PowerPoint Presentation Đổi mới tư duy về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam TS Nguyễn Đình Cung Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (Trình bày tại Toạ đàm sá[.]
Đổi tư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam TS Nguyễn Đình Cung Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (Trình bày Toạ đàm sáng ngày 29/7/2020) Các loại kinh tế thị trường = kinh tế hỗn hợp → kinh tế thị trường đại, loại kinh tế thị trường nhân văn, cạnh tranh cơng bằng, khuyến khích người có lực, đồng thời, hỗ trợ người yếu để người có hội phát triển; khơng chấp nhận kẻ lười nhác; trừng phạt kẻ lừa đảo, bội tín tước đoạt người khác Hơn 30 năm đổi mới, đường chuyển sang kinh tế thị trường dang dở Cấp độ thị trường kinh tế thấp Chỉ số quản trị nhà nước năm 2011 (WB) 600 Hiệu lực quản lý nhà nước ( public governance) chẳng cao Chỉ số quản trị nhà nước so với thu nhập đầu người (PPP) NHTG 500 Taiwan S Korea 400 Malaysia Brazil 300 India Vietnam 200 Bangladesh Thailand Philippines Cambodia Russia Pakistan 100 IndonesiaChina Myanmar North Korea Thu nhập đầu người 2011 (IMF) $1,325 $1,693 $1,800 $2,216 $2,787 $3,359 $3,694 $4,073 $4,666 $8,382 $9,396 $11,769 $15,568 $16,736 $31,714 $37,720 Bẫy thu nhập trung bình: - nước thu nhập trung bình giảm tốc độ tăng trưởng bất cập thể chế - Các nhóm lợi ích thao túng sách nhà nước, dân chủ khó thay đổi tình - Các nước nghèo có thách thức tương tự, mức thu nhập thấp Cần tránh tình trạng khuynh đảo giới đặc quyền Nhà nước thị trường hai thành tố thiếu kinh tế thị trường đại (bàn tay hữu hình bàn tay vơ hình) Các kết hợp sau (kết hợp theo đường chéo) kinh tế thị trường đại Kinh tế thị trường đại ❖ Kinh tế thị trường đại kinh tế nhà nước thị trường thực hợp lý vai trò chức mình, kết hợp bổ sung cho hướng đến thị trường hoàn hảo ❖Nền kinh tế thị trường đại có số đặc trưng chủ yếu sau: ✓ Có chế độ sở hữu tài sản quyền sở hữu tài sản rõ ràng, minh định: • • • • • Chủ sở hữu thể nhân, pháp nhân (gồm pháp nhân tư pháp nhân công quyền), v.v Sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất chủ yếu, phổ biến Ghi nhận thừa nhận đa dạng tài sản, gồm vật quyền vật Mỗi tài sản (dù thuộc cơng hữu hay tư hữu) có chủ chủ sở hữu cụ thể; Các chủ sở hữu có đầy đủ quyền sở hữu; Kinh tế thị trường đại ✓Tự kinh doanh: • Các thủ thể thị trường phải độc lập pháp lý, • Có quyền tự kinh doanh; tự định sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nào, sản xuất cho ai; • Tự thỏa thuận hợp đồng, tự định giá trao đổi theo cung cầu thị trường ✓Cạnh tranh công có trật tự; • Độc quyền phải kiểm sốt có hiệu quả; • Cạnh tranh khơng lành mạnh phải bị trừng phạt loại trừ • Mỗi chủ thể thị trường (dù người sản xuất hay người tiêu dùng, dù thuộc khu vực công hay khu vực tư,.v.v.) phải đối mặt với cạnh tranh lựa chọn trao đổi, mua bán với chủ thể khác giới hạn chi phí khan nguồn lực Kinh tế thị trường đại ✓ Tự kinh doanh cạnh tranh thị trường chi phối phân bổ nguồn lực kinh tế, chi phối lựa chọn chủ thể thị trường ✓ Giá tất loại hàng hóa, dịch vụ yếu tố sản xuất (vốn, đất đai lao động, tài nguyên thiên nhiên) định dựa khan nguồn lực, cạnh tranh quan hệ cung cầu thị trường (do thị trường định ) ✓Cuối đào thải sáng tạo, tức là: • Cạnh tranh thị trường cách cơng có trật tự để lựa chọn người thắng • Doanh nghiệp, cá nhân hay quốc gia động, sáng tạo, tìm kiếm cách thức phù hợp gia tăng suất lao động, hiệu sử dụng nguồn lực, v.v doanh nghiệp, cá nhân hay quốc gia vượt lên • Các doanh nghiệp không cạnh tranh bị thị trường đào thải để nhường chỗ, nhường hội kinh doanh cho doanh nghiệp khác Kinh tế thị trường đại ❖ Vai trò nhà nước: ✓ Ổn định kinh tế vĩ mô ✓ Thiết lập khung pháp luật máy thực thi để thị trường hoạt động tốt, bao gồm: • Xác lập rõ ràng, cụ thể sở hữu tài sản bảo vệ có hiệu quyền sở hữu tài sản; • Bảo đảm quyền tự hợp đồng thực thi hiệu lực hợp đồng; • Bảo đảm cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng kiểm sốt hiệu độc quyền kinh doanh hình thức, • Đảm bảo trật tự an toàn xã hội, v.v Kinh tế thị trường đại ✓ Khắc phục khiếm khuyết, thất bại thị trường: • Độc quyền tự nhiên; • Các tác động ngoại vi (externalities) theo hướng loại bỏ, giảm tác động tiêu cực, khuyến khích hoạt động có tác động ngoại vi tích cực; • Đồng thời, khơng làm cho thị trường hoạt động cách méo mó, sai lệnh, tạo tín hiệu thị trường lệch lạc chủ thể thị trường ✓Đảm bảo bình đẳng hội phát triển cho người, tức là: • Tạo lập thể chế đảm bảo bình đẳng hội cho tất người; không tạo lập thể chế riêng biệt cho nhóm người; đồng thời, • Hỗ trợ, nâng đỡ nhóm xã hội yếu thể để nâng cao lực họ, giúp họ tiếp cận hội người khác Kinh tế thị trường đại ✓Phân phối lại thu nhập nhằm giảm bớt bất cơng, bất bình đẳng xã hội; giảm đau khổ nhóm người chịu tác động theo chu kỳ thị trường (phá sản, việc làm,.v.v.); ✓Thiết lập hệ thống bảo hiểm xã hội hình thức đa dạng tất người; ✓ Tổ chức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công thiết yếu thực nhiệm vụ xã hội khác (đây trách nhiệm nhà nước; khác cách thức thực hiện: • Trực tiếp cung ứng theo lối nhà nước phúc lợi Bắc Âu, châu Âu lục địa; • Cung ứng gián Anh, Mỹ; tức tạo điều kiện để tư nhân tham gia cung ứng dịch vụ công • Ngày PPP trở thành phổ biến phát triển hạ tầng cung ứng dịch vụ công, đổi mới, sáng tạo cách cung cấp dịch vụ công hiệu hơn, giảm gánh nặng ngân sách Kinh tế thị trường đại ✓ Trong thực chức nói trên, Nhà nước phải bị ràng buộc bởi: • giới hạn ngân sách cứng (kỷ luật tài chính); • trách nhiệm giải trình đầy đủ trước dân chúng ✓Nói cách khác, nhà nước hoạt động theo thị trường can thiệp nhà nước vào kinh tế không trái với nguyên tắc thị trường, mà phải thuận theo thị trường Trên thực tế, khơng có thị trường hoàn hảo, can thiệp nhà nước phải hướng đến hoàn hảo thị trường, khắc phục, sửa chữa khiếm khuyết thị trường Hội nghị lần thứ 3, Ban CHTW Đảng khóa 18, ĐCS Trung Quốc nói kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc ✓Cải cách thể chế kinh tế trọng điểm sâu cải cách toàn diện, vấn đề hạt nhân xử lý tốt mối quan hệ phủ thị trường, làm cho thị trường giữ vai trò định phân bổ nguồn tài nguyên phát huy tốt vai trị phủ ✓Chức trách vai trị phủ chủ yếu là: • • • • • giữ ổn định kinh tế vĩ mơ, tăng cường tối ưu hóa dịch vụ cơng, Tải FULL (33 trang): https://bit.ly/3pwmvj4 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net bảo đảm công cạnh tranh, tăng cường giám sát quản lý thị trường, trì trật tự thị trường, thúc đẩy phát triển bền vững, thúc đẩy giàu có, bổ khuyết cho thị trường ✓Điều tiết vĩ mơ khoa học quản lý phủ hiệu yêu cầu nội để phát huy ưu kinh tế thị trường XHCN Hội nghị lần thứ 3, Ban CHTW Đảng khóa 18, ĐCS Trung Quốc nói kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc ✓Nhiệm vụ chủ yếu điều tiết vĩ mô là: • • • • • • trì cân tổng lượng kinh tế; thúc đẩy điều chỉnh kết cấu kinh tế tối ưu hóa phân bổ sức sản xuất; hóa giải tác động mang tính chu kỳ kinh tế; phịng ngừa mối nguy mang tính khu vực, hệ thống; ổn định dự báo thị trường; Tải FULL (33 trang): https://bit.ly/3pwmvj4 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net đưa kinh tế phát triển bền vững, lành mạnh ✓giảm mức độ lớn can thiệp trực tiếp phủ phân bổ tài nguyên, thúc đẩy việc phân bổ tài nguyên theo nguyên tắc thị trường, giá thị trường, cạnh tranh thị trường để thực tối đa hóa lợi ích tối ưu hóa hiệu suất ✓Thúc đẩy tiện lợi hóa chế độ đăng ký kinh doanh, giảm bớt hạng mục thẩm định tư cách, chuyển từ “xin phép trước vào sau” thành “vào trước xin phép sau” Hội nghị lần thứ 3, Ban CHTW Đảng khóa 18, ĐCS Trung Quốc nói kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc ✓Đẩy nhanh hình thành hệ thống thị trường đại với: • • • • • • doanh nghiệp tự chủ kinh doanh; cạnh tranh công bằng; người tiêu dùng tự lựa chọn, tự chủ tiêu dùng; hàng hóa yếu tố sản xuất tự lưu thơng, trao đổi bình đẳng; nỗ lực loại bỏ rào cản thị trường; nâng cao hiệu suất tính cơng phân bổ nguồn tài nguyên ✓Loại bỏ quy định cách làm cản trở thống thị trường cạnh tranh bình đẳng tồn quốc, ✓Nỗ lực giải vấn đề hệ thống thị trường khơng hồn thiện, phủ can thiệp nhiều giám sát quản lý không đến nơi đến chốn 7170475 ... nước thị trường hai thành tố thiếu kinh tế thị trường đại (bàn tay hữu hình bàn tay vơ hình) Các kết hợp sau (kết hợp theo đường chéo) kinh tế thị trường đại Kinh tế thị trường đại ❖ Kinh tế thị. ..Các loại kinh tế thị trường = kinh tế hỗn hợp → kinh tế thị trường đại, loại kinh tế thị trường nhân văn, cạnh tranh công bằng, khuyến khích người... trường đại kinh tế nhà nước thị trường thực hợp lý vai trò chức mình, kết hợp bổ sung cho hướng đến thị trường hoàn hảo ❖Nền kinh tế thị trường đại có số đặc trưng chủ yếu sau: ✓ Có chế độ sở