(Luận văn thạc sĩ) chính sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành hà nội

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  ĐÀO THỊ THÚY HOA CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 Luan van BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  ĐÀO THỊ THÚY HOA CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI C K M N C 31 01 02 PGS.TS LẠI NGỌC HẢI HÀ NỘI - 2013 Luan van BẢNG CHỮ VIẾT TẮT C ữv đầ đủ C ữv ắ Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Chính sách tín dụng CSTD Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV Đầu tư phát triển ĐTPT Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế ngoại thành KTNT Ngân hàng NH Ngân hàng sách xã hội NHCSXH Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Agribank Ngân hàng Nhà nước NHNN Ngân hàng thương mại NHTM Quỹ tín dụng nhân dân QTDND Sản xuất, kinh doanh SX, KD Tổ chức tín dụng TCTD Ủy ban nhân dân UBND Vốn ngân sách Nhà nước VNSNN Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU C C SỞ L LUẬN VÀ THỰC TIỄN V VAI TR CỦA CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 1.1 Cơ sở sở u n v vai tr sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành 12 12 Biểu vai tr sách tín dụng đầu tư phát triển kinh 1.2 tế ngoại thành Hà Nội thực tiễn, nguyên nhân vấn đ đặt cần giải C PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI 31 PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 2.1 Những quan điểm hoàn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội thời gian tới 2.2 53 53 Những giải pháp chủ yếu hồn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội thời gian tới 73 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 98 Luan van MỞ ĐẦU Lý ch đề tài Sau Tỉnh Hà Tây cũ, huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh H a Bình đư c sáp nh p vào Thủ đô Hà Nội, c ng với bốn huyện ngoại thành cũ, Thành phố Hà Nội có khơng gian KTNT rộng ớn Khu vực KTNT giữ vai tr quan tr ng phát triển kinh tế Thủ đô, việc thực Nghị số 11NQ/TW Bộ Chính trị ngày 6/01/2012 "V phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011-2020" Những n m qua, Thành ủy Chính quy n cấp Thành phố Hà Nội có nhi u chủ trương, biện pháp tích cực nh m th c đ y kinh tế Hà Nội nói chung, khu vực ngoại thành nói riêng phát triển Nhi u nghị HĐND, định UBND Thành phố v phát triển Thủ đô, c ng với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước v phát triển kinh tế Thủ đơ, có CSTD đầu tư phát triển Tại địa bàn thuộc khu vực kinh tế ngoại thành Hà Nội, quy định v hỗ tr ãi suất cho vay đầu tư phát triển Nhà nước Thành phố Hà Nội c ng với quy định cụ thể tổ chức tín dụng nh m khuyến khích hoạt động cho vay đầu tư ĩnh vực đời sống kinh tế Thủ đơ, thơng qua th c đ y phát triển kinh tế - xã hội n ng ực sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế khu vực ngoại thành có tác động mạnh đến ngành, ĩnh vực, chủ thể kinh tế địa bàn Thành phố, th c đ y kinh tế toàn Thành phố bao gồm khu vực KTNT phát triển Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, tiếp c n nguồn vốn ĐTPT chủ thể kinh tế v n gặp khó kh n định; hệ thống CSTD đầu tư phát triển có v n chưa phát huy hết vai tr tích cực phát triển kinh tế khu vực KTNT Các chủ thể kinh tế khu vực ngoại thành (hộ kinh tế nông dân, h p tác xã, chủ trang trại ph n DNNVV đứng chân địa bàn Luan van ngoại thành uôn phải đối diện với khó kh n v vốn đầu tư phát triển, vốn cho sản xuất kinh doanh) Có nhi u ngun nhân chi phối tình hình nói trên, có vấn đ v thân CSTD đầu tư phát triển, có vấn đ v sách tín dụng TCTD đứng chân địa bàn, có vấn đ v chế tiếp c n CSTD đầu tư phát triển chủ thể vay vốn tín dụng ĐTPT Tình hình ảnh hưởng đến phát triển khu vực KTNT q trình thực hóa Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị v v "Phương hướng nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà nội 10 n m tới" mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp nơng thơn Thủ Đơ Hà Nội Làm àm để chủ thể kinh tế có thu n i dễ dàng tiếp c n nguồn vốn tín dụng ĐTPT để th c đ y phát triển kinh tế khu vực ngoại thành, góp phần thực Nghị số 11NQ/TW Bộ Chính trị mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn địa bàn Thủ đô Hà Nội, thực vấn đ mang tính thời Đ tài u n v n thạc sĩ "Chính sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội" đư c ựa ch n xuất phát từ T đ đề v CSTD đầu tư phát triển nhân tố giữ vai tr chi phối quan tr ng diện mạo n n kinh tế quốc gia hay địa phương Những CSTD đầu tư phát triển ph h p với u kiện thực tiễn quy định v cho vay thuộc phạm vi CSTD thơng thống có vai tr quan tr ng th c đ y chủ thể kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo hiệu ứng thu n ngư c ại hiệu ứng trái chi u diện mạo kinh tế của ngành, ĩnh vực, v ng, địa phương định Do có tầm quan tr ng v y nên xung quanh vấn đ CSTD đầu tư phát triển uôn đư c quan khoa h c cá nhân h c giả đầu tư nghiên cứu Luan van Liên quan đến vấn đ nghiên cứu đ tài u n v n, tầm vĩ mô cấp độ Thành phố, nhóm tác giả Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Minh Đạo, Nguyễn V n Ph c , có cơng trình "Các giải pháp nhằm đẩy mạnh q trình CNH, HĐH vùng nơng thôn đồng sông Hồng", Nxb CTQG, Hà Nội -2002 Cuốn sách đ c p đến vấn đ chung v kinh tế - xã hội nông thôn đồng b ng sơng Hồng - nơi có Thủ Hà Nội giữ vai tr trung tâm, động ực phát triển tồn khu vực Cơng trình đ c p nhi u thông tin gi p tác giả u n v n có nh n thức tổng thể v tầm vóc, vị kinh tế Thủ đô hệ thống giải pháp nh m đ y mạnh q trình CNH, HĐH v ng nơng thơn đồng b ng sơng Hồng gi p tác giả có cách nhìn tổng thể xác định giải pháp cho vấn đ thuộc đ tài u n v n nghiên cứu; Tác giả Chu Tiến Quang với cơng trình "Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp" , Nxb CTQG, Hà Nội - 2005 Tác giả sách t p trung bàn v huy động nguồn ực, có nguồn ực v vốn Đ tài bàn v "cái chung" có giá trị tác giả u n v n nghiên cứu v vai tr vốn đầu tư phát triển CSTD đầu tư phát triển Dưới góc độ u n v n u n án kinh tế, bình diện nghiên cứu khu vực kinh tế nơng thơn Hà Nội, tác giả Nguyễn Quốc Oánh (2012) với đ tài "Nghiên cứu hệ thống tín dụng nơng thơn ngoại thành Hà Nội", u n án tiến sĩ, trường Đại h c Nông nghiệp Hà Nội, 2012 Theo tác giả, Việt Nam có khoảng 13 triệu nơng hộ (chiếm khoảng gần 80% tổng số hộ), nửa thuộc diện thu nh p thấp Khoảng gần 90% hộ nghèo sống nông thôn; số iệu khảo sát cho thấy thiếu vốn cho sản xuất vấn đ khó kh n hộ nơng dân Cần phải có hệ thống tín dụng vững mạnh để đáp ứng đư c nhu cầu vốn cho hoạt động kinh tế đời sống nông thôn, tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội Hệ thống tín dụng nơng thơn ngoại thành Hà Nội có phát triển mạnh Luan van v số ng chất ng, ngồi có mặt Ngân hàng Nơng nghiệp PTNT; Chính sách xã hội Quĩ tín dụng nhân dân c n có nhi u Ngân hàng Thương mại khác hoạt động địa bàn, hoạt động chủ yếu huy động tiết kiệm Hoạt động hệ thống khu vực nơng thơn ngoại thành có khác biệt với v ng nông thôn t y khác v số ng, cấu, mức độ hoạt động đa dạng đối tư ng tham gia thị trường Tác giả t p trung u n giải v cấu tổ chức hệ thống tín dụng nơng thơn ngoại thành, tính h p bất cấp hệ thống hoạt động tín dụng nơng thơn ngoại thành, qua đ xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức Trước đó, n m 2006, tác giả Trần Tr ng Tiến với đ tài "Phát triển kinh tế hộ khu vực nông thôn Hà Nội tác động chu n bị kinh tế cho thực nhiệm vụ quân sự, quốc ph ng địa bàn nay", u n án tiến sĩ kinh tế, H c viện Chính trị, Hà Nội 2010 Tiếp c n vấn đ nghiên cứu từ góc độ kinh tế trị, tác giả coi hộ kinh tế khu vực nông thôn Hà Nội thực thể phát triển kinh tế nông thôn, chủ thể tạo ti m ực kinh tế kinh tế quân cho thực nhiệm vụ quân sự, quốc ph ng thuộc khu vực ngoại thành Thông qua u n giải v vấn đ phát triển kinh tế hộ khu vực nông thôn Hà Nội tác động trình đến chu n bị kinh tế cho thực nhiệm vụ quân quốc ph ng địa bàn nơng thơn Hà Nội; thực trạng q trình thời gian qua sở cho việc đ xuất quan điểm giải pháp phát triển kinh tế hộ khu vực nông thôn Hà Nội gắn với chu n bị kinh tế cho thực nhiệm vụ quân quốc ph ng địa bàn thời gian tới Một giải pháp đư c tác giả đ c p phân tích u n án huy động nguồn vốn có vốn tín dụng cho đầu tư phát triển, coi sở để kinh tế hộ phát triển u kiện tạo thực ực kinh tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân Luan van sự, quốc ph ng địa bàn Ở mảng vấn đ nghiên cứu kinh tế ngoại thành c n có u n v n thạc sĩ tác giả Nguyễn Kim Cam, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2010, với đ tài: "Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất bốn quận, huyện phía tây Thành phố Hà Nội" Trên sở phân tích thực trạng giải việc àm cho người nông dân bị thu hồi đất qu n huyện khu vực ngoại thành phía tây Thành phố Hà Nội, tác giả u n v n đ xuất phương hướng giải pháp nh m giải có hiệu vấn đ việc àm cho người nông dân bị thu hồi đất địa bàn phía tây thành phố theo hướng CNH, HĐH Trong giải pháp đư c đ xuất, vấn đ vốn cho giải việc àm đư c nhìn nh n đầu tư cho phát triển có vốn tín dụng, đư c tác giả đ c p mức độ khác Xung quanh vấn đ huy động vốn, mảng có số u n v n thạc sĩ bàn v huy động vốn tầm khái quát t p trung vào cấp độ địa phương: Tác giả Đỗ Thị nh với đ tài "Huy động vốn cho CNH, HĐH t nh Đồng Nai nay" H c viện trị - 2009 Lu n v n trình bày khái quát hệ thống sở u n thực tiễn cần thiết phải huy động vốn cho CNH, HĐH nói chung Đồng Nai nói riêng; vai tr quan tr ng việc huy động vốn cho mặt phát triển kinh tế, khoa h c công nghệ, phát triển nguồn nhân ực số ĩnh vực khác ; thực trạng c ng với thành tựu, nguyên nhân kết đạt đư c mặt hạn chế; đ xuất quan điểm giải pháp nh m nâng cao hiệu việc huy động vốn sử dụng vốn cho CNH, HĐH tỉnh Đồng Nai thời gian tới Tác giả Lại Ng c Thu n với đ tài "Huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - hội nông thôn t nh Hải Dư ng nay", H c viện Chính trị – 2010 Luan van Tác giả u n v n t p trung u n giải quan niệm vốn phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn; quan niệm tính tất yếu việc huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Hải Dương nay; phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Hải Dương từ n m 2001 đến nay, xác định nguyên nhân đ xuất quan điểm, giải pháp nh m t ng cường huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Hải Dương thời gian tới Ở khía cạnh vấn đ rộng có iên quan khác, tiếp c n từ góc độ tổng kết bộ, ngành; đ ng báo, có: Báo cáo Tổng cục Thống Kê, Ban đạo tổng u tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Trung ương (2002) v "Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2001", Hà Nội Ban đạo Trung ương (2006), có "Báo cáo kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản" Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn Việt Nam có hai tài iệu quan tr ng: "Một số sách tín dụng nh m tháo gỡ khó kh n cho khách hàng vay vốn" (2008), "Báo cáo tổng kết 10 n m thực định số 67/1999/QĐ-TTg giải pháp triển khai Nghị định số 41/2010/NĐ-CP "V sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn" (2010) Trong hai công trình này, Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nơng thôn Việt Nam đ c p tổng quát v sách tín dụng ngân hàng 10 n m qua đư c nhìn nh n h c kinh nghiệm cho thời gian tới Một cơng trình đáng ch khác Liên ngành Hội Nông dân Việt Nam - Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn Việt Nam, n m 2010 có phối h p xây dựng v n "Thỏa thu n iên ngành Hội Nông Luan van 90 KẾT LUẬN CSTD đầu tư phát triển hệ thống biện pháp, sách Nhà nước, tổ chức tín dụng quy định nh m khuyến khích hoạt động cho vay đầu tư phát triển vào ĩnh vực cụ thể n n kinh tế thơng qua th c đ y phát triển kinh tế, trực tiếp phát triển n ng ực sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế địa bàn định Ở cấp độ quốc gia, CSTD đầu tư phát triển biểu t p trung thống tính trị tính kinh tế sách; phản ánh mối quan hệ i ích Nhà nước, i ích đối tư ng thụ hưởng sách Ở cấp độ TCTD, sách phản ánh quan hệ tổ chức tín dụng với chủ thể vay vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển Chính sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội tổng thể quy định Chính phủ Thành phố Hà Nội; quy định tổ chức tín dụng v hoạt động cho vay vốn đầu tư phát triển kinh tế khu vực ngoại thành Chính sách tín dụng đầu tư phát triển có vai tr quan tr ng phát triển kinh tế nói chung, khu vực ngoại thành Hà Nội nói riêng Kể từ sau tỉnh Hà Tây cũ, ph n thuộc tỉnh Vĩnh Ph c xã thuộc huyện Lương Sơn tỉnh H a Bình đư c sáp nh p vào Thủ Hà Nội, Thành phố Hà nội có khơng gian kinh tế ngoại thành rộng ớn nhi u so với khu vực ngoại thành Hà Nội trước Khu vực kinh tế ngoại thành Hà nội từ sau n m 2008, có vai tr quan tr ng trình phát triển kinh tế Thủ đô, đặc biệt việc thực mục tiêu cán đích trước hai n m so với nước CNH, HĐH Những n m qua, trước ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, kinh tế Hà Nội nói chung, khu vực ngoại thành nói riêng gặp khơng khó kh n, bao gồm ngành kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn, DN, chủ trang trại hộ nông dân Trong bối cảnh CSTD đầu tư phát triển Luan van 91 kinh tế ngoại thành Hà Nội có tác động định góp phần gi p khu vực kinh tế ngoại thành giảm bớt khó kh n có phát triển Do nhi u nguyên nhân khác nhau, có bất c p từ CSTD đầu tư phát triển nhà nước, bất c p CSTD TCTD àm cho kinh tế ngoại thành phát triển chưa tương xứng với ti m n ng, i có; ph n DNNVV, trang trại, hộ nơng dân gặp khó kh n đầu tư phát triển SX, KD Bản thân tổ chức tín dụng gặp khó kh n thực chức n ng cho vay vốn đầu tư phát triển chủ thể kinh tế khu vực ngoại thành Tình hình tác động khơng nhỏ đến phát triển kinh tế khu vực ngoại thành, ảnh hưởng đến mục tiêu cán đích CNH, HĐH trước từ 1-2 n m theo tinh thần Nghị số 11/NQ-TW Bộ Chính trị v phát triển Thủ đơ, cần quy n Thành phố Hà Nội, huyện ngoại thành TCTD địa bàn có bước mang tình đột phá u chỉnh, bổ sung, hồn thiện, đổi sách để tháo gỡ, àm cho CSTD phát huy mạnh m vai tr phát triển kinh tế khu vực ngoại thành Hà Nội Nh m tạo điêu kiện để CSTD đầu tư phát triển phát huy mạnh m vai tr trình phát triển kinh tế khu vực ngoại thành Hà Nội thời gian tới, cần thực tốt quan điểm hệ thống giải pháp chủ yếu đư c tác giả đ xuất u n v n Theo giải pháp: (1) Tiến hành rà sốt, đánh giá tồn diện việc thực thi sách tín dụng đầu tư phát triển khu vực ngoại thành; (2) Đồng hóa việc bổ sung, hồn thiện sách, chế với hệ thống định chế khác tạo động ực cho sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành đạt hiệu cao sống; (3) Các TCTD đứng chân khu vực ngoại thành Hà Nội cần nghiên cứu tự " àm mới" sách tín dụng trước biến đổi u kiện thực tiễn, tạo bước đột phá th c đ y KTNT Hà Nội phát Luan van 92 triển; (4) Nâng cao khả n ng tiếp c n CSTD tiếp c n nguồn vốn tín dụng cho đối tư ng thụ hưởng sách chủ thể kinh tế khác thuộc khu vực ngoại thành; (5) Kết h p chặt ch biện pháp tuyên truy n giáo dục với biệp pháp khác tạo đồng thu n cao tổ chức tín dụng với chủ trương biện pháp tạo p mơi trường thực sách Thành phố àm cho sách tín dụng đầu tư phát triển đư c thực hóa sống s đem đến phát triển khu vực kinh tế ngoại thành Hà Nội Những biện pháp phát huy vai tr CSTD đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội thời gian tới đư c đ xuất kết tổng h p dựa sở nghiên cứu v u n đánh giá thực tiễn tác giả đư c trình bày u n v n Tuy nhiên, CSTD đầu tư phát triển vừa vấn đ kinh tế ại vừa vấn đ trị, cơng cụ quản kinh tế Nhà nước mang tính cách mạng khoa h c có nội dung rộng ớn; giải pháp đư c nh m giải vấn đ iên quan nảy sinh từ CSTD đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội thời gian tới đư c đ xuất kết nghiên cứu ban đầu Hơn với khuôn khổ đ tài u n v n thạc sĩ, nên tác giả chưa có u kiện sâu khám phá Những trình bày v u n thực tiễn u n v n nghiên cứu bước đầu tầm khái quát Do u n v n khó tránh khỏi hạn chế mặt h c thu t, đ xuất khoa h c Tác giả mong nh n đư c góp , d n nhà khoa h c, bạn đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đ nghiên cứu, gi p tác giả đào sâu vấn đ nghiên cứu có u kiện đư c trở ại với đ tài cơng trình nghiên cứu tầm rộng ớn kết nghiên cứu s đạt đư c mức tốt Luan van 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị nh (2009), Huy động vốn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa t nh Đồng Nai nay, Lu n v n thạc sĩ kinh tế, H c viện trị, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương (2006), Báo cáo kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản, Hà Nội Báo Hà Nội (2013), Dòng vốn hiệu cho phát triển tam nông, ngày 23/08/2013, Hà Nội Nguyễn V n Bảy (2004), CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đồng B c tác động đối v i khu vực phịng thủ t nh thành phố thuộc khu vực Lu n án tiến sĩ Kinh tế H c viện Chính trị quân sự, Hà Nội Lã Thanh Bình (2001), Huy động vốn cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Lu n v n thạc sĩ Kinh tế, Hà Nội Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị số 06-NQ/TW, ngày 10/11/1998, V số vấn đ phát triển nông nghiệp nơng thơn, Hà Nội Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 54NQ/TW, ngày 14 tháng năm 2005, V phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc ph ng - an ninh v ng đồng b ng Sông Hồng đến n m 2010 định hướng đến n m 2020, Hà Nội Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 11NQ/TW, ngày 6/01/2012, V phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số: 497/QĐ-TTg, ngày 4/4/2009, V việc hỗ tr ãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, v t tư sản xuất nông nghiệp v t iệu xây dư ng nhà nơng thơn, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số: 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2010, V sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Luan van 94 11 Chính phủ (2012), Nghị số13/NQ-CP ngày 10/5/2012, V số giải pháp tháo gỡ khó kh n cho sản xuất kinh doanh, hỗ tr thị trường n m 2012, Hà Nội 12 Vũ Huy Chương (2002), Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Nguyễn Sinh C c (2009), Một số giải pháp phát triển tam nông b n vững, Thông tin phục vụ l nh đạo, tháng năm 2009, Hà Nội 14 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội Thành phố Hà Nội tháng áu tháng đầu năm 2013, Hà Nội 15 Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2013), Niên giám thống kê 2012, Tháng 6/2013, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ng khoá VII, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ng khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ng khoá X, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Nghị số: 01/2012/NQHĐND, ngày 05 tháng 04 năm 2012,V quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến n m 2020, tầm nhìn đến n m 2030, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Nghị số: 03/2012/NQHĐND, ngày 05 tháng 04 năm 2012, V quy hoạch phát triển nông nghiệp Thành phố Hà Nội đến n m 2020, định hướng đến n m 2030, Hà Nội Luan van 95 23 Vân Linh (2012), Hỗ tr vốn; ngân hàng nắm đ ng chuôi, Báo điện tử Đầu tư chứng khoán, ngày 19/10/2012, Hà Nội 24 C.Mác (1994), Tư bản, Quyển 3, C Mác &Ph Ăngghen, toàn tập, tập 25, phần I, Nxb CTQG, H 1994, tr 481; Phần II, Nxb CTQG, H 1994, tr - 239 25 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2001), Quyết định số: 1627/2001/QĐ-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nư c Việt Nam, V sách tín dụng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Hà Nội 26 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Quyết định số:127/2005/QĐ-NHNN Thống đốc Nhân hàng Nhà nư c Việt Nam, V số sửa đổi quy định định số: 1627/2001/QĐ-NHNN v sách tín dụng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Hà Nội 27 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2012), Cơng văn 2056/NHNN-CSTT, V hoạt động tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành, ngày 10/04/2012, Thư viện Pháp u t, Hà Nội 28 Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2008), Một số sách tín dụng nhằm tháo g khó khăn cho khách hàng vay vốn, ngày 28/11/2008, Hà Nội 29 Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực định số 67/1999/QĐ-TTg giải pháp triển khai Nghị định số 41/2010/NĐ-CP "Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, ngày 20/5/2010, Hà Nội 30 Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2010), Quyết định số 881/QĐ- HĐQT- TDHo, ngày 16/4/2010, V việc Ban hành quy định thực Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 th n m 2010 Chính phủ v sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 31 Ngân hàng Nông nghiệp phát triên nông thôn Việt Nam (2012), Ưu tiên vốn cho nông nghiệp, nông thôn, Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 24/03/2012, Hà Nội Luan van 96 32 Nguyễn Quốc Oánh (2012), Nghiên cứu hệ thống tín dụng nơng thơn ngoại thành Hà Nội, Lu n án tiến sĩ kinh tế, Đại h c Nông nghiệp Hà Nội, 2012, Hà Nội 33 Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Minh Đạo, Nguyễn V n Ph c (2002), Các giải pháp nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố vùng nơng thơn đồng sông Hồng, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Quốc hội khóa IX (1997), Luật Các tổ chức tín dụng nư c Cộng hịa hội chủ nghĩa Việt Nam 1997, Quốc hội Khóa IX thông qua n m 1997, Hà Nội 36 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật ửa đổi, bổ sung số điều luật tổ chức tín dụng, Quốc Hội khóa 11 thơng qua ngày 15 tháng n m 2004, Hà Nội 37 Thành ủy Hà Nội (2010), Chín chư ng trình hành động Thành ủy phát triển kinh tế Thủ đô, Hà Nội 38 Lại Ng c Thu n, (2010), Huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - hội nông thôn t nh Hải Dư ng nay, Lu n v n Thạc sĩ kinh tế, H c viện Chính trị, Hà Nội 39 Trần Tr ng Tiến (2010), Phát triển kinh tế hộ khu vực nơng thơn Hà Nội tác động đế chuẩn bị kinh tế cho thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa bàn nay, Lu n án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, n m 2010, Hà Nội 40 Tổng cục Thống kê (2013), Báo cáo tình hình Kinh tế - X hội Thành phố Hà Nội năm 2012, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 22/2008/QĐ UBND ngày 02 tháng năm 2008, V ban hành quy định số sách hỗ tr phát triển ngh àng ngh Hà Nội, Hà Nội Luan van 97 42 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 16/2012/QĐUBND ngày 6/7/2012, V thí điểm số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố giai đoạn 2012-2016, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số: 17/2012/QĐUBND, ngày 09 tháng năm 2012, V việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến n m 2020, định hướng 2030, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số: 5184/QĐUBND ngày 13/11/2012, Ban hành quy định hỗ tr th c đ y t ng trưởng nông nghiệp tháng c n ại cuối n m 2012 sản xuất vụ đông n m 2012- 2013, Hà Nội 45 VOV (2012), Hà Nội: Ưu đ i thuế cho h n 70.000 doanh nghiệp nhỏ v a, Ngày 24/5/2012, Hà Nội 46 Website Agribank(2011), Kh i nguồn tín dụng nông nghiệp - nông thôn, Website nội bộ, ngày 30/11/2011, Hà Nội 47 Website Tuần báo Việt Nam nét điện tử (2012), Thế đường nhóm lợi ích ngân hàng?, ngày 4/6/2012, Hà Nội 48 Website Việt Tin Bank (2012), Đổi m i sách tín dụng: Chìa khố phát triển bền v ng, Việt Tin Bank, Hà Nội Luan van 98 PHỤ LỤC P ụ ụ BẢN ĐỒ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luan van 99 P ụ ụ CÁC Đ N VỊ HÀNH CHÍNH KHU VỰC NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ố liệu tính đến 12/2012 T ự Đơ v ( ệ ) Dệ km2 Sóc Sơn 306,51 Dâ bình (nghìn ời) 303,7 M độ â ( ờ/ 991 Đông nh 182,14 366,5 2012 Gia Lâm 114,73 246,5 2149 Từ Liêm 75,56 474,2 6270 Thanh trì 62,93 214,1 3402 Mê Linh 142,51 204,2 1433 Ba Vì 424,53 259,9 613 Ph c Th 117,19 167,8 1432 Đan Phư ng 77,35 148,6 1921 10 Hoài Đức 82,47 204,4 2478 11 Quốc Oai 147,72 169,4 1147 12 Thạch Thất 184,59 186,8 1012 13 Chương Mỹ 232,41 302,1 1300 14 Thanh Oai 123,85 179,4 1449 15 Thường Tín 127,39 230,6 1810 16 Phú Xuyên 171,0 184,9 1081 17 Ứng H a 183,785 188,0 1023 18 Mỹ Đức 226,20 178,5 789 Nguồn niên giám Thống kê Thành phố Hà Nội năm 2012 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội ấn hành Luan van 2) 100 P ụ ụ S ĐỒ HỆ THỐNG TÍN DỤNG NƠNG THƠN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI Luan van P ụ ụ 101 NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM (AGRIBANK) Thành p ngày 26/3/1988 theo Nghị định số 53/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), hoạt động theo Lu t TCTD Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam ( gribank) khẳng định vị Định chế tài ớn Việt Nam Hiện nay, gribank ngân hàng ớn Việt nam tính theo tài sản, mạng ưới hoạt động số ng khách hàng gribank ngân hàng có đội ngũ cán nhân viên, sở v t chất hệ thống chi nhánh điểm giao dịch ớn ngày phát triển Tính đến n m 2010, Ngân hàng nơng nghiệp PTNT Việt Nam có 73 chi nhánh oại 1; 85 chi nhánh oại 2;776 chi nhánh oại 1350 ph ng giao dịch với 37 557 cán (Lê Thanh Tâm, 2011) Tổng tài sản ngân hàng ên tới 524 000 tỷ đồng Tuy v y, Các chi nhánh ph ng giao dịch v n chủ yếu bố trí t p trung khu vực đư c thị hóa cách tương đối thuộc v ng nông thôn Ngân hàng uôn ch tr ng đầu tư đổi ứng dụng công nghệ ngân hàng phục vụ đắc ực cho công tác quản trị kinh doanh phát triển mạng ưới dịch vụ ngân hàng tiên tiến Ngân hàng đóng góp tích cực vào việc triển khai sách Chính phủ Chỉ tính riêng n m 2010, gribank bổ sung 42 000 tỷ đồng đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, t p trung ưu tiên cho thu mua ương thực, mía đường, cá tra, cá ba sa, thu mua cà phê theo chương trình thu mua tạm trữ Chính phủ; bổ sung nguồn vốn 000 tỷ đồng gi p người dân Mi n Trung nhanh chóng khôi phục sản xuất kinh doanh sau đ t ũ ịch sử trung tuần tháng 10/2010, nâng tổng dư n Ngân hàng cho vay nông nghiệp, nông thôn ên 282 863 tỷ đồng (Agribank - Báo cáo thường niên 2009 Luan van P ụ ụ 102 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH CHO VAY CỦA AGRIBANK ĐỐI VỚI LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TỪ NĂM 2008 – 2013 Đ n vị: T đồng, khách hàng STT T để D cho vay đầ D ợ T Tổ N ắ Trung, S KH ợ 31/12/2008 273,376 188,798 110,320 78,478 602,410 31/12/2009 303,237 219,818 141,123 78,695 3,570,444 31/12/2010 345,440 262,268 168,376 93,892 3,437,238 31/12/2011 379,126 301,608 203,887 97,721 2,992,691 31/12/2012 408,048 320,075 217,770 102,305 2,984,982 31/03/2013 117,223 324,006 218,380 105,626 2,925,221 Ước 31/12/2013 450,000 374,146 254,419 119,727 3,100,000 Nguồn: Báo cáo Agribank Luan van P ụ ụ 103 NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) đư c thành p ại sở ngân hàng người nghèo theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 4/10/2002 Thủ tướng Chính phủ Ngồi việc t p trung giải nhu cầu vốn cho người nghèo, góp phần vào cơng xố đói giảm nghèo, NHCSXH c n gi p tái cấu NHTM Nhà nước, giảm thiểu tác động tiêu cực kênh cho vay sách ngân hàng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc ần thứ IX v chiến c phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001- 2010 nêu rõ "C cấu lại hệ thống ngân hàng Phân biệt chức cho vay ngân hàng sách v i chức kinh doanh tiền tệ NHTM” NHCSXH tiếp tục đảm trách chức n ng ngân hàng phục vụ người nghèo mạng ưới QTDND Trung ương/địa phương, trở thành kênh cung cấp tín dụng nhỏ Chính phủ tr cấp vốn trước đư c thực qua Bộ theo chương trình dự án sách xã hội giảm nghèo NHCSXH tổ chức tín dụng Nhà nước, hoạt động khơng mục tiêu i nhu n, t p trung quản thống chương trình tín dụng ưu đãi, phối h p ồng ghép có hiệu dự án hỗ tr xố đói giảm nghèo tạo việc àm, nâng cao chất ng nguồn nhân ực, phát triển thị trường ao động Vì v y, hoạt động NHCSXH rộng so với gribank, không t p trung vào người nghèo mà đối tư ng sách khác NHCSXH đư c Nhà nước đảm bảo khả n ng toán, tỷ ệ dự trữ bắt buộc b ng 0%, tham gia bảo hiểm ti n gửi, đư c miễn thuế khoản phải nộp ngân sách Nhà nước NHCSXH đơn vị hạch toán t p trung tồn hệ thống, tự chủ v tài chính, tự chịu trách nhiệm v hoạt động trước pháp u t, thực bảo tồn phát triển vốn, b đắp chi phí dự ph ng rủi ro hoạt động tín dụng NHCSXH chương trình tín dụng có định hướng thường sử dụng sách ãi suất thấp ãi suất thị trường cung cấp dịch vụ cho đối tư ng danh mục đư c hưởng i Hiện tại, NHCSXH có máy quản u hành thống phạm vi nước, pháp nhân có vốn u ệ hệ thống giao dịch từ trung ương đến địa phương, với 64 chi nhánh cấp tỉnh Luan van P ụ ụ 104 QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN N m 1993, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trình Chính phủ "Đ án thí điểm thành p QTDND" Việt Nam ngày 27-7-1993, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 390/TTg cho phép triển khai đ án thí điểm thành p Hệ thống QTDND Đến tháng n m 2011, nước có 071 QTDND sở hoạt động 56/63 tỉnh, thành phố với gần 1,7 triệu thành viên hộ gia đình Quỹ tín dụng nhân dân oại hình tổ chức tín dụng h p tác hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm v kết hoạt động, thực mục tiêu chủ yếu tương tr thành viên, nh m phát huy sức mạnh t p thể thành viên gi p thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống Hoạt động QTDND phải đảm bảo b đắp chi phí có tích ũy để phát triển QTDND đư c đánh giá cao v khả n ng tiếp c n khách hàng độ tiện ích dịch vụ, bị giới hạn phạm vi hoạt động cấp xã Các sản ph m TCTDNT thức cung cấp t p trung vào tín dụng tiết kiệm, hoạt động chuyển ti n tốn chưa phát triển Thành cơng hệ thống QTDND có vai tr quan tr ng Quỹ tín dụng trung ương Trong mơ hình tổ chức hệ thống ba cấp (trước đây) hai cấp Quỹ tín dụng trung ương đóng vai tr tổ chức đầu mối v vốn, hỗ tr triển khai sản ph m, dịch vụ cho QTDND sở Đây mối iên kết có tính định bảo đảm cho tồn hệ thống phát triển an toàn, b n vững Trong QTDND sở pháp nhân độc p, hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm, u kiện kinh tế thị trường khơng có tổ chức đầu mối iên kết kinh tế hình thức Liên hiệp H p tác xã cấp quốc gia gặp khó kh n v khả n ng chi trả, tốn QTDND sở dễ âm vào khó kh n, khả n ng khoản, d n đến kiểm soát, sụp đổ, gây nên hệ dây chuy n ớn hệ thống Quỹ tín dụng trung ương với chức n ng đầu mối tổ chức thực nhiệm vụ hỗ tr này, đồng thời u kiện bình thường thường xuyên tổ chức u h a vốn nội bộ, bảo đảm d ng chảy thông suốt, hài h a v vốn toàn hệ thống Khơng đầu mối v vốn Quỹ tín dụng trung ương c n thực hỗ tr QTDND triển khai nhi u sản ph m dịch vụ ngân hàng, dự án tổ chức nước nước, tư vấn, phối h p xây dựng chế, cung cấp thông tin Theo u 1, nghị định số 48/2001/NĐ-CP ngày 13/8/2001 Chính phủ v tổ chức hoạt động QTDND Luan van ... vực ngoại thành Hà Nội; tiếp c n vấn đ từ góc độ kinh tế trị, hiểu CSTD đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội sau: Chính sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội tổng... PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 2.1 Những quan điểm hồn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội thời gian... Trong tín dụng đầu tư phát triển có tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, có tín dụng đầu tư phát triển xã hội Ở nước ta nay, tín dụng đầu tư phát triển nhà nước (cả nhà nước trung ương nhà nước