Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ TIỂU LUẬN CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Sinh viên thực hiện Dương Kim Quyên MSSV 2123102060090 Lớp HK1 CQ 01 GVHD Ths[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ TIỂU LUẬN CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Sinh viên thực Dương Kim Quyên MSSV 2123102060090 Lớp HK1.CQ.01 GVHD Ths Võ Thị Cẩm Tú BÌNH DƯƠNG, NGÀY THÁNG 11 NĂM 2022 0 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ TIỂU LUẬN CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Sinh viên thực Dương Kim Quyên MSSV 2123102060090 Lớp HK1.CQ.01 GVHD Ths Võ Thị Cẩm Tú 0 BÌNH DƯƠNG, NGÀY THÁNG 11 NĂM 2022 MỤC LỤC I Một số khái niệm .3 1.1 Hành nhà nước 1.2 Các yếu tố cấu thành hành nhà nước II Mối quan hệ yếu tố cấu thành hành nhà nước III Các yếu tố cấu thành hành nhà nước Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO 0 I Một số khái niệm 1.1 Hành nhà nước Hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Hành Nhà nước khái niệm dùng để tập hợp tất yếu tố: Hệ thống thể chế, hệ thống tổ chức, đội ngũ nhân làm việc quan hành Nhà nước nguồn lực vật chất cần thiết, đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ quản lý hành quan Nhà nước.[ CITATION TSN10 \l 1033 ] Hành nhà nước trung ương thực hoạt động quản lý hành nhà nước mang tính chất chung, vĩ mơ dựa điều kiện trị, kinh tế, xã hội quốc gia để thực thi hoạt động lập quy mang tính hướng dẫn chung cho quốc gia thực chi tiết việc triển khai tổ chức thực pháp luật Đồng thời bảo đảm cho cách quản lý hành nhà nước (triển khai thực pháp luật) thống toàn lãnh thổ quốc gia.[ CITATION Tiê22 \l 1033 ] 1.2 Các yếu tố cấu thành hành nhà nước - Thứ nhất, hệ thống thể chế hành nhà nước bao gồm: Luật, văn pháp quy Luật tạo khn khổ pháp lý cho quan hành nhà nước Nhà nước ban hành - Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước cấp, ngành phù hợp với yêu cầu thực thi quyền hành pháp; - Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức hành đảm bảo số lượng chất lượng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hành nhà nước; - Thứ tư, nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ quan cơng chức hành chính.[ CITATION Đặn17 \l 1033 ] 0 II Mối quan hệ yếu tố cấu thành hành nhà nước Để hoạt động thi hành pháp luật tiến hành có hiệu lực hiệu , cần có yếu tố bảo đảm Trước hết, hoạt động quản lý quan hành nhà nước thực dựa tảng hành lang pháp lý cụ thể (hệ thống thể chế hành nhà nước) Để tiến hành hoạt động quản lý nhà nước , cịn cần có hệ thống quan hành nhà nước hợp thành máy hành nhà nước , đội ngũ nhân viên làm việc máy để thực thi công vụ nguồn nhân lực vật chất cần thiết để tiến hành hoạt động hành bao gồm công sở, công sản nguồn lực tài khác.[ CITATION PGS20 \l 1033 ] Hoạt động hành nhà nước thực điều hành thống Chính phủ nhằm phát triển hệ thống đảm bảo ổn định phát triển kinh tế -xã hội theo định hướng Trong q trình đó, chủ thể hành cần thực phân công, phân cấp cho quan hệ thống nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo mạnh riêng có ngành, địa phương vào việc thực mục tiêu chung hành Cấu trúc hành nhà nước mơ tả sơ đồ: Đội ngũ nhân Thể chế hành Hệ thống tổ chức máy hành Nguồn lực cơng 0 Nền hành quốc gia thể thống nhất, đó, yếu tố cấu thành có mối liên hệ gắn bó hữu cơ, chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Nền hành nhà nước điều hành thống Chính phủ nhằm bảo đảm tính hệ thống ổn định phát triển kinh tế - xã hội Do đó, để hành hoạt động tốt, hướng đến việc đạt mục tiêu chung, cần đảm bảo thống nhất, hài hòa, đồng yếu tố cấu thành chủ thể hành nhà nước cấp sở phân định rõ thẩm quyền, chức chúng.[ CITATION TạN \l 1033 ] III Các yếu tố cấu thành hành nhà nước Việt Nam Hệ thống thể chế trị Việt Nam thể chế trị xã hội chủ nghĩa bao gồm luật, văn pháp quy luật Cơng chức nhà nước đào tạo nghiêm túc, có đủ phẩm chất, lực Có điều chỉnh liên tục phù hợp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương.[ CITATION PGS20 \l 1033 ] Hành nhà nước Việt Nam chia thành hai nhóm: Bộ máy hành nhà nước trung ương Bộ máy nhà nước địa phương Cách thức thành lập quan quản lý hành nhà nước Việt Nam mô tả sau: Quốc hội Hội đồng Nhân dân cấp đóng vai trị định việc thành lập quan hành nhà nước Việt Nam Chính phủ cấu tổ chức phủ Quốc hội định Ủy ban Nhân dân cấp Hội đồng Nhân dân cấp định cấu tổ chức Ủy ban Nhân dân theo luật định quy định pháp luật Do mối quan hệ mang tính hệ thống, việc thành lập máy hành nhà nước địa phương đòi hỏi phải phê chuẩn cấp thứ bậc hành Đa số cán có lập trường tư tưởng lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, lối sống giản dị, gương mẫu; có ý thức rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng nhanh với kinh 0 tế thị trường xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp có phẩm chất, lực uy tín, cán cấp chiến lược có tư đổi mới, có khả hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện.[ CITATION Ngu20 \l 1033 ] Nền hành quốc gia thể thống nhất, cấu trúc để thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào quản lý đời sống, yếu tố hành có mối quan hệ hữu tác động lẫn khuôn khổ thể chế Để nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước cần phải cải cách đồng bốn yếu tố trên.[ CITATION GST \l 1033 ] Hằng năm, Chính phủ, Ban Chỉ đạo đề chương trình, kế hoạch cải cách hành mang tính tồn diện, đồng đạo bộ, ngành, địa phương xây dựng, triển khai kế hoạch cải cách hành cách thiết thực, cụ thể, phù hợp với Chương trình tổng thể thực tiễn bộ, tỉnh Thủ tướng Chính phủ có nhiều văn đạo, quán triệt bộ, ngành, địa phương xác định cải cách hành nhiệm vụ trị trọng tâm, giải pháp quan trọng để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước.[ CITATION LêS21 \l 1033 ] Về thể chế, phải tiến tới xây dựng hệ thống thủ tục hành rõ ràng, đơn giản, thuận lợi; tính pháp lý cao có minh bạch Các quan nhà nước phải giải công bằng, dân chủ yêu cầu tổ chức cơng dân Mẫu hố loại giấy tờ Thực chế "một cửa" giải yêu cầu dân Quy định rõ trách nhiệm cá nhân công chức giải công việc; Khen thưởng kỷ luật rõ ràng.[ CITATION ThS21 \l 1033 ] Về tổ chức máy, trải qua nhiều đợt cải cách, Đảng Nhà nước tập trung điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, quyền địa phương Sắp xếp lại Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; giảm quan thuộc Chính phủ; định rõ tính chất tổ chức tư vấn Thủ tướng thành lập; tách chức quản lý toàn ngành với đạo, điều hành tổ chức nghiệp, dịch vụ thuộc 0 Bộ; Cải tiến phương thức phương pháp làm việc; Thực hiện đại hố bước hành nhà nước, xây dựng hành điện tử, điều hành qua mạng với trợ giúp công nghệ thông tin Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở phận đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, có vị trí, vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy khả phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững trị - xã hội để thực thắng lợi nghiệp đổi “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”[ CITATION HồC11 \l 1033 ] Về nguồn lực công, Đảng nhấn mạnh rằng: phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học, công nghệ, công nghệ thông tin Để đáp ứng nhu cầu cách mạng 4.0, cán bộ, công chức sở không nắm vững lý luận chính trị, chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn phải có tư sáng tạo, vận dụng lý luận vào thực tiễn cách hiệu quả, tiếp nhận vận dụng thành khoa học công nghệ nhân loại vào phát triển đất nước Đồng thời, cán bộ, công chức sở không ngừng phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kỹ thu thập xử lý thơng tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin.[ CITATION Hữu20 \l 1033 ] Sau 10 năm thực Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước cho thấy, CCHC triển khai đồng đạt bước tiến tất nội dung: Thể chế; Thủ tục hành chính; Tổ chức máy hành nhà nước; Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; Tài cơng Hiện đại hố hành Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh cách cơng khai tồn Đảng rằng, “Đảng phải thay đổi, phải đổi mới, đất nước phải tiến hành cải cách nhiều mặt” Trong nhiều văn kiện thức mình, Đảng cộng sản Việt Nam nhận định rằng, không cải 0 cách hành tồn vong chế độ bị ảnh hưởng điều chắn [ CITATION Đản87 \l 1033 ] TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (n.d.) Nghị 30C chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987) Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Hà Nội Hà, N Đ (2020) Tạp chí cộng sản Retrieved from Thành tựu kinh nghiệm công tác cán Đảng năm đổi mới: https://www.tapchicongsan.org.vn/mediastory/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/thanh-tuu-va-kinh-nghiem-vecong-tac-can-bo-cua-dang-trong-nhung-nam-doi-moi Hải, T N (2010) Lý luận hành nhà nước Hà Nội: Học Viện Hành Chính Hồ Chí Minh (2011) Hồ Chí Minh Tồn tập Hà Nội: NXB Chính trị Quốc Gia Hoan, Đ X (2017) Những Vấn đề hành nhà nước dịch vụ cơng Hà Nội Luật tổ chức phủ (n.d.) Ly, H K (2020) NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Retrieved from Trường Chính trị Tỉnh Cà Mau: https://truongchinhtri.camau.gov.vn/wps/portal/ct.chitiet/! ut/p/z1/vVRbb8IgFP41fayQ1ra6NzVmczcv29TyskClha2AIm3nvx_dlmUXnV mWDgiEj-9853AIByCwBEjikmfYcCVxbvcxCu-DycXotD-A1PLqy6cDsP55KI7ns5vPDAHCKB1wlcgpmEYeIFH3MjHxG1Hqe_iNkldf5WQ th_SVZpENTuRZm0YiI0ulMwSxiWz Ngọc, P T (2020, 23) Cải cách hành cơng Việt Nam – thực trạng giải pháp Retrieved from Quản Lý Nhà Nước: https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/04/23/cai-cach-hanh-chinh-cong-o-vietnam-thuc-trang-va-giai-phap/ 0 Sơn, L (2021) Ban Nội Chính trung ương Retrieved from Cơng tác cải cách hành đạt thành tựu quan trọng: https://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien/tintrung-uong/202104/cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-dat-duoc-thanh-tuu-quantrong-309431/ Tạ Ngọc Tấn (n.d.) Chương trình đào tạo trung cấp trị lý luận - hành Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Thâm, G N (n.d.) CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: Thành tựu rào cản ThS Nguyễn Thị Hoa (2021) Con số kiện Retrieved from Những sau thực cải cách hành giai đoạn 2011-2020: https://consosukien.vn/nhung-qua-ngot-sau-thuc-hien-cai-cach-hanh-chinh-giaidoan-2011-2020.htm Thừa, T N (2022, 9) Những nội dung xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân Retrieved from Cổng Thông Tin Điện Tử, Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Giang: https://snv.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tintuc/-/asset_publisher/aRIn3er4plGA/content/nhung-noi-dung-co-ban-cua-xaydung-nen-hanh-chinh-dan-chu-chuyen-nghiep-hien-ai-tinh-gon-hieu-luc-hieuqua-co-nang-luc-kien-tao-phat-trien-liem-chinhTiên, L T (2022) Luật Minh Khuê Retrieved from Những đặc trưng máy hành nhà nước? Các yếu tố cấu thành máy hành nhà nước?: https://luatminhkhue.vn/nhung-dac-trung-co-ban-cua-bo-may-hanh-chinh-nhanuoc-cac-yeu-to-cau-thanh-bo-may-hanh-chinh-nha-nuoc.aspx Tươi, T D (2022, 6) Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân theo tinh thần Đại hội XIII Đảng Retrieved from Lý Luận Chính Trị: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/4190-xay-dung-nenhanh-chinh-nha-nuoc-phuc-vu-nhan-dan-theo-tinh-than-dai-hoi-xiii-cuadang.html 0 10 0 11 0 12 0 ... .3 1.1 Hành nhà nước 1.2 Các yếu tố cấu thành hành nhà nước II Mối quan hệ yếu tố cấu thành hành nhà nước III Các yếu tố cấu thành hành nhà nước Việt Nam TÀI LIỆU... thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương.[ CITATION PGS20 \l 1033 ] Hành nhà nước Việt Nam chia thành hai nhóm: Bộ máy hành nhà nước trung ương Bộ máy nhà nước địa phương Cách thức thành lập... cho cách quản lý hành nhà nước (triển khai thực pháp luật) thống toàn lãnh thổ quốc gia.[ CITATION Tiê22 \l 1033 ] 1.2 Các yếu tố cấu thành hành nhà nước - Thứ nhất, hệ thống thể chế hành nhà nước