Luận văn quản lý nhà nước về thanh niên ở cao bằng hiện nay

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh niên công tác niên 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc niên 10 1.2 Nội dung phƣơng thức quản lý nhà nƣớc niên 12 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc niên 12 1.2.2 Phƣơng thức quản lý nhà nƣớc niên 12 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc niên 13 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc niên 17 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hịa Bình 17 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 19 1.3.3 Bài học rút tỉnh Cao Bằng 21 Tiểu kết chƣơng 23 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN Ở TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY 25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội công tác quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 2.1.2 Tình hình niên tỉnh Cao Bằng 30 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 33 2.2.1 Tổ chức máy đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc niên 33 2.2.2 Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác quản lý nhà nƣớc niên 35 2.2.3 Ban hành văn thực Nghị quyết, chƣơng trình, dự án, đề án, sách phát triển niên 38 2.2.4 Hoạt động hợp tác quốc tế niên 56 2.2.5 Kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 57 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 59 2.3.1 Ƣu điểm 59 2.3.2 Hạn chế 61 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chƣơng 65 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN Ở TỈNH CAO BẰNG 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 66 3.1.1 Quan điểm đạo 66 3.1.2 Quan điểm tỉnh Cao Bằng 71 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 73 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà nƣớc công tác niên 73 3.2.2 Xây dựng đội ngũ công chức có lực, trách nhiệm làm cơng tác quản lý nhà nƣớc niên 77 3.2.3 Huy động nguồn lực đầu tƣ phát triển cho niên 80 3.2.4 Tăng cƣờng công tác phối hợp; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên 81 Tiểu kết Chƣơng 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ Đội viên Dự án 600 Phó Chủ tịch xã 48 Bảng 2.2 Kết bồi dƣỡng cán bộ, công chức trẻ xã theo Đề án 567 50 Bảng 2.3 Kết giải chế độ sách niên xung phong 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở thời đại niên đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển lịch sử nhân loại Thanh niên biểu sức sống tƣơng lai quốc gia Trong trình lãnh đạo đất nƣớc, Đảng Cộng sản Việt Nam ln đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lƣợng xung kích cách mạng; cơng tác niên vấn đề sống cịn dân tộc Với nhận thức đó, Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng việc tổ chức, phát huy lực lƣợng niên nên ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, chế để thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo, tiềm to lớn niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác niên loại hoạt động xã hội hàm chứa tác động qua lại lẫn chủ thể xã hội niên, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội; q trình tạo mơi trƣờng kinh tế, văn hố, xã hội trƣờng học cộng sản cho niên học tập, rèn luyện trƣởng thành; trình đƣa niên vào hoạt động thực tiễn cách mạng, đồng thời định hƣớng giúp niên tự giáo dục, tự hồn thiện nhân cách Quản lý nhà nƣớc công tác niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nƣớc đối tƣợng đặc trƣng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nƣớc công tác niên niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, Nhà nƣớc huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên Trong năm qua, công tác quản lý nhà nƣớc niên đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, đạo sát Dƣới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp ngành, đoàn thể toàn xã hội, quản lý nhà nƣớc niên đạt đƣợc thành tựu đáng khích lệ mặt đời sống xã hội Tuy vậy, vấn đề niên vấn đề quan tâm toàn xã hội, nhƣ gia đình, nhận thức trị niên mơ hồ, lý tƣởng phấn đấu chƣa rõ nét, trách nhiệm công dân chƣa đầy đủ, tệ nạn xã hội niên ngày gia tăng Mặt khác, công tác định hƣớng giá trị giáo dục trị tƣ tƣởng cho niên ngày khó khăn, hiệu thấp Mối quan tâm Đảng Nhà nƣớc việc chăm lo, bồi dƣỡng, phát huy niên nhiều thách thức, nhiều vấn đề chƣa cụ thể, chƣa thiết thực công tác niên, niên đối tƣợng quan tâm, lôi kéo lực thù địch nhằm mục đích chống phá cách mạng Việt Nam Thanh niên mục tiêu động lực phát triển xã hội Với tiền đề đó, địi hỏi Đảng, Nhà nƣớc phải đặc biệt coi trọng công tác quản lý nhà nƣớc niên để phát huy đƣợc sức mạnh, tiềm trí tuệ niên vào nghiệp đổi đất nƣớc, giai đoạn Để phát huy vai trò niên trình xây dựng phát triển, cấp ủy, quyền cấp tỉnh Cao Bằng thƣờng xuyên quan tâm đạo cấp, ngành tồn xã hội thực tốt cơng tác niên; đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên quy định, phù hợp với tình hình đặc điểm tỉnh; tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi để niên đƣợc rèn luyện, cống hiến trƣởng thành Mặc dù nhƣng cơng tác niên tỉnh Cao Bằng cịn nhiều hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc niên mẻ; số ban, ngành, địa phƣơng chƣa quan tâm mức đến công tác quản lý nhà nƣớc niên; chƣa phân định rõ chức quản lý nhà nƣớc với chức tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh; công tác phối hợp liên ngành việc đề xuất tổ chức thực sách, pháp luật niên chƣa đồng bộ; việc tiếp cận thông tin khả hoà nhập vào tiến chung niên cịn nhiều hạn chế Do tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên cách thống nhất, toàn diện, kịp thời rõ trách nhiệm từ đề chế, sách; tổ chức thực thi sách, pháp luật để chăm lo, bồi dƣỡng phát huy vai trò cho niên phát triển toàn diện vấn đề quan trọng cấp thiết, để đảm bảo cho việc chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH Cao Bằng vƣơn lên trở thành tỉnh động khu vực Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước niên tỉnh Cao Bằng nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua có nhiều nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học, đề tài tiêu biểu viết niên công tác niên với góc độ khác nhau, cụ thể nhƣ: - Nguyễn Vĩnh Oánh, Quản lý Nhà nước lĩnh vực cơng tác niên, NXB Chính trị quốc gia, 1995 Với nội dung, giải pháp phƣơng pháp quản lý hành chính, phƣơng pháp giáo dục, thuyết phục, tƣ vấn, vận động quản lý nhà nƣớc niên - Phạm Văn Uýnh, Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học, năm 1997 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài bao gồm cơng tác Đồn phong trào niên tỉnh Cà Mau năm qua; quan điểm, sách Đảng, Nhà nƣớc ta niên Trong Đề tài chƣa đề cập đến thuật ngữ “Quản lý nhà nƣớc công tác niên”; chƣa đề cập đến hệ thống quan quản lý nhà nƣớc công tác niên mà đề cập đến Uỷ ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam hệ thống tổ chức niên nhƣ: Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam; Hội Sinh viên Việt Nam; Đơn vị niên xung phong - Vũ Trọng Kim, Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia, 1999 Trong sách tác giả đề cập tới quản lý nhà nƣớc công tác niên tầm vĩ mô, với giải pháp chủ yếu thực sách, định hƣớng hội nhập Tuy nhiên thời gian nghiên cứu tác giả lâu nên biến đổi, tình hình niên giai đoạn chƣa đƣợc tác giả đề cập đến, đặc biệt quy định từ Luật niên đời vào năm 2005 Tác giả xác định độ tuổi niên từ 16 - 35, nhiên theo điều Luật niên hành 16 - 30 tuổi - Lê Văn Miều, Tư tưởng niên cơng tác giáo dục Đồn giai đoạn 1997-2002, Đề tài khoa học cấp bộ, 2001 - Đỗ Long Phan Thị Mai Hƣơng, Tính cộng đồng, tính cá nhân niên Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, 2002 - Dƣơng Tự Đam, Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, 2005 Đề tài đánh giá công tác niên vấn đề hệ trọng Đảng, quản lý Nhà nƣớc cơng tác niên (bao gồm tham mƣu xây dựng kiểm tra, đánh giá việc thực luật pháp, sách, chiến lƣợc Nhà nƣớc, liên quan đến công tác niên), nội dung quan trọng - Đặng Cảnh Khanh, Nguồn nhân lực trẻ dân tộc thiểu số, phân tích xã hội, NXB Thanh niên, Hà Nội, 2005 - Đoàn Văn Thái, Quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn nay, NXB Thanh niên, Hà Nội, 2006 - Nguyễn Lƣơng Bằng có số cơng trình nghiên cứu niên tầng lớp sinh viên nói chung nhƣ: Giáo dục ý thức trị cho sinh viên bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Số 12 (2008) Phát huy chủ nghĩa yêu nƣớc tầng lớp sinh viên Việt Nam nay, Thông báo khoa học, Đại học Vinh, số 31 - Vũ Đăng Minh, Một số kiến nghị việc kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số tháng 3/2010 - Phạm Hồng Tung, Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, 2011 - Vũ Thanh Liêm, Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, 2012 - Đỗ Đăng Khánh, Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, 2016 Tuy nhiên, cơng trình tập trung nghiên cứu phong trào cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng; quan điểm lãnh đạo Đảng công tác niên; việc giáo dục niềm tin, lý tƣởng sống, hình thành nhân cách niên, lối sống niên đề cập đến quản lý nhà nƣớc công tác niên tầm vĩ mô, với giải pháp chủ yếu thực sách, định hƣớng hội nhập; phƣơng pháp quản lý hành chính, phƣơng pháp giáo dục, thuyết phục, tƣ vấn, vận động quản lý nhà nƣớc niên; tham mƣu xây dựng kiểm tra, đánh giá việc thực luật pháp, sách, chiến lƣợc Nhà nƣớc, liên quan đến công tác niên nay, chƣa có đề tài nghiên cứu cách hoàn chỉnh, hệ thống cụ thể quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng đƣợc công bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn triển khai nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc niên; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng, xác định hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng để làm cho việc đề xuất giải pháp - Căn vào quan điểm đạo Đảng, phƣơng hƣớng, mục tiêu tỉnh đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nƣớc niên 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc niên vấn đề: pháp luật, sách chăm lo, bồi dƣỡng, giáo dục phát triển niên; tổ chức, máy quản lý nhà nƣớc công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc niên; phối hợp quan chức quản lý nhà nƣớc niên - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Về thời gian: Từ năm 2011 đến (theo giai đoạn Chƣơng trình phát triển niên tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đƣờng lối Đảng CSVN nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phƣơng pháp luận: phép biện chứng vật; 5.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: Nghiên cứu tài liệu thứ cấp; phân tích, tổng hợp, dự báo, thống kê, khái quát hóa… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc niên - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc niên địa bàn tỉnh Cao Bằng, rõ kết đạt đƣợc, mặt cịn hạn chế, khiếm khuyết, phân tích nguyên nhân kết đạt đƣợc hạn chế quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng - Đề xuất định hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho học tập, nghiên cứu quản lý nhà nƣớc niên nói chung niên tỉnh Cao Bằng nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng, cụ thể nhƣ sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng - Chú trọng, tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên kiến thức kỹ năng, công tác này, đặc biệt làm cho đội ngũ có hiểu biết chun mơn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nƣớc niên cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh, cụ thể nhƣ sau: + Công tác quản lý nhà nƣớc niên thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng chế, sách luật pháp nhằm chăm lo giáo dục, đào tạo niên thành công dân tốt nguồn nhân lực chất lƣợng cao Trên sở đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, Quốc hội, Chính phủ quyền cấp có trách nhiệm xây dựng ban hành chiến lƣợc, chƣơng trình, dự án, đề án, kế hoạch sách, luật pháp để phát triển niên + Nội dung quản lý nhà nƣớc niên, bao gồm: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên; xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc phát triển niên, sách niên; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nƣớc niên; tổ chức máy thực chức quản lý nhà nƣớc niên; đào tạo, bồi dƣỡng, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nƣớc niên; thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc niên; quản lý thực hoạt động đối ngoại nhà nƣớc niên; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên; sơ kết, tổng kết việc thực sách, pháp luật niên + Đối tƣợng quản lý nhà nƣớc niên mang tính tồn diện đối tƣợng niên (công dân Việt Nam từ đủ 16 đến 30 tuổi) Chủ thể công tác niên bao gồm Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, xã hội, nghề nghiệp nhà trƣờng dƣới lãnh đạo Đảng 74 - Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động niên tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí thực theo Điều lệ tổ chức Đồn quy định, đối tƣợng cơng tác Đồn chủ yếu đồn viên Đồn TNCS Hồ Chí Minh; nhiệm vụ Đồn TNCS Hồ Chí Minh “đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cán bộ, đồn viên, thiếu nhi; tổ chức hoạt động, tạo môi trƣờng giáo dục, rèn luyện đồn viên, thiếu nhi nhằm góp phần thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh địa phƣơng, đơn vị; phối hợp với quyền, đồn thể tổ chức kinh tế - xã hội làm tốt công tác niên, chăm lo xây dựng Đồn, tích cực xây dựng sở đồn, hội, đội địa bàn dân cƣ tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng quyền thực việc giám sát, phản biện xã hội việc xây dựng tổ chức thực chủ trƣơng, sách, pháp luật niên công tác niên Chủ thể cơng tác Đồn Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đảng sáng lập lãnh đạo - Các sở, ban, ngành, UBND cấp địa bàn tỉnh tăng cƣờng tuyên truyền sâu rộng phƣơng tiện thông tin đại chúng chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc niên công tác niên, vai trò quản lý nhà nƣớc cơng tác niên tiến trình phát triển đất nƣớc; - Xây dựng, biên Đồn cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên cấp - Cơ quan tham mƣu (Sở Nội vụ): Tăng cƣờng thực tốt công tác tham mƣu với Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo phát triển niên tỉnh tăng cƣờng lãnh đạo, đạo sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thành phố việc triển khai, thực Chƣơng trình phát triển niên tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020 Trong đó; Tập trung rà sốt, đánh giá kết việc thực tiêu Chƣơng trình phát triển niên tỉnh 75 đạt mức độ nào, phân tích nguyên nhân kết quả, hạn chế tác động đến q trình triển khai từ có xác định cụ thể cách thực hiện, nguồn lực để thực nhằm đạt tiêu đề ra; - Các Sở, Ban, Ngành, UBND huyện thành phố cần nghiên cứu lồng nghép đƣa tiêu, mục tiêu Chƣơng trình phát triển niên vào việc thực nhiệm vụ chung quan, đơn vị, tạo điều kiện để niên đƣợc tham gia nội dung, công việc, phần việc cụ thể để niên đƣợc cống hiến, đƣợc rèn luyện khẳng định lĩnh vực đời sống xã hội - Tăng cƣờng triển khai thực Kế hoạch số 2586/KH-UBND ngày 27/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh thực Chƣơng trình phát triển niên tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, Kế hoạch số 929/KH-UBND ngày 16/4/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh thực Nghị số 45/NQ-CP Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, song song với việc kịp thời phổ biến chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc tỉnh đến đông đảo niên tỉnh, giúp cho niên nhận thức đƣợc vài trò trách nhiệm đời sống trị xã hội, từ tích cực chủ động tham gia xây dựng thực sách có liên quan đến niên - Bồi dƣỡng kiến thức pháp luật nhằm nâng cao tinh thần tự giác chấp hành pháp luật cho niên hình thức: tuyên truyền thông qua quan thông tin đại chúng nhƣ Đài, báo, cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố…; tổ chức hoạt động truyền thơng qua buổi sinh hoạt chi Đồn, chi Hội CLB niên, cấp phát tờ rơi, tờ gấp, tổ chức diễn đàn niên, Hội thi tuyên truyền, giao lƣu truyền thông, 76 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cơng chức có lực, trách nhiệm làm công tác quản lý nhà nước niên Đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện cần thiết để thực việc tham tham mƣu, đề xuất cho quan đơn vị, địa phƣơng tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên Mặt khác, đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên đƣợc hình thành, tiếp cận với cơng việc, lĩnh vực niên có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, sử dụng phƣơng pháp quản lý cần đảm bảo hài hịa phát huy vai trò sáng tạo, tiềm to lớn niên tham gia góp sức vào thực mục tiêu trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao… Do vậy, thời gian tới Sở Nội vụ cần tăng cƣờng công tác tham mƣu, đề xuất cho UBND tỉnh đạo đơn vị, địa phƣơng t thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc - Về nhân thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên: Cần quan tâm kiện tồn cán bộ, cơng chức sở, ban, ngành, địa phƣơng đảm bảo số lƣợng: + Cấp tỉnh: Sở Nội vụ cần bố trí tăng thêm 01 công chức chuyên trách thực nhiệm vụ (hiện Phịng Xây dựng quyền Cơng tác niên có 01 cơng chức tham mƣu nhiên phải thực thêm nhiều nội dung chun mơn khác phịng, nên cơng việc q tải, việc chuyên tâm nghiên cứu, đề xuất thực lĩnh vực quản lý nhà nƣớc có phần hạn chế); Các sở, ban, ngành tỉnh phân công 01 lãnh đạo, 11 công chức chuyên môn thực kiêm nghiệm ý không giao nhiệm vụ cho công chức đảm nhiệm cơng tác Đồn niên nhằm hạn chế chồng chéo 77 cách thức tham mƣu triển khai nhiệm vụ, mặt khác để công tác phối hợp thực chức quản lý nhà nƣớc với tổ chức trị - xã hội đạt kết tốt Cấp huyện: Ngồi số lƣợng cán bộ, cơng chức có (01 lãnh đạo UBND huyện, 01 lãnh đạo Phòng Nội vụ, 01 cơng chức Phịng Nội vụ) thời gian tới cần bổ xung giao việc thực sách, pháp luật niên cho Phòng chuyên môn huyện thực kiêm nhiệm 01 công chức lãnh đạo phịng 01 cơng chức chun mơn + Cấp xã: Phân công 01 lãnh đạo, 01 công chức Văn phòng – Thống kê Cần ban hành văn giao nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên cho cơng chức, cuối năm có nhận xét, đánh giá cụ thể phần việc đƣợc giao (vì cịn nhiều xã thực việc phân cơng nhiệm vụ chƣa quy định) - Về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên: Cần x quản lý nhà nƣớc niên phù hợp sát thực với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ, giai đoạn cụ thể; có kế hoạch mời chuyên gia giỏi, am hiểu lĩnh vực quản lý nhà nƣớc công tác niên trực tiếp giảng dạy cho lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ cấp tỉnh, huyện, xã cụ thể: Hằng năm, Sở Nội vụ tham mƣu, đề xuất với UBND tỉnh tổ chức bồi dƣỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc niên cho công chức phụ trách công tác để đảm bảo đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc niên có trình độ trị, nắm vững quan điểm, chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc niên; bồi dƣỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ chun sâu để hiểu rõ vị trí, vai trị nội dung quản lý nhà nƣớc niên kỹ cần thiết để thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Nội dung bồi dƣỡng cần tập trung kiến thức, kỹ sau: + Trang bị cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc niên kiến thức chung quản lý nhà nƣớc công tác niên gồm: 78 Quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối lãnh đạo Đảng Công sản Việt Nam niên công tác niên; văn quy phạm pháp luật niên công tác niên + Kỹ nghiệp vụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc niên nhƣ: Kỹ lập kế hoạch, xây dựng tổ chức triển khai thực chƣơng trình, đề án, dự án phát triển niên; kỹ lồng ghép mục tiêu, tiêu phát triển niên xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp ngành; kỹ kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật cho niên công tác niên - Các sở, ban, ngành quan tâm nghiên cứu, cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc công tác quản lý nhà nƣớc niên để thực phù hợp với đơn vị mình; xây dựng kế hoạch để triển khai thực nội dung, nhiệm vụ mục tiêu Nghị quyết, chƣơng trình, đề án, dự án phát triển niên đảm bảo thời gian quy định; chủ động đề xuất UBND tỉnh thực quy định chế độ, sách niên quản lý nhà nƣớc niên; tạo điều kiện, môi trƣờng lành mạnh để niên phát triển toàn diện Quan tâm nghiên cứu tham mƣu đề xuất ý kiến để đề nghị quan có thẩm quyền sửa đổi pháp luật niên nhƣ tham gia góp ý sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 cho phù hợp với tình hình nay; tham mƣu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị để làm tốt công tác chăm lo, giáo dục, phát huy vai trò niên Cùng đó, tiếp tục thực cơng tác hợp tác quốc tế niên đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trẻ với Trƣờng Đại học Quảng Tây – Trung Quốc nƣớc khác, tổ chức hoạt động giao lƣu văn hóa, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc để chuẩn bị nguồn nhân lực trẻ có chất lƣợng cao tham gia xây dựng phát triển quê hƣơng, đất nƣớc 79 3.2.3 Huy động nguồn lực đầu tư phát triển cho niên Để tỉnh Cao Bằng xây dựng đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cao giúp cho tỉnh có bƣớc phát triển tƣơng lai Trong thời gian tới Nhà nƣớc cần đầu tƣ ngân sách đảm cho phát triển niên, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu học tập, nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho niên, khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội, thu hút nguồn vốn từ nƣớc cho phát triển niên UBND cấp quan tâm quy hoạch, đầu tƣ, xây dựng thiết chế văn hóa, bố trí ngân sách địa phƣơng để thực tốt pháp luật, sách niên để niên đƣợc phát triển tồn diện Cụ thể cần thực tốt cơng việc sau: - Xây dựng trƣờng lớp khang trang để niên học sinh có mơi trƣờng học tập thuận lợi; xây dựng nhà văn hóa niên, sân vận động giúp cho niên có địa điểm để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, phát triển thể lực, hồn thiện thể chất - Tạo mơi trƣờng văn hóa, phát triển sƣu tầm, bảo tồn văn hóa dân tộc nhƣ sƣu tầm điệu dân ca, trò chơi dân gian dân tộc tỉnh (tày, nùng, dao, mơng ); vận động niên tìm hiểu, học tập, tuyên truyền, phát huy gìn giữ nét văn hóa dân tộc tỉnh Cao Bằng - Tổ chức hội thi, giải thƣởng sáng tạo khoa học niên; bố trí kinh phí để triển khai áp dụng sáng kiến có tính khả thi niên - Trang bị phƣơng tiện, máy móc thực tốt công tác tuyên truyền sách, pháp luật đến tầng lớp niên đặc biệt ƣu tiên cho vùng sâu, vùng xa tỉnh - Tổ chức bồi dƣỡng trang bị kiến thức kỹ sống, kiến thức sức khỏe sinh sản, chăm sóc sức khỏe tuổi niên kỹ mềm để niên có tự tin để hội nhập với nƣớc láng giềng, khu vực quốc tế 80 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên Công tác niên liên quan đến đa ngành, đa lĩnh vực, mặt khác nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc nƣớc niên nhiều vấn đề khó khăn Vì cần có phối hợp chặt chẽ ngành hệ thống quản lý nhà nƣớc, quan quản lý nhà nƣớc với tổ chức trị - xã hội trình triển khai thực Để phát huy đƣợc vai trò quản lý nhà nƣớc niên công tác niên địa bàn tỉnh, thời gian tới cần thực tốt công tác phối hợp; kiểm tra giám sát, cụ thể: - Công tác phối hợp: Các cấp, ngành ban hành Chƣơng trình phối hợp với Tỉnh Đồn Thanh niên tổ chức khác nhƣ Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Hội Cựu Thanh niên xung phong, Hội Nông dân để thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách niên công tác niên; phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, sách niên, việc thực dự án, đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển niên; ban hành chƣơng trình, kế hoạch phối hợp hoạt động quan với tổ chức trị - xã hội để triển khai thực tốt công tác niên quan, đơn vị, địa phƣơng - Công tác kiểm tra: UBND tỉnh p hàng năm, kỳ cuối kỳ; xây dựng ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên công tác niên năm; Sở Nội vụ tham mƣu cho Ban Chỉ đạo phát triển niên giai đoạn 2016-2020 tổ chức thành lập đồn cơng tác tiến hành kiểm tra thực tế sở, ngành, UBND huyện, thành phố tỉnh (phấn đấu năm kiển tra đƣợc 10 quan, đơn vị, địa phƣơng); thông qua hoạt động kiểm tra nắm tình hình niên sở đề 81 làm tham mƣu chế, sách niên thời gian tiếp theo; xây dựng báo cáo đánh giá việc thực sách, pháp luật cơng tác niên định kỳ tháng, tháng, năm; xây dựng tiêu chí thi đua thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên, quan tâm thực tốt công tác thi đua, khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tổ chức, triển khai Nghị quyết, chƣơng trình, dự án, đề án, việc thực sách, pháp luật nhà nƣớc niên; kịp thời phát nhân rộng gƣơng điển hình tiến tiến quản lý nhà nƣớc niên Đồng thời, thực tốt công tác khiếu nại, tố cáo liên quan đến niên địa bàn tỉnh 82 Tiểu kết Chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng; tồn hạn chế quản lý nhà nƣớc niên nay; nội dung, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nƣớc niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Chƣơng Đề tài tập trung đề xuất số giải pháp sau để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng: - Một là, Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội vai trò quản lý nhà nƣớc công tác niên việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trẻ - Hai là, Xây dựng đội ngũ cơng chức có lực, trách nhiệm làm công tác quản lý nhà nƣớc niên - Ba là, Huy động nguồn lực đầu tƣ cho phát triển niên - Bốn là, Tăng cƣờng công tác phối hợp; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên 83 KẾT LUẬN Thanh niên lực lƣợng sáng tạo giá trị để ganh đua với giới, lực lƣợng kế cận, thay quản lý phát triển chủ yếu đất nƣớc, lực lƣợng quản lý phát triển doanh nghiệp thời buổi tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng (mà doanh nghiệp lực lƣợng đầu để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, môi trƣờng ), lực lƣợng dẫn dắt thiếu niên nhi đồng hỗ trợ ngƣời yếu thế; đồng thời lực lƣợng xung kích bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ quốc gia Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nƣớc niên nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy vai trò niên để thực tốt mục tiêu mặt đời sống xã hội Công tác quản lý nhà nƣớc niên đƣợc quan tâm thực tốt góp phần thực có hiệu chế, sách Đảng, Nhà nƣớc niên để niên đƣợc đem sức lực, trí tuệ tham gia vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc; hình thành lớp niên có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị kiên định, vững vàng; trung thành tin tƣởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng; có lý tƣởng cách mạng cao đẹp; có tri thức, sức khỏe; giàu ƣớc mơ hồi bão, có ý chí chiến thắng đói nghèo, lạc hậu; có khát vọng cơng hiến sức trẻ, trí tuệ cho dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đề tài “Quản lý nhà nước niên tỉnh Cao Bằng nay” tham gia góp phần hệ thống hóa sở lý luận niên quản lý nhà nƣớc niên; phân tích thực trạng niên quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng, tồn tại, hạn chế công tác Trên sở đó, đề xuất thực số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc niên Đặc biệt, hƣớng tới thực thành cơng mục tiêu Chƣơng trình phát triển niên tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112020 giáo dục, bồi dƣỡng đào tạo hệ niên Cao Bằng phát triển 84 tồn diện, giàu lịng u nƣớc, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân lý tƣởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ sống ý chí vƣơn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, cơng nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lƣợng cao đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế Đồng thời, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội tồn xã hội niên công tác quản lý nhà nƣớc niên, thấy rõ vai trò, vị trí, nghĩa vụ, quyền lợi niên, trách nhiệm quan, đơn vị, địa phƣơng quản lý nhà nƣớc công tác niên nay./ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước niên cho đội ngũ bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015 Chính phủ (2009), Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên Chính phủ (2017), Nghị định 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 Chính phủ sử đổi bổ sung số điều Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính phủ (2011), Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 tổ chức sách niên xung phong Luật Thanh niên (2005) Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, Hà Nội Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ mới, NXB Chính trị quốc gia 86 10 Vũ Đăng Minh (2014), Cơ sở khoa học nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 11 Sở Nội vụ (2015,2016,2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ lý nhà nước niên năm 2015,2016,2017 12 Sở Nội vụ (2016), Báo cáo đánh giá kết năm triển khai thực mơ hình tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên theo Thông báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 Bộ Chính trị Đề án tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên 13 Sở Tƣ pháp (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Đề án “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục, pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho niên giai đoạn 2011-2015” theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 Thủ tướng Chính phủ 14 Sở Giáo dục Đào tạo (2018), Báo cáo rà soát đánh giá việc thực pháp luật, sách niên lĩnh vực giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 – 2018 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 185/QĐ-TTg ngày 24/03/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án tăng cường cung câp thông tin khoa học công nghệ cho niên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh biên giới, miền núi phía Bắc giai đoạn 20052006 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo 87 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 24/4/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ xã giai đoạn 2014-2020 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2011),Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7 /2011 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013-2020 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 08/2011/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cán cho xẫ thuộc huyện nghèo để thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/ 7/2017 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020) 23 Phạm Hồng Tung (2010), Báo cáo tổng hợp, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Thực trạng xu hướng biến đổi lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, Mã số: KX.03.16/06-10, Viện Việt Nam học Khoa học phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2010 24 Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, NXB Chính trị quốc gia 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo Tổng kết, đánh giá 10 năm thi hành Luật Thanh niên năm 2005 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc niên 88 ... đến quản lý nhà nƣớc niên tức nói đến: - Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền quản lý niên - Thanh niên tổ chức niên (đối tƣợng quản lý nhà nƣớc) - Công cụ quản lý nhà nƣớc (luật pháp niên, ... quản lý nhà nƣớc niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc niên tỉnh Cao Bằng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ... số vấn đề lý luận sau: Các khái niệm quản lý nhà nƣớc niên; nội dung quản lý nhà nƣớc niên; phƣơng thức quản lý nhà nƣớc 23 niên, tác động đến quản lý nhà nƣớc niên Đồng thời, để làm sở khoa học