Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.

Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.Thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUỲNH THƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Chính sách công Mã số 8 34 04 02 N.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUỲNH THƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KIỀU THANH NGA HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận án, luận văn trước Các thông tin tham khảo trích dẫn đầy đủ cẩn thận./ Đà Nẵng, ngày 30 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Trần Quỳnh Thư LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, trước hết tơi xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Kiều Thanh Nga dành nhiều thời gian tâm huyết hỗ trợ, hướng dẫn nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn khả nghiên cứu học viên có hạn chế định, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý Thầy Cô./ Đà Nẵng, ngày 30 tháng 10 năm 2021 Học viên Trần Quỳnh Thư MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 11 1.1 Những vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế……… 11 1.2 Quan điểm, sách quốc gia đãi ngộ nhân lực ngành y tế .26 1.3 Quan điểm, sách thành phố Đà Nẵng chế độ đãi ngộ nhân lực ngành y tế 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Khái quát hệ thống y tế Khu vực công thành phố Đà Nẵng nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 34 2.2 Thực trạng thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 38 2.3 Kết tổ chức thực sách đãi ngộ đỗi với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng .46 2.4 Đánh giá chung kết thực sách đãi ngộ đốii với nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 67 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 67 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 68 3.3 Một số kiến nghị đề xuất .76 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Chất lượng nguồn nhân lực y tế thành phố Đà Nẵng Trang 37 Bảng hệ số lương nhân lực y tế áp dụng theo 2.2 Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 47 Chính phủ 2.3 2.4 Đánh giá mức độ phổ biến, tuyên truyền sách đãi ngộ nhân lực y tế Đánh giá việc phân cơng, phối hợp tổ chức thực sách 48 50 Tóm tắt tiêu chí tỷ lệ hưởng phụ cấp ưu đãi nghề 2.5 nhân lực y tế khu vực công thực theo 53 Nghị định 56/2011/NĐ-CP 2.6 2.7 Tổng hợp số lượng nhân lực y tế nghỉ việc giai đoạn 2016 - 2020 Những hạn chế việc thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 56 62 Đề xuất giải pháp tăng cường thực 3.1 sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Sơ đồ hệ thống ngành y tế thành phố Đà Nẵng Đánh giá việc xây dựng Kế hoạch tổ chức thực sách Đánh giá mức độ phổ biến, tuyên truyền sách đãi ngộ nhân lực y tế Đánh giá việc phân công, phối hợp tổ chức thực sách Đánh giá việc theo theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế Kết khảo sát việc theo tổ chức thưc sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế Thu nhập theo đầu người nhân lực y tế khu vực công Trang 34 39 40 43 44 54 55 Mức độ đồng ý nhân lực y tế chủ trương 2.8 chế độ đãi ngộ thực thành phố Đà Nẵng 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người vấn đề trọng tâm then chốt việc phát triển ngành hay lĩnh vực Và ngành y tế nhân lực y tế thành phần quan trọng hệ thống y tế; có tính định đến khả hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị ngành Nguồn nhân lực y tế có đủ lực, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức có vai trị quan trọng dẫn đến thành công hay thất bại việc triển khai thực kỹ thuật y tế đưa dịch vụ y tế đến gần người dân, chăm sóc chữa trị cho người dân để thực mục tiêu cuối ngành y chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân Các sách nhà nước lĩnh vực y tế có có đáp ứng với nhu cầu người dân xu dịch chuyển mơ hình bệnh tật hay khơng, việc thực sách có hiệu hay không… phụ thuộc lớn vào nguồn nhân lực y tế Năm 2020 2021, bối cảnh dịch COVID-19 xảy tồn giới nói chung Việt Nam nói riêng, ngành y tế, cụ thể nhân lực y tế tuyến đầu chống dịch, lúc khẳng định rõ vai trò nhân lực ngành y tế Đối với thành phố Đà Nẵng, năm qua, ngành y tế có bước phát triển mạnh mẽ đạt thành tựu quan trọng Đi đôi với phát triển y tế chuyên sâu, mạng lưới y tế sở ngày quan tâm củng cố phát triển rộng khắp; trang thiết bị y tế đầu tư tăng cường; đội ngũ y bác sĩ không ngừng bổ sung… Qua đó, nhiều dịch bệnh nguy hiểm địa bàn thành phố khống chế đẩy lùi; chất lượng khám chữa bệnh nâng lên; sức khỏe tuổi thọ người dân cải thiện đáng kể Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách đãi ngộ nhân lực y tế bộc lộ nhiều bất cập như: thiếu nhân lực số lượng chất lượng; cấu nhân lực cân đối theo lĩnh vực theo tuyến; chảy máu chất xám nhân lực y tế chất lượng cao khu vực công; công tác đào tạo sách sử dụng cán y tế chưa hợp lý; đặc biệt chưa có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho cán y tế nói chung cán y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng…Thực trạng có nhiều nguyên nhân bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan kể đến nhu cầu chăm sóc sức khỏe xã hội ngày tăng dân số tăng nhanh, kinh tế xã hội phát triển, trình hội nhập sâu rộng Nguyên nhân chủ quan việc thực chế độ đãi ngộ nhân lực ngành y tế thực chưa tốt, phần sách cịn nhiều bất cập đồng thời việc thực sách chưa phù hợp hiệu Là cán công tác ngành y tế, lựa chọn đề tài: “Thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Với kết nghiên cứu mình, tơi với mong muốn có nhìn tổng thể, khách quan chân thực việc thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố Đà Nẵng Từ đó, phân tích đưa luận giải cách khoa học yêu cầu việc thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế nay; đồng thời góp phần xây dựng giải pháp khả thi để phát triển nguồn nhân lực y tế thành phố Đà Nẵng phù hợp, đảm bảo ổn định nguồn nhân lực y tế thành phố theo hướng đủ số lượng, mạnh chất lượng, hợp lý cấu, tối ưu phân bố lĩnh vực, địa bàn; đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Những phân tích, đánh giá giải pháp mà Luận văn đưa hy vọng đóng góp cho việc thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế Đà Nẵng hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các chủ đề liên quan đến đãi ngộ nhân lực ngành y tế thực sách đãi ngộ nhân lực ngành y tế Việt Nam nói chung nhiều người quan tâm nghiên cứu, Đà Nẵng nói riêng có cơng trình đề cập đến Có thể kể đến số tài liệu liên quan sau: Kiều Linh (2014)- “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia Đỗ Thị Nhường (2017) - Tạp chí Tổ chức nhà nước: “Xây dựng nguồn nhân lực Ngành Y tế - Kết số giải pháp” tác giả có nêu lên kết đạt công tác xây dựng nguồn nhân lực Ngành Y tế nước ta năm qua Tác giả nêu lên khó khăn, tồn đưa giải pháp khắc phục tồn xây dựng nguồn nhân lực Ngành Y tế, trong giải pháp xây dựng nguồn nhân lực y tế sách đãi ngộ phù hợp với cống hiến Nguyễn Thị Hường (2021) – “Đại dịch COVID-19 sách nhân viên y tế” tác giả nêu khái quát ảnh hưởng dịch COVID-19 nhân lực ngành y tế Theo tác giả, đại dịch COVID-19 bất cập liên quan đến số lượng, cấu nhân lực ngành Y tế, sách nhân viên y tế bộc lộ rõ nét Dù nhà quản lý cấp ngành Y tế có thêm số sách hỗ trợ khẩn cấp, khơng phải giải pháp mang tính ổn định bền vững Sự đãi ngộ mà nhân viên y tế nhận nhìn chung chưa tương xứng với tầm quan trọng ngành đóng góp họ Ngân sách nhà nước chi cho ngành Y tế hạn chế Chế độ, phụ cấp chi trả cho y, bác sĩ thấp Một số văn quy định chế độ phụ cấp cho ngành Y tế kể từ năm 2015 đến chưa thay đổi… Phạm Văn Tác (2015)- “Thực tốt sách thu hút nhân lực y tế vào vùng khó khăn” Theo tác giả, để giải tốt mâu thuẫn đặt ngành y tế cần có nhiều nhóm giải pháp, trọng