Luận văn quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố buôn ma thuột tỉnh đắk lắk

PHẦN MỞ ĐẦU L‎ý chọn đề tài An tồn thực phẩm (ATTP) vấn đề vơ quan trọng cấp thiết toàn giới nói chung Việt Nam nói riêng Bởi liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người Ở nước ta có nhiều sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, từ sở có quy mơ lớn, nhỏ đến hộ gia đình, thức ăn đường phố… chất lượng điều kiện đảm bảo ATTP sở nào? có đảm bảo hay khơng? cần có kiểm tra, giám sát quan quản lý ATTP để bảo vệ quyền lợi, sức khỏe người tiêu dùng Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), thực phẩm nguyên nhân gây khoảng 50% trường hợp tử vong người toàn giới Ngộ độc thực phẩm luôn vấn đề quan tâm lo lắng người dân Ở nước ta, chất lựợng vệ sinh ATTP đáng lo ngại, điều phương tiện thông tin đ ại chúng liên tục phản ánh Việc sử dụng khơng an tồn phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc tăng trọng, kháng sinh, hóa chất chăn ni trồng trọt nơng nghiệp, thủy hải sản phổ biến Thực phẩm có chứa chất độc sử dụng chất bảo quản, phụ gia, phẩm màu cơng nghiệp có hại cho sức khỏe lưu hành nhiều thị trường Cùng với tình trạng vi phạm an tồn thực phẩm tăng cao bệnh truyền qua thực phẩm ngộ độc thực phẩm có nhiều diễn biến phức tạp tính chất, mức độ phạm vi ảnh hưởng Hằng năm, nước ta có từ 250 đến 500 vụ ngộ độc thực phẩm với 7.000 nạn nhân 100 ca tử vong năm Chỉ tính đến 10/06/2014, tồn quốc ghi nhận 67 vụ ngộ độc thực phẩm với 2084 người mắc, 1528 người viện 24 ca tử vong Bên cạnh đó, tỷ lệ ung thư Việt Nam đánh giá cao giới Cả nước có từ 240.000 - 250.000 người mắc bệnh ung thư, năm có thêm khoảng 150.000 người mắc ung thư số tử vong ung thư năm lên đến 82.000 trường hợp, tỉ lệ tử vong/mắc lên đến 73,5% vào loại cao hàng đầu giới (tỉ lệ tử vong/mắc bệnh nhân ung thư chung toàn giới 59,7%) Theo báo cáo viện Nghiên cứu phòng chống ung thư Việt Nam, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến bệnh ung thư loại hóa chất độc hại có thức ăn hàng ngày khiến cho Việt Nam nước có bệnh nhân ung thư nhiều giới An toàn thực phẩm mối quan tâm c tồn xã hội, nhiên để góp phần làm giảm nguy v ệ sinh ATTP, từ gia đình phải làm tốt cơng việc Bởi gia đình đ ƣợc xem trung tâm c mối quan hệ ba cực: cá nhân, gia đình cộng đồng xã hội Thực tế, gia đình coi “xương sống xã hội” gia đình đảm nhận chức khơng thể thiếu vận động phát triển xã hội Đời sống cá nhân bắt đầu trước hết từ phạm vi gia đình suốt đời họ, gia đình mơi trường đóng vai trị quan trọng Do đó, gia đình làm tốt vai trị đảm bảo vệ sinh ATTP khơng bảo vệ sức khoẻ cho thành viên mà cịn góp ph ần bảo vệ sức khoẻ cho cộng đồng xã hội Theo số liệu thống kê chi Cục ATTP tỉnh Đắk Lắk tình hình NĐTP năm 2015 tồn tỉnh xảy 04 vụ NĐTP với 17 người mắc (trong 15 người nhập viện 03 người tử vong) Năm 2016, toàn tỉnh xảy 10 vụ NĐTP với 156 người mắc, 108 người nhập viện, 01 trường hợp tử vong, tháng đầu năm 2017 xảy 03 vụ NĐTP với 58 người mắc Đồng thời, công tác quản lý ATTP thành phố Bn Ma Thuột cịn nhiều tồn là: phân cơng chậm, chưa rõ ràng, kinh phí hạn chế, cán làm cơng tác ATTP chưa đào tạo bản,… khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ nhằm nâng cao hiệu quản lý ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “quản lý nhà nước an tồn thực phẩm địa bàn thành phố Bn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan Trong thời gian qua, vấn đề ATTP thu hút quan tâm ý chuyên gia, nhà nghiên cứu Qua trình tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học báo cáo em nhận thấy có số đề tài, viết điển hình có nội dung gần với đề tài khóa luận như: - Trong nghiên cứu tác giả Chu Thế Vinh đề tài: “Thực trạng ATTP sở ăn uống công tác quản lý thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng năm 2012-2013”, tác giả có nhìn nhận sâu sắc thực trạng ATTP thành phố Đà Lạt Nghiên cứu đánh giá thực trạng điều kiện ATTP sở kinh doanh dịch vụ ăn uống (DVAU) thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng phần giúp cho ngành Y tế ngành liên quan việc phối hợp thực tốt công tác bảo đảm ATTP thời gian tới, hướng đến mục tiêu bảo đảm 100% sở kinh doanh dịch vụ ăn uống đạt tiêu chuẩn ATTP theo quy định Bộ Y tế Đồng thời, đưa khuyến nghị nhà làm sách cần phải có lộ trình thích hợp cho việc xây dựng thực thi sách ATTP, nhằm đảm bảo cơng tác phịng ngừa NĐTP bệnh truyền qua thực phẩm, góp phần nâng cao tình trạng dinh dưỡng sức khỏe cho nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Nghiên cứu khắc phục số hạn chế nghiên cứu trước xác định mối liên quan kiến thức với thực hành người chế biến thực phẩm; đồng thời nghiên cứu tìm thấy rõ cần thiết tầm quan trọng đặc biệt tính chuyên nghiệp người chế biến thực phẩm làm việc sở kinh doanh DVAU thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng việc thực quy định đảm bảo ATTP; ngồi ra, nghiên cứu cịn thực xét nghiệm vi sinh với 03 tiêu/mẫu số mẫu dụng cụ thớt dùng riêng cho thực phẩm chín, tay người phục vụ, thức ăn chín để xác định tỷ lệ nhiễm thực phẩm qua chế biến Tuy nhiên, điều kiện nguồn lực thời gian có hạn, nên nghiên cứu tiến hành 369 sở kinh doanh DVAU thành phố Đà Lạt Do đó, kết nghiên cứu không suy rộng địa phương khác, nghiên cứu sở cho nghiên cứu tiếp theo[17] - Nguyễn Thị Giang, Bùi Thị Thu Hương - Khoa Kinh tế - Đại học Thương Mại (2009), đề tài nghiên cứu khoa học “Một số giải pháp QLNN vấn đề ATTP chợ địa bàn Quận Cầu Giấy” Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát vấn đề ATTP số chợ địa bàn quận Cầu Giấy chợ Đồng Xa, chợ Nhà Xanh, chợ Nghĩa Tân Từ thực trạng tình hình vi phạm ATTP, vấn đề QLNN ATTP chợ Trên sở quan điểm định hướng Nhà nước vấn đề ATTP, đề tài đưa giải pháp, kiến nghị với quan quản lý nhằm thực tốt công tác quản lý ATTP chợ Đề tài thiên đưa giải pháp QLNN ATTP chợ [27] - Trần Thị Thúy - Khoa Kinh tế - Đại học Thương mại (2009) luận văn tốt nghiệp: “Tăng cường QLNN ATTP siêu thị địa bàn Hà Nội” Đề tài sâu vào nghiên cứu nội dung chủ yếu QLNN công tác ban hành, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, phối hợp liên ngành vấn đề ATTP siêu thị địa bàn Hà Nội [28] - Trần Cầm Giang, Bùi Thị Thanh Huyền, Lê Thị Tri - Lớp 06QT2D, Khoa Quản trị kinh doanh - Đại học Tôn Đức Thắng thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu khoa học 2010 “Một số giải pháp tăng cường kiểm soát ATTP thành phố Hồ Chí Minh” Đề tài hệ thống hóa lại sở lý luận ATTP để làm luận cho việc nghiên cứu Tìm hiểu tình trạng vi phạm ATTP, cơng tác kiểm sốt, quản lý, tn thủ quan chức đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt vấn đề ATTP địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đề tài có nhiều nét tương đồng với đề tài học viên, nghiên cứu thực trạng ATTP để đưa giải pháp cho công tác QLNN ATTP [29] Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp khả thi nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Khánh Hòa” (2012) Bác sĩ-Thạc sỹ Lê Tấn Phùng tiến hành khảo sát thực trạng vệ sinh ATTP sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh Khánh Hoà, đồng thời đánh giá lực quản lý vệ sinh ATTP toàn tỉnh Bằng việc kết hợp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng: Sử dụng hình thức thảo luận nhóm cho nghiên cứu định lƣợng để tìm hiểu thực trạng giải pháp cần thiết đảm bảo vệ sinh ATTP; Sử dụng bảng hỏi, bảng kiểm để khảo sát đối tƣợng kiến thức, thái độ thực hành lĩnh vực vệ sinh ATTP Đồng thời tiến hành xét nghiệm hóa, lý vi sinh mẫu thực phẩm phổ biến (thịt, cá, rau, quả) Kết cho thấy kiến thức thực hành an toàn thực phẩm hộ gia đình có số hạn chế định Các sở nhà hàng ăn uống, thức ăn đường phố chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chí vệ sinh Bộ Y tế quy định Tình trạng nhiễm thực phẩm cịn tồn tại, nhiễm vi sinh vật, hoá chất Các tác giả nhận định tốt lực quản lý vệ sinh ATTP địa phương, nhấn mạnh cần thiết ban hành văn quản lý nhằm tránh lạc hậu so với luật vệ sinh ATTP, tránh chồng chéo, tăng cường phối hợp Trên sở đó, số khuyến nghị đưa nhằm bảo đảm vệ sinh ATTP tỉnh Khánh Hòa [30] Bài viết “An toàn thực phẩm từ hệ thống phân phối bán lẻ chợ đầu mối” (2011) tác giả Phạm Thiên Hương dựa nghiên cứu thuộc dự án hợp tác VECO-IPSARD đưa số tiêu chuẩn ATTP Việt Nam nay, phân tích văn sách liên quan, tập trung vào phân tích thực trạng hệ thống phân phối bán lẻ số chợ đầu mối lớn chuyên cung cấp thực phẩm Hà Nội, trình vận chuyển, phân phối, bảo quản ý thức cộng động vấn đề vệ sinh ATTP [7] Từ tác giả đưa kết luận: vệ sinh ATTP nước nói chung chợ đầu mối Hà Nội nói riêng gây nhiều lo lắng cho người tiêu dùng Trên thực tế, nhiều kiện việc cố tình sử dụng hố chất cấm dùng bảo quản rau quả, thực phẩm, nuôi trồng, chế biến nông thủy sản, việc sản xuất số sản phẩm chất lƣợng quy trình chế biến nhiễm độc từ môi trƣờng, sử dụng chất bảo quản tùy tiện người buôn bán gây ảnh hƣởng xấu đến xuất tiêu dùng Các vụ ngộ độc thực phẩm hàng loạt số bếp ăn, nhà hàng…đã làm bùng lên lo âu không ngớt người dân Trên sở đó, tác giả đưa số giải pháp cụ thể cho nhóm đối tƣợng như: từ góc độ người tiêu dùng, từ phía nhà cung cấp thực phẩm, từ phía quản lý nhà nước Với luận án chuyên khoa cấp II “Nghiên cứu kiến thức, thái độ, thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm người kinh doanh tiêu dùng thực phẩm tỉnh An Giang năm 2009”, tác giả Từ Quốc Tuấn tiến hành khảo sát 721 sở kinh doanh thực phẩm 725 người tiêu dùng [23] Kết cho thấy: người kinh doanh thực phẩm, tỷ lệ đạt kiến thức vệ sinh ATTP 67,3%, thái độ 62,3%, thực hành 31,3% Giữa kiến thức thực hành người kinh doanh thực phẩm có mối liên quan với việc tham dự lớp tập huấn vệ sinh ATTP, nơi sinh sống Người kinh doanh có tham dự lớp tập huấn vệ sinh ATTP, sống thành thị có kiến thức, thực hành tốt Riêng thái độ người kinh doanh có mối liên quan đến nơi sính sống Đối với người tiêu dùng: tỷ lệ đạt kiến thức vệ sinh ATTP 31,4%, thái độ 65,9%, thực hành 37,4% Kiến thức người tiêu dùng có mối liên quan đến tuổi, nơi sinh sống, học vấn Người tiêu dùng tuổi 18-40 tuổi, học vấn cao có kiến thức tốt Thái độ thực hành người tiêu dùng có mối liên quan đến nghề nghiệp, học vấn, thu nhập tham dự lớp tập huấn vệ sinh ATTP Người tiêu dùng có nghề nghiệp công nhân viên chức, buôn bán; học vấn cao; thu nhập ổn định có tham dự lớp tập huấn vệ sinh ATTP có thái độ tốt Trong nghiên cứu “Kiến thức, thực hành vệ sinh ATTP người nội trợ gia đình phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng – Hà Nội” (2006), tác giả Cao Thị Hoa cộng tiến hành khảo sát 132 người/132 hộ gia đình phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội [3] Kết cho thấy: mức độ thực hành vệ sinh ATTP người nội trợ chưa đôi với phần kiến thức đạt; mức độ kiến thức tốt đạt 76,5%, thực hành đạt yêu cầu có 65,1% Những vấn đề thiếu sót không ý, việc thực hành lựa chọn, chế biến bảo quản thực phẩm người nội trợ là: 26,5% không thường xuyên mua thực phẩm nơi có địa tin cậy; 25% khơng thường xun rửa tay trƣớc chế biến thực phẩm; 29,5% không thường xuyên che đậy thực phẩm sau nấu chín; 12,2% không thường xuyên sử dụng thớt riêng biệt để chế biến thực phẩm Từ nghiên cứu đưa số khuyến nghị, đặc biệt ý đến việc xây dựng chiến lựơc truyền thông nhắm nâng cao kiến thức thực hành vệ sinh ATTP cho cộng đồng nói chung người nội trợ nói riêng Trên số đề tài có nét tương đồng định với đề tài nên học viên tiếp thu thêm nhiều điểm đề tài Ngồi cịn số đề tài khác liên quan đề tài có nét khác biệt định nên học viên tiếp tục nghiên cứu vấn đề Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun biệt QLNN vấn đề ATTP Có chăng, kết nghiên cứu tản mạn, chưa thành hệ thống Vì vậy, đề tài “quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk” đề tài, không trùng lặp với đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở đánh giá thực trạng QLNN ATTP nay, làm rõ sở lý luận QLNN vấn đề ATTP, từ nêu phương hướng đề xuất số giải pháp QLNN ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận QLNN ATTP - Đánh giá thực trạng QLNN ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk (lĩnh vực ngành y tế) - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Với nội dung nghiên cứu đề tài QLNN ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk lĩnh vực ngành y tế quản lý tác giả tập trung nghiên cứu đối tượng quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm cấp huyện (UBND cấp huyện) quan tham mưu phòng Y tế, Trung tâm y tế; sở kinh doanh thực phẩm 4.2 Phạm vi - Về nội dung: luận văn nghiên cứu, đánh giá nội dung QLNN ATTP địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Trong đó, trọng vào nội dung chủ yếu là: hoạch định, ban hành sách ATTP địa bàn; tổ chức thực chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch ATTP; tra, kiểm tra ATTP; xử lý, khắc phục vi phạm ATTP Trên sở đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN ATTP địa bàn - Về không gian: luận văn thu thập số liệu thứ cấp thực trạng QLNN ATTP phạm vi toàn thành phố; nhiên luận văn giới hạn phạm vi quản lý ngành Y tế - Về thời gian: luận văn đánh giá kết QLNN ATTP địa bàn thành phố giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận thực tiễn thực trạng công tác QLNN ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột văn pháp luật ATTP 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thấy rõ thực trạng QLNN ATTP địa bàn thành phố diễn đưa giải pháp tăng cường QLNN địa bàn thành phố, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Luận văn thu thập, phân loại tài liệu công bố thực trạng sách nhà nước nhằm quản lý ATTP như: đề án, đề tài, sách tham khảo, báo khoa học chuyên ngành, luận án tiến sỹ, đồng thời thu thập, phân loại văn nhà nước ATTP nói chung văn nhà nước thành phố Bn Ma Thuột áp dụng nói riêng ban hành như: luật, nghị định, định, thị, nghị quyết, thông tư, liên quan đến ATTP QLNN ATTP Sau có liệu thứ cấp, tiến hành đánh giá, lựa chọn, sử dụng liệu phù hợp, hình thành nên khung lý thuyết nghiên cứu đồng thời đánh giá thực trạng tác động sách nhà nước nhằm quản lý ATTP giai đoạn từ năm 2015 đến 2017 - Phương pháp điều tra Đây phương pháp thông dụng nhằm thu thập liệu phục vụ cho mục đích nghiên cứu việc xây dựng bảng hỏi Luận văn tập trung vào đối tượng chủ yếu là: + Thứ nhất: cán phụ trách ATTP trung tâm Y tế, phòng Y tế thành phố UBND xã, phường + Thứ hai: người chủ sở sản xuất kinh, chế biến kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng - Phương pháp khác Ngồi ra, q trình hồn thành luận văn cịn sử dụng phương pháp khác phương pháp biểu đồ, đồ thị, bảng biểu Từ bảng số liệu, lập biểu đồ để thơng qua quan sát rút đánh giá tổng quát QLNN ATTP địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Đóng góp luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận QLNN vấn đề ATTP địa bàn thành phố - Đánh giá cách tổng quát thực trạng với kết hạn chế QLNN vấn đề ATTP địa bàn thành phố - Nêu phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường QLNN vấn đề ATTP địa bàn thành phố thời gian tới 10 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán làm cơng tác quản lý an tồn thực phẩm STT Đơn vị Phòng Y tế Số lƣợng Tỷ lệ (ngƣời) (%) Bác sỹ 50 Kỹ sư công nghệ thực phẩm 50 Bác sỹ 02 33,33 02 33,33 Cử nhân công nghệ thực phẩm 02 33,33 Bác sỹ 21 50 Y sỹ, khác 21 50 Trình độ chun mơn Trung tâm Y tế huyện Kỹ thuật viên xét nghiệm Trạm Y tế Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 91 Bảng 2.3 Tình hình thực dự án, đề án UBND tỉnh chủ trì TT I Đon vị phối hợp Nội dung Các đề án, dự án chủ trì xây dựng triển khai thực Dự án “Nâng cao lực đảm bảo Thực trạng Chi cục ATTP, UBND ATTP Khoa An toàn vệ sinh huyện TTYT thực phẩm- Xét nghiệm Chưa thực huyện TTYT tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk” Dự án “Xây dựng mơ hình điểm quản lý ATTP hai loại hình tiêu dùng thực phẩm có nguy ngộ Phịng y tế, trung tâm y tế Đang thực độc thực phẩm cao bếp ăn tập thể cỗ gia đình” II Tham gia đề án, dự án Trung ƣơng thực tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển Dự án đào tạo nguồn nhân lực bảo nông thôn, Sở Công thương, đảm ATTP Đang thực Sở y tế Dự án nâng cao lực tra, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, kiểm tra chuyên ngành ATTP Sở Cơng thương, Sở y tế Đã hồn thành Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 92 Bảng 2.4 Đánh giá sách an toàn thực phẩm địa bàn Ký hiệu văn Tên sách Tích cực Hỗ trợ Tăng cường 03/2014/CTUBND Các biện pháp bảo đảm ATTP Trên địa bàn Hạn chế - Các nội dung đưa chung Phương pháp, chung, chưa rõ quan thực nguồn lực nhằm nội dung gì, thời gian thực nâng cao hiệu quản lý - Xây dựng số nội dung chưa ATTP địa phù hợp với thực tiễn: Kế hoạch tăng bàn Đến cường đầu tư ngân sách, nhân lực, Cấp Chính sở vật chất, trang thiết bị cho công quyền kiện tác quản lý ATTP Nhưng thực tế toàn xong BCĐ năm biên chế giao cho quan liên Ngành quản lý không thay đổi, ngân sách nhà ATTP nước cấp giảm, 93 - Vẫn cịn chống chéo sách, thực quản lý ngành với nhau: sở thực phẩm chịu quản lý ngành; VD: Công ty chuyên cung cấp xuất ăn công nghiệp tự sản xuất bún sản xuất giị, chả chịu quản lý ngành: Y tế, Cơng thương Nơng nghiệp - Góp phần tổ - Chưa xây dựng quy chế phối hợp chức thực quản lý ngành với nhau, tốt chiến lược, dẫn đến quản lý chồng chéo, tạo áp lực sách, quy cho sở sản xuất, kinh doanh thực hoạch, kế hoạch phẩm Phân công trách nhiệm Quản lý 101/2014/ ATTP QĐ-UBND địa bàn tỉnh Về ATTP - Vẫn chống chéo địa bàn tỉnh sách, thực quản lý ngành - Phân công rõ với nhau: sở thực phẩm chịu trách nhiệm quản lý ngành; Các ngành,từ - Chưa xây dựng quy chế phối hợp Nâng cao hiệu quản lý ngành với nhau, quản lý dẫn đến quản lý chồng chéo, tạo áp lực ATTP cho sở sản xuất, kinh doanh thực địa bàn phẩm - Phân rõ trách Phân cấp quản lý 618/2014/ ATTP QĐ-SYT Thuộc lĩnh vự ngành y tế nhiệm cấp quản lý thuộc ngành y tế - Đưa hướng dẫn cụ thể - Đã có phân cấp rõ ràng quản lý ngành y tế thực tế quản lý chồng chéo cấp thực quản lý ATTP Nguồn: thư viện pháp luật Đắk Lắk 94 Bảng 2.5 Tình hình trang thiết bị phục vụ quản lý an toàn thực phẩm Đơn vị STT A Đơn vị Năm Năm Năm tính 2015 2016 2017 CHI CỤC ATTP Máy ảnh Chiếc 01 00 00 Máy quay Chiếc 00 01 00 Bộ kit/test nhanh kiểm tra Bộ 02 03 03 B C PHÒNG Y TẾ/ TRUNG TÂM Y TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT Bộ kit/test nhanh kiểm tra Bộ 02 00 03 Bộ 00 00 00 TRẠM Y TẾ XÃ, PHƢỜNG Bộ kit/test nhanh kiểm tra Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 95 Bảng 2.6 Nguồn lực tài phục vụ quản lý an toàn thực phẩm ĐVT STT Nội dung Đầu tư cho máy quản lý hành Năm Năm Năm 2015 2016 2017 Đồng 677 1.016 1.503 Trong đầu tư cho: Đầu tư trang thiết bị Đồng 47 50 50 Chương trình mục tiêu quốc gia ATTP Đồng 420 400 360 Nguồn thu phí lệ phí ATTP Đồng 90 90 100 557 540 510 Tổng Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 96 Bảng 2.7 Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm 2015 Chỉ tiêu 2016 2017 Số Số người Số Số người Số Số người lớp tham dự lớp tham dự lớp tham dự (lớp) (người) (lớp) (người) (lớp) (người) 63 63 63 12 600 15 720 10 450 13 663 16 783 11 513 Tập huấn chuyên môn cho tuyến xã, phường Tập huấn kiến thức ATTP cho sở thực phẩm Tổng Nguồn: phòng Y tế thành phố Bn Ma Thuột 97 Bảng 2.8 Tình hình tun truyền, phổ biến kiến thức an toàn thực phẩm Hoạt động truyền thông Tổ chức lễ phát động ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Buổi lễ 01 00 01 Nói chuyện Lần 21 14 10 Phát Lần 610 600 779 Truyền hình Lần Băng rơn, hiệu Cái 61 70 90 Áp phích, pa nơ Cái 548 210 150 Tờ gấp Tờ 919 800 500 Băng đĩa Cái 150 115 178 Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 98 Bảng 2.9 Thực trạng cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm Đơn vị tính Nội dung Năm Năm Năm 2015 2016 2017 700 773 Số sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Cơ sở 663 Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP Giấy 97 Cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP Giấy 100 161/258 250/508 150 600 Nguồn: phòng Y tế thành phố Bn Ma Thuột 99 Bảng 2.10 Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm tra an tồn thực phẩm Năm 2015 TT Tuyến Năm 2016 Năm 2017 Số đợt Số đoàn Số đợt Số đoàn Số đợt Số đoàn Xã 63 63 63 Huyện 6 Cộng 70 69 69 Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 100 Bảng 2.11 Tình hình tra, kiểm tra an toàn thực phẩm Năm 2015 STT Nội dung ĐVT SL Tỷ lệ Năm 2016 SL Tỷ lệ Năm 2017 SL Tỷ lệ Tổng số sở Cơ sở 2500 100 2683 100 2883 100 Số sở kiểm tra Cơ sở 1560 62,4 1350 50,3 1790 62,0 Cơ sở sản xuất chế biến Lượt 24 9,6 18 7,2 40 16 Cơ sở kinh doanh Lượt 173 22 130 16,6 400 51 Cơ sở dịch vụ ăn uống Lượt 1363 74,6 1202 72,84 1350 72,97 Số vi phạm/số kiểm tra Cơ sở 688 44,1 780 57,7 890 49,7 Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 101 Bảng 2.12 Tình hình xử lý vi phạm an toàn thực phẩm STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) Số sở vi phạm Cơ sở 688 Số sở bị xử lý Cơ sở 58 26 72 Cảnh cáo Cơ sở 0 Phạt tiền Cơ sở 58 Số tiền phạt ĐVT Năm 2015 Tr.đ Tiêu hủy sản phẩm Cơ sở Số loại sản phẩm bị Sản 100,00 8,43 34,65 780 100,00 26 3,3 31,2 0,58 890 100,00 47 5,28 130,2 15 1,92 0,22 42 5,38 18 2,02 tiêu hủy phẩm Đóng cửa Cơ sở 0 Nhắc nhở Cơ sở 630 91,5 754 96,6 818 91,9 Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 102 Bảng 2.13 Các nội dung vi phạm chủ yếu địa bàn TT Nội dung vi phạm Tỷ lệ vi phạm (%) Điều kiện vệ sinh sở 22 Điều kiện trang thiết bị dụng cụ 11 Điều kiện người 30 Ghi nhãn thực phẩm Chất lượng sản phẩm thực phẩm Vi phạm khác (bánh kẹo đóng cân, bao gói chưa rõ ràng) 28 Nguồn: phòng Y tế thành phố Bn Ma Thuột 103 Bảng 2.14 Tình hình ngộ độc xử lý ngộ độc thực phẩm thành phố STT ĐVT Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2015 2016 2017 Số vụ NĐTP Vụ 0 03 Số người mắc Người 0 58 Số người viện Người 0 58 Số người chết NĐTP Người 0 Số vụ chưa xác định nguyên nhân Vụ 0 Tỷ lệ vụ chưa xác định nguyên nhân % 0 Nguồn: số liệu điều tra, 2017 104 Bảng 2.15 Tình hình xét nghiệm an tồn thực phẩm STT Năm Năm 2015 2016 2017 mối nguy ô nhiễm thực phẩm 210 360 368 Số mẫu đạt tiêu chuẩn 177 320 350 Tỷ lệ mẫu đạt tiêu chuẩn 84,28 88,88 95,1 Nội dung Năm Xét nghiệm Kit/test nhanh Nguồn: phòng Y tế thành phố Buôn Ma Thuột 105 ... hiệu quản lý ATTP địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài ? ?quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc... an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đăk Lăk Chương Thực trạng quản lý nhà nước an tồn thực phẩm địa bàn thành phố Bn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp quản. .. thực phẩm, lan truyền dịch bệnh nhân dân 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk