MỞ ĐẦU Quyền con người là giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, nó hiện hữu trong nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực tố tụng hình sự. Trong quá trình thực hiện tố tụng hình sự, quyền con người được thể hiện rõ nét, đặc biệt thể hiện là quyền của bị can, bị cáo. Quyền của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự đã được Đảng và Nhà nước ta đặt ra từ những ngày đầu giành được nền độc lập dân tộc và luôn được xác định như một yêu cầu có tính nguyên tắc của nền tư pháp kiểu mới nền tư pháp của dân, do dân và vì dân. Cùng với các giai đoạn cách mạng xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vấn đề đảm bảo quyền của bị can, bị cáo ở nước ta đã và đang từng bước được củng cố về mặt lý luận và tôn trọng trong hoạt động thực tiễn nên đã trở thành một trong những tiêu chí quan trọng trong việc đánh giá về sự công bằng, dân chủ và bình đẳng trong xã hội. Đặc biệt, trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung và cải cách tư pháp nói riêng, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc quy định và bảo đảm quyền con người, trong đó có quyền của bị can, bị cáo. Nghị quyết số 49NQTW ngày 0262005 của Bộ chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với cơ quan tư pháp ngày càng cao; các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và vi phạm”. Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, từng bước hiện đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân. Thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự trong những năm qua cho thấy mặc dù pháp luật đã quy định khá chặt chẽ và tương đối đầy đủ nhưng quyền của bị can, bị cáo chưa được triệt để tôn trọng, tình trạng vi phạm các quyền của bị can, bị cáo còn xảy ra nhiều. Những vi phạm đó do nhiều nguyên nhân, trong đó có bất cập, hạn chế của pháp luật, cơ chế, nhận thức, thái độ của người tiến hành tố tụng, các quy định về chế độ trách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, người tiến hành tố tụng đối với công dân... Vì vậy, có thể nói nghiên cứu việc bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự từ góc độ lập pháp cũng như áp dụng pháp luật có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, trong công cuộc cải cách tư pháp nói riêng ở nước ta. Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đông Hà cũng như Viện kiểm sát các địa phương khác trong cả nước thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, không ngừng vươn lên trong hoạt động kiểm sát, thực hiện theo tinh thần cải cách tư pháp chung, đồng thời cụ thể hoá trong hoạt động kiểm sát, nhằm bảo đảm Viện kiểm sát giữ vững công lý, đảm bảo công bằng xã hội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, bảo đảm trong giải quyết án hình sự phải quyết định truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Có như thế, quyền con người mới được đảm bảo và thể hiện được sự bình đẳng trước pháp luật. Xuất phát từ tình hình trên, tôi chọn: “Bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo trên địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm Tiểu luận kết thúc môn học Đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về các lĩnh vực của đời sống xã hội trong Chương trình hoàn chỉnh Cao cấp Lý luận chính trị của mình.
1 MỞ ĐẦU Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, hữu nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực tố tụng hình Trong trình thực tố tụng hình sự, quyền người thể rõ nét, đặc biệt thể quyền bị can, bị cáo Quyền bị can, bị cáo tố tụng hình Đảng Nhà nước ta đặt từ ngày đầu giành độc lập dân tộc xác định u cầu có tính ngun tắc tư pháp kiểu - tư pháp dân, dân dân Cùng với giai đoạn cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vấn đề đảm bảo quyền bị can, bị cáo nước ta bước củng cố mặt lý luận tôn trọng hoạt động thực tiễn nên trở thành tiêu chí quan trọng việc đánh giá công bằng, dân chủ bình đẳng xã hội Đặc biệt, điều kiện đẩy mạnh cải cách hoạt động máy Nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc quy định bảo đảm quyền người, có quyền bị can, bị cáo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm” Văn kiện Đại hội XII Đảng khẳng định: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân 2 Thực tiễn giải vụ án hình năm qua cho thấy pháp luật quy định chặt chẽ tương đối đầy đủ quyền bị can, bị cáo chưa triệt để tơn trọng, tình trạng vi phạm quyền bị can, bị cáo xảy nhiều Những vi phạm nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, quan, người tiến hành tố tụng cơng dân Vì vậy, nói nghiên cứu việc bảo đảm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình từ góc độ lập pháp áp dụng pháp luật có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đông Hà Viện kiểm sát địa phương khác nước thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, không ngừng vươn lên hoạt động kiểm sát, thực theo tinh thần cải cách tư pháp chung, đồng thời cụ thể hoá hoạt động kiểm sát, nhằm bảo đảm Viện kiểm sát giữ vững công lý, đảm bảo công xã hội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, bảo đảm giải án hình phải định truy tố người, tội, pháp luật Có thế, quyền người đảm bảo thể bình đẳng trước pháp luật Xuất phát từ tình hình trên, chọn: “Bảo đảm quyền người bị can, bị cáo địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm Tiểu luận kết thúc môn học Đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội Chương trình hồn chỉnh Cao cấp Lý luận trị 3 CHƯƠNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Quan niệm quyền người Con người vấn đề thời đại, quyền người luôn trở thành nội dung quan trọng thu hút quan tâm phương diện lý luận hoạt động thực tiễn quốc gia, khu vực mang tính toàn cầu Quan niệm quyền người nhà tư tưởng từ thời cổ đại đặt không ngừng phát triển, bổ sung với trình phát triển lịch sử nhân loại Quyền người trước hết hiểu đặc quyền tự nhiên mà người có Đó khả hành động có ý thức, trách nhiệm tự bảo vệ thân đặc quyền (quyền tự nhiên) chưa phải quyền người, mà để đạt đến gọi “quyền” phải có yếu tố thứ hai pháp luật Chỉ pháp luật ghi nhận đặc quyền cá nhân trở thành đối tượng điều chỉnh pháp luật, trở thành quyền người Trên sở quan niệm đắn khoa học người, chủ nghĩa Mác xác định: người “con người xã hội”, chất người tính thực “tổng hồ quan hệ xã hội”, quyền người thể sâu sắc giá trị quan hệ xã hội hiển nhiên mang chất Trên sở lý luận thực tiễn vấn đề này, khoa học pháp lý chia quyền người theo lĩnh vực hoạt động đời sống người thành nhóm: - Nhóm quyền tự dân chủ trị, bao gồm: Quyền bầu cử, ứng cử; quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; quyền bình đẳng nam nữ; quyền tự ngôn luận, tự báo chí; quyền thơng tin; quyền tự tín ngưỡng… - Nhóm quyền dân (quyền tự cá nhân), bao gồm: Quyền tự lại cư trú nước; quyền nước từ nước nước; quyền bất khả xâm phạm thân thể; quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; quyền bất khả xâm phạm chỗ ở; quyền an toàn bí mật thư tín, điện thoại, điện báo, quyền khiếu nại, tố cáo - Nhóm quyền kinh tế - xã hội, bao gồm: Quyền lao động; quyền tự kinh doanh; quyền sở hữu hợp pháp thừa kế; quyền học tập; quyền nghiên cứu, phát minh, sáng chế; quyền bảo vệ sức khỏe; quyền bảo vệ nhân gia đình; quyền trẻ em; quyền người già 1.2 Quyền người theo quan điểm Đảng Nhà nước ta Quan điểm quyền người Đảng Nhà nước ta dựa tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, truyền thống văn hoá dân tộc xem xét, chọn lọc tiêu chuẩn quyền người giới thừa nhận rộng rãi Xuất phát từ quan điểm đó: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng đặt nhiệm vụ: Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Văn kiện Đại hội XII Đảng khẳng định: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo Ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nêu rõ quan điểm đạo nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp Tiếp đó, ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49NQ/TW “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, xác định rõ mục tiêu, quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ cải cách tư pháp Nghị số 49NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp” khẳng định: “Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm” Ngoài quyền người quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước bồi thường thiệt hại cho cá nhân người thi hành cơng vụ hoạt động tố tụng hình gây Quan điểm Đảng Nhà nước ta quyền người cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013: Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ 6, gồm 11 chương, 120 Điều có hiệu lực từ ngày 01/01/2014, giảm 01 chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992 Tuy nhiên Hiến pháp năm 1992 có 34 Điều nói quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013 có đến 36 Điều nói quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 quy định bao quát hầu hết quyền trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa người Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định quyền nghĩa vụ cơng dân chương V Hiến pháp năm 2013 chương quyền người, quyền nghĩa vụ công dân chương II, xếp sau chương chế độ trị Đây khơng phải ngẫu nhiên học mà điểm mới, thể tầm quan trọng quyền người Hiến pháp Hiến pháp làm rõ quyền, nghĩa vụ công dân trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; thể rõ chất dân chủ Nhà nước ta Tại Điều 14 quy định: "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật; Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng" So với Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền người, quyền công dân hạn chế số trường hợp định, tránh tình trạng xâm phạm quyền người, quyền công dân So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 thay cụm từ "mọi công dân" thành "mọi người", cụ thể Điều 16 quy định "Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội" Bổ sung thêm quy định: "Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật" Điều 19 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Tại khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm” Đây điểm so với Hiến pháp năm 1992, thể quyền hiến mô, phận thể người hiến xác người để chữa bệnh cho người thân, đề cao vai trò phận thể người phục vụ cho việc nghiên cứu, chữa bệnh y học Ngoài số nội dung trên, Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định rõ ràng, cụ thể bổ sung đầy đủ so với Hiến pháp năm 1992 gộp Điều 65, 66, 67 bổ sung thêm số nội dung thành Điều 37 Hiến pháp năm 2013; tách Điều 53 Hiến pháp năm 1992 quy định cơng dân có quyền biểu Nhà nước trưng cầu ý dân thành Điều 29 Hiến pháp năm 2013: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân”… Về cách thức thể hiện, Hiến pháp năm 2013 có đổi quan trọng theo hướng ghi nhận người có quyền, cơng dân có quyền quyền người quyền tự nhiên, có quyền đó; quyền cơng dân quyền người có quốc tịch Việt Nam… Để người, công dân thực quyền Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm Nhà nước phải ban hành văn pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho người công dân thực đầy đủ quyền Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân kế thừa tinh hoa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp năm 1946, đồng thời, thể chế hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước ta quyền người, coi người chủ thể, động lực quan trọng phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhằm hướng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Quyền người quy định văn pháp luật khác: Bộ luật hình sự, Luật bồi thường trách nhiệm nhà nước CHƯƠNG VẤN ĐỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Vấn đề đảm bảo quyền người bị can, bị cáo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian qua 2.1.1 Trong áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo số liệu thống kê năm 2012, 2013, 2014, 2015 2016 địa bàn thành phố Đông Hà cho thấy tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn áp dụng phổ biến nhất; cấm khỏi nơi cư trú; biện pháp ngăn chặn khác bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm áp dụng Số bị can, bị cáo không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng có Trong q trình giải vụ án có khoảng 22,5% người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thay đổi biện pháp ngăn chặn Trong đó, người phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng thay đổi biện pháp ngăn chặn từ tạm giam sang biện pháp ngăn chặn khác như: Bảo lĩnh; ngược lại, đa số người phạm tội nghiêm trọng (ở cấp huyện án đặc biệt nghiêm trọng) lại bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thay cho cấm khỏi nơi cư trú Cụ thể: * Số liệu năm 2012: - Tổng số người bị tạm giữ : 120 người, đó: bắt khẩn cấp 74 người, tang 36 người, truy nã 01 người, đầu thú: 09 người Xử lý: Khởi tố chuyển tạm giam 95 người Khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác: 25 người - Tổng số người bị tạm giam: 162 người, từ tạm giữ chuyển tạm giam 95 người, bắt bị can để tạm giam 67 người * Số liệu năm 2013: - Tổng số người bị tạm giữ: 100 người, bắt khẩn cấp 53 người, tang 30 người, truy nã: 01 người, đầu thú 10 người Xử lý: Khởi tố chuyển tạm giam 89 người, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 11 người - Tổng số người bị tạm giam: 123 người, từ tạm giữ chuyển tạm giam 89 người, bắt bị can để tạm giam 34 người * Số liệu năm 2014: - Tổng số người bị tạm giữ : 87 người, bắt khẩn cấp 22 người, tang 44 người, truy nã: 02 người, đầu thú 19 người Xử lý: Khởi tố chuyển tạm giam 75 người, áp dụng biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú 12 người - Tổng số người bị tạm giam: 99 người, từ tạm giữ chuyển tạm giam 75 người, bắt bị can để tạm giam 24 người * Số liệu năm 2015: - Tổng số người bị tạm giữ : 49 người, bắt khẩn cấp 23 người, tang 23 người, đầu thú 03 người Xử lý: Khởi tố chuyển tạm giam 45 người, áp dụng biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú 04 người - Tổng số người bị tạm giam: 130 người, từ tạm giữ chuyển tạm giam 45 người, bắt bị can để tạm giam 85 người * Số liệu năm 2016: - Tổng số người bị tạm giữ : 49 người, bắt khẩn cấp 17 người, tang 23 người, truy nã 01 người, đầu thú 08 người Xử lý: Khởi tố chuyển tạm giam 47 người, áp dụng biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú 02 người - Tổng số người bị tạm giam: 102 người, từ tạm giữ chuyển tạm giam 47 người, bắt bị can để tạm giam 55 người Theo chúng tôi, tỷ lệ bị can, bị cáo (đặc biệt bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng) bị áp dụng biện pháp tạm giam cao thay biện pháp ngăn chặn khác, áp dụng biện pháp tạm giam liên quan đến nhận định chủ quan người áp dụng chưa thật rõ ràng; loại tội 10 nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng theo quy định Điểm a Khoản Điều 88 Bộ luật Tố tụng hình trường hợp người có thẩm quyền áp dụng tạm giam mà không cần thêm khác Do áp dụng lại điều kiện điều tra, truy tố, xét xử địa bàn rộng, khơng trường hợp việc áp dụng tạm giam bị can, bị cáo tiện lợi cho tiến hành tố tụng khơng trái pháp luật Hơn nữa, tính chất cưỡng chế biện pháp ngăn chặn không giam giữ khơng rõ ràng cộng với thói quen “đã phạm tội phải bị bắt giam” tồn nhiều người, dư luận xã hội chí số người tiến hành tố tụng nên dẫn đến tình trạng Cịn vụ án tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, tỷ lệ bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thấp hơn; sau khởi tố, số bị can thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam biện pháp ngăn chặn khác nhiều áp dụng chặt chẽ Để định tạm giam bị can, bị cáo người có thẩm quyền phải có cho người tiếp tục phạm tội, trốn cản trở việc xét xử; khơng cịn Tịa án phải hủy bỏ biện pháp tạm giam áp dụng trước Ngồi ra, trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù khơng q hai năm khơng áp dụng tạm giam họ Qua nghiên cứu thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tiến hành tố tụng hình sự, từ góc độ bảo đảm quyền người bị can, bị cáo, thấy số hạn chế, bất cập sau: - Thứ nhất, theo chúng tơi có tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam Tỷ lệ bị can, bị cáo bị tạm giam chiếm tỷ lệ cao Nhiều trường hợp, tạm giam chưa thể cụ thể Nhìn chung trình điều tra vụ án, đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn định tạm giam, đa số trường hợp công văn yêu cầu ghi chung chung “để đảm bảo cho công tác điều 11 tra, xử lý”, “thấy cần thiết phải tạm giam bị can, không để bị can trốn”, “không để bị can tiếp tục phạm tội”… mà đưa cụ thể - Thứ hai, quan tiến hành tố tụng lúng túng việc áp dụng thời hạn tạm giam trường hợp đồng phạm mà bị can, bị cáo phạm tội thuộc loại khác nhau, thời hạn tố tụng quy định khác Thực tiễn theo hướng thời hạn tố tụng nói chung, tạm giam nói riêng thực theo tội nặng vụ án - Thứ ba, biện pháp ngăn chặn khơng giam giữ áp dụng thực tế Số bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú vào khoảng 17% 2.1.2 Trong điều tra, truy tố, xét xử Pháp luật tố tụng hình nước ta, đặc biệt Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định cụ thể, chặt chẽ trình tự, thủ tục tố tụng giải vụ án hình để đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử khách quan, xác, bảo đảm quyền người nói chung, quyền người bị can, bị cáo nói riêng a Đảm bảo quyền bị can điều tra vụ án hình Nhằm tăng cường cơng tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, từ đầu Viện kiểm sát chủ động kiểm sát chặt chẽ từ khởi tố vụ án, khởi tố bị can Kiểm sát viên phân công nghiên cứu kỹ hồ sơ đề nghị phê chuẩn khởi tố bị can, việc áp dụng thay đổi biện pháp ngăn chặn, kịp thời đề yêu cầu điều tra, thu thập chứng cứ, tham gia khám nghiệm trường, tử thi Một số vụ án có tính chất phức tạp, bị can người chưa thành niên phạm tội, kiểm sát viên trực tiếp điều tra viên tiến hành lấy lời khai Trong hoạt động điều tra, nhìn chung chất lượng hoạt động điều tra khởi tố bị can, thực biện pháp điều tra, biện pháp điều tra liên quan đến cưỡng chế tố tụng đảm bảo Việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can 12 có cứ; thời hạn tố tụng nhìn chung bảo đảm, bị vi phạm; kết thúc điều tra đề nghị truy tố tất trường hợp có cứ, pháp luật * Tổng số bị can bị khởi tố điều tra năm từ năm 2012 đến hết năm 2016: Tổng số thụ lý kiểm sát điều tra: 430 bị can, Cơ quan điều tra giải quyết: 422 bị can Trong đó: Kết thúc điều tra đề nghị truy tố: 417 bị can; đình chỉ: 05 bị can, lý người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố theo quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình b Đảm bảo quyền người bị can, bị cáo hoạt động truy tố Viện kiểm sát thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình Cụ thể: Viện kiểm sát chủ động kiểm sát chặt chẽ từ nắm tin báo tội phạm, Kiểm sát viên phân công thụ lý vụ án thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra nghiên cứu kỹ hồ sơ trước đề nghị phê chuẩn khởi tố bị can nhằm hạn chế tối đa việc bắt, khởi tố oan sai, làm oan người vô tội Sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra kiểm tra, đánh giá tổng hợp tất tài liệu hồ sơ Chính năm qua địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng không xảy trường hợp bắt người oan, sai Hoạt động truy tố Viện kiểm sát thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, truy tố người, tội, pháp luật, góp phần bảo đảm có hiệu quyền người bị can Từ năm 2012 đến năm 2016 tổng số bị can bị Viện kiểm sát truy tố chuyển Tòa án xét xử: 417 bị can c Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nhìn chung Tòa án thực tốt thủ tục, quyền hạn mà Bộ luật tố tụng hình quy định Việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo thực tốt Thủ tục tố tụng phiên tòa thực quy định Bộ luật tố tụng hình sự, thể chủ trương cải cách tư pháp 13 bảo đảm quyền bình đẳng trước Tòa án; tăng cường tranh tụng phiên tòa; người tham gia tố tụng bị cáo đảm bảo thực quyền tố tụng theo quy định; án, định Tòa án xuất phát từ kết tranh tụng phiên tòa… Trong năm qua địa bàn thành phố Đông Hà chưa để xảy trường hợp Viện kiểm sát truy tố, Tịa xét xử tun khơng phạm tội Các quyền bị cáo đảm bảo Chính điều thể cụ thể việc đảm bảo quyền người bị cáo xét xử vụ án hình Cùng với ưu điểm trên, từ góc độ tôn trọng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, theo việc thực thủ tục tố tụng giải vụ án hình địa bàn thành phố Đơng Hà chúng tơi nói riêng nước nói chung cịn có hạn chế bất cập sau đây: - Chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát hạn chế định Đặc biệt, chất lượng hoạt động buộc tội Kiểm sát viên phiên tòa nhiều hạn chế, xét hỏi, tranh luận để bảo vệ buộc tội; nhiều nhiệm vụ lại Hội đồng xét xử thực Bởi vì, Viện kiểm sát hạn chế bảo vệ buộc tội mà Tòa án án sở buộc tội phiên tịa dễ dẫn đến bỏ lọt tội phạm; Tòa án “lấn sân” Viện kiểm sát dễ dẫn đến xâm phạm quyền người bị cáo - Cơ quan tiến hành tố tụng, quan điều tra ngại có mặt người bào chữa q trình giải vụ án Vì vậy, cịn có trường hợp gây khó khăn cho người bào chữa việc thực nhiệm vụ bào chữa Các vi phạm phổ biến gây khó khăn việc cấp giấy chứng nhận người bào chữa, việc tiếp xúc với bị can, bị cáo, việc có mặt hỏi cung bị can, việc nghiên cứu ghi chép hồ sơ, tài liệu vụ án - Về điều luật áp dụng khơng xác: + Chỉ có 01 tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật hình sự, lại áp dụng Điều 47 xử phạt bị cáo mức án mức khởi điểm khung 14 hình phạt truy tố (Sai với hướng dẫn Nghị 01/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) + Có vụ án vừa áp dụng tình tiết định khung lại vừa áp dụng tình tiết tăng nặng + Các trường hợp bị cáo có tình tiết giảm nhẹ khoản 1, Điều 46 Bộ luật tố tụng hình Tịa án khơng xem xét định áp dụng cho bị cáo + Việc xử phạt tù cho hưởng án treo không thực theo hướng dẫn Nghị Quyết số 01/2013 ngày 06/11/2013 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Một số Tồ án cấp sơ thẩm cịn tuỳ tiện áp dụng pháp luật Tóm lại, bảo đảm quyền người vấn đề quan trọng, Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm, bảo vệ Bằng nhiều văn pháp luật khác Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình Nhà nước thức ghi nhận bảo đảm quyền người, quyền công dân, coi chế định quan trọng mục tiêu chủ yếu chế độ ta Bộ luật tố tụng hình nước ta ghi nhận, bảo vệ quyền người, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định bắt, tạm giữ, tạm giam quy định nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân nhân dân bị can, bị cáo, người bị bắt Tất quy định Hiến pháp Bộ luật tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố điều tra, truy tố, xét xử thi hành án có hiệu lực tịa án nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hiệu lực Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền công dân để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh giàu mạnh 2.2 Giải pháp bảo đảm quyền người bị can, bị cáo địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian đến Qua phân tích vấn đề lý luận, quy định Bộ luật tố tụng hình nghiên cứu thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn quận Hải Châu, 15 thành phố Đà Nẵng, thấy nguyên nhân việc xâm phạm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình xảy bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình Vì vậy, việc hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình có liên quan giải pháp quan trọng bảo đảm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình Cụ thể: 2.2.1 Tiếp tục đổi quan tư pháp Hệ thống quan tư pháp nước ta bao gồm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án quan thi hành án Đây quan nhà nước trực tiếp tiến hành hoạt động tố tụng để bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Cho nên, việc xây dựng hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp nội dung quan trọng để đảm bảo thực quyền tư pháp nói chung bảo vệ quyền người tố tụng hình nói riêng Đồng thời sở để đảm bảo thực thống quyền lực nhà nước nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.2 Nâng cao nhận thức, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm, Luật sư Bảo đảm quyền người bị can, bị cáo phụ thuộc nhiều vào hoàn thiện quy định pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tuy nhiên, dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu hiệu phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức người áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể Đặc biệt, Bộ luật tố tụng hình nhiều quy định áp dụng hay không lại tùy thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền Vì vậy, nói tăng cường nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ văn hóa ứng xử cho Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên Cơ quan điều tra, Viện 16 trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Thư ký Tịa án, Hội thẩm nhân dân giải pháp quan trọng đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử đáp ứng yêu cầu tôn trọng bảo đảm quyền người nói chung, quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng Theo chúng tơi, để thực giải pháp cần tiến hành biện pháp sau đây: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tố tụng cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm Những người tiến hành tố tụng phải nhận thức đắn, đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền người Đặc biệt quyền người quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, sách pháp luật, sách nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, quan điểm bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cho cán quan tiến hành tố tụng cấp - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Viện kiểm sát, Tòa án cấp hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động xét xử Viện kiểm sát, Tòa án cấp nhằm phát vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, xâm phạm đến quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo để có biện pháp khắc phục tố tụng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm để hủy án, định tố tụng có vi phạm Trên sở hoạt động tra, kiểm tra Viện kiểm sát, Tòa án cấp Viện kiểm sát, Tòa án cấp dưới, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo… cần