Các giải pháp tài chính nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh ninh bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn : “Các giải pháp tài nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Ninh Bình” thân tơi tự nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo hoàn thành hướng dẫn PGS TS Nguyễn Huy Thịnh Nếu có sai, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà nội, tháng năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ HÙNG SƠN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI .6 1.1 Khái niệm đầu tư phân loại đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Phân loại đầu tư 1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .11 1.2.1 Khái niệm .11 1.2.2 Các đặc trưng dự án FDI .12 1.2.3 Các hình thức FDI chủ yếu 13 1.2.4 Chu trình dự án FDI 14 1.2.5 Điều kiện để thu hút FDI 15 1.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 17 1.3.1 Nhìn góc độ nhà đầu tư 17 1.3.2 Dưới góc độ nước tiếp nhận đầu tư (nước chủ nhà) .19 1.4 Các giải pháp tài 22 1.4.1 Khái niệm .22 1.4.2 Các giải pháp tài chủ yếu bao gồm 23 1.5 Kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI 24 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 24 1.5.2 Kinh nghiệm Thái Lan 26 1.5.3 Kinh nghiệm Malaysia 27 1.5.4 Kinh nghiệm Singapore 27 CHƯƠNG 2: THU HÚT VỐN FDI VÀO NINH BÌNH THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 29 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Bình .29 2.1.1 Vị trí địa lý thành tựu phát triển kinh tế xã hội 29 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn khách quan Ninh Bình thu hút FDI 35 2.2 Phân tích thực trạng thu hút và triển khai dự án FDI Ninh Bình giai đoạn 1995 - 2011 37 2.2.1 Thực trạng thu hút vốn dự án Ninh Bình 37 2.2.2 Tình hình triển khai dự án .40 2.2.3 Đánh giá chung thu hút, triển khai dự án FDI tỉnh Ninh Bình 42 2.3 Vai trị cơng cụ tài thu hút dự án FDI tỉnh Ninh Bình năm qua .44 2.3.1 Ban hành chế - sách có tác động đến thu hút FDI: 44 2.3.2 Đầu tư từ Ngân sách việc tạo môi trường thu hút đầu tư 47 2.3.3 Phát huy vai trị cơng cụ thuế, phí, lệ phí 53 2.3.4 Dịch vụ Ngân hàng, Bưu chính, Viễn thơng tỉnh 54 2.4 Những hạn chế nguyên nhân việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Ninh Bình 55 2.4.1 Những hạn chế .55 2.4.2 Nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở TỈNH NINH BÌNH .58 Cạnh tranh nước khu vực giới thu hút FDI 58 3.1.1 Xu hướng vận động FDI thời gian qua 58 3.1.2 Xu hướng vận động FDI thời gian tới 60 3.1.3 Cạnh tranh địa phương khác toàn quốc thu hút FDI 63 3.2 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh 65 3.3 Quan điểm thu hút triển khai dự án FDI tỉnh Ninh Bình 68 3.4 Định hướng thu hút vốn FDI 70 3.5 Các giải pháp tài nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Ninh Bình 73 3.5.1 Giải pháp thứ nhất, cân đối Ngân sách - Tập trung đầu tư vào lĩnh vực: 73 3.5.2 Giải pháp thứ hai: Hạ thấp chi phí đầu tư .75 3.5.3 Giải pháp thứ ba Phối hợp thực phương pháp chống chuyển giá, làm lành mạnh môi trường đầu tư Ninh Bình 78 3.5.4 Giải pháp khác 79 3.6 Điều kiện để thực giải pháp .81 3.6.1 Về phía Nhà nước 81 3.6.2 Với tỉnh Ninh Bình .82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA Hiệp định tự thương mại ASEAN (The Asean Free Trade Area) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam (The Association of South East Asian Nations) BCC Hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) BOT Xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Build – Operate – Tranfer) BT Xây dựng – chuyển giao (Build – Tranfer) BTO Xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (Build – Tranfer– Operate) DNNN Doanh nghiệp nhà nước EU Liên minh châu âu (European Union) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Grooss Domestic Procduct) HĐND Hội đồng nhân dân ICD Điểm thông quan nội địa (Internal Customs Depot) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế ( Internal Monetary Fund) KCN Khu công nghiệp CNN Cụm công nghiệp M&A Sáp nhập chuyển nhượng ( Mergence and Assignment) NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức (Offical Development Assitance) PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competition Indicatorr) R&D Nghiên cứu phát triển (Research and Development) TNCs Công ty đa quốc gia (Trans – National Corperations) TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân UNCTAD Diễn đàn Liên hiệp quốc Thương mại phát triển (United Nation Conference on Trade and Development) VND Đồng Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp kết tăng trưởng kinh tế (GDP) Ninh Bình 31 Bảng 2.2 So sánh tăng trưởng kinh tế (GDP) Ninh Bình với vùng Đồng sơng Hồng nước .31 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế năm 1995 năm 2011 32 Bảng 2.4 Cơ cấu theo thành phần kinh tế năm 2005 năm 2011 32 Bảng 2.5 So sánh chuyển dịch cấu kinh tế Ninh Bình với nước .33 Bảng 2.6 Tình hình chuyển dịch cấu lao động 2005 - 2011 33 Bảng 2.7 Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2005 - 2011 .34 Bảng 2.8 Tình hình thu hút dự án FDI Ninh Bình 39 Bảng 2.9 Cơ cấu đầu tư theo ngành dự án FDI Ninh Bình 40 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2015 67 Biểu đồ 3.1 Dịng vốn FDI tồn cầu (Global FDI Inflow) giai đoạn 2000 – 2009 .58 Biểu đồ 3.2 Các kinh tế hấp dẫn FDI 2009 61 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong nghiệp công nghiệp hóa- đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, giải pháp đắn tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải công ăn việc làm, tăng cường an sinh xã hội Trong hệ thống chủ trương, giải pháp đồng đó, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động nguồn lực nước để phát triển kinh tế, mà vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng góp phần vào thành cơng cơng đổi chế quản lý kinh tế Trước xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu, kinh tế quốc tế ngày phức tạp mang tính cạnh tranh cao, địi hỏi quốc gia, địa phương phải có chiến lược thu hút vốn đầu tư nước để tăng trưởng phát triển kinh tế Đặc biệt, nước phát triển vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý chìa khố, điều kiện hàng đầu để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố Bài học từ quốc gia phát triển cho thấy thành công thuộc sớm nắm bắt tận dụng hội để phát triển Song, vốn đâu cách để thu hút lại phụ thuộc lớn vào sách vĩ mơ quốc gia (nói chung) chế tỉnh, thành phố (nói riêng) Trong nguồn vốn nước có hạn vốn FDI nguồn tài tiềm để xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, giải công ăn việc làm, nâng cao mức sống nhân dân tăng nguồn thu Ngân sách Trước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (1986), Nhà nước điều hành kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp Đường lối đổi với kinh tế thị trường định hướng XHCN từ điểm xuất phát thấp, nguồn vốn nội lực hạn hẹp…, việc tăng cường khai thác nguồn lực đầu tư từ bên ngồi ln sách lớn Đảng Nhà nước Đường lối cụ thể hóa Điều 1, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành năm 1996 khẳng định "… Khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tuân thủ pháp luật Việt Nam, bình đẳng bên có lợi … Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu đầu tư quyền lợi hợp pháp khác nhà đầu tư nước ngoài; Tạo điều kiện thuận lợi quy định thủ tục đơn giản, nhanh chóng cho nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam" Đồng thời, Nghị kỳ đại hội Đảng toàn quốc xác định rõ ràng mang tính chiến lược: Đại hội lần thứ IX : "… Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút tốt sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài"; - Đại hội X tiếp tục khẳng định: "Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế Việt Nam đối xử bình đẳng Doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh" "thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực …", - Đại hội XI nhấn mạnh: "Thu hút đầu tư nước có cơng nghệ đại, thân thiện mơi trường tăng cường liên hệ với doanh nghiệp nước" Và "khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển theo quy hoạch" Đó định hướng chiến lược, tạo tảng, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng đại, trị xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Nhận thức tiềm với tư kinh tế nhạy bén, động, Ninh Bình sớm xây dựng định hướng chiến lược phát triển khẳng định thu hút vốn đầu tư Nhất vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Song, nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan nên thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Ninh Bình năm qua hạn chế Số lượng dự án chưa nhiều, chưa có quy mơ thực lớn, trình độ công nghệ chưa cao, phát triển chưa thực bền vững - yếu tố thân thiện với môi trường Vì vậy, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế- xã hội Ninh Bình xứng tầm với vai trị, vị trí "Cố Hoa Lư lịch sử địi hỏi xúc đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục tiêu mục đích nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi Phân tích, đánh giá thực trạng trình thu hút phát triển dự án FDI địa bàn tỉnh Ninh Bình Đánh giá tiềm năng, lợi so sánh tỉnh với địa phương khác Tìm nguyên nhân, rút học kinh nghiệm, xác định thời cơ, thuận lợi thách thức, khó khăn Ninh Bình đề xuất chế sách giải pháp tài nhằm thu hút dự án FDI 2.2 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan trực tiếp đến trình vận động, xúc tiến thu hút triển khai thực dự án FDI tỉnh Ninh Bình; Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh ... Chương 3: Các giải pháp tài nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Ninh Bình 6 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư phân loại đầu tư 1.1.1... việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Ninh Bình 55 2.4.1 Những hạn chế .55 2.4.2 Nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC... 3.5 Các giải pháp tài nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Ninh Bình 73 3.5.1 Giải pháp thứ nhất, cân đối Ngân sách - Tập trung đầu tư vào lĩnh vực: 73 3.5.2 Giải