Luận văn nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh cao bằng hiện nay

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Năng lực quản lý 10 1.1.2 Đội ngũ cán cơng đồn 15 1.1.3 Nâng cao lực quản lý cán cơng đồn 20 1.2 Các yếu tố cấu thành lực quản lý cán cơng đồn 21 1.2.1 Kiến thức 22 1.2.2 Kỹ 23 1.2.3 Thái độ làm việc 24 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý cán cơng đồn 24 1.3.1 Về kiến thức trình độ chun mơn 24 1.3.2 Về lực kỹ quản lý 26 1.3.3 Về thái độ, cách ứng xử thực thi nhiệm vụ 27 1.3.4 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 28 1.4 Các yếu tố tác động đến lực quản lý cán cơng đồn 30 1.4.1 Yếu tố chủ quan 30 1.4.2 Yếu tố khách quan 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TỈNH CAO BẰNG 35 2.1 Khái quát cơng đồn tỉnh Cao Bằng 35 2.1.1 Sự đời phát triển cơng đồn tỉnh Cao Bằng 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng 36 2.1.4 Kết hoạt động cơng đồn tỉnh Cao Bằng 38 2.2 Phân tích thực trạng lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng 42 2.2.1 Về kiến thức trình độ chun mơn 43 2.2.2 Về lực kỹ quản lý 48 2.2.3 Về thái độ, cách ứng xử thực thi nhiệm vụ 55 2.2.4 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 57 2.3 Đánh giá thực trạng lực quản lý cán công đoàn tỉnh Cao Bằng 59 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 61 TIỂU KẾT CHƯƠNG 66 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TỈNH CAO BẰNG 67 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng thời gian tới 67 3.1.1 Mục tiêu 67 3.1.2 Phương hướng 70 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng 72 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 72 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐCS : Cơng đồn sở CNVCLĐ : Công nhân, viên chức, người lao động HĐND : Hội đồng nhân dân LĐLĐ : Liên đoàn Lao động UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng cơng đồn sở đồn viên cơng đồn tình Cao Bằng từ năm 2013 - 2017 38 Bảng 2.2: Trình độ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng 43 Bảng 2.3: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng từ năm 2013 - 2017 47 Biểu đồ 2.1: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng 45 Biểu đồ 2.2: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng 45 Biểu đồ 2.3: Đánh giá cán công đồn đồn viên cơng đồn lực xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch 49 Biểu đồ 2.4: Đánh giá cán cơng đồn đồn viên cơng đồn lực tổ chức họp, điều hành định 51 Biểu đồ 2.5: Đánh giá cán cơng đồn đồn viên cơng đồn lực tun truyền, giáo dục 52 Biểu đồ 2.6: Đánh giá cán cơng đồn đồn viên cơng đồn lực phối hợp đạo thực nhiệm vụ 53 Biểu đồ 2.7: Đánh giá đồn viên cơng đồn lực kiểm tra, giám sát, bảo quyền lợi người lao động 55 Biểu đồ 2.8: Đánh giá trung bình thái độ, cách ứng xử thực thi nhiệm vụ cán cơng đồn đồn viên cơng đồn 57 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1: Mơ hình lực cá nhân 13 Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng 37 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng phát triển đạt nhiều thành tựu quan trọng; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định Lĩnh vực văn hoá - xã hội tiếp tục quan tâm, phát triển quy mô chất lượng, đời sống đại phận công nhân, viên chức, người lao động (CNVCLĐ) ổn định bước cải thiện Phong trào CNVCLĐ hoạt động Cơng đồn tỉnh Cao Bằng ln nhận quan tâm lãnh đạo Ban chấp hành Đảng tỉnh, đạo Tổng Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) Việt Nam, đồng lòng, nỗ lực phấn đấu cấp, ngành, tầng lớp nhân dân đội ngũ CNVCLĐ tồn tỉnh CNVCLĐ thơng qua việc tham gia tích cực phong trào thi đua yêu nước lớp bồi dưỡng, đào tạo Cơng đồn tổ chức, khơi dậy ý thức trách nhiệm, tinh thần cần cù sáng tạo, vượt qua khó khăn, gian khổ, nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ suất, chất lượng hiệu công việc, qua góp phần hồn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng Như vậy, để đạt thành tựu nêu trên, nỗ lực lãnh đạo, đạo liệt Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, CNVCLĐ nhân dân địa bàn tỉnh đóng vai trị định Với chặng đường lịch sử 71 năm xây dựng phát triển (1947-2018), LĐLĐ tỉnh Cao Bằng quan tâm tới đời sống CNVCLĐ, mà LĐLĐ tỉnh đặc biệt ý phát triển xây dựng đội ngũ cán cơng đồn; đổi cơng tác cán bộ; coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực tổ chức, quản lý cho cán cơng đồn nhằm triển khai thực nhiệm vụ góp phần xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tỉnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đặc biệt, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Công đồn Việt Nam nói chung Cơng đồn tỉnh Cao Bằng nói riêng gặp phải tác động: tích cực tiêu cực Những vấn đề liên quan đến lao động cơng đồn hội nhập quốc tế quyền tự lập hội, quyền thương lượng tập thể…sẽ tác động tới môi trường lao động tạo cạnh tranh với tổ chức cơng đồn Hội nhập quốc tế tạo thuận lợi để cơng đồn tỉnh Cao Bằng đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động tranh thủ hỗ trợ mặt từ cơng đồn nước Tuy nhiên, tự hóa thương mại cạnh trạnh làm cho nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp giải thể, dẫn đến phận người lao động bị thiếu việc làm, ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động cơng đồn sở Ngoài ra, tồn số lãnh đạo cơng đồn đơn vị địa bàn tỉnh chưa coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp vụ, chưa dành kinh phí thích đáng cho công tác đào tạo bồi dưỡng Cán cơng đồn khơng ổn định, thường xun thay đổi, chủ yếu kiêm nhiệm nên chưa trang bị kiến thức kỹ hoạt động cơng đồn Cán cơng đồn nhiều trường hợp khơng tuyển dụng quy trình, tiêu chuẩn, mà ép chuyển từ chuyên mơn sang, khơng đáp ứng u cầu Chính sách, chế độ chưa thu hút cán cơng đồn n tâm làm việc, gắn bó lâu dài với tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch đánh giá sử dụng đề bạt cán Vì vậy, phận cán cơng đồn chưa đáp ứng u cầu, trình độ, lực cịn hạn chế, chưa linh hoạt, chủ động công tác tham mưu, đạo, thiếu kiến thức thực tiễn, chưa tự giác học tập nâng cao trình độ, cập nhật thơng tin chủ trương, sách, đặc biệt sách pháp luật liên quan tới người lao động Công tác đạo điều hành đôi lúc chưa thực liệt, phân công nhiệm vụ Ban Thường vụ, Ban chấp hành số nội dung chưa rõ việc; công tác kiểm tra đôn đốc, điều hành công việc đôi lúc cịn hạn chế Sự phối kết hợp cơng đoàn với quan chức hữu quan chưa thường xun thiếu tính chủ động Ngồi ra, bên cạnh số cơng đồn phần đơng cán cơng đồn kiêm nhiệm nên thời gian điều kiện tồn tâm, tồn ý cho hoạt động cơng đồn khơng đáp ứng u cầu đặt Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng nay” làm nội dung nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn đề tài nghiên cứu khoa học, hội thảo, sách báo, tạp chí đề cập với nhiều khía cạnh, phạm vi góc độ nghiên cứu khác  Những luận văn nghiên cứu nội dung nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn gồm có: Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng: “Chất lượng cán cơng đồn tỉnh Thái Bình” tác giả Phan Thị Thúy Hà, Học viện Hành Quốc gia, 2014 Luận văn bước đầu làm sáng tỏ nhữngưu điểm, hạn chế chất lượng cán công đoàn, yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng cán cơng đồn từ có giải pháp khắc phục Mặt khác, đề tài đóng góp thêm sở lý luận để nâng cao chất lượng cán nói chung cán cơng đồn tỉnh Thái Bình nói riêng Tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Thái Bình có chất lượng cao [9] Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế: “Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu” tác giả Nguyễn Bảo Đông, Đại học Thái Nguyên, 2016 Luận văn đã: (1) hệ thống hoá sở lý luận quản lý đào tạo bồi dưỡng cán CĐCS; vai trò, đặc điểm, phân loại yêu cầu cán CĐCS; số lượng, chất lượng cán CĐCS; (2) phân tích đánh giá thực trạng quản lý đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012-2015; đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân chủ yếu; (3) đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán CĐCS thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu thời gian tới [5] Luận văn Thạc sĩ quản trị nhân lực: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh” tác giả Nguyễn Hạnh Hường, Đại học Lao động – Xã hội, 2015 Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp, góp phần làm rõ mặt lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo lý luận cung cấp số liệu xã hội học có giá trị phục vụ cho cơng tác nghiên cứu hoạt động cơng đồn tỉnh Cao Bằng sau [14]  Các cơng trình, đề tài nghiên cứu tới vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn, cụ thể sau: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng Liên đoàn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn hội nhập kinh tế quốc tế” TS Nguyễn Đức Tĩnh, trường Đại học Cơng đồn chủ nhiệm, 2013 Đề tài phân tích sở lý luận đội ngũ cán cơng đồn, chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chất hội nhập quốc tế, thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng đồn Từ sở lý luận thực tiễn, nhóm nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn hội nhập quốc tế [28] Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát huy ý thức trị đội ngũ cán bộ, đồn viên cơng đồn Viên chức thành phố Hà Nội xây dựng tổ chức cơng đồn sở giai đoạn nay” CN Đinh Quý Huấn làm chủ nhiệm, 2010 Đề tài chủ yếu hướng vào công việc cụ thể nhiệm vụ người làm cơng tác cơng đồn sở, nhằm góp phần nâng cao lực người cán cơng đồn Bám sát vào thực tiễn hoạt động đơn vị mà đề nội dung, phương pháp hoạt động cho phù hợp Từ đó, đánh giá thực trạng phát huy ý thức trị đội ngũ cán bộ, đoàn viên sở cơng đồn viên chức thành phố Hà Nội nay; nguyên nhân vấn đề đặt từ thực trạng Đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp [12]  Những báo, sách có nội dung liên quan tới đề tài bao gồm: Bài báo: “Vài nét đội ngũ cán cơng đồn bối cảnh nay” ThS Bùi Thị Thu Hà, tạp chí Lịch sử Đảng, số 4/2012; khẳng định xây dựng đội ngũ cán cơng đồn có trình độ chun mơn cao, có lực hoạt động thực tiễn, động, có phương pháp hoạt động khoa học, bảo vệ lợi ích người lao động yêu cầu đặt cần thiết có ý nghĩa định đến nâng cao hiệu hoạt động xây dựng tổ chức cơng đồn lớn mạnh [8, tr8-11] Bài viết: “Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” ThS Nguyễn Văn Đơng, tạp chí Lao động Cơng đồn, số 546, tháng 4/2014; đề cập tới số nội dung mà tổ chức cơng đồn cần phải làm tốt: (1) đôi việc đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cần phải ý tới đội ngũ cán cơng đồn kế cận, ý tới cán có lực, phẩm chất đạo đức trị tâm huyết với tổ chức; (2) tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, tạo điều kiện để người cán cơng đồn thường xun nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; (3) làm tốt cơng tác tuyển chọn, bố trí, quy hoạch bổ nhiệm tổ chức cơng đồn cấp [4, tr18-22] Sách: “Những điểm cần biết công tác quản lý, tun truyền dành cho cán cơng đồn cấp” Nxb Hồng Đức, 2015 Mục đích Nxb nhằm giúp chủ tịch cán cơng đồn cấp tìm hiểu áp dụng điểm cần biết công tác quản lý tuyên truyền Luật an tồn, vệ sinh lao động; sách tiền lương, tiền công, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, y tế; quản lý hồ sơ cán bộ, cơng chức, viên chức, quản lý tài chính; kỹ cần thiết để trở thành cán cơng đồn giỏi [26] mang tính phong trào LĐLĐ tỉnh thực xong Vấn đề đặt tháng sở phải giúp cho LĐLĐ huyện, cơng đồn cấp sở đẩy mạnh cơng tác phát triển đồn viên phải đạt kết định Tuy nhiên, để không ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ ban, tuần cán cơng đồn tăng cường làm việc sở ngày, ngày thứ sáu hàng tuần trở lại làm việc Ban chuyên đề, để nắm cán ban thực nhiệm vụ Ban Đối với cán ban nằm quy hoạch trưởng ban, phó chủ tịch LĐLĐ tỉnh cần điều động, luân chuyển làm chủ tịch, phó chủ tịch LĐLĐ cấp huyện Ngược lại, chủ tịch, phó chủ tịch LĐLĐ huyện điều động lên làm trưởng, phó Ban LĐLĐ tỉnh Điều giúp cho đồng chí quy hoạch trưởng ban phó chủ tịch LĐLĐ tỉnh rèn luyện kỹ lãnh đạo, điều hành, trực tiếp tổ chức triển khai hoạt động cơng đồn cấp sở Đồng thời có điều kiện tiếp cận sở, tiếp cận thực tiễn nhiều hơn, sâu hơn, qua tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, đạo sâu sát, toàn diện hơn; điều bổ ích đồng chí bổ nhiệm chức vụ chủ chốt LĐLĐ tỉnh, đặc biệt chất lượng tham mưu cho Thường trực, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh Ngược lại, đồng chí chủ tịch, phó chủ tịch LĐLĐ cấp huyện, có thời gian kinh qua cương vị trưởng, phó ban LĐLĐ tỉnh có điều kiện nâng cao kiến thức chuyên đề, lĩnh vực công tác cơng đồn, từ giúp cho cơng tác lãnh đạo, hoạch định chương trình, nội dung cơng tác cơng đồn cấp huyện ngày sâu sát, đáp ứng với yêu cầu phong trào tâm tư nguyện vọng đoàn viên người lao động Phải nhận thức việc luân chuyển cán chủ chốt nhằm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn, giúp cho cán có thêm kiến thức thực tế phát triển nhanh, toàn diện Việc tăng cường, biệt phái cán dịp để cán có điều kiện tiếp xúc thực tiễn sở, phát huy, bộc lộ hết khả năng, lực, sở trường Từ giúp phát 83 lực, sở trường, sở đoản cán Điều giúp cho công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược cán cấp cơng đồn đáp ứng với u cầu nhiệm vụ đặt Để việc điều động, luân chuyển, biệt phái cán trở thành thực địi hỏi phải có tâm cao Đảng đoàn, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh Quan trọng phải xây dựng mối quan hệ chặt chẽ Đảng đoàn, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh cấp ủy địa phương, công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt LĐLĐ tỉnh, LĐLĐ huyện quy hoạch cấp ủy địa phương 3.2.2.4 Đẩy mạnh công tác đánh giá lực cán cơng đồn Việc đánh giá lực cán cơng đồn cơng việc quan trọng công tác quản lý cán Qua việc đánh giá thấy lực cán công đồn để qua có thực giải pháp nâng cao lực quản lý bố trí cán cách phù hợp Công tác đánh giá cán cơng đồn quản lý cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng trọng thực hàng năm theo yêu cầu quy chế quản lý cán cơng đồn Tuy đánh giá thơng thường cịn chung chung mang nặng nhiều định tính Bản đánh giá dựa việc tự đánh giá cán cơng đồn thơng qua tập thể lãnh đạo LĐLĐ tỉnh nói chung mang tính hình thức phụ thuộc vào chủ quan người lãnh đạo mang tính nể nang nhiều Việc đánh giá nhằm mục đích khen thưởng chưa giúp cho việc nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn Ví dụ: kết đánh giá khơng nói lên cán cơng đồn tỉnh mạnh điểm nào? yếu điểm nào? Chưa có báo cáo cơng đồn địa phương nêu kết đánh giá cán cơng đồn phục vụ cho nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn mà mục đích đánh giá thi đua khen thưởng Vì đánh giá khơng có nhiều tác dụng cơng tác đào tạo, bổ nhiệm, ln chuyển cán cơng đồn cơng tác quản lý 84 cán cơng đồn Để đánh giá lực trình độ, khả quản lý cán cơng đồn thể tính khách quan phải đổi cơng tác đánh giá Khung lực quản lý công cụ đánh giá hiệu Cơng cụ cung cấp tiêu chí cụ thể, dễ nắm bắt để đánh giá kết thực công việc cán quản lý Hơn việc đánh giá cấp ngang cấp đánh phải có ý kiến đánh giá đồn viên cơng đồn Ngồi ra, cần xác định rõ mục đích đánh giá lực cán cơng đồn để thực việc đánh giá thực chất Mục đích đánh giá, xếp loại để tìm kiếm biện pháp xây dựng cơng đồn vững mạnh, quyền lợi ích đồn viên thông qua việc nâng cao lực chất lượng cán cơng đồn, để tổ chức cơng đồn ngày thiết thực với đoàn viên người lao động, tăng uy tín ảnh hưởng cơng đồn xã hội, từ nâng cao vị hình ảnh tổ chức cơng đồn Việt Nam xã hội giới Bên cạnh đó, cần tách đánh giá cá nhân (tức đánh giá cán cơng đồn) với đánh giá tập thể (tức đánh giá tổ chức cơng đồn) Kết tập thể chủ yếu liên quan tới việc cải thiện tiền lương điều kiện làm việc thông qua việc ký kết thỏa ước lao động tập thể với điều khoản điều kiện cao luật Còn với cá nhân, kết hoạt động cơng đồn họ chủ yếu liên quan tới việc xử lý vấn đề nảy sinh quan hệ lao động, bao gồm tranh chấp cá nhân tranh chấp tập thể, thường tranh chấp quyền 3.2.2.5 Hồn thiện sách đãi ngộ cán cơng đồn Cán cơng đồn người đại diện cho người lao động, với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, nâng cao lực quản lý 85 đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng, có sách đãi ngộ với họ nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên Chủ tịch nước Trần Đại Quang đề nghị với với Tổng LĐLĐ Việt Nam Hội nghị tuyên dương 70 Chủ tịch Cơng đồn sở xuất sắc tiêu biểu công tác thỏa ước lao động tập thể đối thoại lần thứ tổ chức ngày 21/01/2018 Hà Nội: “Tăng cường đội ngũ cán chuyên trách cơng đồn sở nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn Nghiên cứu, đề xuất việc ban hành chế, sách bảo vệ cán cơng đồn, đặc biệt cơng đồn sở; có chế đãi ngộ thu hút, trọng dụng sử dụng người lao động tâm huyết, có lực, trách nhiệm uy tín trở thành cán cơng đồn sở” Thực sách này, để khắc phục bệnh “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước, cán không muốn làm cơng tác cơng đồn Vấn đề thứ thực tốt sách đãi ngộ cán cơng đồn LĐLĐ tỉnh, CĐCS có hội tuyển chọn người có tài, cán giỏi sở, ngành sang làm công tác cơng đồn Do việc thực giải pháp chế độ sách đãi ngộ cán cơng đồn cần phải lưu ý: chế độ sách cán cơng đồn nữ, cán cơng đồn người dân tộc thiểu số, cán cơng đồn phụ trách cơng tác vùng sâu, vùng xa, nơi hải đảo, biên giới; đặc biệt đầu tư tăng cường chế độ sách cải cách tiền lương nhằm khuyến khích tài sáng tạo cán Mà cụ thể, để xây dựng chế độ tốt, cần xuất phát từ đặc điểm bản, tác giả xin đưa sau: Để đưa sách đãi ngộ vật chất tinh thần: hoạt động người suy cho nhằm thoả mãn nhu cầu định vật chất tinh thần Nhu cầu vật chất đòi hỏi điều kiện vật chất để người tồn tại, phát triển thể lực Nhu cầu tinh thần điều kiện để người tồn tại, phát triển trí lực Để khuyến khích, động viên, tạo động lực cho đội ngũ cán quản lý nỗ lực làm việc trước hết phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi đáng cán cơng đồn làm nhiệm vụ quản lý 86 Do vậy, sách đãi ngộ cán cơng đồn chủ chốt cần phải xây dựng phù hợp, đồng tất lĩnh vực như: tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ ngơi Đồng thời, cần phải kết hợp hài hoà vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích họ nỗ lực làm việc, đem hết tài năng, sức lực cho hoạt động, công tác, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội LĐLĐ tỉnh Cao Bằng TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn thực trạng lực quản lý đội ngũ cán công tỉnh Cao Bằng luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn địa bàn tỉnh Mục tiêu phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng là: đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu, có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo yêu cầu hoạt động thực tiễn, thực hiên tốt sách khuyến khích cán cơng đồn Trên sở mục tiêu phương hướng đó, luận văn đưa số giải pháp chung: (i) hoàn thiện luật pháp Nhà nước, chế, sách quy định liên quan đến cơng đồn cán cơng đồn; (ii) cán cơng đồn cần đổi nếp nghĩ, cải cách lề lối làm việc, tránh hành hố hoạt động cơng đồn, (iii) tăng cường hợp tác, hỗ trợ với tổ chức công đồn quốc tế 05 nhóm giải pháp cụ thể: (1) nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng ln chuyển cán cơng đồn, (2) đẩy mạnh công tác đánh giá lực cán cơng đồn , (3) tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán cơng đồn, (4) hồn thiện sách đãi ngộ cán cơng đồn, (5) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn 87 KẾT LUẬN Hiện nay, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, cơng đồn Việt Nam có vai trò ngày quan trọng Đồng thời, yêu cầu tổ chức cơng đồn địa phương ngày cao, nhiệm vụ ngày nặng nề, tất yếu đội ngũ cán cơng đồn nói chung cán cơng đồn làm cơng tác quản lý nói riêng phải nâng cao chất lượng số lượng Do đặc điểm đội ngũ cán cơng đồn tăng cường từ nhiều nguồn khác đa dạng, phong phú nên dẫn tới khơng đồng nhận thức trị, trình độ văn hóa, kinh nghiệm thực tiễn Trong thời kỳ thách thức mới, việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng có đủ tiêu chuẩn, có khả hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị mà Đảng LĐLĐ Việt Nam giao cho yêu cầu khách quan, cần thiết Qua tài liệu tham khảo, q trình thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung bản: Thứ là: luận văn nghiên cứu, lựa chọn trình bày cách vấn đề lý luận lực quản lý nâng cao lực quản lý cán cơng đồn, nhóm tiêu chí đánh giá lực quản lý cán cơng đồn Những yếu tố tác động đến lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn Thứ hai là: sở nội dung lý luận nghiên cứu, luận văn phân tích thực trạng lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng có nhận xét cụ thể với tình hình thực tiễn phân tích nguyên nhân thực trạng lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn địa bàn tỉnh q trình thực nhiệm vụ trị mà Tổng LĐLĐ Việt Nam giao phó 88 Thứ ba là: sở phân tích đánh giá thực trạng vào mục tiêu, phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng thời gian tới, luận văn đưa hệ thống gồm số giải pháp chung năm nhóm giải pháp cụ thể để nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng như: (1) nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán cơng đồn, (2) đẩy mạnh cơng tác đánh giá lực cán cơng đồn , (3) tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán cơng đồn, (4) hồn thiện sách đãi ngộ cán cơng đồn, (5) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn Đây kết bước đầu trình nghiên cứu vấn đề Vì vậy, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, bất cập Tác giả mong nhận dẫn, góp ý q thầy giáo, nhà nghiên cứu, bạn đồng nghiệp để luận văn áp dụng cách hiệu thực tiễn./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Đề án đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng, ban hành kèm theo Quyết định 404/QĐ-TTg năm 2015 Thủ tướng Chính phủ, tr.5 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đạt (2006), Hệ thống tổ chức cơng đồn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đơng (2014), Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạp chí Lao động Cơng đồn, số 546, tháng 4/2014, tr 18-22 Nguyễn Bảo Đơng (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán công đồn sở thuộc Cơng đồn Viên chức tỉnh Lai Châu, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Thái Nguyên Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập I, Nxb Lao độngxã hội, Hà Nội Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập II, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Bùi Thị Thu Hà (2012), Vài nét đội ngũ cán cơng đồn bối cảnh nay, tạp chí Lịch sử Đảng, số 4/2012, tr8-11 Phan Thị Thúy Hà (2014), Chất lượng cán cơng đồn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 10 Harold Koontz, Cyril O"Donnell, Heinz Weihrich (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 11 Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đinh Quý Huấn (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát 90 huy ý thức trị đội ngũ cán bộ, đồn viên cơng đồn Viên chức thành phố Hà Nội xây dựng tổ chức cơng đồn sở giai đoạn nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở 13 Đặng Thành Hưng (2012), Năng lực giáo dục theo tiếp cận lực, tạp chí Quản lí Giáo dục, (43), tháng 12-2012 14 Nguyễn Hạnh Hường (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Đại học Lao động – Xã hội 15 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2012), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 16 Liên đoàn Lao động tỉnh Cao Bằng (2013 – 2018), Báo cáo Ban chấp hành Liên đồn lao động tỉnh Cao Bằng khóa XV 17 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2013), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 18 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 19 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 20 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 21 Liên đoàn lao động tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 22 Nguyễn Văn Ngàng Trần Văn Thuật (2011), Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn theo phương pháp tích cực, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.5 24 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động Nghị định hướng dẫn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật 91 Cơng đồn Nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Sách luật (2015), Những điểm cần biết công tác quản lý, tuyên truyền dành cho cán cơng đồn cấp, Nxb Hồng Đức 27 Đỗ Ngọc Thống (2011), Xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng theo hướng tiếp cận lực, Tạp chí Khoa học Giáo dục, (68), tháng 52011 28 Nguyễn Đức Tĩnh (2013), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng Liên đoàn, Đại học Cơng đồn 29 Tổng Liên đồn lao động Việt Nam (2006), Tài liệu bồi dưỡng cán công đoàn sở 30 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Những vấn đề công tác tổ chức cán cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn tình hình mới, Nxb Lao động, Hà Nội 32 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), Nghị số 04a/NQ-TLĐ Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn giai đoạn 2010-2020, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Chương trình nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn, Hà Nội 34 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở, tập tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2014), Hướng dẫn 238/HD-TLĐ thi hành điều lệ Cơng đồn Việt Nam 36 Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 37 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2001), Khoa học quản lý, tập I, Hà 92 Nội 38 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 3, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội, tr.41 39 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm Từ điển học, Nxb Đà Nẵng, tr.660-661 Tiếng nước 40 OECD (2002), Definition and Selection of Competencies: Theoretical and Conceptual Foundation, tr.12 41 Tremblay Denyse (2002), The Competency-Based Approach: Helping learners become autonomous In Adult Education - A Lifelong Journey, tr.5 42 Weinert F E (2001), Vergleichende Leistungsmessung in Schulen eineumstrittene Selbstverstondlichkeit, In F E Weinert (eds), Leistungsmessung in Schulen, Weinheim und Basejl: Beltz Verlag, tr.25 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TỈNH CAO BẰNG (phiếu dành cho cán cơng đồn) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thông tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Thời gian làm việc cơng đồn tỉnh Cao Bằng: Ít năm Từ 10 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 – 50 Từ 30 - 40 Trên 50 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá lực quản lý cán công đồn tỉnh Cao Bằng Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Yêu cầu lực Nội dung tiêu chí Về kiến thức trình độ chun mơn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cơng đồn Về lực kỹ quản lý Năng lực xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch Năng lực tổ chức họp, điều hành định Năng lực tuyên truyền, giáo dục Năng lực phối hợp đạo thực nhiệm vụ Năng lực kiểm tra, giám sát, bảo vệ quyền lợi người lao 94 1 2 3 4 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 động Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, có tinh thần chống tham nhũng Về thái độ Nhiệt tình, động, sáng tạo Thái độ ứng xử chuyên nghiệp, văn minh đại Có kinh nghiệm hoạt động cơng đồn 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể cần thiết phải nâng cao lực quản lý cán cơng đồn Rất khơng cần Khơng cần Trung bình Cần Rất cần Mức độ cần thiết Theo anh/ chị, có cần phải nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán bộ, công tác đánh giá lực cán cơng đồn Phân cơng, bố trí hợp lý cán cơng đồn Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cán cơng đồn Tăng cường cơng tác đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cán cơng đồn Tích cực tham gia xây dựng, hồn thiện sách lợi ích vật chất tinh thần cho cán cơng đồn Nâng cao tinh thần đoàn kết, tinh thần tập thể Tăng cường biện pháp nâng cao thể lực Nâng cao kỹ hoạt động cơng đồn Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn Nội dung Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 95 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TỈNH CAO BẰNG (phiếu dành cho đồn viên cơng đồn) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thông tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Thời gian làm việc cơng đồn tỉnh Cao Bằng: Ít năm Từ 10 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm 10 Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học 11 Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 – 50 Từ 30 - 40 Trên 50 Phần 2: Khảo sát ý kiến 12 Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Nội dung tiêu chí Yêu cầu lực Về kiến thức trình độ chun mơn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cơng đồn Về lực kỹ quản lý Năng lực xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch Năng lực tổ chức họp, điều hành định Năng lực tuyên truyền, giáo dục Năng lực phối hợp đạo thực nhiệm vụ 96 5 5 1 2 3 4 5 Năng lực kiểm tra, giám sát, bảo vệ quyền lợi người lao động Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, có tinh thần chống tham nhũng Về thái độ Nhiệt tình, động, sáng tạo Thái độ ứng xử chuyên nghiệp, văn minh đại Có kinh nghiệm hoạt động cơng đồn 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 13 Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể cần thiết phải nâng cao lực quản lý cán cơng đồn Rất khơng cần Khơng cần Trung bình Cần Rất cần Nội dung Mức độ cần thiết Theo anh/ chị, có cần phải nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán bộ, công tác đánh giá lực cán cơng đồn Phân cơng, bố trí hợp lý cán cơng đồn Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cán cơng đồn Tăng cường cơng tác đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cán cơng đồn Tích cực tham gia xây dựng, hồn thiện sách lợi ích vật chất tinh thần cho cán cơng đồn Nâng cao tinh thần đoàn kết, tinh thần tập thể Tăng cường biện pháp nâng cao thể lực Nâng cao kỹ hoạt động cơng đồn Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn 14 Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 97 ... năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn 19 1.1.3 Nâng cao lực quản lý cán cơng đồn 1.1.3.1 Năng lực quản lý cán cơng đồn Năng lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn khả để làm công việc giao, đề xuất xử lý. .. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TỈNH CAO BẰNG 67 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn tỉnh Cao Bằng thời gian tới ... nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa mặt lý luận: + Góp phần hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam nâng cao lực quản lý cán cơng đồn + Luận văn làm rõ lý luận nâng cao lực quản