TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC – THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM KIỂM NGHIỆM TỈNH ĐỒNG THÁP Người hướng dẫn ThS Lê Thị Ánh Xuân.
TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC – THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM KIỂM NGHIỆM TỈNH ĐỒNG THÁP Người hướng dẫn: ThS.Lê Thị Ánh Xn Học viên: Mai Kim Rí Đơn vị cơng tác: TRUNG TÂM KIỂM NGHIỆM TỈNH ĐỒNG THÁP Đồng Tháp, năm 2021 TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP LỚP C159_ĐUK KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC – THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM KIỂM NGHIỆM TỈNH ĐỒNG THÁP Người hướng dẫn: ThS.Lê Thị Ánh Xuân Học viên: Mai Kim Rí Đồng Tháp, năm 2021 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN .……………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Đồng Tháp, ngày… tháng… năm 2021 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký tên ghi rõ họ tên) ĐIỂM, NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO ……………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ĐIỂM: Bằng chữ:……………………………………………… GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) …………………… …………………… MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 1.1 Quy định chung 1.1.1 Khái niệm viên chức 1.1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.1.3 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng…………………………… 1.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.2.1 Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2 Ý nghĩa công tác tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.1 Nội dung đào tạo 1.3.2 Nội dung bồi dưỡng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC THUỘC TRUNG TÂM KIỂM NGHIỆM TỈNH ĐỒNG THÁP 10 2.1 Đặc điểm tình hình 10 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức 10 2.2.1 Nội dung đào tạo 10 2.2.2 Nội dung bồi dưỡng 13 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 14 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm 14 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 15 2.3.1.1 Ưu điểm 15 2.3.1.2 Nguyên nhân 15 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 16 2.3.2.1 Hạn chế 16 2.3.2.2 Nguyên nhân 16 2.4 Những vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm kiểm nghiệm 18 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 19 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 19 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 19 3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 19 3.2.2 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn 23 3.2.3 Tập trung nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp 23 3.2.4 Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng …………………………… .21 3.2.5 Chính sách bồi dưỡng cho viên chức vừa học, vừa làm 23 3.3 Kiến nghị 22 3.3.1 Đối với Trung tâm Kiểm nghiệm 22 3.3.2 Đối với Đảng Ủy Sở Y tế - Sở Y tế 23 3.3.3 Đối với Viện nghiểm nghiệm tuyến Trung ương 23 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Tính cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong tiến trình đổi đất nước, cơng tác cán có nhiều đổi tăng cường, cơng tác tuyển dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bước cải tiến mang lại kết định Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội hội nhập lĩnh vực Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân tố định trực tiếp hiệu hoạt động tổ chức hệ thống quản lý nhà nước Do vậy, năm qua, Đảng, Nhà nước quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức công vụ cho đội ngũ viên chức, đáp ứng yêu cầu công đổi … Xuất phát từ thực trạng nên chọn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp để nghiên cứu, nhằm đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng năm qua đồng thời sở lý luận học, phân tích từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng tình hình Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức, làm rõ thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp năm gần Qua đề xuất, kiến nghị đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi năm gần 2.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp 05 năm gần 2017- 2021 Phương pháp nghiên cứu Khoá luận sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích, đánh giá thực trạng đơn vị, tổng hợp đề xuất số phương án nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức đơn vị Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Chương 2: Thực trạng vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp CHƯƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 1.1 Quy định chung 1.1.1 Khái niệm viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Viên chức bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý (trừ chức vụ quy định công chức) Viên chức người thực công việc nhiệm vụ có yêu cầu lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động -thương binh xã hội, thông tin truyền thông, tài nguyên môi trường, dịch vụ, … 1.1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước Đào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với cơng tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Thực phân công, phân cấp tổ chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công cạnh tranh tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm Đề cao ý thức tự học việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức 1.1.3 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng Theo Nghị định 163/QĐ -TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng phủ Quyết định phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn năm 2016 - 2025 gồm mục tiêu sau: - Mục tiêu chung: tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế - Các mục tiêu cụ thể a) Xây dựng hệ thống thể chế thống nhất, đồng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế; hệ thống sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức học tập tự học để khơng ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao b) Tổ chức hệ thống quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng c) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức - Đối với viên chức: + Bảo đảm đến năm 2020, 60 % đến năm 2025, 100 % viên chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp + Đến năm 2020, 70 % đến năm 2025, 100 % viên chức giữ chức vụ quản lý bồi dưỡng lực, kỹ quản lý trước bổ nhiệm 2.2.1.2 Đào tạo ngắn hạn Căn vào nhu cầu chuyên môn, đơn vị thực cử viên chức tham gia đào tạo lớp chuyên môn, nghiệp vụ ngắn hạn nhằm bổ sung kiến thức công tác kiểm tra thuốc địa bàn tỉnh Đồng Tháp Trong 05 năm, Trung tâm thực đào tạo ngắn hạn thông qua nội dung thiết thực, đáp ứng yêu cầu hồn thiện, góp phần nâng cao lực kiểm nghiệm đáp ứng với Đề án phát triển ngành dược: Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 10/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chiến lược quốc gia phát triển ngành Dược Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 01/4/2015 UBND tỉnh Đồng Tháp thực chiến lược phát triển ngành Dược giai đoạn 2020- 2030 Đồng Tháp Để xây dựng Trung tâm Kiểm nghiệm đạt ISO/IEC 17025 GLP, phù hợp với Chiến lượt phát triển ngành Dược Trung tâm chủ động xây dựng kế hoạch thuê đơn vị có chức Viện Kiểm nghiệm thuốc TP.HCM để thực đào tạo Trung tâm cho 30/30 (100 % viên chức, người lao động) đào tạo hệ thống quản lý chất lượng ứng dụng vào thực tiển cách linh hoạt sáng tạo Kết đạt năm qua Trung tâm đạt ISO/IEC 17015:2005 năm 2017 đến năm 2019 chuyển đổi theo phiên ISO/IEC 17025: 2017 trì tốt hoạt động Thêm vào đó, đội ngũ viên chức Trung tâm tiếp tục cập nhật kiến thức yêu cầu thực hành tốt phòng thử nghiệm theo GLP năm 2020 ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác chuyên môn, quản lý hệ thống đăng ký công nhận GLP đạt năm 2022 Ngoài ra, đơn vị cử viên chức đào tạo nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu đơn vị thực nhiệm vụ giao nâng cao lực nhân viên kiểm nghiệm Tổng số nội dung đào tạo năm 2017 - 2021 20 nội dung với tổng số 31 lượt viên chức tham gia đào tạo Các nội dung bao gồm: Hệ thống chất lượng theo ISO/IEC 17025:2005 (100 % viên chức); Hệ thống chất lượng theo TCVN ISO/IEC 17025:2017 GLP (100 % viên chức ); Nghiệp vụ đấu thầu- lựa chọn nhà thầu online (09 lượt viên chức); Đào tạo phương pháp thử Kiểm tra chất lượng thuốc với 22 phương pháp (20 lượt viên chức) 12 Nhìn chung cơng tác đào tạo năm qua có bước phát triển vượt bậc, hầu hết viên chức ý thức việc tự giác nâng cao trình độ nên tham gia đào tạo với tinh thần tự nguyện trách nhiệm cao với việc học 2.2.2 Cơng tác bồi dưỡng Tiếp tục với công tác bồi dưỡng đội ngũ viên chức, năm Trung tâm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng trình lãnh đạo cấp xem két Kết qủa đạt 2017 - 2021 với chương trình bồi dưỡng sau a) Lý luận trị Bồi dưỡng trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh công chức, viên chức - Cao cấp trị: 01 viên chức lãnh đạo - Trung cấp lý luận trị: 02 hồn thành 01 viên chức học b) Kiến thức quản lý nhà nước Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo chương trình chuyên viên: 01 viên chức 05 viên chức theo học - thông qua phương thức đào tạo online phù hợp với tình hình c) Bồi dưỡng kiến thức quản lý cấp phòng: 03 viên chức d) Bồi dưỡng cập nhật kiến thức Quốc phòng An ninh cho đối tượng 3: 02 viên chức Nhìn chung, cơng tác bồi dưỡng năm qua góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có phẩm chất trị, lực chuyên môn nâng cao vượt bậc Với quan tâm đạo, điều hành cấp ủy, quan, đơn vị, với nỗ lực đơn vị quản lý, sở đào tạo tỉnh, góp phần cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh đạt kết đáng kể 13 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng Trong năm qua Trung tâm thực đổi đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, lựa chọn cán lãnh đạo quản lý có trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng thực chương trình, đề án nguồn nhân lực, thu hút nhân tài; ban hành chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ viên chức học tập, phấn đấu, tự nâng cao trình thân Cơng tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức có chuyển biến tích cực, trọng tập trung vào việc đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề, vị trí việc làm, thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế; ý thức đạo đức nghề nghiệp, kiến thức, kỹ năng, lực hội nhập quốc tế, kiến thức quốc phòng - an ninh, tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn theo quy định Một số viên chức tự ý thức với tầm quan trọng trình độ chuyên mơn gắn liền với vị trí việc làm nên chủ động theo học nâng cao trình độ cá nhân Các Viên chức Dược sĩ trình độ trung cấp chủ động theo học cao đẳng hệ vừa học vừa làm đến 100 % viên chức đạt trình độ cao đẳng trở lên Bên cạnh đó, số viên chức giữ chức vụ thuộc diện quy hoạch chủ động theo học sau đại học, … Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều hạn chế, chưa thực đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch đề ra, số viên chức giữ chức vụ chưa bồi dưỡng trình độ trị, Quản lý Nhà nước theo chương trình chuyên viên Một số viên chức đến lượt cử đào tạo dài hạn chương trình sau đại học u cầu cơng việc, khơng vị trí thay hoàn cảnh cá nhân nên việc theo học bị trì hỗn Kết 05 năm có 03 viên chức phải tạm ngừng việc đào tạo sau đại học so với kế hoạch phụ trách kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khơng có nhân thay 14 ... công tác đào tạo, bồi dưỡng? ??………………………… 1.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.2.1 Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2 Ý nghĩa công tác tác đào tạo, bồi dưỡng ... hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh Đồng Tháp CHƯƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 1.1 Quy định chung 1.1.1 Khái niệm viên. .. công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.1 Nội dung đào tạo 1.3.2 Nội dung bồi dưỡng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN