Chương 18 Các Chức Năng Của Chính Phủ Nghiên cứu về các tổ chức con người luôn là một cuộc tìm kiếm những khiếm khuyết có thể chấp nhận được nhất Richard A Epstein{614} Một nền kinh tế thị trường hiệ[.]
Chương 18 Các Chức Năng Của Chính Phủ Nghiên cứu tổ chức người tìm kiếm khiếm khuyết chấp nhận {614} Richard A Epstein Một kinh tế thị trường đại tồn khoảng không N hững giao dịch thị trường diễn khuôn khổ nhiều luật lệ, yêu cầu có thẩm quyền để thi hành luật lệ Chính phủ khơng thi hành luật lệ riêng họ mà họ thi hành nhiều khế ước, giao kèo khác thoả thuận sơ nhiều tổ chức giao dịch với tổ chức khác kinh tế Đơi phủ đặt tiêu chuẩn, định nghĩa pound, dặm, hay giạ Để hỗ trợ cho họ, phủ phải thu nhiều loại thuế, điều mà làm ảnh hưởng đến việc đưa định kinh tế người mà bị ảnh hưởng loại thuế Ngồi chức bản, mà người đồng ý này, phủ đóng vai trị bao quát hơn, để trực tiếp sở hữu điều hành tất trang trại ngành công nghiệp quốc gia Những tranh cãi diễn dội khắp giới, kỷ vấn đề vai trị mà phủ nên sắm vai kinh tế Trong phần lớn thời gian kỷ 20, người mà ưu cho vai trò lớn phủ rõ ràng có uy thế, quốc gia dân chủ hay phi dân chủ Liên Bang Xô Viết, Trung Quốc, quốc gia khác khối quốc gia Cộng Sản thái cực, quốc gia Dân Chủ Anh, Ấn Độ Pháp có phủ mà nắm quyền sở hữu nhiều ngành công nghiệp quản lý chặt chẽ định đưa ngành công nghiệp mà phép giữ nguyên quyền sở hữu tư nhân Những khu vực rộng lớn trị, trí tuệ chí cộng đồng kinh doanh, thường xun có lợi từ vai trị bao qt phủ Tuy nhiên suốt năm 1980, dòng chảy bắt đầu chuyển hướng, sang việc giảm vai trị phủ Điều xảy lần đầu Anh Mỹ Sau xu hướng lan rộng cách nhanh chóng sang nước dân chủ chí Đảng Cộng Sản Trung Quốc bắt đầu để thị trường hoạt động cách tự Sự sụp đổ chủ nghĩa Cộng Sản khối Liên Bang Xô Viết dẫn đến việc kinh tế thị trường lên Đông Âu Như nghiên cứu năm 1998 diễn tả: Trên khắp giới, người theo chủ nghĩa xã hội bắt đầu theo theo chủ nghĩa tư bản, phủ bán công ty mà trước họ quốc hữu hóa, quốc gia hướng đến việc lơi kéo lại tập đồn đa quốc gia mà họ trục xuất hai thập kỷ trước Kinh nghiệm - thường kinh nghiệm cay đắng - có liên quan nhiều đến thay đổi so với lý thuyết hay phép phân tích Mặc dù có phạm vi rộng lớn nhiều chức mà phủ tham gian vào, tham gia vào, xem xét chức phủ mà người đồng ý giải thích chức quan trọng cho việc phân bổ nguồn tài nguyên khan mà có khả sử dụng thay Một chức phủ cung cấp khn khổ pháp luật trật tự, mà người tham gia vào hoạt động kinh tế hay hoạt động khác mà họ chọn, từ tạo thỏa hiệp thỏa thuận chung họ mà họ thấy phù hợp Cũng có hoạt động định mà tạo chi phí hay lợi ích quan trọng mà mở rộng vươn xa cá nhân tham gia vào hoạt động Ở phủ tính đến chi phí lợi ích mà thị trường không tính đến Những cá nhân làm việc cho phủ với lực khác thường có khuynh hướng phản ứng lại ưu đãi hướng phía họ, mà người làm tập đồn, gia đình tổ chức hoạt động khác người Chính phủ khơng phải khối hay đơn giản lợi ích cộng đồng nhân cách hóa Để hiểu làm, ưu đãi ràng buộc phải tính đến, ưu đãi ràng buộc thị trường phải dành cho người mà tham gia vào giao dịch thị trường Pháp Luật Trật Tự Nơi mà phủ hạn chế vai trị kinh tế họ vai trò người thi hành pháp luật khế ước, vài người nói sách nghĩa “khơng làm gì” đến chừng mực mà nên kinh tế có liên quan Tuy nhiên, gọi “khơng có gì” thường phải nhiều kỷ để đạt - cụ thể khuôn khổ đáng tin cậy pháp luật, nơi hoạt động kinh tế phát triển tốt chí khơng cần có nguồn tài nguyên lớn phong phú mà thất bại việc phát triển thành mức sản lượng tương ứng dẫn đến kết thịnh vượng Sự Tham Nhũng Cũng giống vai trò giá cả, vai trị khn mẫu pháp luật đáng tin cậy dễ hiểu cách quan sát xảy thời gian địa điểm mà khuôn mẫu chưa tồn Những đất nước mà có phủ làm việc khơng hiệu quả, độc đốn, tham nhũng hồn tồn giữ ngun tình trạng nghèo khó có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, doanh nhân ngoại quốc hay nước không muốn liều lĩnh với khoản đầu tư lớn mà đòi hỏi phải phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên thành sản phẩm hoàn chỉnh làm tăng lên mức tiêu chuẩn sống chung Một ví dụ điển hình đất nước Congo thuộc châu phi, giàu khoáng sản nghèo tất mặt khác Đây tình cảnh gặp phải sân bay thủ đô Kinshasa: Kinshasa thủ đô nghèo giới, nơi khơng an tồn cho phi hành đồn họ bị đưa đến nơi khác để nghỉ qua đêm Chạy đường băng lồi lõm cảm giác lái xe qua ray xe lửa Người quản lý tính thêm tiền để bật đèn đường băng vào ban đêm hành khách khởi hành phải qua nhiều lớp {616} hối lộ trước lên máy bay Bolivia đất nước thuộc giới thứ ba khác mà luật lệ trật tự sụp đổ: Truyền thơng có nhiều tiết lộ việc cảnh sát liên kết với buôn bán ma túy xe bị cắp, ưu đãi bà họ hàng ưu đãi người quen lực lượng, tính phí bất hợp pháp cho nhiều dịch hiều sĩ quan cảnh sát với mức lương đạm bạc phát sống vụ N biệt thự {617} Tại Ai Cập, người doanh nhân giàu có giao du với người giới trị bị tuyên án tử hình hàng vi thuê sát thủ để giết người tình cũ, theo tờ New York Times đưa tin người dân cảm thấy "kinh ngạc hài lịng," ơng ta "loại người mà người dân Ai Cập từ {618} lâu xem hoạt động pháp luật." Bất kể xứng đáng hay đáng trách pháp luật, phải thi hành luật lệ - việc thực hiệu hay trung thực tạo khác biệt to lớn cho kinh tế Cụm từ “chậm trễ luật pháp” có từ thời Shakespeare Những trì hỗn áp đặt chi phí lên những người mà có khoản đầu tư khơng hiệu quả, người mà có hàng gửi bị đình trệ nước mà khả lên kế hoạch cho hoạt động kinh tế bị phá hỏng băng đỏ viên chức chậm chạp Hơn nữa, khả tạo trì hỗn quan chức thường có nghĩa hội cho họ nhận hối lộ để tăng nhanh thứ lên - tất làm tăng chi phí kinh doanh Điều có nghĩa giá cao cho người tiêu dùng, tiêu chuẩn sống thấp tương ứng cho nước nói chung Cái giá tham nhũng không bị giới hạn số tiền tham nhũng thu thập được, khoản chuyển nội bộ, thay giảm số tài sản quốc gia Vì nguồn tài nguyên khan có phương pháp sử dụng thay thế, chi phí thực tế lựa chọn thay hoạt động kinh tế bị trì hỗn hay hủy bỏ, doanh nghiệp không khởi động, khoản đầu tư không thực hiện, việc mở rộng sản lượng việc làm mà không diễn xã hội hoàn toàn tham nhũng, mát từ người có tay nghề, có giáo dục chuyên kinh doanh mà rời bỏ đất nước Theo tạp chí The Economist đưa tin: “Vì lý kinh tế hợp lý , nhà đầu tư nước quan viện trợ quốc tế ngày lấy mức độ hối lộ tham nhũng việc đầu tư cho vay họ” {619} Một nghiên cứu Ngân Hàng Thế Giới kết luận “Trên khắp nước có chứng vững mức độ tham nhũng cao có liên quan đến việc tăng trưởng thấp mức thi nhập bình {620} quân đầu người thấp {621} Nigeria Ba nước xếp hạng tham nhũng Haiti, Bangladesh —cả ba nghèo khổ Vượt xa thấy xã hội công nghiệp đại Trong suốt thời kỳ công nghiệp hóa thời Nga Hồng Nga vào cuối thể kỷ 19 đầu kỷ 20, khiếm khuyết lớn tham nhũng rộng rãi dân chúng, ngồi cịn có tham nhũng tràn lan phủ Nga Các cơng ty nước ngồi th nhân cơng Nga, chí giám đốc điều hành người Nga, lấy làm lý để {622} khơng th kế tốn người Nga. Sự tham nhũng tiếp tục thời Chủ Nghĩa Cộng Sản trở thành bê bối quốc tế thời kỳ hậu Cộng Sản Một nghiên cứu cổ phiếu công ty dầu mỏ Nga bán khoảng 1% mà cổ phiếu cơng ty dầu mỏ tương tự Mỹ bán được, “thị trường mong đợi công ty dầu mỏ Nga bị cướp bóc {623} cách có hệ thống người cuộc.” N hững tham nhũng tương tự phổ biến trường Đại học Nga, theo phóng viên tờ The Chronicle of Higher Education Mátxcơva: Nó tốn khoảng từ 10.000 đôla đến 15.000 đôla tiền hối lộ để chấp nhận vào học viện đánh giá cao chất lượng học tập Mátxcơva, tờ nhật báo Izvestia đưa tin Tại Đại học Kỹ Thuật Quốc Gia Astrakhan, nằm cách thủ đô Mátxcơva khoảng 700 dặm phía nam, có giáo sư bị bắt sau bị cáo buộc cho sinh viên trả tiền để đảm bảo điểm tốt kỳ kiểm tra Tổng cộng, sinh viên Nga cha mẹ họ chi tỷ la - lên đến tỷ đô la - khoản chi giáo dục “khơng thức”, Phó thủ tướng Valentina {624} Matviyenko, cho biết vào năm ngoái vấn Tham nhũng tất nhiên có nhiều hình thức bên cạnh hối lộ trực tiếp Ví dụ, diễn dạng bổ nhiệm trị gia hay họ hàng họ vào ban giám đốc công ty, với kỳ vọng nhận nhiều đối xử thuận lợi từ phủ Việc thay đổi theo quốc gia, tham nhũng nhiều Như tờ The Economist đưa tin, “những công ty liên kết trị phổ biến quốc gia tiếng với mức độ tham nhũng cao.” Nga dẫn đầu việc này, mà cơng ty có 80% vốn hóa thị trường đất nước liên kết với quan chức công Con số so sánh với Mỹ 10%, {625} phần pháp luật Mỹ hạn chế việc Tham nhũng lan rộng điều Nga John Stuart Mill viết vào kỷ 19: Tính chất dễ bị mua chuộc chung gán cho viên chức Nga, hẳn phải cản trở lớn lên khả cải thiện kinh tế mà bị sở hữu dư dả Đế Chế Nga: tiền lương viên chức công cộng phải phụ thuộc vào thành cơng mà họ nhân đơi, mục đích bị mua chuộc hối lộ {626} Khơng có tham nhũng mà cịn có quan liêu tuyệt đối đè nén hoạt động kinh tế Ngay nhà công nghiệp thành công ngoạn mục Ấn Độ, Aditya Birla, buộc phải nhìn sang nước khác để mở rộng khoản đầu tư mình, quan chức chậm chạp Ấn Độ: Với tất thành công ông ấy, có nhiều thất vọng Một số nhà máy lọc dầu Mangalor, mà quan chức Delhi mười năm để thức thơng qua - kỷ lục theo tiêu chuẩn quan liêu Ấn Độ Trong hai chúng tơi Đang đợi tịa án mở cửa Bombay Gymkhana vào ngày, hỏi Aditya Birla điều khiến anh đầu tư nước ngồi Anh khơng có lựa chọn, anh nói, giọng trầm sâu, chân thật anh Có nhiều trở ngại Ấn Độ Để bắt đầu, anh cần giấy phép, mà phủ khơng đồng ý cấp Gia đình Birlas không phân loại “Một nhà lớn” theo Đạo luật MRTP, [Đạo luật Độc quyền thông lệ thương mại hạn chế] Thậm chí anh có ngơi nhà cách thần kỳ, phủ định nơi mà anh nên đầu tư, cơng nghệ mà anh phải dùng, khích thước nhà máy anh ta, tài trợ - hay chí kích thước cấu trúc vấn đề công cộng anh Sau anh phải chiến đấu với máy quan liêu để có giấp phép nhập nguyên liệu sản xuất nguyên liệu thô Sau đó, anh phải đối mặt với hàng tá giấy phép cấp bang - điện, đất đai, thuế bán hàng, thuế tiêu thụ, nhân công, thứ khác “Tất điều tốn nhiều năm, {627} nói thẳng là, tơi cảm thấy mệt mỏi nghĩ thơi” Người đứng đầu 37 công ty với tổng doanh thu hàng tỷ đôla - người có khả tạo nhiều cơng việc cần thiết Ấn Độ - cuối lại sản xuất sợi Thái Lan, sợi mà sau chuyển thành len nhà máy anh Indonesia, sau len gửi đến Bỉ, nơi mà {628} dệt thành thảm - sau xuất sang Canada. Tất việc làm, thu nhập, hội kinh doanh phụ trợ, thuế