Đang tải... (xem toàn văn)
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đối với người Viêṭ, xây dưṇg nhà ở không chỉ là nơi để trú ngu,̣ mà còn là nhu cầu thiết yếu biểu trưng cho tinh thần của gia tôc[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấ p thiế t của đề tài Đố i với người Viêt,̣ xây dựng nhà ở không chỉ là nơi để trú ngu ̣, mà còn là nhu cầ u thiế t yế u biể u trưng cho tinh thầ n của gia tô ̣c, là nơi để cháu thờ phu ̣ng tổ tiên thể hiê ̣n văn hóa đă ̣c trưng của mô ̣t vùng miề n, của dân tô ̣c Vâ ̣y nên viê ̣c xây dựng nhà ở đươ ̣c người Viê ̣t coi mô ̣t điề u kiêṇ đầ u tiên cho viê ̣c thành công cuô ̣c đời của mô ̣t người Nhu cầ u xây dựng nhà ở thể hiêṇ thông qua các yế u tố xây dựng nhà mới để ở hoă ̣c vừa để ở vừa có điề u kiêṇ làm kinh tế gia điǹ h buôn bán, kinh doanh… Nhiǹ chung, nhu cầ u xây dựng phát triể n nhà ở là tấ t yế u Hiể u đươ ̣c tầ m quan tro ̣ng đó, Đảng và Nhà nước ta đã rấ t quan tâm đế n vấ n đề nhà ở của người dân đươ ̣c thể chế hóa thơng qua đường lối, sách quy định Hiến pháp pháp luật Quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở vừa là yêu cầ u tấ t yế u vừa là mô ̣t nô ̣i dung quan tro ̣ng công tác quản lý quy hoa ̣ch và kiể m soát phát triể n xây dựng, nế u các nguyên tắ c, quy triǹ h quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở có tiń h khoa ho ̣c, sát thực tế và đươ ̣c tuân thủ mô ̣t cách nghiêm minh thì công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng sẽ dễ dàng và thuâ ̣n lơ ̣i, ngươ ̣c la ̣i thì công tác này sẽ gă ̣p nhiề u khó khăn Quản lý xây dựng nhà ở phù hơ ̣p với quy hoa ̣ch hiêṇ đa ̣i đáp ứng nhu cầ u phát triể n của đấ t nước là những vấ n đề , nô ̣i dung quan tro ̣ng đươ ̣c các cấ p, các ngành quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiên, ̣ nhằ m trì đươ ̣c bô ̣ mă ̣t kiế n trúc cảnh quan ngày càng văn minh Chính vì vâ ̣y, hoa ̣t đô ̣ng quản lý nhà nước về xây dựng đươ ̣c điề u chỉnh bằ ng rấ t nhiề u các văn bản pháp luâ ̣t có liên quan như: Luâ ̣t Xây dựng ngày 12/8/2014; Luâ ̣t Nhà ở ngày 25/11/2014; Luâ ̣t Quy hoa ̣ch đô thi ̣ ngày 17/6/2009; Nghi ̣ đinh ̣ số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy đinh ̣ xử pha ̣t vi pha ̣m hành chiń h hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư xây dựng, khai thác, chế biế n kinh doanh, khoáng sản làm vâ ̣t liêụ xây dựng, sản xuấ t kinh doanh vâ ̣t liê ̣u xây dựng, quản lý công trình ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t, kinh doanh bấ t đô ̣ng sản, phát triể n nhà ở, quản lý sử du ̣ng nhà và công sở; ….Pháp luâ ̣t về quản lý trâ ̣t tự xây dựng khá toàn diên, ̣ đầ y đủ nô ̣i dung về vấ n đề theo dõi, quản lý thố ng nhấ t công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nói chung và công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở nói riêng tinh thầ n đổ i mới bản nhằ m nâng cao hiê ̣u lực, hiêụ quả thực sự của công tác quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng nhằ m khẳ ng đinh ̣ tiń h nghiêm minh, công bằ ng của pháp luâ ̣t Huyện Krông Búk nằm phía Bắc tỉnh Đắk Lắk, cách trung tâm thành phố Buôn Mê Thuột 60km theo quốc lộ 14 (đường Hồ Chí Minh) với diêṇ tích tự nhiên khoảng 35.782 và 07 đơn vi ̣ hành chiń h Là mô ̣t huyê ̣n mới chia tách từ năm 2009, theo Nghị định số 07/NĐ-CP/2008 ngày 23/12/2008 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành xã thuộc huyện Krơng Búk, điều chỉnh địa giới hành huyện Krơng Búk để thành lập thị xã Buôn Hồ thành lập phường trực thuộc thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Trung tâm huyê ̣n đươ ̣c quy hoa ̣ch ở ca ̣nh Quố c lô ̣ 14 điạ bàn xã Cư Né và Chư Kbô có vi ̣ trí phía Đông giáp huyê ̣n Krông Năng, phía Tây giáp huyê ̣n Cư Mga, huyê ̣n Ea H’leo, phía Nam giáp thi ̣ xã Buôn Hồ , huyê ̣n Cư Mga, phía Bắ c giáp huyê ̣n Ea H’leo [18, tr.5] Trong những năm qua, công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nói chung và công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở nói riêng điạ bàn huyê ̣n đã đa ̣t đươ ̣c những kế t quả nhấ t đinh ̣ góp phầ n quan tro ̣ng vào quá trình phát triể n kinh tế - xã hô ̣i, giữ vững ổ n đinh ̣ chính tri,̣ an ninh - quố c phòng của điạ phương Tuy nhiên khơng nằm ngồi xu chung, q trình thị hoá diễn mạnh mẽ địa bàn hu ̣n Tốc độ thị hố nhanh, cơng trình xây dựng, nhà cửa người dân ngày khang trang, sở thương mại dịch vụ, sản xuất cơng nghiệp, cơng trình hạ tầng… đổi thay Bên ca ̣nh những lơ ̣i ích mang la ̣i sự phát triể n đó thì những vấ n đề phát sinh tranh chấ p, khiế u na ̣i, lấ n chiế m đấ t đai diễn ngày càng phức ta ̣p, viêc̣ giải quyế t các vấ n đề này gă ̣p nhiề u khó khăn thiế u giấ y tờ pháp lý, hoàn cảnh lich ̣ sử để la ̣i, cùng với quá trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đấ t nước khiế n thi ̣trường bấ t đô ̣ng sản trở nên sôi đô ̣ng, đó nhà ở, đấ t đai là hàng hóa chủ yế u của thi ̣ trường này dẫn đế n công tác quản lý trật tự xây dựng nhà ở đặt cách cấp thiết hết Trong thực tế quá trình quản lý trâ ̣t tự xây dựng nói chung và quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở nói riêng la ̣i chưa theo kip̣ với tố c đô ̣ phát triể n xã hô ̣i, lực quản lý trâ ̣t tự xây dựng còn ̣n chế , hiê ̣n tươ ̣ng xây dựng nhà ở tự phát diễn không đúng mu ̣c đích, xây dựng không phép, sai giấ y phép xây dựng, sai quy hoa ̣ch đươ ̣c duyê ̣t, sai chức sử du ̣ng đấ t… ngày càng diễn biế n phức ta ̣p, những vi pha ̣m trâ ̣t tự xây dựng nhà ở này dẫn tới phá vỡ quy hoa ̣ch kiế n trúc cảnh quan, gây mấ t mỹ quan đô thi,̣ phá vỡ cấ u trúc làng xóm nông thôn, mă ̣c khác tiǹ h tra ̣ng vi pha ̣m trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n làm cản trở lớn viê ̣c thực hiêṇ quy hoa ̣ch xây dựng nông thôn mới, cản trở viê ̣c thu hút đầ u tư, gây khó khăn công tác giải phóng mă ̣t bằ ng, thực hiêṇ các dự án Cùng với đó là tình hình thực hiê ̣n Luâ ̣t Xây dựng; Luâ ̣t Nhà ở cũng các quy đinh ̣ khác của pháp luâ ̣t vẫn còn nhiề u ̣n chế khâu tổ chức thực hiên, ̣ công tác tra, kiể m tra, xử lý các công trình vi pha ̣m vẫn chưa triê ̣t để và hiê ̣u quả Trong các công trin ̀ h nghiên cứu về quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở, nhiề u tác giả tâ ̣p trung nghiên cứu, phân tić h, đánh giá ở pha ̣m vi tỉnh, thành phố lớn, đô thi ̣ lớn có mâ ̣t đô ̣ dân cư đông đúc, viê ̣c kiể m tra, tra liñ h vực xây dựng tương đố i thuâ ̣n lơ ̣i khác hẳ n với viê ̣c mô ̣t điạ bàn miề n núi, mô ̣t huyê ̣n mới thành lâ ̣p, dân cư thưa thớt đồ ng thời các công trình nghiên cứu trước tâ ̣p trung nghiên cứu liñ h vực trâ ̣t tự xây dựng mang tiń h khái quát, chưa phân tích sâu vào liñ h vực trâ ̣t tự xây dựng nhà ở với các giải pháp nâng cao hiê ̣u lực, hiêụ quả mang tiń h chấ t chung chung, chưa có tác du ̣ng triể n khai và áp du ̣ng điạ bàn huyê ̣n Krông Búk Để đánh giá công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở quá trình phát triể n đô thi ̣ hóa ma ̣nh mẽ hiêṇ điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, cầ n nghiên cứu thực tra ̣ng quản lý xây dựng nhà ở để đánh giá kế t quả đa ̣t đươ ̣c và các mă ̣t còn ̣n chế công tác quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng nhà ở, từ đó đưa những biêṇ pháp khắ c phu ̣c phù hơ ̣p nhằ m hướng tới xây dựng huyê ̣n Krông Búk ngày càng văn minh, hiêṇ đa ̣i, tác giả lựa cho ̣n đề tài: “Tăng cường quản lý trật tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k” làm đề tài Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý công Tin ̀ h hin ̀ h nghiên cứu liên quan đế n đề tài Nhà ở và công trin ̀ h xây dựng đề u có tên go ̣i chung là công triǹ h xây dựng, viê ̣c phân biê ̣t hai đố i tươ ̣ng này xuấ t phát từ mu ̣c đích sử du ̣ng của chúng làm thỏa mañ nhu cầ u của người và của xã hô ̣i, xuấ t phát từ ý chí và yêu cầ u quản lý của nhà nước nên viê ̣c phân biêṭ nhà ở và công trình xây dựng chỉ mang tin ́ h chấ t tương đố i, bởi lẽ nên thực tế phát triể n kinh tế xã hô ̣i, mu ̣c đích sử du ̣ng của chúng có thể hoán đố i cho hoă ̣c xen lẫn Vâ ̣y nên các đề tài nghiên cứu về liñ h vực trâ ̣t tự xây dựng đề câ ̣p đế n nô ̣i dung quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở mô ̣t phầ n không thể tách rời công tác quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng Quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk chưa đươ ̣c công trình khoa ho ̣c nào ở Viêṭ Nam nghiên cứu mô ̣t cách trực tiế p, nhiên các khiá ca ̣nh riêng lẻ có liên quan đế n đề tài quản lý trâ ̣t tự xây dựng đã đươ ̣c các tác giả đề câ ̣p tương đố i nhiề u Có thể khái quát về tình hiǹ h nghiên cứu những công trin ̀ h khoa ho ̣c đó thành các nhóm vấ n đề sau: Một là, các công trình đươ ̣c in thành sách liên quan đế n công tác quản lý đô thi:̣ PGS.TS.KTS Nguyễn Tố Lăng, Quản lý đô thi ̣ các nước phát triển Nhà xuấ t bản Xây dựng Hà Nô ̣i – 2016 [17] TS Võ Kim Cương, Quản lý phát triển đô thi ̣, ý tưởng và trải nghiê ̣m Nhà xuấ t bản Thanh niên - 2013.[ 9] PGS.TS Pha ̣m Kim Giao, Giáo trình Quản lý nhà nước về Đô thi ̣ Nhà xuấ t bản Khoa ho ̣c và Kỹ thuâ ̣t Hà Nô ̣i – 2013 [11] Trương Quang Thao, Đô thi ̣ học – Những khái niê ̣m Nhà xuấ t bản xây dựng Hà Nô ̣i – 2007.[20] Các công trin ̀ h nghiên cứu đã cung cấ p các khái niê ̣m tổ ng quát về đô thi ̣và tin ̀ h hình phát triể n đô thi ̣trong thời gian qua, những ý tưởng của tác giả về quản lý phát triể n đô thi ̣ nói chung cũng những vấ n đề bản về quản lý hành chính nhà nước Hai là, nhóm các báo cáo đăng các ta ̣p chí và các chuyên đề : Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuâ ̣n (2016), chuyên đề Quản lý trật tự xây dựng ̣a bàn nông thôn [29] Chuyên đề chủ yế u đưa sở lý luâ ̣n về quản lý xây dựng theo quy hoa ̣ch, quản lý xây dựng theo giấ y phép xây dựng, xử lý các hành vi vi pha ̣m hoa ̣t đô ̣ng quản lý trâ ̣t tự xây dựng qua đó nêu cao vai trò của nhiê ̣m vu ̣ quản lý trâ ̣t tự xây dựng công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng, thực tra ̣ng quản lý trâ ̣t tự xây dựng điạ bàn tỉnh Bình Thuâ ̣n từ đó nêu lên các giải pháp phù hơ ̣p ta ̣o cho hoa ̣t đô ̣ng xây dựng các điể m dân cư nông thôn có tính đồ ng bô ̣, thố ng nhấ t, môi trường số ng, làm viêc,̣ tổ chức giao thông thuâ ̣n lơ ̣i Nhiǹ chung, các chuyên đề tiế p câ ̣n ở mô ̣t khía ca ̣nh của hoa ̣t đô ̣ng quản lý nhà nước, đó là cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sở hữu nhà ở, quyề n sở hữu công trin ̀ h xây dựng, qua đó đã chỉ đươ ̣c thực tra ̣ng quản lý nhà nước về nhà ở, thủ tu ̣c hành chính còn rườm rà, chồ ng chéo không theo kip̣ đà phát triể n của nề n kinh tế – xã hô ̣i Tác giả Thái Duy (2008),“Quản lý nhà giấ y chưa theo ki ̣p thi ̣ trường” - Báo Diễn đàn doanh nghiêp̣ ngày 11-01-2008.[10] Tác giả Như Nghiã (2008),“Sáu năm chờ giấ y chủ quyề n”– Báo Pháp Luâ ̣t ngày 15/10/2008.[22] Tác giả Nguyễn Hồ ng Quân (2003), “Tăng cường Quản lý nhà nước về xây dựng đáp ứng tiế n trình Công nghiê ̣p hóa – Hiê ̣n đại hóa” - Ta ̣p chí Cô ̣ng sản số 32 - 2003.[19] Tác giả Đỗ Văn Phú (2001), “Tìm hiể u nguyên nhân và giải pháp khắ c phục viê ̣c cấ p giấ y chứng nhận quyề n sở hữu nhà ở (hoặc đấ t ở) ở đô thi ̣ qua thực tế ở tỉnh Sóc Trăng” – Ta ̣p chí Điạ Chính số - 2001.[23] Ba là, nhóm các Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ liên quan đế n đề tài: Nguyễn Thanh Long (2017), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Công, Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thi ̣ tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.[18] Luâ ̣n văn đã làm rỏ sở lý luâ ̣n, pháp lý và thực tiễn để hình thành khung lý thuyế t quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng cấ p huyê ̣n đồ ng thời phân tích đánh giá thực tra ̣ng quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng điạ bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh đồ ng thời đề xuấ t các giải pháp nhằ m hoàn thiê ̣n nâng cao hiêụ quả quản lý nhà nước về trâ ̣t tự xây dựng ta ̣i thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Nguyễn Văn Phán (2016), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Đô thi ̣ và Công triǹ h, Quản lý trật tự xây dựng ̣a bàn huyê ̣n Thạch Thấ t, Hà Nội [24] Luâ ̣n văn đề câ ̣p đế n những giải pháp quản lý trâ ̣t tự xây dựng có tiń h khả thi đố i với điạ bàn huyê ̣n Tha ̣ch Thấ t, giúp các cấ p chính quyề n xác đinh ̣ đươ ̣c rỏ tầ m quan tro ̣ng của viê ̣c quản lý trâ ̣t tự xây dựng đố i với công tác quản lý đô thi ̣ đồ ng thời chấ n chỉnh la ̣i những bấ t câ ̣p công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng đô thi ̣ điạ bàn huyê ̣n Tha ̣ch Thấ t qua đó kiế n nghi ̣ đề xuấ t điề u chỉnh ̣ thố ng văn bản pháp luâ ̣t về trâ ̣t tự xây dựng nhằ m hoàn thiên, ̣ đồ ng bô ̣ nâng cao hiê ̣u quả quản lý nhà nước Trinh ̣ Hồ ng Mai (2016), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Công, Quản lý nhà nước về cấ p phép xây dựng nhà ở riêng lẽ đô thi ̣ ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội [21] Luâ ̣n văn phân tích lý luâ ̣n về hoa ̣t đô ̣ng cấ p phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thi ̣ và thực tra ̣ng quản lý cấ p phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thi ̣ta ̣i quâ ̣n Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i qua đó đề xuấ t các giải pháp bản nhằ m tăng cường quản lý nhà nước về cấ p phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thi ̣ở quâ ̣n Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i Nguyễn Viế t Hà (2014), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Kinh tế , Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà ở ̣a bàn huyê ̣n Lương Tài, tin̉ h Bắ c Ninh.[12] Luâ ̣n văn đánh giá công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Lương Tài, sở đó đề xuấ t mô ̣t số giải pháp chủ yế u nhằ m nâng cao công tác quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở ta ̣i điạ phương Nguyễn Đình Hưng (2014), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Hành chính công, Đổ i mới, phân công, phân cấ p, phố i hợp về quản lý quy hoạch xây dựng đô thi ̣ (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh).[13] Chử Thi ̣ Kim Anh (2014), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ ngành Lý luâ ̣n và lich ̣ sử nhà nước và pháp luâ ̣t, Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thi ̣ ̣a bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.[1] Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ đã phân tích những vấ n đề lý luâ ̣n và thực tiễn của pháp luâ ̣t về tra xây dựng ở nước ta hiêṇ để từ đó đưa các giải pháp góp phầ n nâng cao hiêụ lực, hiêụ quả quản lý nhà nước liñ h vực quản lý trâ ̣t tự xây dựng đô thi.̣ Bùi Huy Hoàng (2013), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Hành chính công, Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ ̣a bàn quận Gò Vấ p, thành phố Hồ Chí Minh.[14] Chu Viê ̣t Hùng (2013), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luâ ̣t Hành chính, Các biê ̣n pháp ngăn chặn và đảm bảo xử lý vi phạm hành chính liñ h vực xây dựng.[15] Nguyễn Trinh ̣ Minh Anh (2011), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Hành chiń h công, Quản lý nhà nước về cấ p phép xây dựng ̣a bàn huyê ̣n Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh.[2] Quân Ngo ̣c Anh (2009), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Hoàn thiê ̣n pháp luật về xử lý vi phạm hành chính liñ h vực xây dựng, liên ̣ qua thực tiễn ở thành phố Hà Nôi [3] Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ đã nêu mô ̣t cách có ̣ thố ng sự điề u chỉnh của pháp luâ ̣t liñ h vực xử lý vi pha ̣m hành chính về liñ h vực xây dựng và mố i tương quan giữa các ngành luâ ̣t sự điề u chỉnh đó qua đó luâ ̣n văn chỉ rỏ thực tra ̣ng các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t xử pha ̣t hành chính liñ h vực xây dựng và áp du ̣ng thực tiễn để từ đó đưa những giải pháp nhằ m hoàn thiêṇ các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t xử pha ̣t hành chính liñ h vực xây dựng cũng những giải pháp khác nhằ m nâng cao hiê ̣u quả công tác tổ chức thực hiê ̣n Võ Thi ̣Kim Hoàng (2008), Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Quản lý Hành chính công, Tăng cường công tác quản lý nhà nước về nhà ở, công trình xây dựng thuộc sở hữu tư nhân tại thành phố Hồ Chí Minh [16] Luâ ̣n văn thông qua viê ̣c nghiên cứu và phân tích ̣ thố ng chiń h sách pháp luâ ̣t về nhà ở, công triǹ h xây dựng hiêṇ hành và thực tiễn quản lý nhà nước ta ̣i thành phố Hồ Chí Minh thời gian nghiên cứu để tìm những mă ̣t tồ n ta ̣i, yế u kém công tác quản lý nhà nước về nhà ở, công trình xây dựng của ̣ thố ng quan hành chính nhà nước, những bấ t câ ̣p của chiń h sách , pháp luâ ̣t liñ h vực này, từ đó đề xuấ t đươ ̣c những giải pháp hữu hiêụ nhằ m nâng cao hiêụ quả quản lý nhà nước cũng lý giải mô ̣t cách có khoa ho ̣c và có cứ về sự cầ n thiế t phải tăng cường hoa ̣t đô ̣ng quản lý nhà nước về nhà ở Các luâ ̣n văn đã nêu rõ đươ ̣c sở lý luâ ̣n quản lý nhà nước về xây dựng, từ kế t quả thực tiễn đã phân tích đươ ̣c thực tra ̣ng về công tác quản lý nhà nước hoa ̣t đô ̣ng xây dựng nhà ở và các công trình xây dựng, những điể m bấ t hơ ̣p lý, những ̣n chế , tồ n ta ̣i từ đó rút đươ ̣c nhiề u bài ho ̣c kinh nghiê ̣m và đề xuấ t những kiế n nghi ̣ nhằ m hoàn thiêṇ công tác quản lý nhà nước về nhà ở và các công trình xây dựng Đánh giá thực tra ̣ng về công tác quản lý nhà nước đố i với hoa ̣t đô ̣ng xây dựng nhà ở riêng lẻ, về cấ p phép xây dựng điạ bản cấ p quâ ̣n, huyê ̣n, thành phố thuô ̣c tỉnh Những nô ̣i dung quản lý nhà nước là quản lý chấ t lươ ̣ng công trình xây dựng, làm rỏ đươ ̣c công tác xử lý vi pha ̣m hành chính hoa ̣t đô ̣ng xây dựng nhà ở riêng lẻ Nhiǹ chung các công trình khoa ho ̣c chủ yế u mới chỉ nghiên cứu, phân tić h, đánh giá về quản lý phát triể n đô thi,̣ quản lý trâ ̣t tự xây dựng các góc đô ̣ kỹ thuâ ̣t, kinh tế , chuyên ngành nói chung hoă ̣c mô ̣t pha ̣m vi, liñ h vực nhấ t đinh ̣ Chưa có mô ̣t công trình nào nghiên cứu mô ̣t cách có ̣ thố ng và đầ y đủ về quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k Do vâ ̣y, Luâ ̣n văn “Tăng cường quản lý trật tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k” là sự bổ sung sở khoa ho ̣c về quản lý liñ h vực trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn cấ p huyê ̣n, thực tiễn từ huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k Mu ̣c đích và nhiêm ̣ vu ̣ của Luâ ̣n văn 3.1 Mục đích nghiên cứu của Luận văn Luâ ̣n văn đề xuất giải pháp tăng cường quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k 3.2 Nhiê ̣m vụ nghiên cứu của Luận văn Một là, nghiên cứu làm rõ sở lý luâ ̣n về quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở, các yế u tố tác đô ̣ng đế n quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở Hai là, đánh giá, phân tích về thực tra ̣ng quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở như: Mức đô ̣ hoàn thiê ̣n của thể chế quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở, lực quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k, nhiǹ nhâ ̣n nhu cầ u, phong tu ̣c, tâ ̣p quán xây dựng nhà ở điạ bàn Ba là, nghiên cứu các đinh ̣ hướng và giải pháp tăng cườngquản lý trâ ̣t tự xây dựng điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k như: Hoàn thiê ̣n thể chế quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở, nâng cao lực, trách nhiê ̣m quản lý trâ ̣t tự xây dựng điạ bàn, thu hút sự tham gia của người dân vào kiể m soát quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở điạ bàn huyê ̣n Đố i tươ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cứu của Luâ ̣n văn 4.1 Đố i tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu những vấ n đề lý luâ ̣n và thực tiễn của quản lý trật tự xây dựng nhà ở 4.2 Pha ̣m vi ̣nghiên cứu Về không gian: Ta ̣i điạ bàn huyê ̣n Krông Búk, tỉnh Đắ k Lắ k Về thời gian: Số liêụ thứ cấ p đươ ̣c thu thâ ̣p từ năm 2013 đế n tháng năm 2017 Về nô ̣i dung: Quản lý trâ ̣t tự xây dựng nhà ở Phương pháp luâ ̣n và phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luâ ̣n của nghiên cứu đươ ̣c tiế p câ ̣n sở phép biê ̣n chứng của triế t ho ̣c Mác – LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điể m, đường lố i của Đảng, pháp luâ ̣t của Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luâ ̣n văn sử du ̣ng các phương pháp nghiên cứu: Hê ̣ thố ng, thố ng kê, phân tích tài liêụ ho ̣c, tổ ng hơ ̣p, so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, thu thâ ̣p thông tin, xử lý thông tin đánh giá để làm sáng tỏ những vấ n đề có liên quan Trong đó, phương pháp ̣ thố ng đươ ̣c sử du ̣ng xuyên suố t để đảm bảo các vấ n đề , nô ̣i dung của luâ ̣n văn đươ ̣c trình bày theo trình tự, bố cu ̣c hơ ̣p lý, chă ̣t che,̃ có sự gắ n kế t, phát triể n các vấ n đề để đa ̣t đươ ̣c mu ̣c tiêu nghiên cứu Luâ ̣n văn cũng khai thác thông tin tư liêụ của các công trình nghiên cứu đã công bố , các bài viế t nghiên cứu để chứng minh cho các luâ ̣n điể m Ở mỗi chương sử du ̣ng mô ̣t số phương pháp chủ đa ̣o để làm rỏ mu ̣c đích nghiên cứu, cu ̣ thể : 10 ... khơng thể có trật tự xây dựng Trật tự xây dựng nhà trạng thái nhà xây dựng tuân thủ sở quy tắc quy chuẩn kỹ thuật mà luật quy định, kết công tác quản lý trước, sau cơng trình nhà xây dựng Xây dựng... lý, xây dựng cách có trật tự, tuân thủ quy định pháp luật xây dựng nói chung xây dựng nhà nói riêng Do đó, quản lý trật tự xây dựng nhà có vai trò quan trọng việc phát triển quy hoạch cách bền... hoạt động xây dựng nhà ở, nhằm đảm bảo cho hoạt động tuân thủ theo quy định pháp luật Để hoạt động xây dựng nhà diễn hiệu Nhà nước cần phải quy hoạch, lập kế hoạch xây dựng phát triển nhà Để đảm