Tổng công ty Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam VINACONEX được thành lập năm 1995 PAGE i TÓM TẮT LUẬN VĂN Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội được thành lập năm 1999, là một đơn vị hành chính[.]
i TÓM TẮT LUẬN VĂN Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội thành lập năm 1999, đơn vị hành nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải Hà nội hoạt động lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hiện Ban quản lý dự án Giao thông đô thị triển khai nhiều dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn Hà Nội như: Dự án xây dựng đường Lạc Long Quân, dự án xây dựng đường Văn Cao - Hồ Tây, dự án xây dựng đường Cát Linh – La Thành… Trải qua mười năm thành lập đến Ban quản lý dự án Giao thông đô thị phát triển không ngừng trở thành đơn vị tiên phong Thành phố công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Uy tín Ban quản lý dự án ngày củng cố nâng cao, Sở Giao thông vận tải tin tưởng giao thực nhiều dự án trọng điểm Tuy nhiên, công tác quản lý chất lượng cơng trình chưa đạt hiệu cao, nhiều bất cập, tồn cần phải có tổng kết, phân tích, đánh giá để có giải pháp tăng cường Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn chủ đề: “Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh doanh Trên sở nghiên cứu lý luận về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng và phân tích thực trạng quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội, luận văn đã hoàn thành những nội dung bản sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa những lý luận bản về dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng bao gồm: khái niệm, đặc điểm, phân loại dự án xây dựng; khái niệm, mục tiêu quản lý dự án xây dựng; nội dung, phương pháp công cụ quản lý chất lượng dự án; nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng dự án xây dựng Cụ thể: Luận văn hệ thống sở lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng đặc biệt công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Đồng thời, nêu lên tầm quan trọng vấn đề nâng cao hiệu công tác quản lý ii chất lượng dự án, mục tiêu mà tất chủ thể tham giam vào trình thực dự án hướng tới Luận văn đề cập đến nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý chất lượng dự án xây dựng Thứ hai: Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng đánh giá cách toàn diện hiệu công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Từ đó rút những nhận xét, đánh giá về những kết đạt được, những hạn chế và nguyên nhân, làm sở đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả, trách nhiệm quản lý chất lượng Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Cụ thể: Luận văn nghiên cứu tình hình phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội thực trạng cấu tài sản, cấu tổ chức, nhân sự, công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án tập trung vào thời điểm năm gần Thể khía cạnh sau: Tác giả nêu tóm tắt trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội, nêu rõ chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án với vài trò đại diện Sở Giao thông Vận tải Hà Nội làm chủ đầu tư dự án giao thông đô thị địa bàn thành phố Tác giả tổng kết mơ hình cấu tổ chức, lực nhân sự, tài sản vật chất Ban quản lý dự án, nêu lên đặc điểm riêng bật dự án Ban dự án quản lý trình tự nội dung công việc Ban cần phải thực suốt q trình quản lý dự án Tiếp theo tác giả sâu tập trung đề cập cách tồn diện hoạt động cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban theo giai đoạn cụ thể dự án Cụ thể sau: - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư: tác giả phân tích rõ vai trị chất lượng bước lập dự án đầu tư chất lượng giai đoạn dự án, nội dung công việc trách nhiệm mà Ban quản lý dự án phải thực giai đoạn này, đưa số liệu tổng hợp phản ánh hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư iii - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn thực đầu tư: tác giả tổng kết nội dung công việc cần thực hiện, trách nhiệm Ban quản lý dự án đưa số liệu đánh giá hiệu quản lý chất lượng Ban nội dung cơng việc mà Ban quản lý dự án phải thực giai đoạn sau: + Công tác khảo sát phục vụ lập thiết kế xây dựng cơng trình + Cơng tác thiết kế xây dựng cơng trình + Cơng tác đấu thầu + Thi cơng xây dựng cơng trình + Xử lý cố xây dựng cơng trình - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn bảo hành, giai đoạn sau đưa vào sử dụng Dựa số liệu phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án vốn, tác giả đưa đánh giá sâu sắc, nêu lên tồn tìm nguyên nhân làm giảm hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông đô thị thời gian vừa qua sau: Những tồn tại, gồm có: + Tồn khâu quy hoạch, khảo sát, lập dự án đầu tư + Tồn khâu thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự toán + Tồn công tác đấu thầu + Tồn khâu chuẩn bị xây dựng + Tồn không tổ chức thực + Tồn khâu nghiệm thu toán Nguyên nhân: Nguyên nhân khách quan: - Các yếu tố trị, pháp lý ảnh hưởng lớn đến dự án, tới hiệu kinh doanh dự án, cụ thể: + Sự thay đổi chủ trương sách quản lý dự án đầu tư xây dựng từ Trung ương đến địa phương cụ thể Thành phố Hà nội diễn iv thường xuyên, thời gian ngắn ảnh hưởng lớn đến tiến độ chất lượng công tác lập triển khai dự án + Sự thay đổi sách quản lý chất lượng, quy chuẩn, quy trình quy phạm thường xuyên bổ sung, cập nhật thay dẫn đến điều chỉnh thay đổi ảnh hưởng tới quy mô dự án + Việc thực thi pháp luật thực tế thấp, quy định thực giai đoạn mang tính chiếu lệ, hình thức khơng có người chịu trách nhiệm - Do tính chất khó khăn phức tạp cơng tác giải phóng mặt Thời gian GPMB kéo dài dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp khác thời gian thi công kéo dài, thi công đồng hạng mục, nhiều cơng trình kéo theo trượt giá lớn phải điều chỉnh tổng mức đầu tư gây thất lãng phí - Thời gian lập dự án kéo dài: thời gian cho công tác chuẩn bị đầu tư cho dự án thường kéo dài từ đến vài năm chất lượng cơng tác lập dự án bị ảnh hưởng, chất lượng công tác lập dự án chưa cao ảnh hưởng đến bước triển khai dự án sau - Bố trí vốn khơng đầy đủ: số dự án thi cơng bố trí khơng đủ dẫn đến chậm tiến độ thi công ảnh hưởng đến chất lượng dự án Nguyên nhân chủ quan - Bộ máy tổ chức: + Bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án cồng kềnh, phân cơng cơng việc theo dự án có nhiều ưu điểm có nhiều bất cập + Phối hợp phòng Ban chưa thật hiệu chặt chẽ công tác báo cáo, lập kế hoạch vốn, tốn, giải phóng mặt - Cơ sở vật chất: + Điều kiện vật chất quan tâm đầu tư nhiên chưa đáp ứng yêu cầu, máy móc thiết bị phục vụ cho công tác giám sát chất lượng + Chưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chương trình phần mềm tiên tiến quản lý dự án v - Quy trình quản lý chất lượng: + Quy trình quản lý chất lượng Ban quản lý dự án cịn nhiều bất cập, chưa thống tồn phòng Ban phận quan, chưa thành lập phòng chuyên giám sát chất lượng dự án + Việc giám sát công tác quản lý chất lượng nhà thầu trình triển khai dự án chưa chặt chẽ cịn thiếu sót + Quy trình đấu thầu nhiều lỗ hổng thiếu chặt chẽ, nặng hình thức, số dự án chưa lựa chọn nhà thầu có lực chun mơn tài - Con người: + Năng lực trách nhiệm chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, thiếu lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý, công tác quản lý chất lượng lỏng lẻo nặng hình thức + Các cán giám sát chưa đào tạo rèn luyện thường xuyên tố chất cần thiết cho nghề nghiệp, hiểu biết pháp luật, kiến thức quản lý, trình độ chuyên môn + Lãnh đạo chủ thể chưa thường xuyên cập nhật kiến thức không hiểu thấu đáo chế độ quản lý Thứ ba: Qua việc nghiên cứu sâu sắc công tác quản lý chất lượng dựa án thời gian 2007-2009 dựa sở định hướng phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị thời gian tới, Tác giả đề xuất các nhóm giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án thời gian tới sau: Tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án gồm: Giai đoạn lập dự án, giai đoạn thực dự án, giai đoạn bảo hành, bàn giao dự án vào sử dụng Tác giả đưa giải pháp điều kiện Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội: vi - Kiện toàn máy tổ chức Ban: cần tập trung cải tiến số nội dung tác phong lãnh đạo, tác phong làm việc, phân định trách nhiệm cơng việc, văn hóa quan - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực: có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đào tạo phát triển nguồn nhân lực có, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, có chế độ khen thưởng kỷ luật thích đáng - Áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án: đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý chất lượng, áp dụng phần mềm tin học tiên tiến quản lý dự án - Đa dạng hóa cơng cụ quản lý chất lượng dự án: sử dụng công cụ quản lý chất lượng phù hợp - Tăng cường quản lý chất lượng trình thực dự án: nội dung lập quy hoạch, khảo sát, thiết kế, lập dự án, đầu thầu, thi công, nghiệm thu bàn giao, bảo hiểm, chế độ thực báo cáo Những kiến nghị để hồn thiện thể chế cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội: - Phát triển hồn thiện hệ thống văn pháp lý nhà nước quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng: gồm nội dung hoàn thiện bổ sung hệ thống văn pháp lý, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu thực thi pháp luật, đầu tư phát triển nguồn nhân lực… - Kiến nghị quan quản lý nhà nước: Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, UBND Thành phố Hà nội, Sở Giao thông vận tải Hà Nội Sở Ngành thành phố có liên quan Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng, song trình độ còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi các khiếm khuyết, tác giả mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và đồng nghiệp để có kiến thức toàn diện về đề tài đã nghiên cứu ... Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng đánh giá cách toàn diện hiệu công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Từ đó rút những... hiệu quả, trách nhiệm quản lý chất lượng Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Cụ thể: Luận văn nghiên cứu tình hình phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội thực trạng cấu... sự, công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án tập trung vào thời điểm năm gần Thể khía cạnh sau: Tác giả nêu tóm tắt q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà