(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện mê linh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN HÀ NỘI, NĂM 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn Tiến sỹ Đỗ Thị Kim Tiên Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Hà Nội, tháng năm 2022 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thu Hà Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn Thạc sỹ này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Trước tiên xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Đỗ Thị Kim Tiên, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu cô để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn thầy, cô Khoa đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý Kinh tế Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, BHXH thành phố Hà Nội, BHXH Việt Nam tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tôi, động viên, cổ vũ lúc gặp khó khăn để vượt qua hồn thành tốt luận văn Trân trọng cảm ơn ! Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.1.3 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.2.3 Vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.3.1 Đối tượng tham gia 19 1.3.2 Mức đóng phương thức đóng 20 1.3.3 Tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.3.4 Lập kế hoạch thu 23 1.3.5 Quản lý quỹ thu 24 1.3.6 Kiểm tra, giám sát thu 26 1.4 Các tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 Luan van 1.4.1 Chỉ tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.4.2 Chỉ tiêu số lượng tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.4.3 Số lượng tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.4.4 Tiền nợ tỷ lệ nợ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .29 1.5.1 Các nhân tố bên quan Bảo hiểm xã hội 29 1.5.2 Các nhân tố bên quan Bảo hiểm xã hội 31 1.6 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc số huyện học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 35 1.6.1 Kinh nghiệm địa bàn thành phố Hà Nội 35 1.6.2 Bài học rút cho huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 38 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Khái quát huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.2 Đặc điểm đất đai 41 2.1.3 Cảnh quan thiên nhiên, di tích văn hoá - lịch sử 42 2.1.4 Đặc điểm lao động 42 2.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 46 2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 48 Luan van 2.3.1 Chức Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 48 2.3.2 Nhiệm vụ chủ yếu Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 49 2.3.3 Chức nhiệm vụ tổ nghiệp vụ 50 2.4 Phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 51 2.4.1 Quản lý phương thức tỷ lệ thu Bảo hiểm xã hội 51 2.4.2 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.4.3 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 57 2.4.4 Quản lý quỹ thu 59 2.4.5 Kiểm tra, giám sát quản lý thu 61 2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 65 2.5.1 Các tiêu số tiền tỷ lệ tăng tiền thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 65 2.5.2 Số nợ tỷ lệ nợ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 2.6 Đánh giá thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 68 2.6.1 Những ưu điểm 68 2.6.2 Hạn chế 70 Tiểu kết chương 77 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 78 3.1.1 Mục tiêu 78 3.1.2 Phương hướng 80 Luan van 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 82 3.2.1 Mở rộng hoạt động thơng tin, tun truyền thuyết thực có hiệu 82 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 85 3.2.3 Khai thác mở rộng đối tượng, hình thức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 87 3.2.4 Quản lý quỹ lương trích nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc 91 3.2.5 Phối hợp với ban ngành thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 92 3.2.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 95 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Viết tắt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH BHXH BHYT Bảo hiểm y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HĐLĐ Hợp đồng lao động MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tóm tắt mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 Bảng 2.1 Số đơn vị tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 52 Bảng 2.2 Số người tham gia BHXH bắt buộc chia theo khối quản lý BHXH huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 53 Bảng 2.3 Tổng quỹ lương mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 56 Bảng 2.4 Số phải thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 57 Bảng 2.5 Thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 58 Bảng 2.6 Số lượng đơn vị kiểm tra danh sách người lao động tham gia BHXH bắt buộc 63 Bảng 2.7: Số thu lãi truy thu phạt chậm đóng từ năm 2016-2020 64 Bảng 2.8 Thực thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 65 Bảng 2.9 Tỷ lệ người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2016-2020 66 Bảng 2.10 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2020 67 Luan van cán làm công tác thu BHXH quan BHXH mà kiểm tra đơn vị tham gia BHXH Cần phải tăng cường hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý hành với để thu kết tốt Cụ thể là: Thứ nhất, quan BHXH phải chủ động thường xuyên phối hợp với Liên đồn Lao động huyện, Phịng Tài - Kế hoạch Phòng Lao động Thương binh & xã hội tiến hành kiểm tra, rà soát danh sách lao động đơn vị sử dụng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH theo luật BHXH để khai thác triệt để số đối tượng này, đó, tiếp tục trọng khai thác đối tượng thuộc khối doanh nghiệp nhà nước Nghiên cứu, cải tiến phương pháp quản lý cơng tác thu BHXH phù hợp với địa bàn, tính chất điều kiện đơn vị tham gia BHXH, từ áp dụng biện pháp đơn đốc thu, nộp BHXH hiệu Tranh thủ quan tâm đạo quyền địa phương kiểm tra tình hình tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn Hiện nay, UBND xã, phường quan nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp nhà nước Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND xã, phường để xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp, thường xuyên nắm tình hình doanh nghiệp thành lập mới, chuyển đến, chuyển đi, giải thể, phá sản số lao động doanh nghiệp Tham mưu với UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra, tra liên ngành tiến hành kiểm tra số đơn vị, doanh nghiệp cố tình khơng đóng nộp chậm, nộp thiếu Đồng thời quan BHXH cử cán tham gia tích cực tổ thu nợ tiền UBND huyện thành lập, thường xun cơng khai danh tính đơn vị nợ tiền đóng BHXH phương tiện Đài truyền hình Đồng thời BHXH huyền cần tích cực phối hợp với UBND xã, phường để quản lý đối tượng hưởng địa bàn, xây dựng chế hài hòa nghĩa vụ quyền lợi nhằm tạo gắn 93 Luan van kết với UBND xã, phường với quan BHXH Tăng cường phối hợp với Chi cục thuế kiểm tra mức lương đóng BHXH đơn vị có hay khơng lương loại chi phí trừ xác định lợi nhuận tính thuế Đồng thời phối hợp với Chi cục thuế đôn đốc đơn vị thu nộp BHXH Phối hợp với Công đồn sở để bảo vệ quyền lợi NLĐ, góp phần hạn chế số doanh nghiệp trốn đóng, chậm đóng BHXH bắt buộc hạn chế hình thức mức độ vị phạm luật lao động Tổ chức tập huấn cho Bưu điện thường xuyên để phổ biến quy định BHXH để kịp thời nắm bắt thông tin tốt công việc chi trả chế độ BHXH cho đối tượng hưởng Thứ hai, đơn vị nợ đọng BHXH: Những doanh nghiệp nợ kéo dài tháng cần áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục, đến biện pháp kiểm tra xử phạt; Cán chun quản thu cần tích cực đơn đốc, đối chiếu yêu cầu đơn vị cam kết thời gian trả nợ, theo lộ trình đó, BHXH huyện đốc thu làm để lập hồ sơ khởi kiện Tồ án theo hướng dẫn cơng văn số 3434/BHXH-KT ngày 13/10/2008 BHXH Việt Nam Thứ ba, doanh nghiệp thực khó khăn, khơng có khả đóng BHXH quan BHXH phải kịp thời kiểm tra, báo cáo UBND huyện Mê Linh BHXH thành phố Hà Nội đề nghị có biện pháp hỗ trợ, cho phép doanh nghiệp chậm đóng BHXH “khoanh nợ” BHXH Giải pháp trước mắt cho phép đơn vị đóng đủ số tiền BHXH người lao động đủ điều kiện hưởng BHXH giải chế độ BHXH kịp thời cho người lao động, đồng thời yêu cầu đơn vị có cam kết đóng BHXH để giảm dần số nợ đọng đơn vị Giải pháp áp dụng tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm phát triển sản xuất kinh doanh, người lao 94 Luan van động có động lực gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, quan BHXH giảm bớt áp lực phải tìm giải pháp thu hồi nợ đọng “lãi mẹ đẻ lãi con” doanh nghiệp Thứ tư, doanh nghiệp có khả đóng BHXH chây ỳ cần xử lý nghiêm, đẩy mạnh công tác kiểm tra phối hợp tra liên ngành xử phạt hành chính, với đơn vị nợ đọng kéo dài hồn thiện thủ tục khởi kiện Tòa án theo quy định Để việc khởi kiện đạt hiệu quả, BHXH huyện cần chọn cán có chuyên môn pháp lý để tham mưu việc phối hợp với Tồ án nhân dân, tham gia q trình tố tụng, khởi kiện 3.2.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Trụ sở BHXH huyện Mê Linh xây dựng từ thành lập năm 1995 đến 25 năm trụ sở cũ, hỏng, diện tích phịng chật hẹp ảnh hưởng nhiều đến hoạt động nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc Hiện BHXH huyện Mê Linh sử dụng phần mềm quản lý thu sổ thẻ, phần mềm đáp ứng yêu cầu sau: Tra cứu thông tin: danh mục sở khám chữa bệnh; danh mục quan BHXH, mức lương sở giai đoạn Tra cứu mã số hộ gia đình Rà soát lao động toán thuế thu nhập cá nhân chưa tham gia BHXH bắt buộc theo đơn vị Hệ thống cho phép cán thu chuyên quản thu thập phát sinh (kê khai tăng giảm lao động, điều chỉnh mức lương), cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, cho lao động thuộc đơn vị phân công quản lý 95 Luan van Theo dõi tình hình nộp BHXH bắt buộc hàng tháng Thống kê phân tích số liệu phát sinh tăng giảm, tình hình tham gia lao động thuộc đơn vị quản lý Tra cứu trình tham gia BHXH đối tượng, thông tin cấp sổ thẻ đối tượng Báo cáo tông hợp theo yêu cầu lãnh đạo Để làm tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phải đầu tư phát triển sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phương diện sau: Xây dựng trang Web BHXH huyện Mê Linh, trang web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp NLĐ NSDLĐ khu vực kinh tế cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc trang thiết bị cần thiết nhất, đặt móng cho việc xây dựng sở hạ tầng công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Cải tạo nâng cấp trụ sở BHXH huyện chặt hẹp, không đủ chỗ làm việc cho cán công chức Tập trung đầu tư chiều sâu với trọng tâm hoàn chỉnh sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, trang bị hồn chỉnh hệ thống máy vi tính nối từ BHXH huyện đến BHXH cấp tỉnh Với tốc độ phát triển công nghệ 4.0 việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý thu BHXH bắt buộc nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Vì cần hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý thu sổ thẻ đảm bảo liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở Kế hoạch - Đầu tư… để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ Cụ thể sau : Khi có đơn vị tham gia Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban quản 96 Luan van lý khu công nghiệp cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thơng qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH bắt buộc Tổ chức phân tích có hệ thống nội dung, yêu cầu quản lý chế vận hành công tác thu BHXH bắt buộc nhằm xác định đầy đủ tiêu thức cần quản lý, mối liên hệ chung; yêu cầu khai thác sử dụng, lưu trữ, bảo vệ… nhằm phục vụ công tác thu hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc Tổ chức thẩm định lại hệ thống chương trình có, rút hạn chế, khiếm khuyết để xây dụng phương án điều chỉnh, nâng cấp làm lại nhằm đáp ứng yêu cầu công tác thu BHXH bắt buộc Bổ sung trang, thiết bị cần thiết để phục vụ yêu cầu nâng cấp hệ thống thiết bị mạng; thiết bị lưu, quản lý liệu; máy vi tính 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thứ nhất, BHXH Việt Nam phải tích cực tham gia ý kiến với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn, từ giúp cho cơng tác xây dựng thực kế hoạch thu BHXH quy định, chống thất thu quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ngành Trung ương Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tổng cục Thuế…để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc 97 Luan van Thứ hai, hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Dựa quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ quy định, tiếp tục củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu mặt hoạt động, đáp ứng nhu cầu tình hình mới; hồn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lặp; nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” BHXH huyện để thực tiếp nhận hồ sơ, giải sách BHXH, tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH Thực phân cấp quản lý thu chi BHXH phù hợp với thực tiễn địa phương đảm bảo việc quản lý điều hành hoạt động thu chi BHXH cách hiệu quả, đồng thời phù hợp với tiến trình đổi cải cách hành quốc gia Thứ ba, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ; tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang hành phục vụ; triển khai cơng tác xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2020 – 2025; Triển khai sớm Đề án vị trí việc làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức Ngành phân bổ biên chế cho BHXH địa phương; thực nghiêm túc quy định quản lý, bổ nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH Bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quan lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Đồng thời cần có chế độ thu hút nhân tài vào làm việc ngành BHXH, công 98 Luan van khai xét tuyển trường hợp ứng viên tốt nghiệp trường có uy tín nước ngồi người có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chất lượng cán bộ, viên chức BHXH ngày nâng lên Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện sách hệ thống tiền lương, tiền cơng nội Ngành; Bổ sung quy định phụ cấp trách nhiệm cho cán quản lý thu chi BHXH lệ phí thu hồi nợ đọng BHXH cho tổ chức cá nhân có thành tích cơng tác thu hồi nợ đọng BHXH Thứ năm, đại hoá sở vật chất phục vụ tốt công tác quản lý Để tạo điều kiện sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa, BHXH Việt Nam cần thực số giải pháp sau: Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc cấp để làm sở thực đầu tư xây dựng cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải Đầu tư trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hồn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình ứng dụng thống toàn ngành khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Đấy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý; Triển khai có hiệu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 để phục vụ nhân dân ngày tốt Xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ Ngành BHXH nhằm mục tiêu áp dụng phương pháp quản lý BHXH khoa học, đại.Triển khai đồng toàn ngành giao dịch BHXH điện tử để đem lại hiệu 99 Luan van định, góp phần giảm TTHC phiền hà không cần thiết, tiết kiệm thời gian trình giao dịch nộp BHXH cho DN quan BHXH Giúp đơn vị tham gia BHXH có cơng cụ lập thủ tục BHXH quy định BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức tự động giúp giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian lại giao dịch với quan BHXH, chưa kể thời gian chờ đợi trước đây; đặc biệt xem kết giao dịch iBHXH- phần mềm giao dịch BHXH điện tử; giảm phiền hà cho NLĐ, đơn vị sử dụng lao động 3.3.2 Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường trách nhiệm tổ chức thực tốt cải cách sách BHXH địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị số 28-NQ-TW ngày 23/5/2018 Bộ Chính trị Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi nhà nước phải có nội dung tham gia BHXH bắt buộc, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định UBND thành phố cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc Thành ủy, HĐND, UBND thành phố cần tăng cường việc đạo triển khai việc thực BHXH địa bàn, tổ chức đoàn kiểm tra để xử lý đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng BHXH, nợ BHXH lâu Đồng thời đạo ngành chức tăng cường kiểm tra 100 Luan van doanh nghiệp địa bàn yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH Mặt khác, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố nên xem xét đưa tiêu việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp năm UBND thành phố cần đạo ngành chức xem xét việc đấu thầu doanh nghiệp, chấp nhận tham gia đấu thầu đơn vị có tham gia BHXH cho người lao động Các doanh nghiệp sau thành lập mà không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật quan chức cần rút giấy phép kinh doanh./ 101 Luan van Tiểu kết chương Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh gồm giải pháp tăng cường quản lý thu chi mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 102 Luan van KẾT LUẬN Qua 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Mê Linh ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, qn triệt tồn ngành trọng thực quản lý thu BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH, đồng thời q trình thực có thêm nhiều giải pháp để tăng cường hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Nhờ BHXH huyện Mê Linh đạt nhiều thành tích quan trọng, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng BHXH tích cực thu hồi, tỷ lệ nợ đọng qua năm thấp mức bình qn chung tồn ngành, cơng tác giải chế độ BHXH thực quy định giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh hạn chế, tồn cần khắc phục, quan trọng tình hình đơn vị nợ đọng BHXH ngày gia tăng, công tác thu hồi xử phạt nợ đọng nhiều bất cập Để khắc phục tồn cần có thay đổi chế, sách Nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: Lý luận chung quản lý thu BHXH bắt buộc, tiêu đánh giá hiệu quản lý thu BHXH, đề tài phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội sở số liệu báo cáo thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh giai 103 Luan van đoạn 2016-2020, vào kết điều tra, khảo sát đối tượng có liên quan đến công tác thu BHXH bắt buộc huyện Mê Linh, đề tài nêu lên làm rõ mặt đạt được, vấn đề tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Mê Linh: (1) Mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền thiết thực có hiệu quả; (2) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu BHXH; (3) Khai thác mở rộng đối tượng, hình thức thu; (4) Quản lý quỹ lương trích nộp BHXH; (5) Phối hợp với ban ngành thu BHXH; (6) Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu BHXH Từ đề tài đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội thời gian tới 104 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng BHXH Việt Nam (2018), Chương trình hành động số 107-Ctr/BCSĐ ngày 16/8/2018 thực Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội BHXH huyện Mê Linh, Báo cáo kết công tác năm 2016, 2017, 2018, 2019 2020 huyện Mê Linh, Hà Nội BHXH Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 BHXH Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam (2018), Kế hoạch số 5386/KH-BHXH ngày 24/12/2018 việc thực Nghị số 125/NQ-CP BHXH Việt Nam (2018), Quyết định số 2445/QĐ-BHXH thành lập Ban Chỉ đạo phát triển đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2019-2020; BHXH Việt Nam (2018), Quyết định số 357/QĐ-BHXH việc giao tiêu phát triển số người tham gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) giai đoạn 2019-2021 10 BHXH Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày16/7/2018 Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 105 Luan van 11 BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN, BHXH 12 BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 13 BHXH Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27/03/2020 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 16 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 17 Chính phủ (2018), Nghị số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH cho địa phương 18 Chính phủ (2018), Nghị số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018 ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 28-NQ/TW 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 Luan van 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Luật Việc làm 22 Quốc hội (2014), Luật BHXH, Luật BHYT 107 Luan van ... TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát huyện Mê Linh, thành phố. .. trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Luan van Chương LÝ... THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Khái quát huyện Mê Linh, thành