(Luận văn thạc sĩ) xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh trên địa bàn tỉnh tây ninh hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Â HỒ VĂN HỒNG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỮNG MẠNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2014 Luan van BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Â HỒ VĂN HỒNG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỮNG MẠNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC MÃ SỐ: 60 31 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM GIA CƢ HÀ NỘI - 2014 Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh - trị AN-CT Ban Chấp hành BCH Chính trị-xã hội CT-XH Chủ nghĩa tư CNTB Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hệ thống trị HTCT Hệ thống trị sở HTCTCS Hệ thống trị tư chủ nghĩa HTCT TBCN Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa HTCTXHCN Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế- Xã hội KT-XH Mặt trận Tổ quốc MTTQ Quốc phòng-an ninh QP-AN Quân sự, quốc phòng QS,QP Trật tự, an toàn xã hội TT, ATXH Tổ chức sở đảng TCCSĐ Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 1.1 10 Những vấn đề hệ thống trị xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 1.2 10 Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 31 Chƣơng YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỮNG MẠNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY 2.1 53 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 2.2 53 Những giải pháp xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 58 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 Luan van MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực thành hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Ở nước ta HTCTCS có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân HTCTCS trực tiếp lãnh đạo, quản lý huy động nguồn lực sở để phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, tổ chức chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; tạo tiềm lực vật chất, trị tinh thần, góp phần nâng cao sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn dân, toàn quân bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Tây Ninh tỉnh giữ vai trò quan trọng phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía nam, tỉnh đầu mối vừa cửa ngõ giao thông đường quan trọng vào Vương quốc Campuchia nước Asian; có vị trí chiến lược QP-AN quốc gia Vì vậy, việc xây dựng HTCT sở vững mạnh có ý nghĩa quan trọng cấp bách trình phát triển tỉnh Tây Ninh góp phần nước thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua quán triệt Nghị số 05/NQ-TW BCHTW khoá X đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HTCT tổ chức Đảng, Nhà nước, MTTQ đoàn thể CT-XH sở địa bàn tỉnh bước xếp, kiện toàn; chức nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức HTCTCS phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, góp phần bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế đất nước Luan van Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, hoạt động HTCTCS địa bàn tỉnh Tây Ninh bộc lộ tồn tại, hạn chế như: chức nhiệm vụ số tổ chức lĩnh vực chồng chéo; thẩm quyền trách nhiệm cán công chức, người đứng đầu chưa rõ; Một số xã, phường, thị trấn, vai trò lãnh đạo Đảng chưa thể rõ hạt nhân trị; hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành, lực tổ chức thực hiện, nhiệm vụ máy quyền cịn yếu; Các đồn thể trị xã hội tồn hoạt động cịn hình thức, chạy theo thành tích Phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước, MTTQ đồn thể CT-XH cịn xơ cứng, chậm đổi Trình độ lực cơng chức cấp xã cịn hạn chế văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị quản lý nhà nước Cơ chế chất lượng hoạt động HTCTCS bất cập trước đòi hỏi thực tiễn; điều kiện làm việc sở vật chất thiếu thốn, số vấn đề sách cán sở chưa quan tâm mức Số lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn tăng nhanh chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Điều dẫn đến lịng tin nhân dân bị giảm sút số nơi dễ gây nên hậu xấu an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Vì “Xây dựng HTCT sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh nay” vấn đề cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do vị trí tầm quan trọng HTCT nói chung, HTCT sở nói riêng, nước ta bước vào thời kỳ đổi Đảng ta quan tâm đến việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động HTCT, có HTCTCS, coi nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng phát triển dân chủ XHCN Đồng thời, công đổi nước ta có ý nghĩa bước ngoặt giai đoạn cách mạng Đổi kinh tế đổi lĩnh vực khác khơng thể tách rời đổi trị Những năm qua nhiều nhà nghiên cứu lý Luan van luận cán lãnh đạo, đạo thực tiễn địa phương có cơng trình, viết, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ sâu nghiên cứu chất lượng hoạt động HTCTCS Tiêu biểu là: Thứ nhất: cơng trình liên quan đến đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán sở nói riêng Về vấn đề có cơng trình: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cóng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn 1991- 1995: tập thể tác giả, GS, TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm đề tài; Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi - Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.05.11, giai đoạn 1991-1995, tập thể tác giả, PGS, TS Trần Xuân Sầm làm Chủ nhiệm, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1998; Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đề tài khoa học cấp nhà nước, giai đoạn 2000 - 2002 Ban Tổ chức Trung ương, GS, TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nướcĐề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.03.02, giai đoạn 2001- 2005, tập thể tác giả, GS, TS Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm; “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT xã Tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay” (2004) – luận văn Thạc sĩ khoa học trị Vũ Thị Nghĩa, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Mặc dầu với góc độ tiếp cận mục tiêu nghiên cứu khác nhau, song đề tài có điểm chung tập trung nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn để rút học kinh nghiệm, vấn đề có tính quy luật, tổng kết khái quát kết luận bước đầu, đưa giải pháp Luan van đồng bộ, có tính khả thi nhằm góp phần làm sáng tỏ việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, có đề tài làm rõ, vị trí vai trò cấp xã đội ngũ cán chủ chốt HTCT sở cấp xã từ việc phân tích thực trạng đội ngũ cán chủ chốt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT cấp xã, đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi kiến nghị nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT xã phường, thị trấn Thứ hai, đề tài bàn đến HTCT xây dựng HTCT sở.Đã có đề tài tiêu biểu: Đổi quan hệ Đảng Nhà nước tổ chức trị xã hội HTCT Việt Nam, (2008) sách chuyên khảo GS,TS Lê Hữu Nghĩa, GS,TS Hoàng Chí Bảo, GS,TS Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên) cơng trình; nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; “Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay” “Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay”- hai đề tài khoa học cấp nhà nước: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, tập thể tác giả Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo Trần Xuân Sầm biên soạn; Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp Vũ Hồng Cơng; “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay” Hồng Chí Bảo chủ biên; “HTCTCS – thực trạng số giải pháp đổi mới” Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ (Chu Văn Thành chủ biên) Nhìn tổng qt cơng trình khẳng định HTCT XHCN xét mặt cấu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước XHCN, MTTQ tổ chức đoàn thể trị- xã hội, hoạt động mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, lãnh đạo Đảng Cộng sản, nhằm củng cố tăng cường dân chủ XHCN bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Luan van Các cơng trình nghiên cứu góp phần thiết thực vào giải vấn đề lý luận HTCT, HTCT sở xây dựng HTCT sở nước ta Đặc biệt luận giải làm rõ khái niệm HTCT, HTCT sở, phân tích đặc điểm tình hình hoạt động HTCT sở, đồng thời dự báo xu hướng biến đổi, phát triển HTCT sở thời gian tới tác động điều kiện kinh tế xã hội, yêu cầu xây dựng thực thi dân chủ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Các kết nghiên cứu thống khẳng định vấn đề bản: chất, mục tiêu đổi nâng cao chất lượng HTCT nhằm thực phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân HTCTCS nơi quan hệ trực tiếp với dân, xây dựng HTCTCS giữ vai trò then chốt xây dựng, đổi HTCT nước ta Các cơng trình nghiên cứu trên, phản ảnh sát tình hình mặt cung cấp thêm thông tin, tư liệu sinh động thực trạng tổ chức hoạt động HTCT sở đồng thời đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng HTCT sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh Trong tất cơng trình cơng bố, chưa có cơng trình nghiên cứu Xây dựng HTCT sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh, tư liệu quý để tác giả tham khảo nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề HTCTCS xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh Luan van 10 - Đề xuất giải pháp xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh tây Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu Hoạt động xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh, số liệu điều tra khảo sát từ năm 2009 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng xây dựng đảng, xây dựng quyền nhà nước, tổ chức trị xã hội * Cơ sở thực tiễn luận văn thực tiễn việc xây dựng HTCTCS địa bàn tỉnh Tây Ninh, kết điều tra xã hội học, báo cáo tổng kết xây dựng đảng, xây dựng HTCT địa bàn tỉnh Tây Ninh năm gần đề án nâng cao chất lượng TCCSĐ đảng viên áp dụng thực * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành Trong trọng phương pháp kết hợp logich lịch sử, phân tích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn, so sánh, điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Kết nghiên cứu luận văn nhằm củng cố luận chứng khoa học, giúp cho cấp ủy, quyền ban ngành đoàn thể địa phương nước trước hết địa bàn tỉnh Tây Ninh trình lãnh đạo, đạo xây dựng HTCTCS vững mạnh Luan van 86 Nâng cao chất lượng dân số, thực gia đình con, khỏe mạnh, ấm no, hạnh phúc; giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, bảo đảm tốt vệ sinh an toàn thực phẩm Đến năm 2015 tỷ lệ tăng dân số tỉnh 1%, tuổi thọ trung bình dân cư tăng lên 74 tuổi, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 15%, đạt bác sĩ, dược sĩ vạn dân, 95/95 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế Tiếp tục xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, tạo điều kiện nâng cao thể lực, trí lực người để đến năm 2015 gia đình văn hóa đạt từ 94 % trở lên Tập trung đầu tư nâng cấp sở vật chất trường lớp, xây dựng giáo dục theo hướng chuẩn hóa, mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng đào tạo nghề; phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hàng năm huy động 99% học sinh tốt nghiệp THCS học tiếp lên THPT, trung cấp nghề, nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT lên đại học, cao đẳng chuyên nghiệp; đến năm 2015 đạt 99% trở lên trẻ em tuổi đến mẫu giáo để chuẩn bị vào lớp một, tỷ lệ lao động qua đào tạo, dạy nghề chiếm 60% tổng lao động xã hội, giai đoạn 2011-2015 phấn đấu công nhận 22 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập bậc trung học, xây dựng 130 trường đạt chuẩn quốc gia kiên cố hóa 1200 phịng học Đồng thời ý đến công tác tuyển chọn đội ngũ giáo viên đảm bảo chất lượng dạy học, bên cạnh thực tốt sách ưu đãi giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn để kích thích cho giáo viên tồn tâm, tồn ý với cơng việc giảng dạy 2.2.6 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng vai trò trách nhiệm nhân dân xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Chăm lo xây dựng HTCT sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh trách nhiệm cấp ngành từ Ban chấp hành Đảng tỉnh đến Luan van 87 quan ban ngành, tầng lớp quần chúng nhân dân địa phương Với mục tiêu cụ thể xây dựng HTCTCS vững mạnh, nhiều năm qua tỉnh Tây Ninh kiên trì củng cố tổ chức Đảng, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý điều hành quyền, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, lực lượng toàn xã hội Đây nghĩa vụ cán đảng viên quần chúng nhân dân sở, giải pháp quan trọng nhằm tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Để tiếp tục phát huy sức mạnh tổ chức, lực lượng vai trò trách nhiệm nhân dân xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh cần tiếp tục thực tốt số nọi dung sau: Một là, xây dựng, phát huy vai trò hạt nhân nòng cốt TCCSĐ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Xây dựng HTCTCS vững mạnh, biện pháp hàng đầu tỉnh Tây Ninh đặt tập trung xây dựng tổ chức sở Đảng thực sụ hạt nhân lãnh đạo HTCT sở Theo huyện ủy, thành ủy tiếp tục đạo đảng bộ, chi sở đổi phương thức hoạt động thực nghiêm túc việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên cách thực chất, bảo đảm phát huy vai trò cán bộ, đảng viên giải công việc Việc đổi phương thức lãnh đạo TCCSĐ phải cụ thể hóa việc xây dựng tổ chức thực nghị quyết, xác định rõ nhiệm vụ cấp ủy trực tiếp làm, việc giao cho quyển, đồn thể thực hiện, khắc phục tình trạng chồng chéo không rõ ràng trách nhiệm Kinh nghiệm địa phương trước nghị xây dựng đề án, cấp ủy tổ chức lấy ý kiến dân chủ rộng rãi Đảng, tổ chức trị xã hội, xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm thời gian thực hiện, nhờ phát huy dân chủ khâu xây dựng nghị quyết, nên triển khai thực ln có đồng thuận, trí cao tổ chức sở đảng, đoàn thể nhân dân Luan van 88 Với biện pháp quan tâm xây dựng hạt nhân nòng cốt phù hợp, hiệu quả, hoạt động HĐND-UBND xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tây Ninh có chuyển biến rõ nét, khả quản lý nhà nước, tổ chức điều hành, thực nhiệm vụ phát triển KT-XH nâng lên, kỷ luật, kỷ cương, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cán công chức tăng cường.Qua khảo sát chất lượng hoạt động HĐND-UBND xã, phường, thị trấn hàng năm 80% hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng có đơn vị yếu Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra giúp đỡ cấp ủy cấp phát huy tính chủ động, sáng tạo sở xây dựng HTCTCS vững mạnh Trên sở quán triệt đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, tổ chức từ trung ương đến cấp huyện phải tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thường xuyên kiểm tra, giám sát nhằm giúp đỡ tháo gỡ cho xã, phường, thị trấn công tác xây dựng hệ thống trị sở Kiên khắc phục bệnh mệnh lệnh, quan liêu, xa dân mà phải tập trung hướng mạnh sở.Tránh tình trạng cấp khốn trắng cho sở, khơng có kiểm tra giám sát, nhắc nhở để giúp đở kịp thời có vụ việc xảy ra, cuối đổ lỗi cho cán sở yếu trình thực Để đạo cấp sở sâu sát, có hiệu lãnh đạo cấp cần tăng cường xuống sở, làm việc trực tiếp với sở, với dân, thấu hiểu nguyện vọng cán cấp sở nhân dân Cùng với sở giải xúc nhân dân vướng mắc vào cán cấp sở thường mắc phải Các cấp lãnh đạo cần giảm bớt đạo văn bản, giấy tờ mà phải có quy chế thời gian, lịch làm việc cụ thể sở Cùng với tăng cường lãnh đạo đạo, hướng dẫn kiểm tra, giám sát giúp đỡ cấp trên, xã, phường, thị trấn phải tích cực, chủ động, động, sáng tạo cách nghĩ cách làm với phương châm: phát huy nội lực nổ lực hệ thống trị Luan van 89 sở cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân địa phương Các cấp ủy quyền sở cần nắm trúng tình hình địa phương, sở đề phương hướng lãnh đạo, đạo biện pháp xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa phương Tránh tình trạng ỷ lại, trông chờ đạo, hướng dẫn giúp đỡ cấp Ba là, thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân giám sát, phản biện xã hội thông qua MTTQ đoàn thể nhân dân Tiếp tục tuyên truyền giáo dục để cán đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu ý nghĩa tầm quan trọng quy chế dân chủ sở Sự đời quy chế dân chủ sở bước tiến lớn vận động dân chủ hóa xã hội nước ta Đối với cấp sở, thực dân chủ vấn đề quan trọng cấp bách Sau 10 năm thực quy chế sở, lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy đảng, quyền, phối hợp đồn thể nhân dân hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân Quy chế dân chủ sở bước vào sống đạt kết đáng khích lệ góp phần tích cực vào việc xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh tỉnh Tây Ninh Thực dân chủ cách tốt để chống quan liêu, tham nhũng, làm lành mạnh hóa đảng, quyền Qua thực quy chế dân chủ sở, người dân phát huy quyền lực đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm địa phương, góp phần xây dựng củng cố hệ thống trị sở vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị sở, điều kiện để nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở Vì vào tình hình thực tế địa phương địa bàn tỉnh Tây Ninh để xác định mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội cho phù hợp, tích cực chủ động cơng tác giáo dục, nâng cao trình độ văn hóa, hiểu biết pháp luật cho nhân dân để nhân dân hiểu thực tốt quyền lợi nghĩa vụ công dân thực quy chế dân Luan van 90 chủ sở, thực tốt công tác giám sát phản biện xã hội góp phần xây dựng hệ thống trị sở tỉnh Tây Ninh vững mạnh Mặt khác, kiên xử lý nghiêm minh ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm dân chủ cán bộ, đảng viên; gần dân, sát dân, thật quyền nhân dân, đồn thể ln thể lợi ích, u cầu, nguyện vọng đáng đồn viên, hội viên Có HTCTCS thật vững mạnh Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm nhân dân xây dựng HTCTCS vững mạnh Thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế, trước vận hội thách thức, đòi hỏi vai trò trách nhiệm nhân dân phải có phát triển mới, góp phần giữ vững ổn định trị, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu rõ: “Phải xây dựng tăng cường mối quan hệ gắn bó đảng với nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân để xây dựng đảng Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Cán đảng viên vừa người lãnh đạo vừa công bộc nhân dân, hoạt động đảng, nhà nước phải chịu giám sát nhân dân Sự ủng hộ tin tưởng giúp đỡ nhân dân cội nguồn, sức mạnh, gốc thắng lợi nhiệm vụ, quí báo đảng” Nhận thức sâu sắc vai trò nhân dân, đảng tỉnh cần quan tâm, tạo điều kiện để nhân dân phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Đây vừa vấn đề có tính ngun tắc, vừa nhiệm vụ thường xuyên đảng Kịp thời kiện toàn củng cố tổ chức đoàn thể Nâng cao chất lượng hoạt động MTTQ đoàn thể CT-XH Chỉ đạo ban dân vận địa phương tích cực phối hợp với đảng bộ, quyền cấp đề kế hoạch dân vận hợp lý, tăng cường công tác giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương Luan van 91 sách Đảng, pháp luật Nhà nước; giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, làm cho quần chúng nhân dân thấy rõ âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, nhằm đề cao cảnh giác cách mạng, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc để bảo vệ đảng, quyển, làm thất bại âm mưu phá hoại kẻ thù Năm là, làm tốt công tác phối hợp tổ chức hệ thống trị, tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng HTCTCS vững mạnh Xây dựng HTCTCS vấn đề rộng lớn, phức tạp, liên quan trách nhiệm nhiều ngành, nhiều cấp Do địi hỏi cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế hoạt động, phân định rõ chức nhiệm vụ tổ chức công tác phối hợp thực xây dựng HTCTCS Lãnh đạo tập trung thống tỉnh ủy, cấp ủy đảng cấp xây dựng hệ thống trị sở Xác định rõ trách nhiệm quan công tác phối hợp, ban tổ chức tỉnh ủy quan tham mưu cho tỉnh ủy chủ trương sách thuộc lĩnh vực xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán Các sở, ban, ngành tỉnh, huyện sở chức nhiệm vụ đảng, nhà nước giao có trách nhiệm phối hợp lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền sở để tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh * * * Xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn Tỉnh Tây Ninh vấn đề có ý nghĩa chiến lược, nhiệm vụ bản, thường xuyên lâu dài Đòi hỏi cấp, ngành phải quán triệt sâu sắc đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước xây dựng phát triển tỉnh Tây Ninh; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội ổn định trị, giữ vững quốc phịng an ninh, xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh địa bàn dân cư Luan van 92 sở, để dân yên tâm làm ăn sinh sống phát huy ý thức lực làm chủ mình, củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc Đồng thời phải quan tâm động viên sức mạnh tầng lớp nhân dân dân tộc tỉnh Tây Ninh việc làm thực tế, hiệu quả; phải có bước thích hợp, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm trọng điểm giai đoạn giải đồng kịp thời vấn đề nảy sinh địa bàn; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đạo chặt chẽ việc tổ chức thực kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình lãnh đạo, đạo thực Nghị Xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh nhằm hướng tới đổi chung HTCT, tạo dựng ổn định trị để phát triển kinh tế xã hội Xây dựng HTCTCS vững mạnh nhiệm vụ trách nhiệm cấp, ngành HTCT nhân dân địa bàn tỉnh Tây NInh, đòi hỏi nổ lực phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân, lãnh đạo, đạo chặt chẽ tổ chức sở đảng, quản lý điều hành động, sáng tạo quyền phối hợp nhịp nhàng hưởng ứng nhiệt tình đồn thể nhân dân sở Có tạo nên đổi chất HTCTCS Tỉnh Tây Ninh Luan van 93 KẾT LUẬN Hệ thống trị sở Tây Ninh phận HTCT nước CHXHCNVN, có vai trị quan trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức thực đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước; cầu nối đảng, nhà nước với quần chúng nhân dân; nơi trực tiếp xây dựng thực quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn cấp cuối phân cấp hành quốc gia nước ta, sở tảng xã hội cách mạng Ngày nay, công đổi đảng ta khởi xướng lãnh đạo, sở có vai trò ngày quan trọng Trong năm qua, quán triệt nghị đảng xây dựng HTCTCS xã, phường, thị trấn Tỉnh Tây Ninh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng củng cố HTCTCS đảm bảo cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng an ninh sở Cấp ủy, tổ chức sở Đảng nhiều nơi bước củng cố, đổi phương thức hoạt động, thực tốt vai trò hạt nhân lãnh đạo HTCTCS Chính quyền xã, phường, thị trấn hoạt động có nhiều tiến Đội ngũ cán HTCTCS bước đào tạo, chuẩn hóa trưởng thành thực tiễn Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, hoạt động HTCTCS Tỉnh Tây Ninh bộc lộ khơng hạn chế khuyết điểm, số xã, phường, thị trấn vai trò lãnh đạo tổ chức đảng hạ thấp, đồn thể tồn cách hình thức; hiệu lực hiệu quản lý điều hành máy quyền yếu, điều kiện, phương tiện làm việc thiếu thốn… Trước tình hình trên, việc tiếp tục xây dựng HTCTCS vững mạnh điều thực tế khách quan Đặc biệt phải tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm chủ thể lực lượng; thường xuyên kiện Luan van 94 toàn nâng cao chất lượng hoạt động giải tốt mối quan hệ tổ chức HTCTCS; gắn xây dựng HTCTCS vững mạnh với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị địa phương sở; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng nhân dân xây dựng HTCTCS vững mạnh Mỗi nhiệm vụ, giải pháp có vị trí, vai trị, nội dung u cầu khác nhau, có mối quan hệ chặt chẽ biện chứng Do đó, q trình tổ chức thực phải tiến hành đồng biện pháp, giải pháp, khơng tuyệt đối hóa hay xem nhẹ tách rời nhiệm vụ giải pháp nào, có nâng cao chất lượng HTCTCS Xây dựng HTCTCS vững mạnh Tỉnh Tây Ninh trình lâu dài thường xuyên nhằm phát huy tối đa lực lãnh đạo, sức chiến đấu, uy tín ảnh hưởng tổ chức sở đảng, nâng cao hiệu lực quản lý điều hành quyền, mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, nâng cao dân trí, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân dân tộc Tỉnh Tây Ninh Xây dựng HTCTCS vững mạnh vấn đề lớn, vừa mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, mang tính thời thiết Do nội dung nghiên cứu đề tài bước đầu, khó tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Mặc dù, có nhiều cố gắng trình độ điều kiện nghiên cứu có hạn, tác giả mong nhận đực quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến q thầy người làm công tác xây dựng đảng bạn đọc, để tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, tồn diện để hồn thiện đề tài mình, để góp phần nhỏ vào việc xây dựng HTCTCS vững mạnh Tỉnh Tây Ninh giai đoạn Luan van 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tây Ninh (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ VIII Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tây Ninh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội Ban Tổ chức – Cán phủ (1998), Về việc ban hành Quy chế dân chủ xã, Hà Nội Ban Tổ chức – Cán phủ (2001), Đề án kiện tồn hệ thống trị sở, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán nhiệm kỳ 2005 – 2010 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh (2013), Báo cáo sơ kết công tác xây dựng đội ngũ cán nhiệm kỳ 2010 – 2015 Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta (Sách tham khảo), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2006), “Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội nghiệp đổi – số vấn đề đặt ra”, Tạp chí cộng sản, số 17 10 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Văn Bính (2004), Vận dụng tư tưởng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh trình thực dân chủ XHCN Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Triết học, Hà Nội 12 Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ sở, Hà Nội 13 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội Luan van 96 14 Nguyễn Cúc (Chủ biên) (2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Trương Minh Dục (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ hóa độ lên Chủ Nghĩa xã Hội, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị lần thứ VII/NQ-TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Huyện Trảng Bàng, Nghị Đại hội Đảng Huyện lần thứ X nhiệm kỳ 2010 – 2015 22 Đảng Tỉnh Tây Ninh (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Tây Ninh (1930 – 2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Đổng (Chủ biên) (2009), Đảng tổ chức trị xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Vũ Văn Hiền, (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT xã Tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.03.02 25 Trần Đình Hoan (Chủ biên) (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Trần Đình Hoan, Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Luan van 97 27 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 28 V.I.LêNin,Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1982 29 C.Mác Ph.Ăngghen (1845-1846), Toàn tập, tập 3, Nxb CTQG, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh, “Sửa đổi lối làm việc”, Toàn tập, Tập 5, Nxb CTQG Hà Nội, 2000 31 Hồ Chí Minh, “Dân vận”, Tồn tập, Tập 5, Nxb CTQG Hà Nội, 2000 32 Hồ Chí Minh , “Bài nói chuyện hội nghị sản xuất cứu đói”, Tồn tập, Tập 7, Nxb CTQG Hà Nội, 2000 33 Hồ Chí Minh (2000), “Bài nói chuyện lớp nghiên cứu trị khóa II Trường Đại học Nhân dân Việt Nam”, Toàn tập, Tập 8, Nxb CTQG Hà Nội, 2000 34 Vũ Thị Nghĩa, (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT xã Tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Trần Đình Nghiêm, Phạm Ngọc Quang (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Tô Huy Rứa (2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 37 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi 38 Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03 Luan van 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Phiếu Đồng chí thân mến! Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh nay, Xin đồng chí vui lịng cho biết kiến thực trạng chất lượng hoạt động Hệ thống trị địa bàn tỉnh Tây Ninh (Đối tượng điều tra cán bộ, đảng viên công tác địa bàn xã: An Tịnh, huyện Trảng Bàng; phường 3, xã Bình Minh, thành phố Tây Ninh; xã Phước Đơng, huyện Gị Dầu; thị trấn huyện Hòa Thành) Số lượng người hỏi: 150 người 128 Đánh giá Khá TB Khó T.Lời 12 115 21 127 18 127 15 127 15 Chất lượng hoạt động Hội phụ nữ xã, 127 15 13 0 STT Tốt NỘI DUNG Uy tín, chất lượng lãnh đạo BCH Đảng xã, phường, thị trấn Uy tín Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trước nhân dân địa phương Chất lượng hoạt động HĐND xã, phường, thị trấn Chất lượng hoạt động MTTQ xã, phường, thị trấn Chất lượng hoạt động Đoàn Thanh niên CS HCM xã , phường, thị trấn phường, thị trấn Chất lượng hoạt động Hội cựu chiến 137 binh xã, , phường, thị trấn Luan van 99 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Phiếu Quí vị thân mến! Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh nay, xin q vị vui lịng cho biết kiến thực trạng chất lượng hoạt động Hệ thống trị cở sở địa bàn tỉnh Tây Ninh (Đối tượng điều tra nhân dân địa bàn xã: An Tịnh, huyện Trảng Bàng; phường 3, xã Bình Minh, thành phố Tây Ninh; xã Phước Đơng, huyện Gị Dầu; thị trấn huyện Hịa Thành) Số lượng người hỏi: 150 người 98 Đánh giá Khá TB Khó T.Lời 31 11 10 88 26 28 91 45 87 42 14 71 51 23 Chất lượng hoạt động Hội phụ nữ xã, 82 58 10 23 20 STT Tốt NỘI DUNG Uy tín, chất lượng lãnh đạo BCH Đảng xã, phường, thị trấn Uy tín Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trước nhân dân địa phương Chất lượng hoạt động HĐND xã, phường, thị trấn Chất lượng hoạt động MTTQ xã, phường, thị trấn Chất lượng hoạt động Đoàn Thanh niên CS HCM xã , phường, thị trấn phường, thị trấn Chất lượng hoạt động Hội cựu chiến 107 binh xã, , phường, thị trấn Luan van 100 Phiếu Xin đồng chí vui lịng cho biết kiến giải pháp đưa sau nhằm tiếp tục xây dựng Hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh Đối tượng điều tra cán bộ, đảng viên công tác địa bàn xã Số lượng người hỏi: 150 người Nội dung giải pháp Cần Không thiết cần Khó Trả lời thiết Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách 145 142 150 0 150 0 150 0 150 0 nhiệm cấp, ngành, lực lượng nhân dân nhiệm vụ xây dựng HTCTCS vững mạnh tỉnh Tây Ninh Xây dựng củng cố kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hệ thống trị sở tỉnh Tây Ninh Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường, thị trấn vững mạnh Đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Tây Ninh Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh gắn với phát triển kinh tế xã hội, Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng vai trò trách Luan van ... ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỮNG MẠNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 1.1 Những vấn đề hệ thống trị xây dựng HTCTCS vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 1.1.1 Hệ thống. .. TÂY NINH 1.1 10 Những vấn đề hệ thống trị xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 1.2 10 Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây. .. trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh 1.2.1 Thực trạng xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn tỉnh Tây Ninh * Những ưu điểm Một là, nhận