Đang tải... (xem toàn văn)
1 NHỮNG NỘI DUNG CẦN QUAN TÂM VỀ MUA SẮM CỦA CHÍNH PHỦ TRONG HIỆP ĐỊNH FTA VIỆT NAM EU Nguồn theo nghiên cứu của Dự án MUTRAP Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EU đánh dấu một bước ngoặt trong lĩnh.
NHỮNG NỘI DUNG CẦN QUAN TÂM VỀ MUA SẮM CỦA CHÍNH PHỦ TRONG HIỆP ĐỊNH FTA VIỆT NAM - EU Nguồn: theo nghiên cứu Dự án MUTRAP Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU đánh dấu bước ngoặt lĩnh vực mua sắm công Việt Nam: lần đầu tiên, Việt Nam thức mở cửa thị trường cho nước Chương mua sắm công Hiệp định lấy tên gọi “government procurement”, tức mua sắm Nhà nước/Chính phủ Khái niệm hiểu nơm na hoạt động đấu thầu, theo cách hiểu pháp luật Việt Nam Việc mở cửa thị trường mua sắm công Hiệp định EVFTA dự kiến có tác động tích cực tiêu cực định Về mặt tích cực, cơng tác đấu thầu minh bạch hơn, tính cạnh tranh cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt Hàng hóa xuất xứ từ 28 nước thành viên EU có tính bổ sung cho hàng hóa Việt Nam mà đa phần hàng hóa gói thầu mua sắm công Việt Nam chưa sản xuất Nhà thầu họ chuyên nghiệp hơn, lực cao hơn.Cùng với đó, tình trạng “qn xanh”, “qn đỏ”, thơng thầu hạn chế.Chủ đầu tư phải làm việc chu, trách nhiệm vìnhà thầu nước ngồi sẵn sàng khởi kiện thấy khơng đối xử cơng bằng, điều thấy nhà thầu nước.Tiền thuế người dân chi tiêu hiệu hơn, tạo hội nhà thầu Việt Nam vươn thị trường mua sắm công rộng lớn EU Đi kèm với mặt tích cực tác động tiêu cực Khả thắng thầu nhà thầu Việt Nam “sân nhà” bé lại, điều ảnh hưởng tới công ăn việc làm, thị phần doanh nghiệp nước thị trường mua sắm công Việt Nam không đưa sách để ưu tiên mua hàng nước, khuyến khích phát triển ngành sản xuất nước Nhập siêu ảnh hưởng tới cán cân tốn…Tuy vậy,với lộ trình mở cửa tương đối dài, có thời gian độ để ưu tiên hàng hóa, nhà thầu nước, tác động tiêu cực hy vọng giảm thiểu Cũng Luật Đấu thầu, Chương mua sắm công Hiệp định EVFTA đưa quy tắc, quy trình trình lựa chọn nhà thầu, nhiên mức độ yêu cầu cao tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch Theo đó, Việt Nam phải tổ chức lựa chọn nhà thầu khối nước EU-VN (đấu thầu nội khối) đấu thầu quốc tế cho phép nhà thầu EU tham dự thầu Một số nội dung Chương mua sắm công sau: Phạm vi điều chỉnh Chương mua sắm công Hiệp định EVFTA áp dụng gói thầu ngưỡng mở cửa, thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu nêu Phụ lục Chương (gồm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Sở thuộc Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, 34 bệnh viện thuộc Bộ Y tế,Tập đồn Điện lực Việt Nam, Tổng cơng ty đường sắt Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh); hàng hóa, dịch vụ, kể dịch vụ xây dựng gói thầu thuộc danh mục mở cửa gói thầu không thuộc trường hợp loại trừ khỏi phạm vi điều chỉnh Hiệp định (chẳng hạn gói thầu nhằm đảm bảo an ninh quốc phòng…) Đối xử quốc gia không phân biệt đối xử Nguyên tắc Chương mua sắm công đối xử quốc gia không phân biệt đối xử Chủ đầu tư có nghĩa vụ đối xử với nhà thầu, hàng hóa Việt Nam nhà thầu, hàng hóa nước thành viên nội khối EVFTA (bao gồm nước EU Việt Nam) cách công Điều có nghĩa khơng sử dụng biện pháp ưu đãi hàng hóa, nhà thầu nước biện phát để gia tăng hàm lượng nội địa đưa yêu cầu chuyển giao cơng nghệ…Tuy nhiên, Việt Nam có thời gian chuyển đổi để thực nguyên tắc Quy định xuất xứ Khi thực thi Hiệp định EVFTA, Việt Nam có hai lựa chọn việc tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định Một cho phép nhà thầu nội khối EVFTA tham dự thầu cho phép hàng hóa xuất xứ từ nước thành viên nội khối EVFTA Đối với lựa chọn thứ hai, trường hợp định, gói thầu lớn phức tạp, mà thấy việc mở cửa nội khối mang lại hiệu cao hơn, Việt Nam hồn tồn lựa chọn đấu thầu quốc tế làm Các hình thức lựa chọn nhà thầu Chương mua sắm công cho phép lựa chọn nhà thầu theo hai hình thức: 1) đấu thầu rộng rãi có lựa chọn danh sách ngắn khơng lựa chọn danh sách ngắn; 2) Chỉ định thầu Tuy nhiên, việc định thầu Chương mua sắm công Hiệp định EVFTA có nội hàm tương tự hình thức định thầu/mua sắm trực tiếp/đấu thầu hạn chế theo Luật Đấu thầu Ngồi ra, Chương Mua sắm Chính phủ khuyến khích đấu thầu qua mạng, chống tham nhũng đấu thầu, quy định đăng tải thông tin, thời gian đấu thầu./ ... định thầu Tuy nhiên, việc định thầu Chương mua sắm cơng Hiệp định EVFTA có nội hàm tương tự hình thức định thầu /mua sắm trực tiếp/đấu thầu hạn chế theo Luật Đấu thầu Ngồi ra, Chương Mua sắm Chính. .. gia tăng hàm lượng nội địa đưa yêu cầu chuyển giao cơng nghệ…Tuy nhiên, Việt Nam có thời gian chuyển đổi để thực nguyên tắc Quy định xuất xứ Khi thực thi Hiệp định EVFTA, Việt Nam có hai lựa chọn... phạm vi điều chỉnh Hiệp định Một cho phép nhà thầu nội khối EVFTA tham dự thầu cho phép hàng hóa xuất xứ từ nước thành viên nội khối EVFTA Đối với lựa chọn thứ hai, trường hợp định, gói thầu lớn