MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN THỨ NHẤT KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ VÀ QUÁ TRÌNH ĐẤU TRANH CẢI TỔ LIÊN HỢP QUỐC 1 Vài nét về lịch sử hình thành Liên hợp quốc 2 Một số đề nghị chính về cải tổ bộ máy Liên hợp quốc và[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN THỨ NHẤT: KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ VÀ QUÁ TRÌNH ĐẤU TRANH CẢI TỔ LIÊN HỢP QUỐC Vài nét lịch sử hình thành Liên hợp quốc Một số đề nghị cải tổ máy Liên hợp quốc quan điểm nước Quan điểm nước cải tổ máy Liên hợp quốc PHẦN THỨ HAI: QUAN HỆ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỢP QUỐC, QUAN ĐIỂM CỦA VIỆT NAM VỀ CẢI TỔ BỘ MÁY LIÊN HỢP QUỐC Quan hệ Việt nam Liên hợp quốc Quan điểm Việt nam cải tổ máy Liên hợp quốc KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Liên hợp quốc thành lập vào ngày 24 tháng 10 năm 1945 Là tổ chức quốc tế toàn cầu, diễn đàn đa phương lớn quan hệ quốc tế Trong 60 năm qua, Liên hợp quốc ngày mở rộng hoạt động tham gia vào lĩnh vực đời sống quốc tế Trong bối cảnh toàn cầu hố ngày sâu rộng, địi hỏi Liên hợp quốc cần phải cải tổ cấu, tổ chức, sách phương thức hoạt động Đề tài cải tổ máy Liên hợp quốc nhiều người đề cập góc độ khác ln mang tính thời quan trọng Vì viết tác giả tập trung trình bày trình đấu tranh cải tổ máy Liên hợp quốc nói chung Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nói riêng quan điểm nước Nhóm nước cải tổ máy Liên hợp quốc có Việt nam Vấn đề cải tổ LHQ đặt từ thập kỷ 90 kỷ trước với nhiều sáng kiến thực tiễn bắt đầu kể từ sau "chiến tranh lạnh” Tuy nhiên, công cải tổ diễn cách chậm chạp với bước thận trọng đồng thuận nước thành viên cách thức tiến hành cải tồ LHQ Thậm chí có ý tưởng đối lập bên muốn xóa bỏ hồn tồn LHQ bên muốn LHQ thực trở thành “Chính phủ tồn cầu” (a full-fledged world government) Trong chuyến thăm Việt Nam tháng 5/2006, Cựu Tổng thư ký LHQ Kofi Annan nói rằng, thời gian qua, nỗ lực cải tổ LHQ đem lại thành cơng định, có việc thành lập Uỷ ban Xây dựng hịa bình Hội đồng Nhân quyền Tuy nhiên, trình cải tổ Ban Thư ký phương thức làm việc LHQ gặp số khó khăn nước thành viên chưa đạt trí chung Tại khóa họp Đại hội đồng LHQ khóa 60 (4/2005), Tổng thư ký Kofi Annan đọc báo cáo cải tổ LHQ với tựa đề "Vì tự rộng lớn hơn: hướng tới Phát triển, An ninh Nhân quyền" Tiếp đó, Thơng điệp ngày 26/5/2005, nhân kỷ niệm 60 năm thành lập LHQ, ông lại kêu gọi nhà lãnh đạo nước thành viên LHQ có định nghiêm túc, mạnh mẽ để cải cách tổ chức quốc tế lớn Nguyên Tổng thư ký LHQ, ông Ban Ki-moon xác định việc cải tổ LHQ nhiệm vụ trọng tâm thách thức lớn nhiệm kỳ Ngày 01/6/2011, ông Ban Ki-moon bổ nhiệm ông Atul Khare, người Ấn Độ, làm Trưởng nhóm thực cải tổ LHQ (Change Management Team - CMT) với nhiệm vụ thúc đẩy nỗ lực triển khai chương trình cải tổ theo hướng tinh giản máy nâng cao hiệu tổ chức lớn hành tinh này1 Để thực Chuyên đề “Một số nội dung cải tổ liên hợp quốc tham gia Việt Nam” người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, đối chiếu, so sánh, cập nhập phương tiện thông tin đại chúng giảng chuyên đề bổ trợ “Các tổ chức quốc tế quan hệ với Việt Nam” Do thời gian thực Chuyên đề gấp nội dung, lĩnh vực liên quan đến cải tổ LHQ rộng địi hỏi kiến thức chun mơn sâu, Chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp độc giả để viết hoàn thiện Reform of the United Nations, Wikipedia PHẦN THỨ NHẤT KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ VÀ QUÁ TRÌNH ĐẤU TRANH CẢI TỔ LIÊN HỢP QUỐC Liên hợp quốc đời đánh dấu mốc quan trọng lịch sử quan hệ quốc tế Khác với tổ chức quốc tế khác, kể Hội quốc liên, Liên hơp quốc tổ chức hợp tác trị rộng rãi quốc gia có chế độ trị xã hội, kinh tế khác đấu tranh mục tiêu chung “duy trì hồ bình an ninh quốc tế’’, “phát triển quan hệ hữu nghị dân tộc sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng quyền tự quyết’’ Cuộc đấu tranh diễn liên tục suốt sáu thập kỷ thể thông qua hoạt động sáu quan Liên hợp quốc: -(1) Đại hội đồng (gồm tất nước thành viên) Hiện nay, Liên hợp quốc họp khố Đại hội đồng tồn thể lần thứ 64 bao gồm 192 nước thành viên -(2) Hội đồng Bảo an (gồm 15 thành viên, có nước Uỷ viên thường trực) -(3) Hội đồng Kinh tế-Xã hội (ECOSOC gồm 54 thành viên) -(4) Hội đồng quản thác (Thành viên gồm nước quản thác lãnh thổ chưa độc lập, nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an, số nước thành viên khác) -(5) Toà án quốc tế (Thẩm phán nước thành viên bầu) -(6) Ban thư ký (do Tổng thư ký Liên hợp quốc đứng đầu) Dưới quan có Uỷ ban/Cơ quan phụ trợ Việc địi hỏi cải tổ Liên hợp quốc thường xoay quanh cụm vấn đề chính, là: - Cơ cấu, thành viên quan Liên hợp quốc - Phương thức làm việc quan Liên hợp quốc - Vai trò Liên hợp quốc quan hệ quốc tế Nội dung đấu tranh đòi cải tổ tất ba cụm vấn đề tập trung nhiều vào việc xem xét cải tổ: Hiến chương, Đại hội đồng, Hội đồng Bảo an, Ban thư ký Liên hợp quốc, Hội đồng Kinh tế-Xã hội (ECOSOC) Ai rõ việc cải tổ Liên hợp quốc vấn đề phức tạp, tế nhị khơng đơn giản liên quan đến lợi ích, chủ quyền an ninh quốc gia Chúng ta nói vấn đề cải tổ tranh luận từ ngày đầu thành lập Liên hợp quốc Hội nghị San Francisco tháng năm 1945 vấn đề sửa đổi Hiến chương Liên hợp quốc đặt thảo luận nước uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an nước thành viên khác Lúc việc thảo luận vấn đề việc tranh cãi quyền phủ (Veto) nước uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Khi chuẩn bị thành lập Liên hợp quốc, Mỹ nước đưa Hội nghị Dambarton Oaks đề nghị nguyên tắc trí nước uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Ngoại trưởng Mỹ lúc Cordell Hull coi điều kiện thiết phải có để Mỹ gia nhập Liên hợp quốc Liên xô, Anh đại biểu Tưởng Giới Thạch tán thành đề nghị Mỹ Dự thảo điều khoản sau trở thành điều 27 Hiến chương nước lớn thông qua Hội nghị Yalta tháng năm 1945 Tại Hội nghị thành lập Liên hợp quốc họp San Francisco từ 25/4 đến 26/6/1945, vấn đề tranh cãi gay go nguyên tắc trí nước uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Nhiều nước không chấp nhận nguyên tắc địi huỷ bỏ điều khoản khỏi dự thảo Hiến chương Để tranh thủ nước khác, ngày tháng năm 1945, nước lớn đưa văn kiện trình bày giải thích cơng thức Yalta nói với lý lẽ: - Cơng thức Yalta khơng cho uỷ viên thường trực thêm điều gì, trước Hội quốc liên họ có quyền phủ (Veto) - Thủ tục biểu tránh cho Hội đồng Bảo an khỏi bị tê liệt q trình hoạt động - Phải có đa số phiếu Hội đồng Bảo an thông qua nghị Như nước không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc có quyền phủ cách tập thể Cuối nước lớn nhấn mạnh họ tham gia Liên hợp quốc Hội nghị chấp nhận nguyên tắc trí nước uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an, sau nước tham gia Hội nghị buộc phải chấp nhận Công thức Yalta thông qua ngày 13/6/1945 thành điều 27 Hiến chương Liên hợp quốc Tuy nước thành viên Liên hợp quốc khác chưa phải lùi bước đấu tranh, họ chuyển sang đấu tranh nhiều lý do, lập luận khác Họ dựa vào điều 109 Hiến chương, cách thức bổ sung Hiến chương phải Hội nghị toàn thể thành viên triệu tập có đa số 2/3 yêu cầu phiếu thuận Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Chúng ta chứng kiến tranh cãi, đấu tranh cải tổ Liên hợp quốc Tổ chức Liên hợp quốc để có kết công việc cải cách Vào năm 1965, quốc gia thành viên Liên hợp quốc định tăng số lượng thành viên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc từ 11 uỷ viên lên 15 uỷ viên ngày nay; Năm 1979, Đại hội đồng Liên hợp quốc đưa vấn đề cải tổ Hội đồng Bảo an vào chương trình nghị theo yêu cầu nước phát triển với hàng loạt đề xuất sáng kiến thảo luận Đại hội đồng Liên hợp quốc Vào năm 1963 1973 nước thành viên Liên hợp quốc biểu tăng số lượng thành viên Hội đồng Kinh tế-Xã hội (ECOSOC) từ 18 lên 27 từ 27 lên 54 thành viên Sau chiến tranh lạnh, vấn đề cải tổ Liên hợp quốc lại quan tâm ý hơn, đưa vào chương trình nghị nhiều diễn đàn quốc tế thuộc Liên hợp quốc Bởi lẽ việc cải tổ liên quan nhiều đến vấn đề hoà bình, chiến tranh, an ninh, chủ quyền quốc gia thành viên ảnh hưởng tới cấu trúc trật tự giới đương đại Kế tiếp Đại hội đồng Liên hợp quốc khố 48, Nhóm công tác cải cách Liên hợp quốc thành lập Tháng 11 năm 2003, Tổng thư ký Liên hợp quốc Kofi Annan lập Nhóm cố vấn cao cấp gồm 16 thành viên, trao nhiệm vụ soạn thảo phương án cải tổ Liên hợp quốc, đến năm 2005 Hội nghị cấp cao Đại hội đồng Liên quốc kiểm điểm năm thực Tuyên bố Thiên niên kỷ nêu thảo luận vấn đề cải tổ Sự cần thiết cải tổ máy Liên hợp quốc Loài người chứng kiến bao đổi thay lớn lao bao thực tế khắc nghiệt từ ngày Liên hợp quốc đời Liên hợp quốc từ chỗ 51 quốc gia thành viên, 192 nước tham gia tổ chức Phong trào giải phóng dân tộc chống chủ nghĩa thực dân cũ sau chiến tranh giới đặc biệt năm 60 kỷ đưa đến hàng loạt quốc gia Á -Phi-Mỹ Latinh giành độc lập, trở thành thành viên Liên hợp quốc Hàng loạt nước xã hội chủ nghĩa đời tham gia tổ chức Liên hợp quốc, riêng lục địa châu Phi, năm 1945 có nước, đến năm 1980 có 50 nước làm thành viên Liên hợp quốc Từ Liên hợp quốc có đa số vững thể lập trường tiến vấn đề mấu chốt thời đại là: trì hồ bình, củng cố an ninh quốc tế, ngăn chặn chạy đua vũ trang giải trừ quân bị, loại trừ tình khủng hoảng, thúc đẩy tiến kinh tế-xã hội, đấu tranh chống lại hình thức chủ nghĩa thực dân phân biệt chủng tộc Ngày giới đứng trước biến đổi to lớn Những thành vĩ đại khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ thông tin nhiều lĩnh vực đẩy nhanh q trình tồn cầu hoá, làm gia tăng tuỳ thuộc lẫn quốc gia, việc nhiều quốc gia trỗi dậy lớn mạnh nhanh chóng nâng vị trí tiềm họ cộng đồng quốc tế Hàng loạt quốc gia có vị khác trước, ví dụ Trung Quốc, Nhật bản, Đức, Ấn độ tương quan lực lượng tiếng nói quốc gia Liên hợp quốc thay đổi Ngày khơng dễ quốc gia hùng mạnh lại đặt Liên hợp quốc phục vụ cho quyền lợi riêng nước Lịch sử 64 năm tồn phát triển Liên hợp quốc khẳng định mức độ có hiệu Liên hợp quốc đóng góp vào vấn đề quan trọng đời sống quốc tế, vào việc thực thi Hiến chương Liên hợp quốc phục vụ cho nghiệp hồ bình tự do, quyền tự độc lập dân tộc Những năm qua kể từ thành lập, Liên hợp quốc thân, quan quốc tế đa phương lớn bảo vệ cho trật tự luật pháp quốc tế mà đông đảo quốc gia giới tham gia Hiến chương Liên hợp quốc ghi nhận nguyên tắc quan trọng điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, đồng thời khẳng định tôn mục đích sứ mệnh lịch sử tổ chức nghiệp trì hồ bình, an ninh giới, khuyến khích hợp tác đa phương, hội nhập quốc tế Tuy nhiên, không quên thực tế khắc nghiệt phải chứng kiến lan rộng chiến tranh, xung đột, trỗi dậy chủ nghĩa khủng bố, thảm hoạ thiên nhiên, bệnh tật, nghèo đói, tội phạm xuyên quốc gia đe doạ hồ bình, an ninh, độc lập phồn vinh quốc gia Rõ ràng, sau 60 năm tồn phát triển Liên hợp quốc, cộng đồng quốc tế thấy cần phải cải tổ Liên hợp quốc trước vấn đề cải tổ Liên hợp quốc nhiều lần đặt Ngày nay, tình hình giới có nhiều thay đổi, so sánh lực lượng bên Liên hợp quốc biến động, đặc biệt số lượng thành viên Liên hợp quốc tăng sấp xỉ bốn lần kể từ đời, vị quốc gia khu vực khác trước, hội nhập quốc tế tồn cầu hố giới diễn nhanh chóng đưa kinh tế giới phát triển liên tục Vì việc cải tổ Liên hợp quốc cho phù hợp với tình hình giới đương đại yêu cầu khách quan nhằm tăng cường tính hiệu hoạt động; tăng dân chủ hoá minh bạch hoá sở củng cố tăng cường nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc; nhằm đảm bảo tính đại diện bình đẳng khu vực quốc gia, nhằm tiết kiệm ngân quỹ cho Liên hợp quốc tránh trị hố thực thi nhiệm vụ Liên hợp quốc Một số đề nghị cải tổ máy Liên hợp quốc quan điểm nước 2.1 Một số đề nghị cải tổ máy Liên hợp quốc Cuộc đấu tranh vấn đề cải tổ có từ ngày đầu thành lập Liên hợp quốc nêu Nhưng vấn đề bàn bạc lúc liên quan đến quyền phủ Uỷ viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Mãi đến đầu năm 1990 kỷ XX, bối cảnh giới có nhiều biến đổi, sau sụp đổ Liên xô nước Xã hội chủ nghĩa Đông Âu, có nhiều văn bản, tài liệu liên quan đưa thảo luận Nội dung cải tổ tập trung: Hiến chương; tăng cường vai trò Đại hội đồng; cải tổ Hội đồng Bảo an; Ban thư ký; vấn đề tài phương thức làm việc nói chung Việc cải tổ Liên hợp quốc yêu cầu khách quan, nhu cầu chung đại đa số quốc gia thành viên Vì nội dung cải tổ đề cập quan trọng Tuy nhiên nội dung cải tổ có vị trí riêng Như ơng Tổng thư ký liên hợp quốc phát biểu gặp thường kỳ với nước thường trực Hội đồng Bảo an nước thành viên đạt đồng thuận cải tổ Hội đồng Bảo an trước Hội nghị thượng đỉnh (9/2005) Hội nghị thượng đỉnh tới nên cam kết giải vấn đề trước Giáng sinh Ông nhấn mạnh “cần phải cải tổ Hội đồng Bảo an, trình cải tổ Liên hợp quốc khơng thể hồn tất khơng có việc cải tổ Hội đồng Bảo an” Kết thúc Hội nghị cấp cao Liên hợp quốc New York ngày 16/9/2005 với việc thông qua văn kiện cuối Hội nghị, nhà lãnh đạo giới khẳng định tâm xây dựng giới hồ bình, thịnh vượng dân chủ, cam kết triển khai biện pháp cụ thể để tiếp tục thúc đẩy việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ thoả thuận đạt Hội nghị cấp cao Hội nghị quan trọng khác Liên hợp quốc Các nhà lãnh đạo giới ghi nhận cải tổ Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc trung tâm nỗ lực cải tổ Liên hợp quốc để quan quyền lực Liên hợp quốc mang tính đại diện lớn hơn, minh bạch hiệu Vì phần đề tài xin trình bày thành hai tiêu đề: cơng việc cải tổ nói chung; cải tổ Hội đồng Bảo an 2.2 Cải tổ Liên hợp quốc nói chung Tháng năm 2000, Liên hợp quốc họp Hội nghị cấp cao Thiên niên kỷ thông qua Tuyên bố Thiên niên kỷ Tuyên bố đề mục tiêu ưu tiên cho đầu kỷ 21 có vấn đề cải tổ Liên hợp quốc nhằm tăng cường vai trò, hiệu quả, dân chủ minh bạch hoá Liên hợp quốc Đến tháng năm 2003 báo cáo nhiệm vụ thực Tuyên bố Thiên niên kỷ, ông Tổng thư ký Kofi Annan kêu gọi cải tổ mạnh mẽ định thành lập Nhóm cố vấn cao cấp Tổng thư ký để nghiên cứu khuyến nghị biện pháp liên quan Nhóm cố vấn cao cấp thức thành lập vào tháng năm 2004 gồm 16 thành viên Ngày tháng 12 năm 2004, Nhóm cố vấn cao cấp trình lên Tổng thư ký Liên hợp quốc báo cáo với tiêu đề “một giới an toàn hơn: trách nhiệm chung chúng ta” (A more secure world: Our shared responsibility) Báo cáo đánh giá thách thức hồ bình, an ninh đưa nhiều kiến nghị cải tổ sâu rộng Liên hợp quốc nhằm ứng phó với thách thức Báo cáo gồm phần chính: ... QUÁT VỀ LỊCH SỬ VÀ QUÁ TRÌNH ĐẤU TRANH CẢI TỔ LIÊN HỢP QUỐC Liên hợp quốc đời đánh dấu mốc quan trọng lịch sử quan hệ quốc tế Khác với tổ chức quốc tế khác, kể Hội quốc liên, Liên hơp quốc tổ chức... nghị cấp cao Hội nghị quan trọng khác Liên hợp quốc Các nhà lãnh đạo giới ghi nhận cải tổ Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc trung tâm nỗ lực cải tổ Liên hợp quốc để quan quyền lực Liên hợp quốc mang... phải phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc, Liên hợp quốc có trách nhiệm hàng đầu hồ bình an ninh quốc tế Về việc cải tổ Ban thư ký Liên hợp quốc, từ năm 1997, Đại hội đồng Liên hợp quốc khoá