Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ □□ BÀI TẬP LÝ THUYẾT ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Đề Tài Câu hỏi lý thuyết 1 2 3 4 Giảng viên hướng dẫn Th S Nguyễn Thu Ngà Nhóm 1 Đấu thầu quốc[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ □□-BÀI TẬP LÝ THUYẾT ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Đề Tài: Câu hỏi lý thuyết 1.2.3.4 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Thu Ngà Nhóm 1- Đấu thầu quốc tế (122)_02 Vũ Trọng Đạt – 11200776 Đỗ Phương Anh – 11200075 Lục Thị Cầu – 11200545 Nguyễn Thị Diễm Quỳnh – 11203393 Lưu Hải Yến – 11208558 Hà Nội, 2022 Câu 1: Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? Đấu thầu quốc tế gì? Theo khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013: - Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch có hiệu kinh tế Theo khoản 14, Điều 4, Luật Đấu thầu 2013: - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước tham dự thầu nguyên tắc đấu thầu: - Cạnh tranh - Công - Công khai - Minh bạch - Hiệu lĩnh vực hoạt động đấu thầu - Tư vấn - Phi tư vấn - Xây lắp - Mua sắm Phân biệt đấu thầu nước đấu thầu quốc tế Tiêu chí Đấu thầu nước Đấu thầu quốc tế Khái niệm Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước Thành phần tham gia Các nhà thầu nước Các nhà thầu nước nhà thầu nước Tuân thủ luật Luật đấu thầu nước văn liên quan Luật đấu thầu nước, quốc tế văn liên quan Đồng tiền dự thầu Nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam Trong loại hồ sơ không sử dụng đồng tiền, hạng mục cơng việc cụ thể chào thầu loại đồng tiền Ngôn ngữ sử dụng hồ sơ mời thầu Tiếng Việt Tiếng Việt tiếng Anh Bên cạnh khác biệt quy định thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu thời gian chuẩn bị hồ sơ dự tuyển tối thiểu… Tại phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? - Để bảo đảm cho hoạt động đấu thầu thực theo quy trình thống cơng (các thông tin liên quan tới việc tham dự thầu, tổ chức thầu, thông tin dự án, thông tin trao thầu… phải thông báo công khai rộng rãi theo quy định) - Tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu nói riêng tồn q trình lựa chọn nhà thầu nói chung việc đưa quy định, luật lệ, quyền lực tối cao tiến hành công việc kiểm tra giám sát - Là sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu, đảm bảo mục tiêu tạo môi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng, minh bạch thỏa mãn yêu cầu hiệu kinh tế - Bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội ổn định, công pháp luật, tăng cường lợi ích kinh tế xã hội - Nhằm quản lý kiểm soát hoạt động đấu thầu để điều chỉnh cho phù hợp với định hướng sách phát triển kinh tế chung nước nhà - Nhà nước với vai trò bên mua, nhằm đạt mục tiêu mua sắm loại hàng hóa dịch vụ đạt yêu cầu số lượng, chất lượng, tiến độ với chi phí thấp Từ cân cải thiện kinh tế thị trường, sử dụng nguồn vốn hiệu - Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm quốc gia, tổ chức phát triển với quốc gia phát triển - Tạo điều kiện cho nhà thầu phát triển cách tạo môi trường kinh - doanh công minh bạch Kích thích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ để đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư nhằm tăng khả cạnh tranh - Đấu thầu hoạt động mua sắm, đứng khía cạnh đối tượng mua sắm có lĩnh vực mua sắm công mua sắm tư nhân Mục đích mua sắm cơng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, khơng đặt lợi ích lên hàng đầu Vốn bỏ vốn ODA vốn nhà nước, nhà nước đứng mua sắm mà đại diện đứng ra, nhà nước nhân dân chịu hậu việc mua sắm xảy nhiều tiêu cực (người chi tiền người nhận hậu việc mua sắm) Vậy nên Nhà nước quản lý đấu thầu để hạn chế mức tối đa những hạn chế Mua sắm tư nhân mục tiêu lợi nhuận, vốn bỏ mua sắm DN, thân DN phải hứng chịu tất hậu việc mua sắm Câu 2: So sánh đấu thầu quốc tế đấu giá quốc tế? Giống nhau: - Đấu thầu quốc tế đấu giá quốc tế hoạt động thương mại, mua bán cạnh tranh bên bán bên mua phạm vi quốc tế nhằm đạt mục đích thỏa thuận mua-bán sản phẩm hàng hóa dịch vụ - Các bên hai hoạt động tồn bên mua bên bán, bên mua cá nhân tổ chức thương nhân khơng - Đều mang tính quốc tế, có tham gia khơng bên nước mà cịn có bên nước - Đối tượng hai hoạt động hàng hóa phép lưu thơng theo quy định pháp luật - Đều chịu điều chỉnh pháp luật nước thông lệ, luật pháp quốc tế - Đều thực tinh thần đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch Khác Nội dung Đấu thầu quốc tế Đấu giá quốc tế Khái niệm Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, Là phương thức bán hàng đặc biệt tổ chức công khai nơi định mà người mua tự xem trước hàng hóa, cạnh xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch có hiệu kinh tế (Khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013) tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa Người mua có tham gia người nước người nước Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước tham dự thầu (Khoản 14, Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2013) Thành phần tham gia Chủ đầu tư: Rót vốn đưa yêu cầu cho dự án thầu Bên mời thầu: chủ đầu tư tổ chức có chuyên môn, đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Bên nhà thầu: cá nhân, tổ chức nước nước có lực pháp luật dân sự, cá nhân cịn phải có lực hành vi dân để ký kết thực hợp đồng Nhà thầu cần phải đảm bảo độc lập tài Các đối tượng tham gia gián tiếp: Cơ quan tra, giám sát, kiểm tra; tổ chức, công ty kiểm tốn độc lập; cơng luận, quan báo chí; tham gia cộng đồng với vai trò giám sát… Người tổ chức bán đấu giá: thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá người bán hàng trường hợp người bán hàng tự tổ chức đấu giá Người tổ chức đấu giá phải thương nhân phải kinh doanh dịch vụ đấu giá dù họ trực tiếp bán hàng hợp đồng ủy quyền cho người tổ chức đấu giá chuyên nghiệp Người điều hành bán đấu giá: người tổ chức đấu giá người tổ chức đấu giá ủy quyền điều hành bán đấu giá Người điều hành bán đấu giá thực việc điều khiển phiên đấu giá theo trình tự, thủ tục định để xúc tiến việc bán hàng Người điều hành phiên đấu giá thực quyền phải thực Đặc điểm bên mua, nhiều bên bán Bên mua bên tổ chức đấu thầu Đấu thầu quy định giá trần nghĩa vụ theo quy định theo thỏa thuận người tổ chức bán đấu giá hàng hóa với người điều hành đấu giá Người bán hàng: chủ sở hữu hàng hóa, người chủ sở hữu hàng hóa ủy quyền bán người có quyền bán hàng hóa người khác theo quy định pháp luật Người bán hàng trực tiếp tổ chức đấu giá để bán hàng ký hợp đồng tổ chức đấu giá hàng hóa Người mua hàng hóa: người tham gia đấu giá hàng hóa bao gồm tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá Tham gia đấu giá để mua hàng hóa đấu giá quyền người tham gia đấu giá bên bán, nhiều bên mua Bên bán bên tổ chức đấu giá Đấu giá quy định giá sàn Mục đích Tìm người bán đáp ứng yêu Tìm người mua với giá cao cầu tốt nhất, cung cấp phương án nhất tốt nhất → Mối quan tâm: giá → Mối quan tâm: giá cả, chất lượng, trình độ kỹ thuật… Đối tượng hàng hóa Hàng hóa đấu thầu hàng hóa vơ hình hữu hình, thường có khối lượng lớn, quy cách, phẩm chất phức tạp có giá trị cao VD: Các cơng trình xây dựng, Thơng thường, người ta đem đấu giá hàng hóa khó tiêu chuẩn hóa hay hàng quý hiếm, có giá trị lịch sử tác phẩm nghệ thuật đường xá… VD: Tranh vẽ họa sĩ tiếng, đồ cổ… Về giá Mức giá chọn mức hợp Mức giá chọn mức giá cao lý nhất Hồ sơ tiêu biểu Quy trình Độ phức tạp Ý nghĩa Hồ sơ mời thầu: văn pháp lý bên mời thầu lập, có đầy đủ yêu cầu kĩ thuật, tài thương mại hàng hóa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Hồ sơ dự thầu: thể lực, mức độ đáp ứng bên dự thầu trước yêu cầu hồ sơ mời thầu Lập trình phê duyệt tổ chuyên gia đấu thầu Lập trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu Lập trình phê duyệt hồ sơ mời thầu Thông báo bán hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Xét thầu Ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá người bán hàng với người tổ chức đấu giá Văn bán đấu giá người bán hàng, người mua hàng người tổ chức đấu giá Phân công chuyên viên nghiên cứu hồ sơ Bán đấu giá Xác định giá khởi điểm tài sản 3.Chuẩn bị Bán đấu giá tài sản Tiến hành Bán đấu giá tài sản Kết thúc việc Bán đấu giá Phức tạp không xét Ít phức tạp xét việc đấu góc độ tài mà cịn xét giá góc độ tài góc độ kỹ thuật, kinh nghiệm, đặc tính sản phẩm, … Thúc đẩy cạnh tranh nhà cung cấp, mang lại “giá trị đồng tiền” tốt cho người mua người Là hình thức cạnh tranh giá để mua hàng nên có lợi cho người bán Đồng thời mang lại lợi ích cho Hạn chế dùng Cung cấp loại hình minh bạch giúp tránh tham nhũng thiên vị Mang lại cho tất nhà cung cấp hội giành công việc kinh doanh quảng cáo Rủi ro việc vận chuyển hàng hóa, vật liệu, cơng cụ tìm nguồn cung ứng từ bên quốc gia Khối lượng quy mơ tuyệt đối dự án thời gian chờ tốn đơi lâu Bất kỳ bất ổn trị gây khó khăn hồn tồn cho dự án việc toán bên mua mặt công bằng, công khai hàng hóa đảm bảo chất lượng. Hàng hóa mua qua hình thức đấu giá thường thỏa mãn mong muốn người mua với chất lượng cao Dễ có trường hợp thơng đồng dìm giá hay kích động người mua trả giá cao Xuất phát từ lợi ích người bán lớn nên nhiều người mua dễ thông đồng với để dìm giá. Nảy sinh chi phí tốn có nhiều nghiệp vụ phức tạp cho người mua người bán. Câu 3: Trình bày phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Việt Nam? Phạm vi điều chỉnh văn pháp luật gì? Phạm vi điều chỉnh văn pháp luật giới hạn điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan thuộc lĩnh vực mà văn pháp luật đề cập tới Nói cách khác, phạm vi điều chỉnh văn pháp luật vấn đề đặt giải văn Phạm vi điều chỉnh Luật sửa đổi luật đấu thầu 2022 Luật sửa đổi luật đấu thầu năm 2022 quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; Phương án 1: Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Phương án 2: Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cơng ty mẹ tập đồn kinh tế nhà nước, công ty mẹ tổng công ty nhà nước, cơng ty mẹ nhóm cơng ty mẹ - công ty con; Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty độc lập Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư, bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; b) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng có nhiều công gồm: nhà thương mại; trụ sở, văn phịng làm việc; cơng trình thương mại, dịch vụ; c) Dự án đầu tư phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật Luật không điều chỉnh trường hợp sau đây: a) Dự án đối tác công tư (PPP) - hình thức đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công b) Các hoạt động chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, mua thuê nhà, trụ sở, bất động sản quyền liên quan đến hoạt động này; c) Gói thầu chủ đầu tư, bên mời thầu nhằm cung cấp hỗ trợ quốc tế bao gồm viện trợ phát triển; d) Gói thầu tài trợ tổ chức quốc tế, cá nhân, tổ chức nước tài trợ, cho vay, hỗ trợ từ nước ngồi quốc tế mà có u cầu áp dụng điều kiện, quy định lựa chọn nhà thầu tổ chức, nhà tài trợ quốc tế, cá nhân, tổ chức nước Trường hợp tổ chức quốc tế, cá nhân, tổ chức nước khơng có yêu cầu áp dụng điều kiện, quy định lựa chọn nhà thầu nhà tài trợ quốc tế, nhà tài trợ nước việc mua sắm thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu; đ) Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu thực bên lãnh thổ Việt Nam; e) Lựa chọn nhà thầu, đối tác để trực tiếp thực hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí; g) Hoạt động lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án; h) Lựa chọn thành viên ban hòa giải, ban trọng tài để xử lý tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng; thành viên hội đồng giải kiến nghị Câu 4: Khi thực đấu thầu có liên quan tới việc sử dụng nguồn vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt Nam nào? a) Khái niệm nguồn vốn ODA ODA viết tắt cụm từ Official Development Assistance có nghĩa Hỗ trợ Phát triển Chính thức, hình thức đầu tư gián tiếp nước Đặc điểm nguồn vốn khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đơi cịn gọi viện trợ Mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Nguồn vốn thường Nhà nước vay Ưu điểm ODA: Lãi suất thấp (dưới 2%, trung bình từ 0.25%năm) Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm) Trong nguồn vốn ODA có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA b) Các hình thức ODA: - Theo phương thức hoàn trả, ODA bao gồm: viện trợ khơng hồn lại tín dụng ưu đãi, ODA cho vay hỗn hợp - Theo nguồn cung cấp: ODA song phương, ODA đa phương - Theo hình thức cung cấp: dự án, phi dự án, chương trình c) Khi thực đấu thầu có liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu quốc tế nêu Luật Việt nam sau: Theo Điều Khoản Luật đấu thầu Việt Nam áp dụng Luật đấu thầu, pháp luật có liên quan, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế: “Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), việc đấu thầu thực sở nội dung điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết’’. Điều Khoản Luật đấu thầu Việt Nam: “Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế đó.” Ngồi ra, theo Điều 52, Chương II, Nghị định 16/2016/NĐ – CP Chính phủ quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước quy định: “Trường hợp điều ước quốc tế khơng có quy định việc áp dụng thủ tục lựa chọn nhà thầu, việc lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Luật đấu thầu.” 10 .. .Câu 1: Đấu thầu quốc tế gì? Phân biệt đấu thầu nước với đấu thầu quốc tế Tại Chính phủ cần quản lý hoạt động đấu thầu quốc tế? Đấu thầu quốc tế gì? Theo khoản 12 , Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2 0 13 :... minh bạch có hiệu kinh tế Theo khoản 14 , Điều 4, Luật Đấu thầu 2 0 13 : - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước tham dự thầu nguyên tắc đấu thầu: - Cạnh tranh -... bạch có hiệu kinh tế (Khoản 12 , Điều 4, Luật Đấu thầu năm 2 0 13 ) tranh trả giá hàng hóa để mua hàng hóa Người mua có tham gia người nước người nước Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư