Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải DươngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Hải Dương
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN HÒA HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết nêu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành giảng viên Học viện Hành Quốc gia Các Thầy, Cô dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp tác giả nâng cao nhận thức khả ứng dụng kiến thức trình học tập vào thực tiễn công tác Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện, Ban lãnh đạo Khoa Sau đại học tập thể cán Khoa tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Lê Văn Hịa, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán bộ, viên chức Cục Việc làm - Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; Trung tâm Dịch vụ việc làm; Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dƣơng nhiệt tình cung cấp số liệu, tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ, khích lệ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, cơng tác, nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ độc giả để tác giả có điều kiện hồn thiện luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Vân Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế GTVL Giới thiệu việc làm HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế KTTT Kinh tế thị trƣờng LĐTBXH Lao động - Thƣơng binh Xã hội 10 NLĐ Ngƣời lao động 11 NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động 12 QHLĐ Quan hệ lao động 13 QLNN Quản lý nhà nƣớc 14 SXKD Sản xuất kinh doanh 15 TCTN Trợ cấp thất nghiệp 16 UBND Ủy ban Nhân dân 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Danh mục bảng Bảng 1: Kết thu hồi trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2015 - 2019 .68 Bảng 2.2: Số ngƣời tham gia tổng số tiền thu bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2015 - 2019 69 Bảng 2.3: Số lƣợng tiếp nhận giải hƣởng bảo hiểm thất nghiệp 71 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp theo nhóm tuổi giới giai đoạn 2015 đến 2019 73 Bảng 2.5: Số ngƣời đƣợc hỗ trợ học nghề, tƣ vấn, giới thiệu việc làm giai đoạn 2015 - 2019 .74 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Hoạt động giám sát, kiểm tra thực sách bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2015-2019 67 Biểu đồ 2.2: Chi trợ cấp thất nghiệp giai đoạn 2015 - 2019 .72 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 2.1: Công tác tổ chức thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cung cấp thơng tin tìm kiếm việc làm Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh 64 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 10 1 Khái quát thất nghiệp 10 1.1.1 Khái niệm nguyên nhân thất nghiệp 10 1.1.2 Phân loại thất nghiệp 16 1.1.3 Tác động thất nghiệp 18 1.2 Chính sách bảo hiểm thất nghiệp 20 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp sách bảo hiểm thất nghiệp 20 1.2.2 Vai trị sách bảo hiểm thất nghiệp 23 1.2.3 Nội dung sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3 Thực sách bảo hiểm thất nghiệp 31 1.3.1 Khái niệm thực sách bảo hiểm thất nghiệp 31 1.3.2 Chủ thể thực sách bảo hiểm thất nghiệp 32 1.3.3 Quy trình thực sách bảo hiểm thất nghiệp 33 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách bảo hiểm thất nghiệp 42 1.3.5 Tiêu chí đánh giá kết thực sách bảo hiểm thất nghiệp 46 TIỂU KẾT CHƢƠNG 49 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƢƠNG 50 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 50 2.2 Tình hình triển khai thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 52 2.2.1 Lập kế hoạch thực sách bảo hiểm thất nghiệp 52 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách bảo hiểm thất nghiệp 52 2.2.3 Phân công, phối hợp thực sách bảo hiểm thất nghiệp 53 2.2.4 Tổ chức thực sách cụ thể 57 2.2.5 Giám sát, kiểm tra thực sách bảo hiểm thất nghiệp 67 2.3 Kết thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2019 69 2.3.1 Kết thực sách đóng bảo hiểm thất nghiệp 69 2.3.2 Kết thực sách trợ cấp thất nghiệp 71 2.3.3 Kết thực sách hỗ trợ học nghề 74 2.3.4 Kết thực sách tƣ vấn, giới thiệu việc làm 76 2.3.5 Kết thực sách hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho ngƣời lao động 76 2.4 Đánh giá chung thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2019 77 2.4.1 Kết đạt đƣợc 77 2.4.2 Những hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 85 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƢƠNG 90 3.1 Quan điểm mục tiêu thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 90 3.1.1 Quan điểm đạo thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 90 3.1.2 Mục tiêu thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 91 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 92 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách bảo hiểm thất nghiệp 92 3.2.2 Tăng cƣờng phân công, phối hợp thực sách bảo hiểm thất nghiệp 93 3.2.3 Hồn thiện quy trình thực sách cụ thể 94 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lƣợng nhân thực sách bảo hiểm thất nghiệp 94 3.2.5 Tăng cƣờng sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp 95 3.2.6 Tăng cƣờng giám sát, kiểm tra việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp 96 3.2.7 Đổi chế tài chính sách bảo hiểm thất nghiệp 97 3.3 Một số kiến nghị 97 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 97 3.3.2 Đối với Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 100 3.3.3 Đối với BHXH Việt Nam đơn vị có liên quan 101 TIỂU KẾT CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mất việc làm, thất nghiệp thực khách quan mà hầu hết nƣớc giới phải đƣơng đầu, hệ tất yếu phát triển cơng nghiệp đƣợc biểu nhƣ đặc trƣng vốn có kinh tế thị trƣờng (KTTT) Bảo vệ ngƣời lao động (NLĐ), chống thất nghiệp không mối quan tâm nhiệm vụ hàng đầu nhà lãnh đạo quốc gia mà trở thành mục tiêu chung tổ chức quốc tế, tổ chức liên kết kinh tế khu vực giới Sau gần 35 năm đổi mới, KTTT định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) thị trƣờng lao động nƣớc ta ngày phát triển với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế xã hội tạo nhiều việc làm cho NLĐ Tuy nhiên, biến động phức tạp thị trƣờng tình hình sản xuất kinh doanh (SXKD) dẫn đến việc NLĐ việc làm thất nghiệp Đây vấn đề xã hội mà nhà nƣớc cần quan tâm giải để bảo đảm ổn định sống cho NLĐ Với vai trò sách quan trọng hệ thống ASXH, sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) công cụ quản trị thị trƣờng lao động hữu hiệu, gắn bó chặt chẽ với sách việc làm, thị trƣờng lao động chủ động Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp bảo đảm quyền lợi, hỗ trợ hiệu cho lao động bị việc làm Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận nhƣ thực tiễn thất nghiệp, sách BHTN nhằm hồn thiện sách cơng tác tổ chức thực sách cho phù hợp với điều kiện thực tiễn nhu cầu cấp thiết mang tính nhân văn sâu sắc Hải Dƣơng tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có bƣớc phát triển tồn diện, tốc độ phát triển thị hóa nhanh, kinh tế nơng nghiệp nông thôn chuyển dịch theo hƣớng ngành nghề Các dự án đầu tƣ nhƣ cụm công nghiệp khu công nghiệp đƣợc phân bổ 12 huyện, thị xã, thành phố Tổng số quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có sử ... Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp sách bảo hiểm thất nghiệp 20 1.2.2 Vai trị sách bảo hiểm thất nghiệp 23 1.2.3 Nội dung sách bảo hiểm thất nghiệp 24 1.3 Thực sách bảo hiểm thất nghiệp. .. thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 90 3.1.2 Mục tiêu thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng 91 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải. .. bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp tăng cƣờng thực sách bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP