MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Ngành dịch vụ phân phối là ngành kinh tế quốc dân quan trọng, không chỉ ở việc chiếm tỉ lệ 13 – 14% GDP cả nước, mà còn ở ý nghĩa kinh tế xã hội khi nó là cầu nối gi[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành dịch vụ phân phối ngành kinh tế quốc dân quan trọng, không việc chiếm tỉ lệ 13 – 14% GDP nước, mà ý nghĩa kinh tế - xã hội cầu nối nhà sản xuất người tiêu dùng Với vai trò chi phối mạnh mẽ ngành sản xuất cơng – nơng nghiệp, ngành dịch vụ phân phối có ý nghĩa quan trọng an ninh kinh tế quốc gia Hiện nay, có thực tế hệ thống phân phối Việt Nam bị đánh giá yếu tài chính, quản lý, thiếu chuyên môn, thiếu liên kết, dễ bị tiêu diệt tập đoàn phân phối khổng lồ giới cạnh tranh sân nhà, quan tâm Nhà nước xã hội lại hoàn toàn chưa tương xứng mà biểu cụ thể quy định pháp luật lĩnh vực chứa đựng nhiều mâu thuẫn hạn chế Hơn nữa, phức tạp tỷ lệ 85% kênh phân phối truyền thống (chợ tiệm tạp hóa nhỏ) hệ thống phân phối khiến nhiều ý kiến lo ngại gia nhập WTO, ngành phân phối non trẻ Việt Nam ngành chịu ảnh hưởng trực tiếp từ cạnh tranh bị nuốt chửng tập đồn khổng lồ giới Tuy nhiên, phải đối mặt với khó khăn đó, khơng chuyên gia kinh tế phủ định mặt, khía cạnh tích cực mà tự hóa thương mại dịch vụ mang lại cho người tiêu dùng xã hội Chấp nhận tự hóa, chấp nhận cạnh tranh nghĩa chấp nhận chế minh bạch bình đẳng trước pháp luật gia nhập thị trường không đồng nghĩa với chấp nhận lạm dụng vị kẻ mạnh (chủ yếu nhà đầu tư nước ngoài) để chèn ép kẻ yếu (chủ yếu doanh nghiệp nước), bước khống chế thống trị thị trường Đứng trước hoàn cảnh thực tế nhiều mâu thuẫn vậy, sách vĩ mô cho ngành dịch vụ phân phối cần nghiên sở tư tưởng thể quy phạm pháp luật hành điều chỉnh ngành thương mại này, so sánh với nội dung chủ yếu cam kết WTO Chính phủ ta lĩnh vực Hơn nữa, việc hình dung khái qt hóa lộ trình phát triển [quy luật phát triển nội tại] chúng [các quy phạm pháp luật] thời gian tới sở nỗ lực trì cân lợi ích kinh tế, điều tiết Nhà nước pháp luật, tự thương mại bảo hộ hay an ninh kinh tế quốc gia ý nghĩa lý luận mà cịn có giá trị thực tiễn quan trọng Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện tại, nghiên cứu luật thương mại phong phú, tập trung nhiều chủ đề: quy chế thương nhân, hành vi thương mại, hợp đồng mua bán hàng… Tuy nhiên, riêng lĩnh vực phân phối có số nghiên cứu nhỏ, thể hình thức báo số tạp chí khoa học pháp lý tác giả Tương tự, có nhiều nghiên cứu tổng quát vấn đề pháp lý việc gia nhập WTO cam kết Chính phủ tác động đến hệ thống pháp luật Việt Nam, chưa có nghiên cứu riêng, cụ thể lĩnh vực phân phối Bên cạnh đó, số chuyên mục đề tài franchising, đại lý mua bán hàng hóa, có luận văn thạc sỹ luật học khóa luận tốt nghiệp đề cập, chẳng hạn, luận văn “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhượng quyền thương mại Việt Nam” học viên Nguyễn Thị Minh Huệ bảo vệ năm 2005 Đại học Luật Hà Nội ( luận văn viết vào thời điểm Việt Nam chưa gia nhập WTO) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ nội dung tự hóa thương mại dịch vụ phân phối theo yêu cầu WTO; đánh giá thực trạng pháp luật thương mại dịch vụ phân phối phân tích tác động cam kết WTO điều chỉnh pháp luật thương mại dịch vụ phân phối Việt Nam Để đạt mục đích nói trên, luận văn cần giải nhiệm vụ sau đây: - Làm sáng tỏ nội dung tự hóa thương mại dịch vụ phân phối theo yêu cầu WTO - Phân tích nội dung cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối - Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối - Phân tích tác động cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối điều chỉnh pháp luật thương mại dịch vụ phân phối Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu cụ thể vận dụng luận văn phương pháp: diễn dịch, quy nạp, so sánh, lịch sử, khảo sát, thống kê Ý nghĩa việc nghiên cứu Các kết nghiên cứu đề tài trở thành tài liệu tham khảo hữu ích người nghiên cứu, học tập vấn đề tự hóa thương mại dịch vụ phân phối tác động cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối điều chỉnh pháp luật thương mại dịch vụ phân phối Cơ cấu luận văn Cơ cấu luận văn bao gồm phần: Mở đầu, nội dung, kết luận phụ lục Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung, bao gồm chương: Nội dung chương tự hóa thương mại dịch vụ phân phối theo yêu cầu WTO cam kết Chính phủ Việt Nam Chương tập trung làm rõ vấn đề tự hóa thương mại dịch vụ phân phối tình hình giới Việt Nam Chương nhấn mạnh tính thực tự hoá thương mại từ thương mại hàng hoá đến thương mại dịch vụ xu hướng tất yếu thể qua Hiệp định thương mại tự dịch vụ Tổ chức Thương mại giới WTO – Hiệp định GATS Chương đặt trọng tâm phân tích cam kết chung Việt Nam lĩnh vực dịch vụ phân phối từ góc độ quan điểm lập pháp sách thương mại Nội dung chương thực trạng pháp luật Việt Nam tác động cam kết WTO xu hướng phát triển quy phạm pháp luật ngành thương mại dịch vụ phân phối Chương dành cho việc phân tích, đánh giá trạng pháp luật Việt Nam (trước gia nhập WTO sau gia nhập WTO) ngành dịch vụ phân phối nói chung lĩnh vực phân phối nói riêng như: dịch vụ đại lý ủy quyền, dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, franchising Trên sở phân tích trạng, đối chiếu với quy định WTO, chương tập trung vào việc phát nét thay đổi quy phạm pháp luật để tác động cam kết WTO xu hướng phát triển quy phạm pháp luật ngành dịch vụ phân phối nói chung Phần 3: Kết luận Kết luận đề tài rút tóm tắt từ kết nghiên cứu Chương Chương Phần 4: Phụ lục Chương 1: TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI THEO CÁC YÊU CẦU CỦA WTO VÀ CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM 1.1 Tự hóa thương mại- xu hướng tất yếu đời sống kinh tế -xã hội 1.1.1 Tự hóa thương mại ? Tự phạm trù quan trọng triết học trị, tự hóa lại thường hiểu chuyển biến, thay đổi sách kinh tế xã hội Chính phủ theo hướng cởi mở, nới lỏng so với quy định thiết lập trước đó.[1] Thơng thường, người ta sử dụng nhóm thuật ngữ tự hố kinh tế, tự hoá thương mại, tự hoá thị trường vốn, gọi chung chúng sách tân tự hay chủ nghĩa tự để phân biệt với chủ nghĩa tự kinh tế, hay chủ nghĩa tự cổ điển chủ nghĩa tự Manchester, hệ tư tưởng ủng hộ quyền tư hữu tự khế ước Với chủ nghĩa tự cổ điển, quyền tư hữu tự khế ước (hay tự hợp đồng) thiêng liêng bất khả xâm phạm, tảng để thực thi quyền tự khác Vì thế, chủ nghĩa tự cổ điển quan niệm kinh tế thị thường có khả tự điều tiết theo quy luật riêng nó, trách nhiệm Chính phủ đơn dỡ bỏ rào cản pháp lý hạn chế thương mại chấm dứt ưu đãi Chính phủ số đối tượng bao cấp hay hưởng độc quyền Một số kinh tế gia chủ nghĩa tự kinh tế muốn Chính phủ điều tiết thị trường tốt hay chí khơng điều tiết Một số khác lại chấp nhận hạn chế mà Chính phủ đặt cơng ty độc quyền cartel, số khác lại tranh luận hành động phủ tạo công ty độc quyền cartel Chủ nghĩa tự kinh tế quan niệm giá trị hàng hóa dịch vụ nên định lựa chọn tự cá nhân, tức theo động lực thị trường Một số chí cho cần cho phép quy luật thị trường hoạt động lĩnh vực mà theo truyền thống phủ độc quyền, an ninh tòa án Chủ nghĩa tự kinh tế chấp nhận bất bình đẳng kinh tế xuất phát từ vị trí thỏa thuận khơng cân (unequal bargaining position), theo họ, kết tự nhiên cạnh tranh, miễn khơng có cưỡng bách Chủ nghĩa tư phủ can thiệp chủ nghĩa tư vơ phủ hình thức khác chủ nghĩa tự kinh tế Những năm 1970, với bắt đầu toàn cầu hóa, chủ nghĩa tự kinh tế đối mặt với khủng hoảng giới giá dầu mỏ, chủ nghĩa tân tự xuất học thuyết tự kinh tế quốc tế với nội dung là: (1) giảm thiểu hàng rào thương mại hạn chế thị trường nước, (2) quyền lực ảnh hưởng quốc gia để ép buộc mở cửa thị trường nước Chủ nghĩa tân tự chấp nhận can thiệp nhà nước vào kinh tế, vai trò ngân hàng trung ương mạnh có khả điều tiết kinh tế thơng qua sách lãi suất Sau đó, năm 1990, sách kinh tế tân tự ("neoliberal”) gắn liền với tư nhân hóa cơng nghiệp (q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước) mở cửa thị trường nội địa Là phận sách tân tự do, khái niệm tự hóa thương mại lại ủng hộ mạnh mẽ từ chủ nghĩa tự cổ điển, diễn đạt q trình, vận động xã hội, có khơng có ảnh hưởng, tương tác, hay điều khiển có chủ đích Nhà nước, định hướng nhằm đạt đến thương mại tự Nội dung thương mại tự do, khái niệm nhiều trường hợp bị gắn cho ý nghĩa trị, bao gồm nét khái quát sau: - Thương mại tự hàng hóa khơng có thuế quan (hay không bị giới hạn hàng rào thuế quan); - Thương mại tự dịch vụ không bị thuế quan (và hàng rào cản thương mại); - Tự lưu chuyển nguồn lao động quốc gia; - Tự lưu chuyển vốn – tài quốc gia; - Sự vắng mặt sách thương mại bảo hộ (như thuế, tiền trợ cấp, quy định, hay luật) cho xí nghiệp nước, hộ gia đình, kể cho yếu tố sản xuất nước diện quốc gia sở mà có lợi thế; bên cạnh vắng mặt sách bóp méo thương mại nhằm mục đích củng cố quyền sở hữu để bảo đảm cho quyền lợi đối tượng này.[2] Các nội dung thương mại tự diễn đạt hai góc độ: góc độ mơ hình, kiểu thị trường góc độ sách thương mại Chính phủ Vì thế, thương mại quốc tế, thương mại tự hiểu kiểu thị trường cạnh tranh lý tưởng với phạm vi vượt lãnh thổ quốc gia, đồng thời, thường xem mục tiêu trị đa quốc gia, mà trao đổi hàng hóa dịch vụ quốc gia thực mà khơng có kiểm sốt sách nhập Trong giới khoa học kinh tế, thương mại tự cổ súy người theo trường phái kinh tế học tân cổ điển nhà kinh học tế vi mơ Theo diễn đạt họ, lợi ích thương mại giá trị thực có hai bên tham gia vào trình thương mại, thương mại tự gia tăng giá trị thực cho xã hội Thế nhưng, trái với lý luận họ, thương mại tự bị chống đối mạnh mẽ từ phong trào chống tồn cầu hóa với nhữung biểu tình mà đa số người tham gia nhân dân lao động nhiều quốc gia Những người biểu tình cho thương mại tự bị lạm dụng nước giàu có 1.1.2 Tính thực xu hướng tự hóa thương mại Có nhiều tranh luận vai trị, tính chất, ý nghĩa tác động tồn cầu hóa, quốc tế hóa đời sống xã hội, người đồng ý rằng, theo phát triển vượt bậc khoa học kỹ thuật công nghệ, viễn thông công nghệ thơng tin, q trình tồn cầu hóa, quốc tế hóa diện khắp nơi ngóc ngách xã hội loài người Sự diện khắp nơi tồn cầu hóa, quốc tế hóa bắt nguồn tiếp sức từ quy luật phát triển không ngừng mở rộng thị trường tiêu thụ chủ nghĩa tư quốc tế, đương nhiên, tự hóa thương mại khẳng định tính thực thương mại quốc tế mà biểu rõ ràng đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hàng loạt tổ chức thương mại quốc tế khác để xây dựng khu vực tự thương mại, thị trường chung Cụ thể, liệt kê số tổ chức thương mại quốc tế lớn như: - WTO hay Tổ chức Thương mại Thế giới (tên tiếng Anh World Trade Organization, viết tắt WTO) tổ chức quốc tế đặt trụ sở Genève, Thụy Sĩ, có chức giám sát hiệp định thương mại nước thành viên với theo quy tắc thương mại Hoạt động WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại Tính đến ngày 25 tháng năm 2008, WTO có 152 thành viên quốc gia vùng lãnh thổ - NATFA hay Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ (tên tiếng Anh North America Free Trade Agreement, viết tắt là NAFTA): Hiệp định thương mại tự ba nước Canada , Mỹ Mexico , ký kết ngày 12/8/1992, hiệu lực từ ngày 1/01/1994 - EU hay Liên minh Châu Âu (tên tiếng Anh European Union, viết tắt EU): Ngay từ năm 1987, EU bắt đầu triển khai kế hoạch xây dựng "Thị trường nội địa thống Châu Âu" trước hình thành Liên minh kinh tế tiền tệ năm thập niên 90 kỷ XX, đến Liên minh trị an ninh - AFTA hay Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (tên tiếng Anh ASEAN Free Trade Area, viết tắt AFTA) hiệp định thương mại tự đa phương nước khối ASEAN Hiệp định AFTA ký kết vào năm 1992 Singapore, với sáu nước ban đầu Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan (gọi chung ASEAN-6) Các nước Campuchia, Lào, Myanma Việt Nam (gọi chung CLMV) yêu cầu tham gia AFTA kết nạp vào khối - SAFTA hay Hiệp định Khu vực Thương mại tự Nam Á (tên tiếng Anh The South Asia Free Trade Area) ký họp cấp cao Hiệp hội Hợp tác Khu vực Nam Á tổ chức Pakistan tháng 1/2004, thức có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2006 với tham gia nước thành viên gồm: Bangladesh, Sri Lanka, Nepal, Pakistan, Bhutan, Maldives Ấn Độ Từ thực tiễn đời sống chuyển vào pháp luật, bên cạnh việc hình thành hiệp định thương mại tự đa phương với nhiều quốc gia, thương mại tự cịn khẳng định diện qua bùng nổ hàng loạt hiệp định tự hóa thương mại song phương Chẳng hạn, đầu năm 2004, người ta vừa chứng kiến Hiệp định thương mại tự song phương (viết tắt FTA) Hàn Quốc Chi-lê ký kết có hiệu lực, Trung Quốc Ấn Độ khởi động đàm phán để ký FTA, sau đó, FTA Thái Lan Úc ký kết Hơn nữa, Thái Lan Úc nỗ lực đàm phán để ký kết FTA với Mỹ Ngoài ra, FTA Thái Lan Niu Di-lân trở thành thực Ngay trước đó, Singapore ký FTA với Nhật Bản, ký FTA với Thái Lan, với Mỹ, hiệp định thức có hiệu lực từ năm 2004 Tại Việt