Hình phạt cải tạo không giam giữ trong bộ luật hình sự 2015 qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Luật Kinh Tế Học phần.ĐẠI HỌC HUẾTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬTTIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦNHÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Hình Sự Giảng viên phụ trách học phần: Th.S Dương Thị Cẩm Nhung SINH VIÊN THỰC HIỆN: Bùi Thị Thanh Loan MÃ SINH VIÊN: 20A5021199 LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Kinh Tế K44BTHỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2021ĐẠI HỌC HUẾTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬTTIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦNTÊN ĐỀ TÀI:MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÍ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CHẾ ĐỊNH ĐỒNG PHẠMChuyên ngành: Luật Kinh tếHọc phần: Luật Hình sựĐiểm sốĐiểm chữÝ 1Ý 2Ý 3Ý 4Ý 5TỔNGGiảng viên chấm 1(Ký và ghi rõ họ tên)Giảng viên chấm 2(Ký và ghi rõ họ tên)THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM21.1. Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ21.2. Đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ21.3. Nội dung và đánh giá pháp luật cải tạo không giam giữu31.3.1. Nội dung31.3.2. Đánh giá5CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 TẠI TỈNH QUẢNG NAM62.1. Đánh giá việc vận dụng hình phạt cải tạo không giam giữ62.2. Hạn chế trong hình phạt cải tạo không giam giữu áp dụng tại tỉnh Quảng Nam72.2.1. Hạn chế trong quy định của pháp luật72.2.2. Một số nguyên nhân khác10CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VẬN DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM113.1. Thống nhất một cách hiểu về áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ113.2. Tăng cường tuyên truyền pháp luật123.3. Đảm bảo cơ sở vật chất kĩ thuật cho người tiến hành tố tụng13KẾT LUẬN14TÀI LIỆU THAM KHẢO15  PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUXuyên suốt chế định tội phạm được quy định trong Bộ luật hình sự năm 2015 với 314 tội danh quy định từ chương XIII đến chương XXVI là sự ghi nhận và phản ánh đúng những hành vi nguy hiểm cho xã hội đã và đang tác động tiêu cực đến các phương diện của đời sống chính trịxã hội. Việc phi tội hóa một số hành vi nguy hiểm cho xã hội ra khỏi Bộ luật hình sự năm 2015 tiếp tục khẳng định đường lối xử lý đối với những hành vi chưa thực sự cần thiết áp dụng các chế tài hình sự nghiêm khắc, có thể sử dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính, kinh tế... Hình phạt cải tạo không giam giữ trong pháp luật hình sự Việt Nam không chỉ thể hiện bản chất nhân đạo của pháp luật hình sự, mà còn có ý nghĩa động viên, khuyến khích người phạm tội tự giác cải tạo, giáo dục. Đồng thời, áp dụng hình phạt này đối với người phạm tội sẽ tạo điều kiện cho người đó được làm ăn sinh sống và chứng tỏ sự hối cải của mình ngay trong môi trường xã hội bình thường, dưới sự quản lý, giám sát, giáo dục của cơ quan, tổ chức hoặc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người đó làm việc, công tác, học tập, cư trú và của chính gia đình của người đó, nhanh chóng giúp cho họ tái hòa nhập cộng đồng, không bị cách ly khỏi xã hội. Tuy nhiên, ở nước ta đã có một số công trình nghiên cứu cơ bản và trực diện về hình phạt chính và hình phạt bổ sung, còn đối với riêng hình phạt cải tạo không giam giữ, nhìn một cách tổng thể chưa được quan tâm nghiên cứu đúng mức, với tư cách là một hình phạt chính quan trọng trong hệ thống hình phạt trong luật hình sự Việt Nam. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi mà nước ta đang trong tiến trình hội nhập sâu rộng trên nhiều lĩnh vực trong khu vực cũng như trên toàn thế giới. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hình phạt cải tạo không giam giữ trong Bộ luật hình sự 2015 qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Nam” là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn.  PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1. Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ là hình phạt được áp dụng đối với người phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng do BLHS quy định, xét thấy không cần thiết phải tước tự do của người bị kết án, không cần phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội mà giao họ cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương UBND Xã nơi người đó thường trú để giám sát, giáo dục với khoảng thời gian từ 6 tháng đến 3 năm. Cải tạo không giam giữ được quy định tại điều 36 Bộ luật hình sự năm 2015. Cải tạo không giam giữ là hình phạt nghiêm khắc nhất trong số các hình phạt chính không phải tù, đứng sau hình phạt tù có thời hạn. Khác với hình phạt tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ không buộc người bị kết án phải cách ly khỏi môi trường sống bình thường, nơi trước khi phạm tội họ sống, công tác mà vẫn để họ tham gia lao động, học tập và sinh hoạt có tổ chức và kỷ luật trong môi trường sống thích hợp, dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan, tổ chức, đơn vị quân đội, cơ sở giáo dục của cơ quan, tổ chức, đơn vị quân đội, cơ sở giáo dục, đào tạo hoặc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án thường trú và gia đình họ nhằm giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật, thượng tôn quy tắc của cuộc sống xã hội.1.2. Đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ Một là, hình phạt cải tạo không giam giữ không cách ly người phạm tội khỏi xã hội. Hình phạt cải tạo không giam giữ được áp dụng từ sáu tháng đến ba năm trong trường hợp người kết án thuộc loại tội ít nghiêm trọng hoặc tội phạm nghiêm trọng, có nơi làm việc rõ ràng hoặc có nơi thường trú ổn định. Vì vậy, đặc điểm chính của hình phạt cải tạo không giam giữ là vừa có thể trừng trị và giáo dục người bị kết án mà không phải cách ly họ ra khỏi cuộc sống bình thường. Như vậy, người phạm tội vừa được tham gia lao động trong môi trường phù hợp vừa được trả công lao động và được hưởng các chế độ xã hội như trước khi bị kết án. Hai là, việc thi hành án cải tạo không giam giữ không phải được giao cho một cơ quan thi hành án duy nhất chuyên trách thực hiện. Đây là một đặc điểm của hình phạt cải tạo không giam giữ, vì thông thường tương ứng với từng hình phạt thì có một cơ quan chuyên trách thi hành. Nhiệm vụ giám sát, trông coi người bị kết án cải tạo không giam giữ là của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tổ chức xã hội nơi người người phạm tội sinh sống và làm việc. Đây là hình phạt thể hiện rõ quan điểm xã hội hoá công tác thi hành án của Đảng và nhà nước taBa là, hình phạt cải tạo không giam giữ là hình phạt chính nặng nhất trong số các hình phạt không cách ly khỏi xã hội, và có nơi cải tạo đa dạng như địa phương nơi cư trú, hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án hoặc đơn vị quân đội nếu người bị kết án là quân nhân. Khác với hình phạt tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ không buộc người bị kết án cách ly khỏi môi trường sống bình thường, nơi trước khi phạm tội họ sống, công tác mà vẫn để họ tham gia lao động, học tập và sinh hoạt có tổ chức và kỷ luật trong môi trường sống thích hợp.1.3. Nội dung và đánh giá pháp luật cải tạo không giam giữu1.3.1. Nội dungĐiều 36. Cải tạo không giam giữ1. Cải tạo không giam giữ được áp dụng từ 06 tháng đến 03 năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng do Bộ luật này quy định mà đang có nơi làm việc ổn định hoặc có nơi cư trú rõ ràng nếu xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội.Nếu người bị kết án đã bị tạm giữ, tạm giam thì thời gian tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cứ 01 ngày tạm giữ, tạm giam bằng 03 ngày cải tạo không giam giữ.2. Tòa án giao người bị phạt cải tạo không giam giữ cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc, học tập hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú để giám sát, giáo dục. Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc giám sát, giáo dục người đó.3. Trong thời gian chấp hành án, người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ theo các quy định về cải tạo không giam giữ và bị khấu trừ một phần thu nhập từ 05% đến 20% để sung quỹ nhà nước. Việc khấu trừ thu nhập được thực hiện hằng tháng. Trong trường hợp đặc biệt, Tòa án có thể cho miễn việc khấu trừ thu nhập, nhưng phải ghi rõ lý do trong bản án.Không khấu trừ thu nhập đối với người chấp hành án là người đang thực hiện nghĩa vụ quân sự.4. Trường hợp người bị phạt cải tạo không giam giữ không có việc làm hoặc bị mất việc làm trong thời gian chấp hành hình phạt này thì phải thực hiện một số công việc lao động phục vụ cộng đồng trong thời gian cải tạo không giam giữ.Thời gian lao động phục vụ cộng đồng không quá 04 giờ trong một ngày và không quá 05 ngày trong 01 tuần.Không áp dụng biện pháp lao động phục vụ cộng đồng đối với phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 06 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh hiểm nghèo, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng.Người bị kết án cải tạo không giam giữ phải thực hiện những nghĩa vụ quy định tại Luật Thi hành án hình sự.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Hình Sự Giảng viên phụ trách học phần: Th.S Dương Thị Cẩm Nhung SINH VIÊN THỰC HIỆN: Bùi Thị Thanh Loan MÃ SINH VIÊN: 20A5021199 LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Kinh Tế K44B THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN ĐỀ TÀI: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÍ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CHẾ ĐỊNH ĐỒNG PHẠM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Học phần: Luật Hình Điểm số Điểm chữ Ý1 Ý2 Ý3 Ý4 Ý5 TỔNG Giảng viên chấm (Ký ghi rõ họ tên) Giảng viên chấm (Ký ghi rõ họ tên) THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo khơng giam giữ .2 1.2 Đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ 1.3 Nội dung đánh giá pháp luật cải tạo không giam giữu 1.3.1 Nội dung 1.3.2 Đánh giá CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Đánh giá việc vận dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 2.2 Hạn chế hình phạt cải tạo không giam giữu áp dụng tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Hạn chế quy định pháp luật .7 2.2.2 Một số nguyên nhân khác 10 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VẬN DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 11 3.1 Thống cách hiểu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 11 3.2 Tăng cường tuyên truyền pháp luật 12 3.3 Đảm bảo sở vật chất kĩ thuật cho người tiến hành tố tụng .13 KẾT LUẬN 14 i TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Xuyên suốt chế định tội phạm quy định Bộ luật hình năm 2015 với 314 tội danh quy định từ chương XIII đến chương XXVI ghi nhận phản ánh hành vi nguy hiểm cho xã hội tác động tiêu cực đến phương diện đời sống trị-xã hội Việc phi tội hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội khỏi Bộ luật hình năm 2015 tiếp tục khẳng định đường lối xử lý hành vi chưa thực cần thiết áp dụng chế tài hình nghiêm khắc, sử dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, kinh tế Hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam khơng thể chất nhân đạo pháp luật hình sự, mà cịn có ý nghĩa động viên, khuyến khích người phạm tội tự giác cải tạo, giáo dục Đồng thời, áp dụng hình phạt người phạm tội tạo điều kiện cho người làm ăn sinh sống chứng tỏ hối cải mơi trường xã hội bình thường, quản lý, giám sát, giáo dục quan, tổ chức Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người làm việc, cơng tác, học tập, cư trú gia đình người đó, nhanh chóng giúp cho họ tái hịa nhập cộng đồng, khơng bị cách ly khỏi xã hội Tuy nhiên, nước ta có số cơng trình nghiên cứu trực diện hình phạt hình phạt bổ sung, cịn riêng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, nhìn cách tổng thể chưa quan tâm nghiên cứu mức, với tư cách hình phạt quan trọng hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam Đặc biệt giai đoạn mà nước ta tiến trình hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực khu vực tồn giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình 2015 qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Nam” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ hình phạt áp dụng người phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng BLHS quy định, xét thấy không cần thiết phải tước tự người bị kết án, không cần phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội mà giao họ cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương UBND Xã nơi người thường trú để giám sát, giáo dục với khoảng thời gian từ tháng đến năm Cải tạo không giam giữ quy định điều 36 Bộ luật hình năm 2015 Cải tạo khơng giam giữ hình phạt nghiêm khắc số hình phạt khơng phải tù, đứng sau hình phạt tù có thời hạn Khác với hình phạt tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ không buộc người bị kết án phải cách ly khỏi môi trường sống bình thường, nơi trước phạm tội họ sống, cơng tác mà để họ tham gia lao động, học tập sinh hoạt có tổ chức kỷ luật mơi trường sống thích hợp, giám sát, giáo dục quan, tổ chức, đơn vị quân đội, sở giáo dục quan, tổ chức, đơn vị quân đội, sở giáo dục, đào tạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án thường trú gia đình họ nhằm giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật, thượng tôn quy tắc sống xã hội 1.2 Đặc điểm hình phạt cải tạo khơng giam giữ Một là, hình phạt cải tạo khơng giam giữ khơng cách ly người phạm tội khỏi xã hội Hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng từ sáu tháng đến ba năm trường hợp người kết án thuộc loại tội nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, có nơi làm việc rõ ràng có nơi thường trú ổn định Vì vậy, đặc điểm hình phạt cải tạo khơng giam giữ vừa trừng trị giáo dục người bị kết án mà cách ly họ khỏi sống bình thường Như vậy, người phạm tội vừa tham gia lao động môi trường phù hợp vừa trả công lao động hưởng chế độ xã hội trước bị kết án Hai là, việc thi hành án cải tạo không giam giữ giao cho quan thi hành án chuyên trách thực Đây đặc điểm hình phạt cải tạo khơng giam giữ, thơng thường tương ứng với hình phạt có quan chuyên trách thi hành Nhiệm vụ giám sát, trông coi người bị kết án cải tạo không giam giữ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức xã hội nơi người người phạm tội sinh sống làm việc Đây hình phạt thể rõ quan điểm xã hội hố cơng tác thi hành án Đảng nhà nước ta Ba là, hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt nặng số hình phạt khơng cách ly khỏi xã hội, có nơi cải tạo đa dạng địa phương nơi cư trú, quan, tổ chức nơi người bị kết án đơn vị quân đội người bị kết án quân nhân Khác với hình phạt tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ không buộc người bị kết án cách ly khỏi mơi trường sống bình thường, nơi trước phạm tội họ sống, công tác mà để họ tham gia lao động, học tập sinh hoạt có tổ chức kỷ luật mơi trường sống thích hợp 1.3 Nội dung đánh giá pháp luật cải tạo không giam giữu 1.3.1 Nội dung Điều 36 Cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ áp dụng từ 06 tháng đến 03 năm người phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định mà có nơi làm việc ổn định có nơi cư trú rõ ràng xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội Nếu người bị kết án bị tạm giữ, tạm giam thời gian tạm giữ, tạm giam trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, 01 ngày tạm giữ, tạm giam 03 ngày cải tạo khơng giam giữ Tịa án giao người bị phạt cải tạo không giam giữ cho quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã việc giám sát, giáo dục người Trong thời gian chấp hành án, người bị kết án phải thực số nghĩa vụ theo quy định cải tạo không giam giữ bị khấu trừ phần thu nhập từ 05% đến 20% để sung quỹ nhà nước Việc khấu trừ thu nhập thực tháng Trong trường hợp đặc biệt, Tòa án cho miễn việc khấu trừ thu nhập, phải ghi rõ lý án Không khấu trừ thu nhập người chấp hành án người thực nghĩa vụ quân Trường hợp người bị phạt cải tạo không giam giữ việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số công việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ Thời gian lao động phục vụ cộng đồng không 04 ngày không 05 ngày 01 tuần Không áp dụng biện pháp lao động phục vụ cộng đồng phụ nữ có thai nuôi 06 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh hiểm nghèo, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng Người bị kết án cải tạo không giam giữ phải thực nghĩa vụ quy định Luật Thi hành án hình 1.3.2 Đánh giá Hình phat cải tạo khơng giam giữ hình phạt hình phạt quy định Bộ luật hình sự, Tịa án áp dụng người phạm tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng mà có đủ điều kiện để áp dụng hình phạt Hình phạt cải tạo không giam giữ thể nghiêm khắc Nhà nước áp dụng với người phạm tội, nhiên hệ thống hình phat hình phạt cải tạo khơng giam giữ nghiêm khắc hình phạt tù Trong Chương tác giả làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hình phạt cải tạo khơng giam giữ, nghiên cứu q trình hình thành phát triển hình phạt hệ thống pháp luật hình so sánh khác biệt hình phạt với vài chế định có đặc điểm giống với hình phạt Đồng thời tác giả nghiên cứu pháp luật số nước hình phạt cải tạo khơng giam giữ để có sở lý luận việc áp dụng vào thực tiễn nước ta CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Đánh giá việc vận dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Thực tiễn xét xử hình phần cấu trúc chung pháp luật hình sự, thể quy định pháp luật hình thực tiễn, hay nói cách khác thực tiễn áp dụng pháp luật hình hình thức sống quy phạm pháp luật hình Tính hiệu quy phạm pháp luật hình đánh giá qua thực tiễn xét xử Do đó, việc xây dựng hệ thống hình phạt nói chung hệ thống hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng có ý nghĩa thực tiễn hình phạt định đảm bảo tốt việc chấp hành hình phạt Bảng Tỷ lệ số vụ án bị cáo bị Tòa án nhân dân cấp Quảng Nam xét xử sơ thẩm từ 2016 đến năm 2020 Số vụ án bị cáo xét xử Năm Số vụ Bị cáo 2016 1486 1987 2017 1864 2167 2018 1794 2098 2019 2078 2987 2020 2433 3295 Tổng 9655 12534 (Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Phân tích, so sánh kết hoạt động xét xử sơ thẩm năm địa bàn tỉnh Quảng Nam cho thấy tổng số vụ án số bị cáo bị xét xử có tăng, có giảm năm gần số vụ án số bị cáo bị xét xử tăng mạnh Còn vào tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tổng số bị cáo nhóm tội phạm bị xét xử sơ thẩm chiếm vị trí lại nhóm tội phạm mơi trường với 17,65%; sau nhóm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng chiếm 9,92%; Nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chiếm 4,79%; Nhóm tội xâm phạm quyền tự dân chủ công dân 3,45% Tỷ lệ áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tổng số bị cáo thuộc nhóm tội phạm bị xét xử thấp nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người 0,74% Tính từ năm 2016 đến nay, hàng năm số vụ án mà Tòa án huyện, thành phố, thị xã tỉnh có kháng cáo (kháng nghị) chiếm khoảng 15 - 20% Tồn Tịa án huyện tỉnh tăng thẩm quyền xét xử theo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, xét xử bị cáo bị truy tố theo khung hình phạt đến 15 năm tù (trừ số tội theo quy định Điều 170 Bộ luật tố tụng hình Tuy nhiên, số lượng bị cáo Tòa án tỉnh áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ ít, có năm ba đến bốn bị cáo, năm nhiều từ 11 đến 14 bị cáo Về nguyên nhân Tòa án cấp phúc thẩm áp dụng hạn chế áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ có nhiều nguyên nhân (sẽ tác giả nói rõ phần sau) 2.2 Hạn chế hình phạt cải tạo khơng giam giữu áp dụng tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Hạn chế quy định pháp luật Hình phạt cải tạo không giam giữ quy định BLHS thể quan điểm nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước ta người phạm tội, đồng thời chứng tỏ khả tự giáo dục, cải tạo trở thành người có ích cho xã hội họ Tuy nhiên, việc quan tâm nghiên cứu áp dụng thực tiễn nhiều vướng mắc Về điều kiện áp dụng cải tạo không giam giữ Theo quy định khoản Điều 36 BLHS, điều kiện để áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ là: * Điều kiện tính chất tội phạm: Theo đó, hình phạt áp dụng người phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng * Điều kiện cải tạo: Người phạm tội phải có nơi làm việc ổn định có nơi cư trú rõ ràng Điều kiện nhằm bảo đảm cho việc áp dụng hình phạt có hiệu quả, đồng thời thuận lợi cho người bị kết án Bản chất hình phạt Cải tạo khơng giam giữ không tước tự người bị kết án mục đích trừng trị giáo dục, cải tạo người phạm tội đạt người chịu giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội, gia đình * Điều kiện khơng cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội: Điều kiện hiểu việc Tịa án không cách ly người phạm tội khỏi xã hội có để giáo dục, cải tạo người trở thành người có ích, khơng ảnh hưởng đến việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Đối với điều kiện thứ nhất, luật quy định rõ ràng, cải tạo không giam giữ áp dụng người phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng, nhiên, cho cần mở rộng thêm phạm vi áp dụng hình phạt trường hợp phạm tội nghiêm trọng vô ý có nhiều tình tiết giảm nhẹ Bởi trường hợp này, người phạm tội có lỗi vơ ý, tức họ không mong muốn hậu xảy đồng thời có nhiều tình tiết giảm nhẹ cho thấy tính nguy hiểm hành vi thực khơng lớn nên áp dụng cải tạo không giam giữ Đối với điều kiện thứ ba, việc xét thấy cần thiết hay không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội điều kiện mở, phụ thuộc vào phân tích, đánh giá hồ sơ, nhận định HĐXX Mặc dù vậy, trình giải quyết, quan trọng để hầu hết HĐXX xem xét vấn đề vào tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Do đó, để có sở pháp lý, tạo thống trình đánh giá, cần thiết quy định điều kiện tình tiết giảm nhẹ để làm sở xem xét áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Cụ thể, người phạm tội phải có từ tình tiết giảm nhẹ trở lên áp dụng hình phạt Về nghĩa vụ người bị kết án Theo khoản Điều 36 BLHS, người bị kết án cải tạo không giam giữ phải thực số nghĩa vụ theo quy định cải tạo không giam giữ bị khấu trừ phần thu nhập để sung quỹ nhà nước Cụ thể, theo Điều 99 Luật Thi hành án hình 2019, người bị kết án cải tạo khơng giam giữ phải chấp hành nghiêm cam kết việc tuân thủ pháp luật, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân, nội quy, quy chế nơi cư trú, làm việc; tích cực tham gia lao động, học tập; có mặt theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục… Đây quy định thể tính nhân đạo pháp luật, nhiên qua thực tiễn xét xử nay, đa phần án ghi rõ “Miễn khấu trừ thu nhập bị cáo bị cáo khơng có việc làm thu nhập thường xuyên” Đối với việc hiểu trường hợp đặc biệt chưa có hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất, tùy tiện cho miễn khấu trừ thu nhập Việc người bị phạt cải tạo không giam giữ bị khấu trừ thu nhập quy định bắt buộc nên để làm cho việc khấu trừ phải biết nguồn thu nhập người tháng Đối với người khơng có thu nhập ổn định khơng tự chứng minh thu nhập việc xác định khó khăn Đây lý dẫn đến việc miễn khâu trừ tùy tiện với lý “khơng có thu nhập ổn định thường xun” mà khơng cần xem xét có phải “trường hợp đặc biệt hay khơng” Điều làm cho tính cưỡng chế cải tạo khơng giam giữ thấp đi, hay nói cách khác, hình phạt nặng “khơng giam giữ” hạn chế việc “cải tạo” Trong trường hợp này, người bị kết án khơng có thu nhập ổn định thường xuyên cần lấy thu nhập trung bình mức lương sở địa phương làm sở tính khấu trừ (tương tự quy định liên quan đến bồi thường thiệt hại hợp đồng) Đồng thời phải ấn định thời hạn thực việc khấu trừ (trong thời gian chấp hành án cải tạo không giam giữ) Như vậy, quy định BLHS 2015 quy định đầy đủ, chi tiết hình phạt nhiên cịn hạn chế định cần quan chức tiếp tục triển khai hướng dẫn áp dụng thời gian tới 2.2.2 Một số nguyên nhân khác Thứ nhất, nguyên nhân quy định luật thực định Pháp luật khuôn mẫu pháp lý cho hoạt động quan, tổ chức cơng dân Tình trạng pháp luật mức độ phát triển, hồn thiện ảnh hưởng trực tiếp đến thực tiễn áp dụng pháp luật luật thực định hồn thiện hiệu áp dụng pháp luật cao Thứ hai, nguyên nhân từ cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật; tra, kiểm tra hoạt động xét xử nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Tòa án cấp Tòa án cấp Công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật đường lối xét xử thống chức năng, nhiệm vụ quan trọng Tòa án nhân dân tối cao luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định Thứ ba, nguyên nhân từ chủ thể áp dụng pháp luật hình Người phạm tội có đủ điều kiện theo quy định pháp luật không Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, trường hợp tâm lý xét xử; thiếu văn hướng dẫn cụ thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; thiếu lực, kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm công việc 10 Thứ tư, việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ cịn nhiều hạn chế Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ bước đầu có hiệu Ủy ban nhân dân xã, phường, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức, đoàn thể sở theo dõi, giám sát, giáo dục người bị kết án, tạo điều kiện cho họ làm ăn, sinh sống môi trường xã hội bình thường, trở thành người cơng dân tốt cho xã hội CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VẬN DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Thống cách hiểu áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Việc nghiên cứu thực tiễn xét xử cho phép khẳng định: hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ đạt thống nhận thức việc áp dụng hình phạt Cụ thể là: Nhận thức đắn vai trị hình phạt cải tạo khơng giam giữ hệ thống hình phạt nước ta Hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt có khả đạt mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội để họ trở thành người có ích cho xã hội mà khơng cần cách ly, không cần nhà tù, người phạm tội đóng góp lao động, tạo sở vật chất cho xã hội; không làm phát sinh hậu xã hội tiêu cực việc áp dụng hình phạt Để từ mạnh dạn áp dụng hình phạt thực tế Thống cách hiểu điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Các quan có thẩm quyền, đặc biệt Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn khơng cần cách ly khỏi xã hội, tình tiết nhân thân để áp dụng hình phạt này; phân biệt trường hợp áp dụng án treo, trường hợp áp dụng hình 11 phạt cải tạo khơng giam giữ … để Tịa án dễ dàng thực tế xét xử; Cũng cần có hướng dẫn, nhận thức thống tổng hợp hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình phạt khác, cách tính thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ 3.2 Tăng cường tuyên truyền pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nói chung chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật cải tạo không giam giữ người bị kết án nói riêng Do đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải tiến hành thực thường xuyên, liên tục, đổi nội dung hình thức tuyên truyền với nỗ lực, phối hợp thực đồng thống hệ thống trị tồn dân Những việc cần làm nay, là: Một là, việc phổ biến, giáo dục pháp luật phải trình thống nhất, liên tục, quan, đồn thể có trách nhiệm phải trực tiếp tham gia vào trình Cập nhật phương thức tuyên truyền cụ thể, sống động, dễ hiểu; phải xây dựng nếp sống văn hoá pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật Có hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật rõ ràng, bền vững Đặc biệt người có chức quản lý người bị kết án cần phải tăng cường tuyên truyền cho người chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ hậu mà họ không chấp hành quy định pháp luật phải gánh chịu 12 Hai là, Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã, huyện Quan tâm tăng cường hoạt động phối hợp quan, đơn vị địa phương nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phát huy tốt vai trị mặt trận tổ quốc cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chấp hành pháp luật nhân dân Với tính chất tổ chức gần gũi, có tầm ảnh hưởng sâu rộng chi phối đến nhiều mặt đời sống cộng đồng dân cư, huy động đông đảo thành phần xã hội tham gia, Mặt trận Tổ quốc có lợi lớn tham gia cơng tác hịa giải sở 3.3 Đảm bảo sở vật chất kĩ thuật cho người tiến hành tố tụng Cơ sở vật chất quan tư pháp nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, điều kiện thực đạo luật tư pháp có hiệu lực từ 01/01/2018 Đó trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác điều tra, kiểm sát, xét xử chưa trang bị đầy đủ, đồng Trại tạm giam, nhà tạm giữ tải, chưa quy chuẩn Trụ sở tòa án số địa phương xuống cấp, phòng xử án chưa đủ diện tích bố trí theo mơ hình Kho vật chứng công an quan thi hành án dân địa phương chưa đảm bảo diện tích, quy mô theo mẫu quy định Một số sở vật, thiết bị, phương tiện phục vụ công tác tư pháp cịn thiếu như: nhà cơng vụ, xe tơ, cơng cụ hỗ trợ ; chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cán tư pháp, đội ngũ thẩm phán bất cập Đặc biệt hoạt động đoàn Hội thẩm nhân dân cấp tỉnh địa phương cịn khó khăn kinh phí Trước vấn đề này, tỉnh có kiến nghị, đề nghị ngành tư pháp Trung ương quan tâm đầu tư sở vật chất cho quan tư pháp địa phương 13 14 KẾT LUẬN Việc quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ thể phương châm đắn đường lối xử lý hình sự, đảm bảo kết hợp hài hịa biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc Nhà nước với biện pháp tác động xã hội khác, với hình phạt khơng tước tự để cải tạo, giáo dục người phạm tội, cách hạn chế áp dụng biện pháp mang tính trấn áp mặt hình Để góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, nâng cao hiệu công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội thực tốt sách hình sự, luận văn đề xuất hồn thiện hình phạt cải tạo không giam giữ Điều 31 Điều 73 Bộ luật hình sự, địi hỏi cần có kết hợp với giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận hình phạt cải tạo không giam giữ tổng kết thực tiễn áp dụng địa bàn nước hình phạt nói chung hệ thống hình phạt nói riêng thời gian qua hướng nghiên cứu quan trọng, mà việc làm cần thiết khoa học luật hình nước ta nay, đồng thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình đất nước, qua thực tốt Quyết định số 1236/QĐ-TTg việc "Phê duyệt kế hoạch tổng kết thi hành Bộ luật hình năm 1999" ngày 10/9/2012 Thủ tướng Chính phủ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tô Xuân Bốn (2010), "Một số vấn đề tăng cường lực cán Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới", Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, Nguyễn Ngọc Chí (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Phần chung, Nxb Tư pháp, Hà Nội TS Nguyễn Văn Nam (2016), Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội Vũ Huy Thuận (2012), "Nâng cao hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, Trương Vĩnh Trọng (2010), "Đặc xá tiếp tục khẳng định truyền thống nhân đạo sách khoan hồng Đảng, Nhà nước người phạm tội thực cải tạo tiến bộ", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (1), tr 5-7 16 ... giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: ? ?Hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình 2015 qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Qua? ?ng Nam” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận,... DỤNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Đánh giá việc vận dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 2.2 Hạn chế hình phạt cải tạo không giam. .. kết án cải tạo không giam giữ phải thực nghĩa vụ quy định Luật Thi hành án hình 1.3.2 Đánh giá Hình phat cải tạo khơng giam giữ hình phạt hình phạt quy định Bộ luật hình sự, Tịa án áp dụng người