Phát triển kinh tế hộ nông dân theo mô hình kinh tế vườn đồi ở huyện sông mã tỉnh sơn la

NGUYỄN CHÍ CHUNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGUYỄN CHÍ CHUNG  LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH TẾ VƯỜN ĐỒI Ở HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA  LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế NĂM 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGUYỄN CHÍ CHUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH TẾ VƯỜN ĐỒI Ở HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 60340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN PHÚC HẢI Hà Nội, tháng năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Hà nội, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Chí Chung ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình q thầy giáo Học viện trị khu vực I Xin chân thành biết ơn Ban Giám đốc học viện, quý thầy cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, đặc biệt thầy cô khoa Quản lý Kinh tế truyền đạt kiến thức quý báu cho em thời gian học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Phúc Hải, tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Và cuối em xin tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tận tình hỗ trợ, động viên suốt thời gian em nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu để hồn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp, bảo thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Chí Chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH TẾ VƯỜN ĐỒI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Những vấn đề lý luận phát triển kinh tế vườn đồi 1.1.2 Cơ sở lý luận hiệu kinh tế (HQKT) vườn đồi .10 1.2 Bài học kinh nghiệm sản xuất phát triển kinh tế vườn đồi Việt Nam giới 18 1.2.1 Trên giới 18 1.2.2 Ở Việt Nam .20 1.2.3 Bài học cho huyện Sông Mã 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH TẾ VƯỜN ĐỒI Ở HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA (GIAI ĐOẠN 2010-2014) .27 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .31 2.2 Tình hình phát triển mơ hình vườn đồi huyện Sơng Mã 32 2.2.1 Kết phát triển mơ hình vườn đồi huyện 32 2.2.2 Hệ thống trồng, vật ni mơ hình vườn đồi .34 2.3 Đánh giá HQKT mô hình vườn đồi .44 2.3.1 Khái quát tình hình hộ điều tra 44 2.3.2 Điều kiện, tình hình nguồn lực phục vụ sản xuất hộ điều tra .46 2.3.3 Tình hình chi phí đầu tư cho mơ hình phát triển kinh tế vườn đồi .51 2.3.4 Kết sản xuất mô hình 54 2.3.5 Tình hình tiêu thụ sản phẩm mơ hình 61 2.3.6 HQKT mơ hình 61 2.3.7 Hiệu xã hội, môi trường mơ hình 64 iv 2.4 Nguyên nhân thành công hạn chế .66 2.4.1 Yếu tố chủ trương sách 66 2.4.2 Ảnh hưởng quy định luật đất đai 67 2.4.3 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế chủ hộ 67 2.4.4 Vấn đề trình độ chủ hộ .68 2.4.5 Vấn đề liên kết hộ 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH TẾ VƯỜN ĐỒI Ở HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 72 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế hộ nông dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi 72 3.1.1 Những quan điểm chung 72 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế hộ nơng dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi địa bàn huyện Sông Mã 74 3.2 Những giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi huyện Sông Mã tỉnh Sơn La đến năm 2020 .82 3.2.1 Tuyên truyền giáo dục hộ nông dân phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hoá theo chế thị trường 82 3.2.2 Thực việc sử dụng, chuyển đổi đất đai theo chương trình dự án chuyển dịch cấu kinh tế 84 3.2.3 Tập trung thu hút nguồn nhân lực hộ nơng dân gắn với chương trình dự án 85 3.2.4 Xây dựng phát triển sở hạ tầng, kinh tế - xã hội 86 3.2.5 Huy động nguồn lực, tổ chức kinh tế - xã hội huyện để thực cơng trình dự án 87 3.2.6 Kết hợp dự án, lồng ghép chương trình nơng nghiệp, nông thôn miền núi .91 3.2.7 Hồn thiện chế, sách nhằm thu hút, động viên tạo điều kiện để hộ nông dân tham gia có hiệu mơ hình sản xuất 93 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, kinh tế - xã hội cho công chuyển đổi cấu kinh tế 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQC Bình quân chung CN, XDCB Công nghiệp, xây dựng CĂQ Cây ăn CNNN Công nghiệp ngắn ngày CNH - HĐH Cơng nghiệp hố Hiện đại hố CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp CPTG Chi phí trung gian DTCT Diện tích canh tác DVTM Dịch vụ thương mại GDP Tổng thu nhập quốc dân GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng HQKT Hiệu kinh tế HQXH Hiệu xã hội HQMT Hiệu môi trường NTTS Ni trồng thuỷ sản NSBQ Năng suất bình quân TNHH Thu nhập hỗn hợp VAC Vườn ao chuồng SXKD Sản xuất kinh doanh vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân loại thổ nhưỡng huyện Sông Mã 27 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện năm 2014 28 Bảng 2.3: Thời tiết khí hậu huyện Sơng Mã trung bình từ năm 2005 đến 2014 30 Bảng 2.4: Diện tích mơ hình vườn đồi huyện .33 Bảng 2.5: Một số trồng, vật ni mơ hình vườn đồi 36 Bảng 2.6: Năng suất, sản lượng trồng mơ hình năm 2014 .39 Bảng 2.7: Tình hình tiêu thụ sản phẩm bình qn chung mơ hình 42 Bảng 2.8: Tổng hợp thông tin chung điều tra hộ điều tra 45 Bảng 2.9: Diện tích loại trồng mơ hình vườn đồi 47 Bảng 2.10: Thông tin số lượng, chất lượng lao động hộ .49 Bảng 2.11: Tình hình số lượng vốn bình quân hộ điều tra 50 Bảng 2.12: Đầu tư chi phí cho sản xuất trồng mơ hình .52 Bảng 2.13: Đầu tư chi phí cho sản xuất trồng mơ hình .53 Bảng 2.14: Kết sản xuất trồng mơ hình 55 Bảng 2.15: Kết sản xuất từ chăn ni mơ hình 57 Bảng 2.16: HQKT hộ/mơ hình vườn đồi .62 Bảng 2.17: Ảnh hưởng điều kiện trình độ chủ hộ đến HQKT vườn đồi 68 vii DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 1.1: Ảnh hưởng của các yếu tố đến hộ nơng dân sản xuất hàng hố .15 Hình 2.1: Trồng sắn hộ gia đình Phan Ngọc Hân Hải Sơn xã Chiềng Khoong (cho thu nhập 60 triệu đồng/năm) .56 Hình 2.2: Trồng Nhãn hộ gia đình Lị Văn Trung Khương Tiên xã Chiềng Khương (cho thu nhập 90 triệu đồng/năm) 57 Hình 2.3: Chăn ni lợn hộ gia đình Lường Văn Ện Khương Tiên xã Chiềng Khương (cho thu nhập 90 triệu đồng/năm) 59 Hình 2.4: Trồng nhãn kết hợp chăn nuôi gà ri hộ gia đình ba Cà Thị Chỏm Hát Sét xã Chiềng Cang (cho thu nhập 40 triệu đồng/năm) 60 Hình 2.5: Chăn ni Ba ba gai hộ gia đình Nguyễn Văn Khánh Hưng Mai xã Nà Nghịu (cho thu nhập 150 triệu đồng/năm) 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 28 năm đổi mới, việc thực đưa nghị đại hội Đảng lần thứ VI vào sống (năm 1987) đặc biệt Nghị 10 Bộ trị (năm 1988) Kinh tế hộ nông dân nước ta đạt thành to lớn, góp phần quan trọng tạo lên phát triển vượt bậc kinh tế đất nước Khai thác có hiệu nguồn lực nông nghiệp - nông thôn, phát huy lợi vốn có đất nước, tạo cơng ăn việc làm, bước làm tăng thu nhập cho lao động làm nông nghiệp mục tiêu mà kinh tế hộ nông dân nước nhà làm thời gian qua Ở nước ta, nói đến vườn đồi thường gắn liền với khu dân cư nông thơn, tuỳ theo địa hình theo điều kiện cụ thể hộ nông dân Ngày sản phẩm mơ hình vườn đồi chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa theo điều tiết chế thị trường Nhiều hộ nông dân khẳng định vị trí, vai trị sản xuất hàng hóa nơng nghiệp nơng thơn Họ sử dụng có hiệu đất đai, tiền vốn, lao động vươn lên làm giàu đáng Họ hạt nhân kích thích vươn dậy hộ nơng dân khác, giúp phát triển, từ kinh tế hộ trọng, kinh tế vườn đồi dần phát triển Hội làm vườn cấp nhấn mạnh vai trò kinh tế vườn đồi thể rõ nét ngày hiệu Trong cấu thu nhập hộ nơng dân, thu nhập từ kinh tế vườn đồi chiếm tỷ lệ lớn Bên cạnh phải thừa nhận điều, tập quán canh tác lạc hậu, đất đai nghèo dinh dưỡng, lũ lụt, lũ qt dẫn đến xói mịn, đất bị rửa trơi; mơ hình sản xuất nhỏ, thâm canh đất vườn chưa nhiều, dẫn đến thất nghiệp, thu nhập mức sống nông dân phận thấp thấp, tỉnh trung du miền núi Do vậy, tìm hiểu đánh giá hiệu kinh tế mơ hình 94 đến lợi ích kinh tế hộ nơng dân Ngồi thiếu thông tin nên người nông dân phải mua giá vật tư cao so với thông thường giá bán sản phẩm lại bị tư thương ép giá điều làm cho kinh tế hộ nơng dân lại chậm phát triển, Nhà nước phải có sách hỗ trợ để xố đói giảm nghèo cho nơng dân huyện Vì vậy, việc xây dựng hồn thiện kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn cần thiết Về điện, đến trung tâm xã có điện lưới quốc gia, song năm tới cần đề nghị Chính phủ đầu tư phát triển mạng lưới điện đến bản, đặc biệt vùng cao biên giới Hoặc đầu tư để xây dựng trạm thuỷ điện nhỏ nguồn lượng khác cho hộ nông dân đáp ứng nhu cầu đời sống sản xuất hộ nơng dân Bên cạnh để đảm bảo nhu cầu tưới tiêu hộ sản xuất việc đầu tư để tận dụng nguồn nước ngầm, Nhà nước cần có dự án giúp vùng xây dựng đập nước hệ thống thuỷ lợi phục vụ cho cơng tác tưới tiêu chăm sóc hoa màu Để phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp điện, đường, trường, trạm huyện cần tranh thủ nguồn vốn, dự án hỗ trợ tỉnh, Trung ương tranh thủ đầu tư giúp đỡ doanh nghiệp ngồi huyện có sở phù hợp để tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển Ngoài cần phải khai thác tốt nguồn nội lực hộ nông dân địa phương phát triển sở hạ tầng đầu tư mua sắm phương tiện phục vụ sản xuất kinh doanh 3.2.5 Huy động nguồn lực, tổ chức kinh tế - xã hội huyện để thực cơng trình dự án 3.2.5.1 Hồn thành cơng tác quy hoạch phát triển Đây chủ trương chung Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Đối với huyện Sông Mã, hồn thành cơng tác quy hoạch phát triển sở để tạo đà cho phát triển kinh doanh hộ nông dân, phù hợp với xu phát triển chung thời đại Quy hoạch bố trí xếp cách cụ thể khoa học có kế hoạch cho đơn vị sản xuất, cụm, điểm dân cư với kết cấu hạ tầng Từ xác định bước phù hợp với nhu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài 95 Công tác quy hoạch tác động mạnh mẽ đến ổn định sản xuất kinh doanh, quy hoạch đất đai Kinh tế hộ nông dân thời kỳ tự cung tự cấp có u cầu quy hoạch Nhưng phát triển theo chế thị trường, theo hướng cơng nghiệp hố -hiện đại hoá việc quy hoạch ổn định, lâu dài phù hợp điều kiện để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư có hiệu Ngồi việc quy hoạch có ý nghĩa to lớn phát triển bền vững, giữ vững ổn định kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng, cân đối vùng, việc giãn dân thành thị, trung tâm huyện, tiết kiệm nguồn tài nguyên, lao động, tiền Cơ sở để quy hoạch xây dựng kế hoạch phải gắn với điều kiện tự nhiên, xã hội, sinh thái, thổ nhưỡng, người, nhu cầu hợp tác, phát triển, việc quy hoạch sản xuất phải đảm bảo sản xuất gì? sản xuất cho ai? sản xuất nào? tránh tình trạng đua sản xuất ạt làm cân đối cung - cầu, làm thiệt hại kinh tế hộ nơng dân Nhà nước 3.2.5.2 Hồn thiện chế sách đất đai Trong Luật đất đai 2003, pháp luật nước ta quy định rõ khẳng định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch, kế hoạch đảm bảo sử dụng mục đích, hiệu Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Do vậy, việc giao đất đai giao rừng cần vào tình hình thực tế để đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân cho phù hợp khắc phục tình trạng năm trước với quan điểm bình đẳng - đất tốt, đất xấu, làm cho việc sản xuất kinh doanh hộ nơng dân manh mún (có hộ có 10 mảnh ruộng nương khác nhau) dẫn đến công sức bỏ nhiều hiệu kinh tế mang lại thấp Để khắc phục tình trạng đó, cần phải có qui hoạch, kế hoạch hợp lý để thực tốt sách giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài Có hộ nơng dân yên tâm sản xuất - kinh doanh khắc phục tình trạng du canh, du cư người nông dân 3.2.5.3 Tạo thu hút nguồn vốn 96 Cần thực tốt sách cho kinh tế hộ nông dân vay vốn phát triển sản xuất (Đối với miền núi cần phân loại hộ khác để có biện pháp cho vay phù hợp) Đồng thời có biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ hộ nơng dân gặp khó khăn có điều kiện để đổi cách làm ăn có hiệu Có thể dẫn số biện pháp cụ thể: Phát triển quĩ cho vay hộ nông dân Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện với quan điểm Đảng Nhà nước, hình thức giúp đỡ trực tiếp Nhà nước hộ nông dân, ưu tiên so với hình thức tín dụng khác Phát triển hợp tác xã tín dụng nơng thơn: Đối với hình thức chưa phát triển phổ biến miền núi, cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi đời Hợp tác xã tín dụng nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cá nhân thuộc hộ giàu, Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư theo chương trình dự án 661, 135, 133, 120; dự án phát triển chè, cao su; dự án định canh, định cư; dự án phát triển sở hạ tầng Thực cho vay vốn đối tượng: Các tổ chức tín dụng cho vay cần có quan điểm cụ thể, rõ ràng, phù hợp với đối tượng, lĩnh vực sản xuất - kinh doanh, vùng việc sử dụng vốn mục đích, hiệu Tránh việc vay vốn sử dụng sai mục đích, khơng hiệu dẫn đến khơng có khả tốn, mà trước có nhiều học kinh nghiệm ngành Ngân hàng, Sông Mã vùng thấp dọc quốc lộ 4G nên ưu tiên cho vay để mở rộng, sản xuất, áp dụng kỹ thuật mới, cơng nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế cao, mở rộng phát triển chăn nuôi đại gia súc Đối với hộ vùng cao, vùng sâu, vùng xa chủ yếu dân tộc thiểu số, trình độ dân trí cịn thấp nên đầu tư cho vay theo quan điểm kinh tế hàng hóa, sản xuất - kinh doanh tổng hợp Nên ưu tiên giống, kỹ thuật công nghệ tiên tiến để hộ nông dân đổi sản xuất - kinh doanh; hình thức cho vay chủ yếu ngắn hạn trung hạn Áp dụng chấp linh hoạt với loại hộ: Hiện vấn đề chấp hộ nông dân quan hệ tín dụng với tổ chức tín dụng giải thỏa đáng Đối với hộ nông dân nghèo, hộ nông dân thuộc diện dân tộc 97 người vay vốn nhờ "Tín chấp" thơng qua thừa nhận, bảo đảm quyền địa phương tổ chức quần chúng sở mà hộ nơng dân có tham gia Mặt khác khắc phục khuynh hướng không thích vay mượn, nợ nần số hộ nghèo số hộ vay mượn có tài sản chấp lại chấp nhiều sở tín dụng khác Do thời gian tới, ngồi việc phát huy vai trị tổ chức sở, quyền sở, hệ thống tín dụng ngân hàng cần tạo điều kiện để hộ nông dân có điều kiện vay vốn thủ tục vay vốn cần nhanh gọn, ổn định bảo đảm an toàn nguồn vốn 3.2.5.4 Về thị trường Thực tế thời gian qua thị trường vừa thiếu, lại vừa phát triển, cản trở lớn đến phát triển kinh tế hộ nơng dân Thực tế địi hỏi phải đẩy mạnh phát triển hệ thống thị trường toàn huyện Để thị trường phát triển thời gian tới, cần tập trung làm tốt số biện pháp sau: Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng, hệ thống giao thông xã, cụm xã khu sản xuất hộ nông dân Đưa tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào ngành sản xuất chủ lực, như: chè, cao su, tằm tơ, bò sữa, ăn quả… Đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm thị trường, mở rộng thị trường cung ứng vật tư, tiêu thụ nông sản gắn với việc dự báo định hướng quy mô, cấu sản xuất, kinh doanh Có sách đầu tư có biện pháp tổ chức lại hệ thống lưu thơng hàng hố nơng - lâm sản mà trước hồn tồn bị cô lập thời bao cấp trôi mở chế thị trường 3.2.5.5 Về sách khoa học kỹ thuật, công nghệ, công tác khuyến nông Trong năm tới, cần tập trung khảo sát, nghiên cứu cách để đưa loại vật nuôi, trồng phù hợp với vùng gắn với lợi tự nhiên bảo vệ môi trường, ứng dụng công nghệ tiến để xác định bố trí mùa vụ thích hợp theo hướng thâm canh tăng suất, bước tạo dựng phát triển bền vững phù hợp với vùng thấp, vùng cao Hàng năm cần tổ chức tốt Hội nghị, Hội thảo, 98 sơ kết, tổng kết kinh nghiệm sản xuất vùng, loại vật nuôi, trồng… Để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, tạo động lực cho kinh tế hộ nông dân, để làm yêu cầu, nhiệm vụ đó, cần: Tăng cường đầu tư sở vật chất cho khoa học kỹ thuật, công nghệ phù hợp với trình độ nhận thức, canh tác hộ nơng dân miền núi Tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ nhận thức, canh tác hộ nông dân miền núi Tạo đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật có trình độ lực, phẩm chất tốt giúp hộ nông dân đổi kinh tế hộ Có hệ thống sách ưu tiên cán giỏi công tác nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ để phát triển kinh tế hộ nông dân Hồn thiện đội ngũ cán khuyến nơng sở xã, để đưa tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ đến hộ nông dân cách có hiệu 3.2.5.6 Thực tốt cơng tác định canh định cư Việc định canh định cư yếu tố quan trọng để người nông dân ổn định làm ăn sinh sống phát triển kinh tế, vùng cao, vùng sâu, vùng biên giới quỹ đất cịn nhiều, nơng dân cịn tư tưởng: sử dụng đất mà khơng có cải tạo đất, đất xấu, đất bạc màu bỏ đi, tìm đất phá rừng để tiếp tục canh tác… Để làm tốt công tác định canh, định cư địa bàn huyện, cần làm tốt nội dung: Làm tốt công tác định canh, định cư gắn việc giao đất giao rừng cách khẩn trương, thống hợp lý, hộ nông dân tái định cư thuỷ điện Sơn La Định canh định cư gắn với sở kinh tế Nhà nước, phù hợp với điều kiện sản xuất, phong tục tập quán di sản, truyền thống văn hố dân tộc Kiện tồn máy quản lý công tác định canh, định cư, sử dụng có hiệu nguồn vốn cho định canh, định cư 99 3.2.6 Kết hợp dự án, lồng ghép chương trình nơng nghiệp, nơng thơn miền núi Để đưa kinh tế kinh tế hộ nông dân phát triển có hiệu theo kịp nhịp độ phát triển kinh tế vùng Đông Bắc Trung du, cần tập trung làm tốt vấn để chủ yếu sau đây: Tận dụng sử dụng tối đa nguồn lực để mang lại hiệu cao hộ nông dân sản xuất kinh doanh; tranh thủ dự án Trung ương, tỉnh việc đầu tư, chuyển đổi phát triển kinh tế hộ nông dân lồng ghép chương trình phát triển kinh tế hộ nơng dân Cần mở rộng đa dạng hố loại hình chun canh sản xuất công nghiệp, ăn quả, chăn thả đàn gia súc theo mơ hình VAC, VACR, nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai, vốn, tay nghề trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật cơng nghệ Khuyến khích hộ nơng dân phát triển loại hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã nhằm tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, kết hợp mơ hình kinh tế, như: hợp tác xã nông nghiệp tham gia trồng, chế biến, tiêu thụ nơng sản từ cơng nghiệp Tăng cường vai trị kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước, thực hình thức kí hợp đồng với hộ nơng dân tiêu thụ sản phẩm làm dịch vụ vốn, vật tư phục vụ cho sản xuất, đặc biệt cần giúp đỡ hộ nông dân tổ chức sản xuất theo mơ hình hợp tác xã kiểu để phát triển kinh doanh công nghiệp, xây dựng phương thức tổ chức đồng bộ: sản xuất - chế biến - tiêu thụ trình phát triển kinh tế hộ nơng dân theo hướng sản xuất hàng hố theo chế thị trường Để thực lồng ghép chương trình, dự án kinh tế hộ nơng dân cần: Quản lý chặt chẽ trình thực quy hoạch, nói việc quy hoạch phát triển vùng chuyên canh cây, nhằm hình thành trì việc chun mơn hố sản xuất gắn với việc kiểm tra, hướng dẫn hỗ trợ vốn, kỹ thuật, tổ chức sản xuất, chế biến tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm 100 Tổ chức tốt dịch vụ cung ứng yếu tố đầu vào cho sản xuất, như: vật tư, giống cây, phù hợp đảm bảo chất lượng Song cần đề phịng việc tăng trưởng q lớn quy mơ vùng chuyên canh làm cân đối cung - cầu Quá trình phát triển kinh tế hộ theo vùng chuyên canh, ngồi việc quan tâm giúp đỡ, cấp uỷ, quyền huyện Sơng Mã cần phải làm tốt cơng tác tun truyền, giải thích thơng tin thị trường để hộ nông dân ổn định phát triển, đặc biệt cần xây dựng sách bảo hiểm, sách hỗ trợ người sản xuất gặp rủi ro Việc tổ chức phát triển kinh tế hộ nông dân huyện cần gắn với chương trình, dự án quy hoạch tỉnh, vùng địa phương, đảm bảo tính khả thi, ổn định, lâu dài 3.2.7 Hồn thiện chế, sách nhằm thu hút, động viên tạo điều kiện để hộ nông dân tham gia có hiệu mơ hình sản xuất Xuất phát từ thực tế kinh tế hộ nông dân huyện, để kinh tế hộ có bước mới, mang lại hiệu kinh tế bền vững cho hộ nông dân huyện thời gian tới, cần giải tốt vấn đề cốt lõi: Tập trung giải việc xố đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho hộ nông dân, như: Vấn đề định canh, định cư, xoá mù chữ, chăm sóc sức khoẻ y tế cộng động, phát triển giao lưu văn hố văn nghệ, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Có sách hỗ trợ Trung ương, tỉnh đồng bào vùng cao, vùng dân tộc thiểu số đời sống cịn khó khăn, lạc hậu Hoàn thiện nhanh việc giao đất, giao rừng đến hộ nơng dân với sách cụ thể, để hộ nông dân yên tâm sản xuất, kinh doanh diện tích đất giao quyền bảo vệ, sử dụng Có sách hỗ trợ để khuyến khích hộ nông dân đến canh tác, mở mang sản xuất, khai hoang vùng đất mới, đất gần biên giới gắn phát triển kinh tế hộ nông dân với bảo vệ an ninh biên giới Thực tốt sách hỗ trợ hộ nơng dân chuyển diện tích canh tác sang trồng số công nghiệp, như: cao su, mía, chè để tạo vùng nguyên liệu tập trung, diện tích đất canh tác, rừng canh tác 101 hiệu gắn với chế tuyển dụng lao động từ hộ nơng dân, góp đất vào Cơng ty làm công nhân (theo Luật Lao động) Tăng cường phối hợp với quyền địa phương nhận thức có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói chung kinh tế hộ nơng dân nói riêng, nhằm thay đổi tập quán sản xuất nhỏ lẻ Nêu cao ý thức tự lực, vươn lên làm giàu sản xuất nông nghiệp hộ nông dân Đổi kinh tế hộ nông dân theo hướng hợp tác, hợp tác xã, gắn kinh tế hộ nông dân với doanh nghiệp Cơng ty đóng địa bàn Từng bước đưa nông dân thành người sản xuất, kinh doanh có trình độ để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, theo tinh thần nghiệp đổi Đảng Nhà nước đẩy mạnh, phát triển cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Tăng cường đào tạo nghề nâng cao kiến thức làm ăn cho hộ nông dân Trước mắt, cần đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, phổ cập kỹ thuật cho nông dân Từng bước mở lớp dạy nghề tỉnh, huyện, nhằm đáp ứng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế nông nghiệp, nông thôn miền núi 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, kinh tế - xã hội cho công chuyển đổi cấu kinh tế Để nâng cao hiệu hoạt động hệ thống kinh tế, trị xã hội công đổi cấu kinh tế huyện Sông Mã cần tập trung: Hồn thiện hệ thống trị xã hội thơn, có đủ trình độ lực tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội sở Phát huy tốt vai trò già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ, dòng tộc, đặc biệt vị trí, vai trị, trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền sở việc tun truyền, giải thích, hướng dẫn giúp đỡ hộ nơng dân nhận thức việc chuyển đổi cấu kinh tế, việc đầu tư, áp dụng khoa học kỹ thuật - công nghệ vào sản xuất kinh doanh 102 Phối hợp tổ chức trị, kinh tế - xã hội, đồn thể, vùng cao biên giới cần khai thác có sách phối hợp với ngành Giáo dục Đào tạo, Bộ đội Biên phòng, sử dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên cắm bản, chiến sĩ lực lượng đội biên phòng tham gia vào việc động viên, giúp đỡ hộ nông dân chuyển đổi cấu kinh tế định hướng Đảng Nhà nước, huyện, xã bản, góp phần giữ vững trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới, giúp hộ nông dân ổn định sống, yên tâm sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với chế thị trường chủ trương lớn gắn liền với phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt kinh tế hộ nông dân miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Đảng ta có quan điểm rõ ràng: Coi trọng thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phát triển nông nghiệp (gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp, doanh nghiệp) xây dựng nông thôn Đưa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn nhiệm vụ quan trọng nước, trước mắt lâu dài, sở để ổn định kinh tế, trị - xã hội, củng cố liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân trí thức Đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một nội dung quan trọng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn chuyển dịch cấu nông nghiệp nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố phải sở đảm bảo giữ vững an ninh lương thực Hình thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hố tập trung với quy mơ lớn, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến cho trồng, vật nuôi đạt suất, chất lượng cao, đáp ứng cho công nghiệp chế biến, cho xuất nông sản, thực phẩm Thực chủ trương chung Đảng Nhà nước năm qua, huyện Sông Mã huyện miền núi, chủ yếu kinh tế nơng nghiệp, lãnh đạo cấp uỷ, quyền địa phương, nông nghiệp, nông thôn 103 huyện Sông Mã có bước phát triển định, kinh tế hộ nông dân dần trở lại vị trí tồn kinh tế chung, khẳng định hộ nông dân hộ sản xuất kinh doanh tự chủ Kinh tế hộ nơng dân đóng vai trị quan trọng kinh tế nơng nghiệp huyện Sông Mã Tuy nhiên, phát triển kinh tế hộ nơng dân q trình phát triển khơng phải phát triển vơ hạn, có giới hạn, hạn chế mà phạm vi kinh tế hộ khơng tự tháo gỡ, tự giải Nó địi hỏi cần thiết phải có hợp tác sở tự nguyện, bình đẳng, có lợi pháp luật Đồng thời kinh tế hộ nông dân đòi hỏi quan tâm, hỗ trợ Đảng, Nhà nước tạo điều kiện cho kinh tế hộ nông dân phát huy vai trị nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố với phát triển chung vùng miền, nước Trong giai đoạn nay, phát triển kinh tế hộ nông dân phát huy tốt nhiều địa phương, nhiều nơi, tỉnh đồng bằng, trung du dạng trang trại đa loại hình sản xuất kinh doanh, khuyến khích kinh tế hộ nơng dân phát triển mạnh mẽ, người nông dân làm giàu đáng sức lao động gắn với mục tiêu xố đói giảm nghèo nơng thơn Thực lời dạy Bác Hồ: "Người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm " Với sách dân chủ, bình đẳng trước pháp luật sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế khơi dậy, tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cùng với phát triển chung nghiệp đổi thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, người nơng dân huyện Sơng Mã đóng góp phần nhỏ bé vào phong trào phát triển kinh tế, xây dựng đất nước, xây dựng quê hương ngày thêm giàu đẹp, văn minh, hạnh phúc, vai trị kinh tế hộ nơng dân huyện Sơng Mã sở quan trọng Những năm qua, kinh tế hộ nơi đóng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Tuy nhiên, kinh tế hộ nông dân huyện cịn phát triển chậm, thiếu đồng quy mơ sản xuất nhỏ bé, manh mún Khắc phục hạn chế, tồn phát huy ưu 104 điểm, tích cực kinh tế hộ nơng dân, qua nghiên cứu đề tài, vào đặc điểm tình tình thực tế huyện Sơng Mã, chúng tơi xin mạnh dạn kiến nghị với huyện Sông Mã, với tỉnh Sơn La Trung ương số vấn đề, là: 1- Ruộng đất tư liệu sản xuất hộ nông dân, điều kiện ruộng đất cịn manh mún, nhỏ lẻ, huyện Sơng Mã cần có biện pháp hỗ trợ để hộ nơng dân tự đổi đất cho (dồn điền, đổi thửa) để tiện cho việc đầu tư, canh tác phát triển sản xuất, chuyển đổi vật nuôi, trồng theo hướng sản xuất hàng hoá 2- Nhà nước với tỉnh Sơn La huyện Sơng Mã cần có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp quản lý cho hộ nông dân Cần có sách ưu đãi tăng cường cán khoa học sở để giúp đỡ hộ nông dân ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường 3- Nhà nước cần quan tâm cho nông nghiệp - nông thôn, kết cấu hạ tầng nông thôn, như: đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, bảo quản chế biến vùng sản phẩm, hệ thống trường học, trạm y tế Ngồi ra, cần có sách bảo hiểm sản xuất, giúp hộ nông dân gặp thiên tai, rủi ro Có sách ưu đãi vay vốn cho hộ nông dân, hộ nơng dân nghèo, hộ nơng dân gặp khó khăn sản xuất 4- Các ngân hàng cần cải tiến thủ tục cho vay, ý đến mức vay vốn, thời hạn vay vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất loại trồng, vật nuôi Lưu ý đến việc phát triển hợp tác xã tín dụng nông thôn để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ nơng dân Tóm lại, thực trạng trình độ phát triển kinh tế hộ nơng dân huyện Sơng Mã nhìn chung cịn nghèo nàn, lạc hậu, mang nặng tính tự nhiên - tự cung, tự cấp Đời sống phận không nhỏ hộ nông dân huyện cịn gặp nhiều khó khăn, hộ nông dân vùng cao biên giới, vùng sâu, vùng xa Để sớm khắc phục tình trạng cần tiến hành đồng bộ, có hiệu giải pháp tích cực, có số giải pháp quan trọng, 105 là: Giải vấn đề lương thực theo quan điểm sản xuất hàng hoá, phát triển vùng chuyên canh, đa canh, phát triển kinh tế trang trại hộ nông dân kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã, kinh tế hộ gắn với doanh nghiệp, hoàn thiện chế, sách đất đai, vấn đề vốn, thị trường, khoa học công nghệ sản xuất, công tác định canh, định cư, phát triển kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn Hồn thiện hệ thống trị, kinh tế - xã hội sở đủ mạnh, để động viên, giúp đỡ hộ nông dân sản xuất kinh doanh hướng, có hiệu lợi ích kinh tế Tăng cường vai trị cấp uỷ, quyền địa phương, vai trị già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ, dòng tộc việc phát triển kinh tế hộ nông dân Nhằm bước đưa kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Sông Mã phát triển nhanh, mạnh, vững hướng, góp phần xây dựng q hương Sơng Mã ngày thêm giàu đẹp, hướng tới mục tiêu dân giàu, huyện mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Phát huy truyền thống lịch sử vẻ vang mình, năm qua vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào tình hình cụ thể địa phương, sau 20 năm đất nước ta thực công đổi mới, huyện Sơng Mã phát huy tiềm năng, nhanh chóng nắm bắt, tích cực chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng hệ số sử dụng đất tạo nhiều sản phẩm hàng hoá phù hợp với yên cầu thị trường Từng bước xoá bỏ kinh tế tự cấp, tự túc, đẩy nhanh xố đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dân tộc Cơ sở hạ tầng bước đầu tư, nâng cấp, mặt nông thôn khơng ngừng đổi An ninh trị, an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định Để phấn đấu xây dựng Sông Mã trở thành huyện văn minh, kinh tế phát triển tỉnh Sơn La nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội chặng đường tiếp theo, bên cạnh thời thuận lợi mới, Sơng Mã đứng trước khó khăn thử thách mới, trước mắt nhiều vấn đề cần giải kinh tế - xã hội, là: điểm xuất phát từ kinh tế thấp, sở hạ tầng 106 nhiều yếu kém, mặt dân trí thấp, hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan nặng nề xây dựng phát triển kinh tế - xã hội ý chí, nguyện vọng tâm cao huyện Sông Mã năm trước mắt lâu dài, để hướng tới mục tiêu: Dân giàu, huyện mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (2011), Kinh tế hộ - Lịch sử triển vọng phát triển, Nxb Văn hoá, Hà Nội 11 Chử Văn Lâm (2009), Những vấn đề kinh tế thời kỳ độ Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội./ Ban Chấp hành Đảng huyện Sông Mã (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu huyện Sông Mã lần thứ XIX, Sông Mã Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Sơn La lần thứ XII, Sơn La Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2012), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Đạt (2010), Đầu tư hỗ trợ Nhà nước cho nơng dân phát triển kinh tế hộ gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đổi hoàn thiện số sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn (2013), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đông Á đường dẫn đến phục hồi (2008), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), "Về dịch chuyển cấu kinh tế nông nghiệp nước ta nay", Tạp chí Thơng tin chun đề 12 Nguyễn Xn Ngun (2013), Khuynh hướng phân hố hộ nơng dân phát triển sản xuất hàng hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Những học thành công Đông Nam Á (2011), Nxb Khoa 108 học xã hội, Hà Nội 14 Phịng Thống kê huyện Sơng Mã (2010), Niên giám Thống kê huyện Sông Mã năm 2010 15 Phịng Thống kê huyện Sơng Mã (2012), Niên giám Thống kê huyện Sơng Mã năm 2012 16 Phịng Thống kê huyện Sông Mã (2013), Niên giám Thống kê huyện Sơng Mã năm 2013 17 Phịng Thống kê huyện Sơng Mã (2014), Niên giám Thống kê huyện Sông Mã năm 2014 18 Chu Hữu Quý (2012), Phát triển toàn diện kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sơn La (2010), Định hướng phát triển nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 2020 tỉnh Sơn La 20 Uỷ ban nhân dân huyện Sông Mã (2010), Báo cáo tổng kết mơ hình kinh tế hộ nông dân huyện Sông Mã giai đoạn 2010-2015 dự kiến quy hoạch phát triển đến 2020 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Đề án công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Sơn La đến năm 2020 22 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva ... phát triển kinh tế hộ nông dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi địa bàn huyện Sông Mã 74 3.2 Những giải pháp phát triển kinh tế hộ nơng dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi huyện Sông Mã tỉnh. .. đề sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế hộ nơng dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế hộ nơng dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La. .. pháp phát triển kinh tế hộ nơng dân theo mơ hình kinh tế vườn đồi huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 7 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN THEO MƠ HÌNH KINH