từ người mà đất nước Ấn Độ hưởng lợi bị quan liêu đất nước Ấn Độ khơng độc nhất, trì hỗn kinh doanh phủ tạo hay hậu kin tế tiêu cực Một khảo sát Ngân Hàng Thế Giới thấy số ngày cần có để bắt đầu hoạt động kinh doanh nằm khoảng 10 ngày đất nước {629} Singapore thịnh vượng 155 ngày đất nước Congo nghèo khó Khn Khổ Pháp Luật Để khuyến khích hoạt động kinh tế thịnh vượng phát sinh từ chúng, luật pháp phải đáng tin cậy, tất Nếu áp dụng pháp luật thay đổi theo ý thích vị vua nhà độc tài, theo thay đổi phủ dân chủ bầu, hay theo thái độ thất thường tham nhũng quan chức bổ nhiệm, rủi ro bao quanh khoản đầu tư tăng lên, số lượng tiền đầu tư nhiều khả nhiều so với cân nhắc hoàn toàn kinh tế tạo kinh tế thị trường hoạt động khuôn khổ pháp luật đáng tin cậy Một lợi khiến cho nước Anh kỷ 19 trở thành quốc gia công nghiệp tin cậy luật pháp nước Khơng người Anh cảm thấy tự tin đầu tư vào kinh tế nước họ, mà không sợ thu nhập họ bị tịch thu hay bị phung phí vào khoản hối lộ hợp đồng mà họ kí bị thay đổi lý trị, mà người nước ngồi làm kinh doanh tạo khoản đầu tư Trong nhiều kỷ, danh tiếng luật pháp nước Anh đáng tin cậy công thu hút khoản đầu tư doanh nhân từ lục địa châu Âu, người nhập cư có tay nghề người tị nạn, mà giúp tạo ngành công nghiệp Anh Tóm lại, vốn vật chất vốn lực người nước ngồi đóng góp vào phát triển kinh tế nước Anh từ thời Trung Cổ, kinh tế lạc hậu Tây Âu, thời kỳ sau, trở thành kinh tế tiên tiến giới, thiết lập chặng đường cho cách mạng công nghiệp nước Anh mà dẫn giới vào thời đại công nghiệp Như nơi khác giới, khn khổ pháp luật đáng tin cậy khuyến khích khoản đầu tư nước nước ngoài, thu hút người nhập cư thiếu tay nghề địa phương Ví dụ Đơng Nam Á việc áp đặt luật lệ người Châu Âu thời chế độ thuộc địa vào kỷ 18 kỷ 19 thay quyền hạn nhà cầm quyền địa phương lạc Dưới khuôn khổ luật pháp - thường thông khu vực địa lý lớn trước, đáng tin cậy nơi cụ thể - di dân khổng lồ từ Trung Quốc di dân đáng kể từ Ấn Độ đưa đến nhiều người với kỹ khả kinh doanh tạo công nghiệp hoàn toàn chuyển đổi kinh tế đất nước qua khắp khu vực Các nhà đầu tư Châu Âu gửi vốn đến Đông Nam Á, để tài trợ cho nhiều việc kinh doanh khổng lồ lĩnh vực khai thác vận chuyển mà thường vượt xa nguồn tài nguyên người nhập cư Trung Quốc Ấn Độ, vượt xa nguồn tài nguyên người dân địa Ví dụ Malaya thời thuộc địa, mỏ thiếc đồn điền cao su mà cung cấp phần lớn vào thu nhập từ xuất đất nước tài trợ vốn người Châu Âu làm lao động từ Trung Quốc Ấn Độ, đa số hoạt động thương mại ngành công nghiệp địa phương nằm tay người Trung Quốc, làm cho phần lớn người Malaysia xứ trở thành khán giả đại hóa kinh tế đất nước họ Trong công phẩm chất đáng mong muốn pháp luật, luật lệ phân biệt đối xử đẩy mạnh phát triển kinh tế, chất phân biệt đối xử nêu trước, thay nằm dạng thiên vị khơng thể đốn trước định tham nhũng thẩm phán, bồi thẩm đoàn quan chức Những người Trung Quốc Ấn Độ mà định cư đế quốc thuộc địa Châu Âu Đơng Nam Á chưa có quyền hợp pháp người Châu Âu hay khơng có quyền người dân địa ... Times đưa tin người dân cảm thấy "kinh ngạc hài lịng," ơng ta "loại người mà người dân Ai Cập từ { 618} lâu xem hoạt động pháp luật." Bất kể xứng đáng hay đáng trách pháp luật, phải thi hành luật... nghề địa phương Ví dụ Đông Nam Á việc áp đặt luật lệ người Châu Âu thời chế độ thuộc địa vào kỷ 18 kỷ 19 thay quyền hạn nhà cầm quyền địa phương lạc Dưới khuôn khổ luật pháp - thường thông khu