(Luận văn thạc sĩ) chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận gò vấp thành phố hồ chí minh giai đoạn hiện nay

3 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN CHÍ KIÊN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƢỜNG Ở QUẬN GỊ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2015 Luan van BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN CHÍ KIÊN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƢỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN PHƯƠNG ĐÔNG HÀ NỘI - 2015 Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán công tác cán CB & CTCB Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNH - HĐH Đội ngũ cán ĐNCB Nghiên cứu khoa học NCKH Trong vững mạnh TSVM Vững mạnh toàn diện VMTD Xã hội chủ nghĩa XHCN Ủy ban nhân dân UBND Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 12 Đội ngũ cán chủ chốt cấp phường vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh 1.2 12 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh 30 Chƣơng YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƢỜNG QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 2.1 52 Sự phát triển tình hình nhiệm v yêu c u nâng caochất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh 2.2 52 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống hành Việt Nam, từ Trung ương đến sở có cấp, đó, phường, xã, thị trấn cấp thấp (cấp sở) Song, phường, xã, thị trấn có vai trị đặc biệt quan trọng, nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến Nhân dân nơi ghi nhận phản hồi Nhân dân đến Đảng Nhà nước Với ý nghĩa đó, đội ngũ cán chủ chốt sở có vai trị quan trọng Đây cán chủ chốt cấp thấp hệ thống hành chính, song người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức, điều hành hoạt động tổ chức hệ thống trị sở đưa đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến Nhân dân, tuyên truyền vận động Nhân dân thực hiện, xây dựng phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội sở, góp ph n thực thắng lợi nhiệm v phát triển kinh tế văn hóa - xã hội cấp đề Hiện nay, quận Gị Vấp có 16 đơn vị hành cấp phường Theo đó, có khoảng 144 cán chủ chốt quan đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Do đặc điểm, tính chất tổ chức hệ thống trị sở nên chức trách, nhiệm v đội ngũ cán chủ chốt có khác biệt, kéo theo yêu c u chất lượng người Tuy vậy, việc nghiên cứu đối tượng yêu c u khác biệt để có giải pháp xây dựng phù hợp lâu chưa ý mức Trong năm qua, với phát triển đất nước, đặc biệt nghị Hội nghị Ban Chấp hành trung ương khoá IX xây dựng hệ thống trị sở, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh Nhận thức sâu sắc t m quan trọng đội ngũ cán chủ chốt, lãnh Luan van đạo Quận ủy, Đảng ủy UBND phường có nhiều chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt tích luỹ kinh nghiệm định lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện… Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán chủ chốt có đủ số lượng đáp ứng yêu c u nhiệm v cấu bước cải thiện; tuyệt đại phận cán chủ chốt nhận thức vị trí, vai trị, chức trách, nhiệm v Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng yêu c u người chủ trì tổ chức hệ thống trị phường… Tuy nhiên, trước yêu c u nhiệm v cách mạng cơng tác địa phương tình hình mới, địi hỏi c n có chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ, sâu sắc thống nhận thức xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường phận cán chủ chốt chưa thật nhận thức thật đ y đủ, sâu sắc quyền hạn, trách nhiệm; có đủ số lượng, thiếu cán chủ chốt giỏi, có nhiều kinh nghiệm; cấu đội ngũ bất hợp lý, nguồn kế cận, chưa đáp ứng yêu c u thay c n thiết ; phẩm chất lực trí tuệ, phương pháp tác phong công tác phận khơng nhỏ cán chủ chốt có mặt chưa phát triển ; phận cán chủ chốt gặp tình phức tạp nảy sinh khả hồn thành nhiệm v hạn chế… Vì vậy, việc nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tại hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc: “Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (2004)”, số cán lãnh đạo, cán lý luận Đảng Cộng sản Trung Quốc đề cập đến kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ cải cách, mở cửa Trung Quốc Tham luận tác giả Luan van Hạ Quốc Cường “Khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo trình độ cầm quyền, tăng cường lực chống tha hóa, phịng biến chất chống rủi ro” rõ phải nắm khâu quan trọng xây dựng đội ngũ cán tố chất cao, xây dựng đội ngũ nhân tài Trong “Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt”, tác giả Tôn Hiểu Qu n cho phải thơng qua việc kiên trì học tập lý luận rèn luyện thực tế, chọn người dùng người theo tiêu chuẩn khoa học, cải tiến tác phong, thắt chặt liên hệ máu thịt với nhân dân, ngăn ngừa khắc ph c chủ nghĩa hình thức, quan liêu Bàn vai trị trường Đảng cơng tác đào tạo cán bộ, tác giả Giả Cao Kiến có “Phát huy đầy đủ vai trò trường Đảng, làm tốt công tác giáo dục đào tạo cán bộ” Tác giả cho c n phải đào tạo theo phân t ng cương vị lãnh đạo Nhìn tổng qt cơng trình nghiên cứu tác giả Trung Quốc công tác xây dựng đội ngũ cán khẳng định rằng, công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong công tác xây dựng đội ngũ cán phải nắm nguyên tắc khâu công tác cán từ tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng bố sử d ng Cán công tác cán Đảng đề cập nhiều tác phẩm Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn kiện, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam Quán triệt quan điểm, chủ trương, sách Đảng cán công tác cán thời kỳ mới, đến có nhiều cơng trình cá nhân tập thể nghiên cứu có liên quan đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở với góc độ tiếp cận khác Dưới số cơng trình tiêu biểu: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004) có Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2004 Chủ đề cơng tác cán Luan van 10 tổ chức sở Đảng giáo trình phân tích luận giải làm rõ quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò đặc biệt quan trọng cán công tác cán Đảng thành công nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Về công tác cán tổ chức đảng, giáo trình rõ cơng việc mà cấp uỷ, tổ chức đảng tiến hành bao gồm khâu chủ yếu: quy hoạch cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán bộ, sách cán bộ; nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng cán bộ… nhằm xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt, bảo đảm cho đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thời kỳ cách mạng thị, nghị cấp cấp ủy, tổ chức đảng thực thắng lợi sở Trên sở phân tích làm rõ vị trí, vai trị, nội dung cơng tác cán bộ, giáo trình rõ, phải bảo đảm thống chặt chẽ khâu, nội dung công tác cán bộ, không coi nhẹ khâu nào; phải chấp hành nguyên tắc cấp ủy đảng lãnh đạo tập trung thống công tác cán bộ; triệt để chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải vào quy hoạch nhu c u bố trí, sử d ng cán Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở đưa quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu c u nghiệp cách mạng tương lai; luận giải yêu c u chất lượng đội ngũ cán điều kiện hoàn cảnh đất nước thời Luan van 11 đại Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tác giả rõ phải đổi chương trình, nội dung đào tạo theo hướng bản, tồn diện, có hệ thống chun sâu Trong cơng tác bố trí, sử d ng cán phải t m, sở trường, không nên bổ nhiệm, đưa cán vào cương vị công tác cho đào tạo, bồi dưỡng Nguyễn Văn Tài (2009): “Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay” Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách sâu phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn đường lối, sách cán Đảng ta Đặc biệt với phương pháp tiếp cận vấn đề cách có hệ thống, tác giả đưa đánh giá sát thực tình hình cán nước ta nay, đề xuất giải pháp c thể, có tính thi để góp ph n kiện toàn, nâng cao chấp lượng cán cấp Nguyễn Minh Tuấn (2012): “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ mạnh công nghiệp hóa đại hóa” Cuốn sách tập trung phân tích khuyết điểm, yếu cơng tác cán nước ta, phát chậm khắc ph c, chậm sửa chữa Trước yêu c u công đội mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi công tác cán vừa nhiệm v trước mắt lâu dài, vừa m c tiêu, yêu c u tất yếu bảo đảm lãnh đạo Đảng công đổi Việc đội công tác cán phải đặt tổng thể công tác xây dựng Đảng đổi phương pháp lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Các cấp ủy, tổ chức đảng tồn hệ thống trị phải thống quan điểm, nhận thức có giải pháp đồng tâm cao để thực tạo chuyển biến mạnh mã công tác cán từ Trung ương đến sở Nguyễn Thị Lan (2005): “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp”, luận Luan van 12 văn thạc sỹ trị học Tác giả luận giải thực trạng vấn đề quy hoạch cán bộ, đào tạo cán thành phố Hồ Chí Minh sở đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng q trình quy hoạch cán Trong hệ nhóm giải pháp đưa tập trung vào vấn đề quy hoạch cán gắn với tình hình nhiệm v lãnh đạo hệ thống trị thành phố Hồ Chí Minh năm Theo tác giả có quy hoạch đúng, khoa học có sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử d ng cán Ngô Văn Thắng, “Đánh giá cán thuộc diện Tỉnh ủy Hà Tây quản lý giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 Trong luận văn này, tác giả đề cập đến vấn đề lý luận, thực tiễn công tác cán bộ, tác giả cho rằng, đánh giá cán có để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử d ng, thực sách cán Tuy chưa đề cập trực tiếp đến việc gắn đào tạo với sử d ng cán bộ, luận bàn tác giả vai trò, ý nghĩa t m quan trọng đánh giá cán với khâu khác coog tác cán thể quan điểm tác giả mối quan hệ biện chứng nội dung, khâu cơng tác cán Ngồi các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nêu trên, cịn có số lấn án, luận văn nghiên cứu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở như: Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sỹ Triết học, 1994; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sỹ Triết học, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai Luan van 92 khó khăn trở ngại, tích cực, chủ động tự học tập, trau dồi tri thức, kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ, lực công tác; tự rèn luyện phẩm chất, hành vi, thói quen tốt, loại bỏ hành vi, thói quen xấu, không phù hợp với tư cách người cán chủ chốt cấp phường Để xây dựng thái độ, động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đắn cho cán chủ chốt cấp phường , cấp ủy đảng c n phải c n phải tăng cường bồi dưỡng cho cán chủ chốt cấp phường hệ thống giá trị, thang giá trị, chuẩn giá trị đắn, phù hợp với đòi hỏi xã hội Tăng cường công tác giáo d c thường xuyên, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị việc tự học, tự tu dưỡng rèn luyện để họ thấy rõ yêu c u, đòi hỏi khách quan tiêu chuẩn đảng viên Gắn phong trào tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên với vận động “Học tập làm theo gương đạo đứcHồ Chí Minh” Các cấp ủy, tổ chức đảng, c n phải tạo môi trường, điều kiện, hoàn cảnh thuận lợi, thiết thực để vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” ngày vào chiều sâu, biểu qua việc làm c thể, thiết thực, ý nghĩa Những chuyển biến nhận thức m c đích, ý nghĩa, nội dung vận động sở quan trọng để thân cán chủ chốt cấp phường tự học tập, rèn luyện, phấn đấu tu dưỡng đạo đức “làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phải trở thành hành động tự nguyện, tự giác, tự thân đồng chí cán chủ chốt cấp phường Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Muốn thành cán tốt phải có tinh th n tự trích… C n phải nhận thức tự giáo d c không ngừng, c n phải có thành thực tự vạch khuyết điểm sai l m để bồi bổ sửa đổi đi… Khơng chịu tự phê bình, tự trích khơng tới được” [22, tr.27] Muốn tự cải tạo thân cán chủ chốt cấp phường phải tự nhận thức ưu điểm, khuyết điểm mình, tự giác xây Luan van 93 dựng kế hoạch, đề m c tiêu, thời gian sửa chữa, học tập, rèn luyện, tu dưỡng để hoàn thiện nhân cách Mỗi cán chủ chốt cấp phường có tự nhận thức, tự đánh giá, tự hiểu biết thân tích cực sửa Hai là, phát huy vai trị tổ chức hệ thống trị nhân dân trình tự tu dưỡng, r n luyện cán chủ chốt cấp phường Để cán chủ chốt cấp phường nêu cao ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đ u tổ chức cấp c n quan tâm tạo điều kiện theo dõi giúp đỡ họ rèn luyện phấn đấu tiến bộ, trưởng thành Cấp ủy, tổ chức đảng c n đẩy mạnh công tác giáo d c, quản lý, rèn luyện đảng viên Bởi vì, nguyên nhân tình trạng suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng cấp chưa làm tốt công tác giáo d c, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên thuộc quyền Các tổ chức đảng, c n phải hướng dẫn, tổ chức cho cán chủ chốt cấp phường biết cách tự đánh giá khả mình, đối chiếu thân xem có điểm mạnh, điểm yếu gì, cịn thiếu h t so với tiêu chuẩn yêu c u nhiệm v , chức trách c thể cán chủ chốt cấp phường Trên sở đó, cán chủ chốt cấp phường phải biết tự xây dựng kế hoạch, xác định nội dung, biện pháp ý chí tâm tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ trí tuệ, kiến thức, lực c n thiết phẩm chất đạo đức, lối sống, phương pháp, tác phong công tác Các tổ chức đảng phải thường xuyên giám sát kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định Đảng điều đảng viên không làm, đồng thời yêu c u đảng viên phải trung thực, thẳng thắn chủ động báo cáo vấn đề thân gia đình với tổ chức đảng Tổ chức đảng phải nơi trước tiên tạo dư luận lên án biểu trái với đạo lý, thiếu văn hóa, khơng với chuẩn mực đạo đức, lối sống người cán bộ, đảng viên; Luan van 94 nơi đ u tiên xem xét, phân tích đ y đủ xử lý kịp thời biểu sai phạm cán bộ, đảng viên Trong điều kiện Đảng c m quyền, xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên c n thông qua việc xác định rõ trách nhiệm c thể với Tổ quốc, nhân dân, Đảng, Nhà nước, cộng đồng xã hội, gia đình, để cá nhân thấy rõ trách nhiệm tự thân, tự phải rèn luyện đạo đức cách mạng, xác định nhiệm v khơng thể thối thác, c n xác định rõ nghĩa v quyền lợi cương vị công tác Mỗi cấp ủy, tổ chức đảng c n hướng dẫn cán bộ, đảng viên làm tốt việc đăng ký phấn đấu học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thường xuyên theo dõi, kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt, đơn vị tốt; đồng thời, hướng dẫn việc giám sát, đánh giá mức độ chuyển biến tiến tập thể, cá nhân Thực tiễn cho thấy, thiếu nỗ lực chủ quan, không thực tự giác, thiếu tâm nghị lực dù điều kiện khách quan có thuận lợi đến khơng tiếp thu đ y đủ giáo d c, giúp đỡ tổ chức Vì vậy, cán chủ chốt cấp phường phải coi trọng chân thành tiếp thu giáo d c, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổ chức; phải tự khép vào tập thể, chịu quản lý, giáo d c tổ chức Đó điều kiện quan trọng để rèn luyện tốt góp ph n xây dựng tổ chức vững mạnh Thực tốt việc tự tu dưỡng, rèn luyện cán chủ chốt cấp phường thông qua hoạt động, hoạt động thực tiễn Hoạt động phương tiện hữu hiệu giúp cán chủ chốt cấp phường vừa thể tri thức, kinh nghiệm vốn có cơng tác, vừa tiếp t c tích lũy biện pháp, cách thức, phương pháp tự tu dưỡng, rèn luyện Nhờ có hoạt động thực tiễn mà cán chủ chốt cấp phường tự ý thức đánh giá khả năng, lực Thơng qua hoạt động thực tiễn mà cán chủ chốt cấp phường bộc lộ rõ ưu, nhược điểm mình, từ điều chỉnh thân cho phù hợp m c tiêu, yêu Luan van 95 c u giáo d c, rèn luyện Tự giáo d c ln gắn với trình độ phát triển ý chí tính tích cực hoạt động cá nhân cán chủ chốt cấp phường Để phát huy vai trò hoạt động thực tiễn tự giáo d c cán chủ chốt cấp phường cấp ủy đảng phải tổ chức tốt tác động giáo d c theo hướng tích cực hóa hoạt động cách thường xun trì tổ chức chặt chẽ việc thực quy định, chế độ công tác, học tập theo nội dung, chương trình, kế hoạch xây dựng cách khoa học Bồi dưỡng cho cán chủ chốt cấp phường kiến thức tự học, tự giáo d c; đồng thời hướng dẫn cho họ cách thức, biện pháp nhằm phát huy kết hoạt động tự học, tự giáo d c hoạt động thực tiễn Trong bối cảnh nay, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tổ chức thực Nghị Trung ương (khóa XI), điều kiện, tình hình nước giới tiếp t c diễn biến phức tạp, tác động mặt trái kinh tế thị trường với chống phá lực thù địch “diễn biến hịa bình” với thủ đoạn tinh vi liệt đặt cho cách mạng nước ta thách thức mới, đòi hỏi đội ngũ cán chủ chốt cấp phường phải nêu cao ý thức tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ, phẩm chất đạo đức, lối sống, phương pháp, tác phong công tác đáp ứng ngày tốt yêu c u, nhiệm v cách mạng Đây cơng việc khó khăn, phức tạp, đấu tranh gian khổ với thân cán chủ chốt cấp phường tổ chức Mỗi cán chủ chốt cấp phường phải tự nâng cao lĩnh trị trình độ trí tuệ thơng qua đường tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng mặt Có ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện, người cán chủ chốt cấp phường chủ động nắm bắt, xử lý thông tin để tập thể định tổ chức thực tốt nhiệm v Đồng thời, tích cực, chủ động tham gia đấu tranh, phê phán quan điểm sai trái, thù địch có hiệu Quá trình tự tu dưỡng, rèn luyện trình cán chủ chốt cấp phường phải tự Luan van 96 đấu tranh với thân, với cám dỗ, tiêu cực Đó đường tốt để nâng cao lĩnh trị trình độ trí tuệ ngang t m với chức trách, nhiệm v Tự giáo d c, rèn luyện trình lâu dài, kiên trì nhẫn nại, phải tự tu dưỡng rèn luyện lúc, nơi, hồn cảnh Đó q trình cán chủ chốt cấp phường tự trau dồi tri thức lý luận mình, làm chủ tri thức khoa học, nắm vững lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng Trên sở nhận thức sâu sắc mà xây dựng cho động cơ, thái độ học tập rèn luyện đắn * * * Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường nay, bên cạnh thuận lợi khó khăn thách thức tác động tình hình giới, khu vực, biến đổi phát triển tình hình hinh tế - xã hội đất nước Cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc tiếp t c diễn biến gay gắt phức tạp liệt Các lực thù địch riết đẩy mạnh âm mưu “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng Việt Nam Nhiệm v xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa đặt yêu c u khách quan, cấp bách nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường, c n bám thực tiễn phong phú không ngừng biến động phát triển tình hình giới, khu vực, đất nước, nhiệm v địa phương Điều quan trọng phải thấy rõ tác động tích cực, thuận lợi khó khăn thách thức nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Trên sở đó, xác định yêu c u giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường đáp ứng yêu c u nhiệm v xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Luan van 97 KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp lực lượng nịng cốt hệ thống trị phường hoạt động lãnh đạo trực tiếp đảng uỷ đạo trực tiếp tổ chức cấp Họ người chịu trách nhiệm trước pháp luật, đảng ủy phường cấp toàn hoạt động công tác theo chức trách, nhiệm v Do đặc điểm, tính chất cán chủ chốt cấp phường nên chức trách, nhiệm v đội ngũ cán chủ chốt cấp phường có khác biệt, kéo theo yêu c u chất lượng người Do đó, địi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường tất mặt số lượng, cấu chất lượng Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường phải nắm vững quan điểm, m c tiêu xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán Đảng Đồng thời, bám sát đặc điểm tính chất cơng tác địa phương, sâu vào đối tượng để xác định nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng phù hợp, đáp ứng yêu c u xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Những yêu c u giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường mà tác giả đề xuất quán triệt c thể hóa chiến lược xây dựng đội ngũ cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nghị Quận ủy quận Gò Vấp, Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán gắn với phát triển tình hình, nhiệm v địa phương giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường phải nắm yêu c u; nâng cao nhận thức, trách nhiệm người, tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường; đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; thực cơng tác quy hoạch, bố trí, sử d ng bảo đảm tính kế thừa phát triển đội ngũ cán chủ chốt cấp phường; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức bổ sung, hồn thiện chế độ sách, tạo môi trường thuận lợi nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường./ Luan van 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinhsuvan Chay, Đổi hệ thống trị sở nơng thơn Lào nay, Luận án tiến sỹ trị học, chuyên ngành xây dựng Đảng Bun thoong Chítmany, “Một số giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào vấn đề xây dựng, phát triển nông thôn giai đoạn nay”, Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày tháng năm 2011 Hạ Quốc Cường, Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo trình độ cầm quyền, tăng cường lực chống tha hóa, phịng biến chất chống rủi Nguyễn Thành Dũng, “Tiền đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (119), 6/2009 Nguyễn Thành Dũng, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 12/2010 Võ Bá Dương, Xây dựng đội ngũ giảng viên Trường sĩ quan Chỉ huy kỹ thuật thông tin, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2003 Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị Số 10-CT/TW, ngày 21/5/1977 Ban Bí thư Về việc điều động đào tạo, bồi dưỡng số cán quân đội chuyển tăng cường cho huyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, Hà Nội, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb ST, Hà Nội, 1991 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb ST, Hà Nội, 2001 Luan van 99 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Một số văn kiện xây dựng Đảng tổ chức, cán đảng viên, 3, Ban Tổ chức Trung ương, Hà Nội, 2003 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2006 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tám BCHTWW khóa XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2013 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 17 Giả Cao Kiến, Phát huy đầy đủ vai trị trường Đảng, làm tốt cơng tác giáo dục đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận Việt Nam - Trung Quốc “Xây dựng Đảng c m quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” 18 Nguyễn Thị Lan (2005), Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ trị học 19 Lê Kim Long (2008), Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý Đại học Quốc gia Hà Nội đạt chuẩn quốc tế, chủ biên đề tài KX 03 20 Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, H.2000 21 Hồ Chí Minh (1949), “Bài nói chuyện buổi bế mạc hội nghị cán Đảng l n thứ sáu”, Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, H.2000 Luan van 100 22 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nơị, 2000 23 Lê Văn Quang, Xây dựng đội ngũ giảng viên trường sĩ quan Lục quân giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2010 24 Tống Hiểu Qu n, Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt, Hội thảo lý luận Việt Nam – Trung Quốc, “Xây dựng Đảng c m quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” 25 Nguyễn Trường Sơn (2003), Các giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên Trường phổ thông vùng cao Việt Bắc giai đoạn tới, Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo d c 26 Ngô Văn Thắng, Đánh giá cán thuộc diện Tỉnh ủy Hà Tây quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 27 Phạm Văn Thu n(2003), Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý giảng viên Trường Đại học quốc gia Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo d c 28 Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001 29 Lý Triệu Văn, Lý luận thực tiễn công tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc, Hội thảo lý luận Việt Nam - Trung Quốc “Xây dựng Đảng c m quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” Luan van 101 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, cơng chức) Để góp ph n nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề nêu Ở câu hỏi có phương án trả lời Đồng ý với kiến đồng chí đánh dấu x vào vng bên phải cột tương ứng Đồng chí khơng ghi họ tên vào phiếu Rất mong cộng tác giúp đỡ đồng chí Theo đồng chí đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp có vai trị quan trọng xây dựng hệ thống trị phường vững mạnh Đặc biệt quan trọng ; Quan trọng ; Không quan trọng  Khó trả lời  Đánh giá đồng chí lãnh đạo, đạo Quận ủy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng nội v Đặc biệt quan tâm ; Quan tâm ; Bình thường  Chưa quan tâm ; Khó trả lời  Đánh giá đồng chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực đội ngũ cán chủ chốt cấp phường nay? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Khá Phẩm chất trị Phẩm chất đạo đức, lối sống Nhận thức, thái độ chức năng, nhiệm v Năng lực chuyên môn nghiệp v Ý thức pháp luật, kỷ luật Ý thức ph c v nhân dân Tinh th n đấu tranh với tiêu cực Luan van Trung Yếu bình Khó ĐG 102 Đồng chí cho nhận xét hoạt động số tổ chức, cá nhân sau xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường? Mức độ đánh giá Trung Khó Tốt Khá Yếu bình ĐG Nội dung đánh giá Đảng ủy phường Ủy ban nhân dân phường Mặt trận Tổ quốc phường Các đồn thể trị - xã hội phường Đánh giá đồng chí số khâu, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường nay? Mức độ đánh giá Trung Khó Tốt Khá Yếu bình ĐG Nội dung đánh giá Công tác quy hoạch Công tác đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá cán Bố trí sử d ng Cơng tác sách Đánh giá đồng chí việc thực chức năng, nhiệm v đội ngũ cán chủ chốt cấp phường nay? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu ; Khó trả lời  Theo đồng chí vấn đề sau, vấn đề nguyên nhân làm hạn chế đến xây dựng đội ngũ đội ngũ cán chủ chốt cấp phường - Hạn chế nhận thức, trách nhiệm chủ thể  - Cấp uỷ đảng, tổ chức đảng chưa quan tâm mức  - Chính quyền cấp chưa quan tâm mức  Luan van 103 - Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực lượng  - Chưa chấp hành nghiêm luật cán bộ, công chức quy chế công tác cán  - Tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường  - Sự phá hoại thù địch  - Một số chế độ, sách chưa phù hợp  - Nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng chậm đổi  Nguyên nhân khác (xin kể ra)……………………………………… Theo đồng chí, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức c n tập trung vào vấn đề nào, khâu nào, hoạt động sau đây? - Nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn tổ chức lực lượng  - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch  - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tạo uguồn, tuyển chọn  - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng  - Phát huy tính tích cực chủ động địa phương  - Đề cao trách nhiệm quan cấp  - Đấu tranh chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống  - Giải pháp khác (xin kể ra)…………………………………………… Đề nghị đồng chí cho biết đơi nét thân? - Đồng chí là: Cán Đảng ; Cán quyền ; Cán đồn thể ; - Trình độ học vấn: Trung cấp ; Cao đẳng ; Đại học ; PTTH  Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Luan van 104 Phụ lục TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƢỜNG (Nguồn: Danh sách tổng hợp v đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Ban Tổ chức Quận ủy quận Gò Vấp - tháng 6/2014) Số lƣợng: 144 đồng chí Cơ cấu đội ngũ - Khối Đảng : 32 đồng chí - Khối Chính quyền : 68 đồng chí - Khối Đồn thể : 64 đồng chí Trình độ học vấn - Thạc sỹ : đồng chí - Đại học : 98 đồng chí - Cao đẳng : đồng chí - Trung cấp : 18 đồng chí - THPT : 14 đồng chí - Chưa tốt nghiệp THPT : 02 đồng chí Luan van 105 Phụ lục Kết đánh giá cán đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng từ 2010 đến 2013 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy quận Gò Vấp) Kết đánh giá cán Năm Hoàn thành xuất sắc (%) Hoàn thành tốt (%) Hoàn thành (%) Chƣa hoàn thành (%) 1.36% 2013 43.17% 54.77% 0.7% 2012 48.61% 50.69% 0.7% 2011 59.72% 40.28% 2010 42.66% 54.24% Ghi 2.1% Phụ lục Kết phân tích chất lƣợng đảng viên đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng từ 2010 đến 2013 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy quận Gị Vấp) Kết phân tích chất lƣợng đảng viên Năm Đủ tƣ cách, hoàn Đủ tƣ cách, hoàn Đủ tƣ cách, thành xuất sắc (%) thành tốt (%) hoàn thành (%) 2013 38.13% 53.24% 2012 49,3% 50% 2011 53.47% 45.14% 1,39% 2010 38.46% 51.05% 8,4% Luan van 7,23% Vi phạm tƣ cách (%) 1.45% 0,7 2,1% Ghi 106 Phụ lục Kết phân tích chất lƣợng tổ chức sở đảng phƣờng từ 2010 đến 2013 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy quận Gò Vấp) Kết đánh giá chất lƣợng tổ chức sở đảng Năm Trong vững mạnh (%) Hoàn thành tốt (%) Hoàn thành (%) 2013 56,25% 31,25% 12,5% 2012 81,25% 18,75% 2011 81,25% 18,75% 2010 56,25% 25% Luan van 18,75% Ghi ... LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƢỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng vấn đề chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh. .. Đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh * Cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp Quận Gò Vấp quận nội thành thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Đến năm 2006 quận Gị Vấp có 12 phường. .. MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 12 Đội ngũ cán chủ chốt cấp phường vấn đề chất lượng đội ngũ