Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Thuế Trong Điều Kiện Hiện Đại Hóa Công Tác Quản Lý Thuế Ở Cục Thuế Tỉnh Lào Cai.pdf

LỜI NÓI ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  TRẦN THỊ HẢI YẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  TRẦN THỊ HẢI YẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS TRẦN TRỌNG KHỐI Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2016 Người cam đoan Trần Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ Ở VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề chung cải cách hành thuế Việt Nam 1.1.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành thuế 1.1.2 Mục tiêu cải cách hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Việt Nam 1.1.3 Yêu cầu cải cách hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Việt Nam 1.2 Nội dung vai trò cải cách hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Việt Nam 1.2.1 Nội dung cải cách hành thuế Việt Nam .9 1.2.2 Vai trò cải cách thủ tục hành Thuế Việt Nam 13 1.3 Ý nghĩa cần thiết phải cải cách thủ tục hành ngành Thuế Việt Nam 20 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành thuế 21 1.5 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành thuế số địa phương học áp dụng cho Cục Thuế tỉnh Lào Cai 22 1.5.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành thuế Cục thuế Hà Nội .22 1.5.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Cục Thuế tỉnh Lào Cai 24 Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ Ở CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI .25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Lào Cai .25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán công chức Cục Thuế Lào Cai 27 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai .29 2.2.1 Công tác cải cách thể chế: 29 2.2.2 Về công tác tuyên truyền pháp luật thuế dịch vụ hỗ trợ thuế người nộp thuế: 30 2.2.3 Về công tác quản lý kê khai kế toán thuế: .32 2.2.4 Về công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: 34 2.2.5 Về công tác hoàn thuế: 35 2.2.6 Về công tác Kiểm tra thuế: 37 2.2.7 Về công tác Thanh tra thuế: 38 2.3 Những kết đạt cải cách thủ tục hành thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai 39 2.4 Nhận xét đánh giá tình hình cải cách thủ tục hành thuế Cục Thuế Lào Cai 55 2.4.1 Một số tồn tại: 55 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế cải cách hành Cục Thuế tỉnh Lào Cai 63 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI 64 3.1 Phương hướng cải cách hành Việt Nam thời kỳ 2016-2020 .64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai .66 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thuế 66 3.2.2 Cải cách thủ tục hành thuế Cục Thuế 67 3.2.3 Tăng cường công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức để hồn thiện cấu tổ chức máy Cục Thuế 74 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị công nghệ đại phục vụ cho cải cách hành Cục Thuế tỉnh Lào Cai .77 3.2.5 Điều kiện thực .78 KẾT LUẬN .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa TTHC: Thủ tục hành TNDN: Thu nhập doanh nghiệp GTGT: Giá trị gia tăng TNCN: Thu nhập cá nhân NNT: Người nộp thuế CCNT: Cưỡng chế nợ thuế TMS: Quản lý thuế tập trung HTKK: Hỗ trợ kê khai NSNN: Ngân sách nhà nước XDCB: Xây dựng DN: Doanh nghiệp QLT: Quản lý thuế CQT: Cơ quan thuế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 30 Bảng 2.2 Công tác Quản lý kê khai kế toán thuế: 32 Bảng 2.3 Công tác Quản lý nợ cưỡng chế thuế: 34 Bảng 2.4 Công tác hoàn thuế GTGT: 35 Bảng 2.5 Công tác Kiểm tra thuế: .37 Bảng 2.6 Công tác tra thuế: 38 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn thập kỷ qua thực đường lối đổi theo tinh thần Nghị Đại hội lần VI Đảng Cộng sản Việt Nam Với lãnh đạo Bộ trị, Quốc Hội, điều hành sát Chính phủ, phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng; ngành, cấp nỗ lực cộng đồng Doanh nghiệp, công cải cách hệ thống thuế nước ta đạt thành tựu quan trọng Đó xây dựng trình Nhà nước ban hành hệ thống sách pháp luật thuế bao quát hầu hết nguồn thu bước sửa đổi, bổ sung hồn thiện phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước Trở thành công cụ Đảng Nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế theo hướng đại hóa, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh chủ động Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước Cùng với quản lý hiệu nguồn thu, năm qua cơng tác cải cách hành nói chung cải cách hành thuế nói riêng mang lại kết đáng kể, nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống sách thuế tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, công bằng, không phân biệt thành phần kinh tế khác nhau, sửa đổi, bổ sung theo hướng đơn giản, minh bạch, phù hợp phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Ý thức chấp hành pháp luật người nộp thuế nâng cao qua thực chế sở sản xuất kinh doanh tự tính, tự khai, tự nộp thuế tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Tuy nhiên trước yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý thuế hạn chế nhiều mặt chế quản lý, công nghệ quản lý, máy cán quản lý, phải tiếp tục cải cách hệ thống thuế Một nhiệm vụ quan trọng đặt đẩy mạnh cải cách hành thuế quan thuế cấp Để triển khai thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Người nộp thuế, nhằm nâng cao quyền hạn, trách nhiệm hiệu lực máy quản lý thuế từ đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Thực chức quản lý thuế địa bàn tỉnh Lào Cai, tỉnh miền núi biên giới tái lập từ năm 1991 đến nay, tỉnh có nhiều sách ưu đãi để kêu gọi nhà đầu tư vào đầu tư tỉnh Những năm gần số PCI tỉnh nằm top đầu nước Trong đó, xếp hạng số PCI năm 2014 Lào Cai đứng thứ toàn quốc Ngoài ra, Năm 2015 tỉnh Lào Cai xây dựng số lực cạnh canh cấp huyện PCI, để đánh giá điều hành cấp huyện, thành phố địa bàn tỉnh Lào Cai Do nhiều doanh nghiệp chọn mảnh đất Lào Cai nơi lập nghiệp Tuy nhiên, so với yêu cầu công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội cải cách hành Cục Thuế Lào Cai cần phải có chuyển biến tích cực nữa, phải xác định tính cấp thiết, tầm quan trọng cải cách hành chính, vai trị, ý nghĩa cải cách hành thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành Nhà nước Cần phải có giải pháp để cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Người nộp thuế địa bàn, góp phần tăng thu ngân sách phát triển kinh tế xã hội tỉnh Từ lý trên, chọn “Giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai” để làm đề tài Luận văn Thạc sĩ kinh tế Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu phân tích sở lý luận cải cách hành ngành thuế Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác cải cách hành thuế địa phương, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác cải cách hành thuế điều kiện đại hóa công tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai 2.2 Nhiệm vụ - Phân tích, làm rõ sở lý luận cải cách hành thuế - Đánh giá thực trạng công tác cải cách hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cải cách hành điều kiện đại hóa công tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nhiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận văn tập trung tìm hiểu làm rõ cơng tác cải cách hành điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn (2011-2015) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung công tác cải cách hành thuế rộng phức tạp gắn liền với bước phát triển kinh tế nước hội nhập Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề bản, rút số học kinh nghiệm đặc biệt sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác cải cách hành điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai Thời gian nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt nam cải cách hành - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận Triết học Mác – Lênin là: phương pháp phân tích; tổng hợp; lịch sử cụ thể; kết hợp lý luận thực tiễn Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp ngành khoa học khác phương pháp luật học so sánh, phương pháp lý thuyết hệ thống; phương pháp thống kê xã hội học… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan cải cách hành thuế Việt Nam ... trạng công tác cải cách thủ tục hành thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào. .. 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI 64 3.1 Phương hướng cải cách hành Việt Nam... 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành thuế điều kiện đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Lào Cai .66 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thuế 66 3.2.2 Cải cách