trọng tới việc kiểm tra văn hóa xét xử, kỹ tố tụng để có thơng báo rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng, tăng cường bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Đồng thời với việc nâng cao trình độ, lực người tiến hành tố tụng, Nhà nước ta cần có biện pháp tăng cường đội ngũ luật sư tổ chức, số lượng 17 chất lượng, nâng cao vị luật sư tố tụng hình sự, bảo đảm vai trị quan trọng luật sư bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo 2.2.3 Tăng cường hướng dẫn áp dụng Bộ luật tố tụng hình Để đảm bảo quyền người, với việc hồn thiện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 sửa đổi, bổ sung quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng xác, khách quan thực nhiệm vụ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, cần phải có văn áp dụng pháp luật để tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống quy định Bộ luật tố tụng hình quan có thẩm quyền Theo tơi, trước mắt quan có thẩm quyền cần tập trung hướng dẫn số vấn đề sau đây: - Hướng dẫn cụ thể việc áp dụng biện pháp ngăn chặn như: bảo lãnh, Lệnh cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nhằm giúp cho quan tiến hành tố tụng mạnh dạn tăng cường áp dụng biện pháp - Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần có hướng dẫn thống trình tự phiên tịa hình Theo quy định điều 197 Bộ luật tố tụng hình chủ tọa chịu trách nhiệm điều khiển phiên tòa Thế thực tiễn, nhiều trường hợp Kiểm sát viên không tuân theo điều khiển chủ tọa phiên tòa, thực việc xét hỏi, phát biểu khơng xin phép chủ tọa; chí có điều khiển phiên tòa thay cho chủ tọa nhắc nhở, chấn chỉnh người tham dự phiên tòa, trì trật tự phiên tịa… - Các quan tiến hành tố tụng cần hướng dẫn cụ thể, thống số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm tốt quyền người bị can, bị cáo 2.2.4 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng 18 Nâng cao trách nhiệm Nhà nước trước công dân giải pháp quan trọng việc bảo đảm thực quyền cơng dân Nhà nước khơng có trách nhiệm việc ban hành pháp luật trì để pháp luật quyền công dân thực thực tế, mà xử lý vi phạm pháp luật chế độ trách nhiệm khác Vì vậy, việc hoàn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng giải pháp cần thiết để bảo đảm quyền người tố tụng hình Trước hết cần hoàn thiện quy định trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền người hoạt động tư pháp nói chung, xét xử vụ án hình nói riêng Từng bước hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại trường hợp oan, sai tố tụng hình theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Hoàn thiện chế độ kỷ luật hành vi xâm phạm quyền người tố tụng hình 19 KẾT LUẬN Quyền người thống biện chứng “quyền tự nhiên” “quyền xã hội”, tất yếu cần pháp luật bảo vệ Tôn trọng bảo đảm quyền người đặc tính quan trọng Nhà nước pháp quyền Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ln coi người vị trí trung tâm sách kinh tế, xã hội tạo điều kiện để người phát triển Nhà nước bảo đảm thực quyền người biện pháp lập pháp thi hành pháp luật, biện pháp liên quan đến chế độ trách nhiệm quan Nhà nước, cán bộ, công chức việc bảo vệ quyền người, biện pháp xử lý vi phạm quyền người, biện pháp bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân biện pháp bảo đảm thực dân chủ hoạt động Nhà nước Từ vấn đề lý luận quyền người thực tiễn bảo đảm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, hy vọng sở thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII NXB CTQG, HN Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết luận số 79 - KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động ngành Tòa án, Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra theo lộ trình cải cách Tư pháp đến năm 2020 ... VẤN ĐỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Vấn đề đảm bảo quyền người bị can, bị cáo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời... Có thế, quyền người đảm bảo thể bình đẳng trước pháp luật Xuất phát từ tình hình trên, tơi chọn: ? ?Bảo đảm quyền người bị can, bị cáo địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng? ?? làm Tiểu luận kết... nước việc bảo đảm quyền người, quyền công dân để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh giàu mạnh 2.2 Giải pháp bảo đảm quyền người bị can, bị cáo địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời