội, nhận uỷ thác từ các chủ dự án, từ ngân sách Thành phố, Ngân sách các Quận/Huyện và vốn huy động trên thị trường để cho vay các đối tượng:

(1) Hộ nghèo: Gồm các hộ nghèo ở vùng II, III và các xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu vùng xa; hộ nghèo thuộc các khu vực khác trên cả nước.

(2) Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm, các tổ chức sản xuất của thương binh, người tàn tật và các đối tượng chính sách khác.

(3) Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, vay vốn để mua sắm phương tiện học tập và các chi phí khác phục vụ cho việc học tập.

(4) Các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, cho vay xuất khẩu lao động, vay vốn để trả phí đào tạo, phí dịch vụ, tiền đặt cọc, vé máy bay…

(5) Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

(6) Một số đối tượng khác theo quyết định của Chính phủ: Cho vay doanh nghiệp làm nhà ở bán trả chậm cho các hộ dân, cho vay làm nhà vượt lũ Đồng bằng sông Cửu Long…

Do được hình thành từ việc cải tổ hoạt động của mô hình Ngân hàng Người nghèo, trực thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam trước đây, nên sau khi thành lập, một Phó Giám đốc của Ngân hàng

Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hà Nội đã được điều chuyển sang làm Giám đốc Chi nhánh Về cơ sở vật chất cho sự hoạt động của toàn chi nhánh thì hầu như vẫn ở vạch xuất phát: Sau hơn 3 năm hình thành và đi vào hoạt động, nhưng tất cả trụ sở làm việc của Chi nhánh đều phải đi thuê mướn nhà dân với chi phí cao lại rất thiếu ổn định (Chỉ có 3 địa điểm là Hội sở Chi nhánh, Phòng Giao dịch tại Quận Cầu Giấy và Phòng giao dịch Quận Hoàng Mai là thuê từ nhà của Nhà nước), các cơ sở vật chất khác hầu như đều phải đi thuê Điều này tất yếu ảnh hưởng đến việc thực hiện yêu cầu, nhiệm vụ của NH Đây không phải là khó khăn riêng của Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội, mà thực sự là khó khăn chung trong toàn bộ hệ thống NHCSXH Việt Nam Trong báo cáo tổng kết 3 năm hoạt động của NHCSXH Việt Nam, một trong những việc chưa làm được của toàn hệ thống được đưa ra là cơ sở vật chất và phương tiện làm việc mới chỉ ở trạng thái xử lý tình thế, cơ sở vật chất kỹ thuật, công cụ làm việc thiếu thốn, công nghệ NH lạc hậu, lao động thủ công vẫn là chính, nắm bắt xử lý thông tin thiếu kịp thời (Tài liệu Hội nghị tổng kết 3 năm hoạt động (2003 - 2005) - NHCSXH - Hà Nội, tháng 4 năm 2006) Tuy vậy, trong những năm qua, Chi nhánh Hà Nội đã không ngừng nỗ lực vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào thực hiện có hiệu quả chiến lược xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động…Chi nhánh cũng đã từng bước chủ động trong tạo lập cơ cấu nguồn vốn hoạt động hợp lý, tạo nền tảng cho sự hoạt động ngày càng hiệu quả.

1.2.2 Nhiệm vụ chức năng của NHCSXH

NHCSXH ra đời với mục đích tách hoạt động tín dụng chính sách ra khỏi các NHTM, đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội, thực hiện tín dụng ưu đãi với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận.

Theo Quyết định Số 131/2002/QĐ - TTg, thì NHCSXH sẽ được thực hiện các nghiệp vụ sau đây:

- Huy động vốn:

+Tổ chức huy động vốn có trả lãi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, bao gồm: Tiền gửi có kỳ hạn, không kỳ hạn; tổ chức huy động tiết kiệm trong cộng đồng người nghèo.

+Các tổ chức tín dụng Nhà nước có trách nhiệm duy trì số dư tiền gửi tại NHCSXH bằng 2% số dư nguồn vốn huy động bằng đồng Việt Nam tại thời điểm ngày 31/12 năm trước Việc thay đổi tỷ lệ duy trì số dư tiền gửi do Thủ tướng quyết định Tiền gửi của tổ chức tín dụng Nhà nước tại ngân hàng được trả lãi suất bằng lãi suất tính trên cơ sở bình quân lãi suất huy động các nguồn vốn hàng năm của tổ chức tín dụng kèm phí huy động hợp lý do hai bên thỏa thuận.

+ Được nhận các nguồn vốn đóng góp tự nguyện không có lãi hoặc không hoàn trả gốc của các cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, tín dụng và các tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội, hội, các tổ chức phi Chính Phủ, các cá nhân trong và ngoài nước

- Đi vay:

+ Phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, chứng chỉ tiền gửi và các giấy tờ có giá khác

+ vay các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngoài nước + vay Tiết kiệm Bưu điện, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam + vay Ngân hàng Nhà nước.

- Các chức năng khác:

+ Được mở tài khoản tiền gửi thanh toán cho khách hàng trong và ngoài nước.

+ Được thực hiện các dịch vụ NH về thanh toán và ngân quĩ

+ Được thực hiện các nghiệp vụ về ngoại hối và kinh doanh ngoại hối + Các dịch vụ khác theo quy định của Thống đốc NHNN

- Cho vay ngắn hạn, trung hạn và dài hạn phục vụ cho sản xuất kinh doanh; tạo việc làm, cải thiện đời sống, góp phần thực hiện chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội.

- Nhận làm dịch vụ uỷ thác cho vay từ các tổ chức quốc tế, quốc gia, cá nhân trong và ngoài nước theo các hợp đồng uỷ thác.

- v.v…

1.2.3 Mô hình tổ chức của NHCSXH Thành phố Hà Nội

Mô hình tổ chức của NHCSXH Thành phố Hà Nội được diễn tả theo Sơ

- Ban Giám đốc gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc.

- Các phòng nghiệp vụ, gồm: Phòng Kế hoạch Nghiệp vụ Tín dụng, Phòng Kế toán Ngân quỹ, Phòng Kiểm tra, Kiểm toán nội bộ, Phòng Hành chính - Tổ chức.

- Về mạng lưới hoạt động của Chi nhánh: Để thực hiện có hiệu quả yêu cầu và nhiệm vụ được giao, Chi nhánh NHCSXH Hà Nội đã thiết lập mạng lưới giao dịch đến tận 12 Quận, Huyện, đồng thời còn hình thành các Tổ Giao dịch lưu động đến 172 Xã, Phường trong toàn Thành phố.

- Với tổng biên chế trong toàn Chi nhánh hiện nay là 119 người, được phân bổ ở Hội sở Chi nhánh và 12 Phòng Giao dịch Quận, Huyện phục vụ cho các khách hàng phân bố trên một địa bàn rộng bao gồm 232 Xã, Phường với trên 61.800 khách hàng, thì số lượng định biên của Chi nhánh quả là quá mỏng, không đáp ứng được yêu cầu hoạt động.

Sơ đồ 2.1- Mô hình tổ chức của NHCSXH Thành phố Hà Nội

Ghi chú: Quan hệ chỉ đạo; Chế độ báo cáo

PHẦN II:

TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH THÀNH PHỐ HÀNỘI TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY

Với mục tiêu hoạt động là tiếp tục tăng trưởng dư nợ đi đôi với chất lượng công tác tín dụng, Chi nhánh NHCSXH TPHN vừa tích cực triển khai công tác kiểm tra vốn vay, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ giao dịch lưu động xã, phường, đảm bảo hoạt động tín dụng tăng trưởng, an toàn, và hiệu quả, thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch được giao.

2.1 Công tác huy động vốn

Đến 31/12/2007, tổng nguồn vốn huy động của Chi nhánh NHCSXH TPHN đạt 854.378 triệu đồng, giảm 1.578.146 triệu đồng, đạt 99,26% kế hoạch được giao Trong đó:

- Nguồn huy động được Trung ương cấp bù chênh lệch lãi suất: 793.634 triệu đồng, giảm 1.591.493 triệu đồng (66,7%) so với năm 2006 Bao gồm:

+ Huy động từ TCKT: 760.001 triệu đồng (giảm 67% so với năm 2006 tương đương 1.545.000 triệu đồng)

+ Huy động từ dân cư: 33.633 triệu đồng (giảm 58% tương đương với 46.493 triệu đồng so với năm 2006)

- Nguồn vốn nhận ủy thác tại địa phương: 60.744 triệu đồng, tăng 13.350 triệu đồng (28,17%) so với năm 2006 Bao gồm:

+ Từ UB MTTQ Thành phố và quận, huyện: 4.600 triệu đồng + Từ ngân sách Thành phố: 47.044 triệu đồng

+ Từ ngân sách quận, huyện: 9.100 triệu đồng

Công tác huy động vốn không những đáp ứng nhu cầu cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn theo kế hoạch được giao mà còn là kênh điều tiết nguồn vốn của NHCSXH.

Tổng nguồn vốn ủy thác tại địa phương tăng đáng kể so với năm 2006 đó đáp ứng được nhu cầu cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn trong điều kiện nguồn vốn Trung ương còn hạn chế

2.2 Hoạt động cho vay

2.2.1 Công tác giải ngân, thu nợ, thu lãi

Đến 31/12/2007, tổng dư nợ tín dụng toàn Chi nhánh đạt 532.183 triệu đồng, tăng 120.276 triệu đồng (29,2%) so với năm 2006.

- doanh số cho vay: 428,3 tỷ đồng, tăng 79,6 tỷ đồng (22,8%) so với năm 2006

- doanh số thu nợ: 307,8 tỷ đồng, tăng 59,3 tỷ đồng (23,9%) so với năm 2006

- Thu lãi đạt bình quân 73 triệu đồng/tỷ đồng dư nợ bình quân, cao hơn kế hoạch 4 triệu đồng/tỷ đồng dư nợ bình quân

Kết quả cụ thể từng chương trình cho vay như sau: a Chương trình cho vay đối với hộ nghèo

- Dư nợ cho vay hộ nghèo: 351,64 tỷ đồng Trong đó:

+ Nguồn vốn Trung ương: 346,7 tỷ đồng, tăng 76,8 tỷ đồng (28%) so với năm 2006, đạt 99,31% kế hoạch được giao

Năm 2007, mức dư nợ bình quân 6,68 triệu đồng/hộ, tăng 1,04 triệu đồng so với năm 2006 (Năm 2006 là 5,64 triệu đồng/hộ), vốn vay đó tạo điều kiện vay hộ nghèo có vốn để tổ chức sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, vươn lên thoát nghèo.