Nam, tính thực q trình tự hóa thương mại trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế tổng thể chuyển biến kinh tế từ mơ hình tập trung quan liêu bao cấp sang mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, pháp luật, mở rộng quyền tự kinh doanh thương mại (đối tượng hưởng quyền, nội dung hàng hóa thực tự kinh doanh, …) liên tục suốt thời gian qua 1.1.3 Tự hóa thương mại ngành dịch vụ phân phối Việt Nam – xu tất yếu từ sống trước nước ta gia nhập WTO a Khái niệm “phân phối” “dịch vụ phân phối” Theo Từ điển Bách khoa mở Wiki, tiếng Anh, Wikipedia – The free encyclopedia “phân phối” (distribution) kinh doanh (business) bốn khía cạnh hoạt động ma-két-ting (marketing), mà cụ thể ma-két-ting hỗn hợp (marketing mix).[3] Thuật ngữ marketing mix đời lần vào đầu năm 1960 Giáo sư Neil Borden, Trường dạy kinh doanh Harvard (Mỹ) để ám việc thực đồng thời bốn (04) vấn đề: nội dung, cách thức, phương thức tương tác thể hoạt động kinh doanh số công ty Mỹ có ảnh hưởng tích cực đáng kể đến người tiêu dùng, là: Sản phẩm (hay dịch vụ) - product, Chính sách giá bán - pricing, Chính sách ưu đãi khuyến – promotion Vấn đề nơi chốn, cách thức bán sản phẩm (hay dịch vụ) placement (một số gọi tắt place) distribution Như vậy, ban đầu, đề cập đến phân phối (distribution), khía cạnh địa điểm thực bán hàng tương ứng theo địa lý, lãnh thổ quốc gia, sau, phát triển thương mại, nội dung chủ yếu phân phối kênh phân phối (distribution channel) hay cách thức sản phẩm đến tay người tiêu dùng [4] Thành công hiệu vận dụng marketing mix khiến trở thành phổ cập sử dụng rộng rãi khắc giới Bên cạnh đó, quy trình tích tụ tư hình thành nên tập đồn kinh tế khổng lồ, có lực sản xuất đủ để tạo khối lượng sản phẩm (hay dịch vụ) quy mơ cực lớn đáp ứng nhu cầu nhiều triệu người, thuộc nhiều quốc gia khác vấn đề cách thức bán, giao sản phẩm đến người tiêu dùng quan trọng mang tính sống cịn với tập đồn kinh tế Do vậy, bên cạnh việc doanh nghiệp tự tổ chức phân phối sản phẩm (hay dịch vụ) đến người tiêu dùng, xuất doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phân phối chuyên nghiệp tất yếu Vì thế, thương mại kinh doanh, dịch vụ phân phối (cũng đồng thời hành vi phân phối) cần định nghĩa việc thực phần hay tồn hoạt động có liên quan đến tổ chức điều hành vận chuyển hàng hóa từ người sản xuất đến người tiêu dùng Và thông thường, dễ thấy nhất, dịch vụ phân phối nhà bán buôn bán lẻ thực bán lại hàng hoá, kèm theo hàng loạt dịch vụ phụ trợ có liên quan (phục vụ cho q trình bán hàng) như: bảo quản lưu kho hàng hoá; bốc rỡ, lắp ráp, xếp phân loại hàng hố có khối lượng lớn; loạt dịch vụ liên quan đến người bán buôn bán lẻ chế biến, kho hàng, dịch vụ bảo quản lạnh, bãi đỗ xe Hoạt động phân phối cung cấp cho người tiêu dùng loạt dịch vụ bổ sung khác việc giúp cho bên cầu có lựa chọn xác hơn, tăng thuận tiện mua hàng Tuy nhiên, thực tế, số trường hợp, cung cấp thêm số dịch vụ này, chí tham gia vào số chức sản xuất (đặt cọc trước, kiểm soát quản lý chất lượng) nên ranh giới nhà sản xuất nhà phân phối khơng rõ ràng, đặc biệt, phân phối dịch vụ, người cung ứng dịch vụ đồng thời người phân phối dịch vụ Theo Tổ chức Thương mại Thế giới WTO dịch vụ phân phối định nghĩa (bằng cách liệt kê) với bốn (04) nhóm là: dịch vụ đại lý ủy quyền (comission agents’ services, ký hiệu CPC 621), dịch vụ bán buôn (wholesale trade services, ký hiệu CPC 622), dịch vụ bán lẻ (retailing services, ký hiệu CPC 631 + 632 + 6111 + 6113 + 6121) nhượng quyền thương mại (franchising, ký hiệu CPC 8929) [5] b. Hiện trạng ngành dịch vụ phân phối Việt Nam vấn đề tự hóa thương mại ngành dịch vụ phân phối Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế năm gần đây, phong cách tiêu dùng mua sắm người dân Việt Nam thành phố lớn có thay đổi đáng kể Một phận đáng kể, người có thu nhập cao, chán phong cách bán hàng nhỏ lẻ manh mún, chất lượng, giá không ổn định điểm bán hàng nhỏ chợ Họ đến siêu thị lớn để mua hàng, đồng thời thụ hưởng sở hạ tầng đại, hàng hóa đa dạng, chất lượng giá ổn định có nhiều hình thức khuyến Vì thế, trước Việt Nam gia nhập WTO, thị trường có nhiều nhà đầu tư nước thâm nhập vào thị trường dịch vụ phân phối Việt Nam, thị trường phát triển nhanh, mạnh với dân số đông trẻ, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, hứa hẹn nhu cầu tiêu dùng lớn Và lập tức, dược phẩm hàng tiêu dùng hai lĩnh vực chứng kiến cạnh tranh nhằm kênh phân phối nhà phân phối với với nhà đầu tư nước Với lĩnh vực hàng tiêu dùng, người ta thấy xuất Tập đoàn kinh doanh siêu thị khổng lồ nước Metro Cash & Carry (Đức), Big C (Pháp) (Big Customer), Parkson (tập đoàn Lion Group-Malaysia) Việt Nam Đương nhiên, thời điểm đó, tập đồn cấp phép đầu tư lĩnh vực phân phối dựa quy định pháp luật đầu tư nước luận chứng kinh tế kỹ thuật nhà đầu tư tự xây dựng chưa dựa cam kết quốc tế Chính phủ Việt Nam Trong đó, Chính phủ Việt Nam lại có cam kết lĩnh vực dịch vụ phân phối Hiệp định thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ (ký kết năm 2001, sau gọi tắt BTA) Hiệp định bảo hộ xúc tiến đầu tư Việt Nam Nhật Bản, chưa đưa áp dụng để giải cho trường hợp Cũng thời điểm này, diện tập đoàn quốc tế khổng lồ chuyên nghiệp không che khuất yếu kém, nhỏ bé manh mún ngành dịch vụ phân phối Việt Nam hệ thống phân phối truyền thống với 9000 chợ, dù thu lượng lớn dân cư cửa hàng tình trạng chung có diện tích nhỏ, trung bình khoảng 11,8 m2/cửa hàng, trang thiết bị thô sơ chủ yếu sử dụng lao động phổ thông Hơn nữa, doanh nghiệp thương mại nước phần lớn doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa Doanh thu bán lẻ từ hệ thống phân phối Việt Nam chiếm chưa tới 10% thị trường bán lẻ nước phần lớn hệ thống phân phối non trẻ (theo số liệu từ nguồn Báo cáo Bộ Thương mại, Bộ Công thương năm 2004) Chúng ta cần thời điểm Việt Nam tiến hành đàm phán hội nhập kinh tế Khu vực mậu dịch tự ASEAN với đối tác (ASEAN Cộng), đồng thời đàm phán gia nhập WTO Vấn đề mở cửa thị trường Việt Nam dịch vụ phân phối chuẩn bị theo đề nghị từ đối tác đàm phán Bên cạnh đó, người ta chứng kiến mạnh dần lên doanh nghiệp nước nhất, số lượng doanh nghiệp thương mại vận dụng phát triển công nghệ kỹ thuật để bắt đầu ý đến mạng lưới phân phối mình, kể việc thực phân phối qua mạng Internet tiện ích đáng kể Lúc này, bên cạnh mạng phân phối liên thông từ tỉnh thành sang tỉnh thành khác với phân cấp: tổng đại lý, đại lý bán bn, đại lý bán lẻ,… cịn có khuynh hướng phân phối trực tuyến Việt Nam vừa thức vừa ngầm mạnh mẽ, có vơ số trang web tiếng Việt khác thực giao dịch thương mại mạng internet Với tất yếu tố trên, mở cửa thị trường dịch vụ phân phối Việt Nam thực mang tính tất yếu, nhiên, điều khơng cản trở yêu cầu đặt cho Chính phủ Việt Nam phải thực trình mở cửa thị trường (lộ trình thời gian thực cam kết) cần xây dựng chiến lược phù hợp với yêu cầu bảo hộ ngành phân phối nước non trẻ 1.2 Tự hóa thương mại dịch vụ phân phối theo quan niệm theo quy định WTO Khởi đầu từ hàng hóa hữu hình, tự hóa thương mại mở rộng sang lĩnh vực dịch vụ, Hiệp định GATT/WTO 1994 nhằm dỡ bỏ rào cản thuế quan cho hàng hóa hữu hình, nội dung tự hóa thương mại dịch vụ chuyển vào GATS/WTO: Hiệp định chung thương mại dịch vụ (sau viết tắt GATS) ba trụ cột quan trọng WTO (GATS, GATT TRIPs) Là phận quan trọng WTO, GATS xây dựng với ba mục tiêu chính: (1) khuyến khích tự hóa thương mại dịch vụ nhiều tốt; (2) bước mở rộng tự hóa thương mại dịch vụ thơng qua đàm phán; (3) thiết lập chế giải tranh chấp thương mại dịch vụ Là hiệp ước quốc tế, đối tượng điều chỉnh GATS hành vi Chính phủ Thành viên xây dựng thực sách lĩnh vực thương mại dịch vụ Theo quy định GATS, hành vi (ở cấp độ Chính phủ) hiểu việc ban hành văn pháp quy quan có thẩm quyền Thành viên thời điểm tương lai Hơn nữa, GATS quy định cam kết tham gia GATS ngành dịch vụ cụ thể, Chính phủ quốc gia Thành viên cịn có nghĩa có trách nhiệm rà soát, điều chỉnh quy định ban hành phù hợp với quy định GATS để tạo thuận lợi cho việc tự hóa thương mại lĩnh vực dịch vụ Có thể tóm tắt quan niệm quy định GATS thương mại tự do, tự hóa thương mại dịch vụ sau: + Về nguyên tắc, quốc gia nhận thức rằng, “đạt tự hóa thương mại dịch vụ mức ngày cao” thông qua việc “đảm bảo cân chung quyền nghĩa vụ, đồng thời tôn trọng mục tiêu sách quốc gia” dựa việc “thiết lập khuôn khổ đa biên cho nguyên tắc quy tắc thương mại dịch vụ, nhằm mở rộng thương mại lĩnh vực điều kiện minh bạch bước tự hóa công cụ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tất đối tác thương mại phát triển nước phát triển” (Lời nói đầu GATS, dịch tiếng Việt đăng tải website Bộ Thương mại Bộ Công thương) Như vậy, tự hóa thương mại dịch vụ nỗ lực quốc gia cho việc hình thành khuôn khổ pháp lý (đối với hoạt động dịch vụ, đặc biệt có liên quan đến yếu tố nước ngoài) quốc gia tương ứng với chuẩn mực chung (các nguyên tắc khuôn khổ GATS) đảm bảo cân với việc thực mục tiêu sách quốc gia Điều có nghĩa rằng, thương mại tự khơng thể vượt ... dung tự hóa thương mại dịch vụ phân phối theo yêu cầu WTO; đánh giá thực trạng pháp luật thương mại dịch vụ phân phối phân tích tác động cam kết WTO điều chỉnh pháp luật thương mại dịch vụ phân phối. .. cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối - Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối - Phân tích tác động cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch. .. nghiên cứu, học tập vấn đề tự hóa thương mại dịch vụ phân phối tác động cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ phân phối điều chỉnh pháp luật thương mại dịch vụ phân phối Cơ cấu luận văn