Đề tài tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh lạng sơn

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp khơng khói, tên gọi khơng thức ngành du lịch, có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế quốc gia, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác, tạo công ăn việc làm, mở rộng giao lưu văn hoá xã hội địa phương, giúp nâng cao hiểu biết, tăng cường tình đồn kết, hữu nghị, hồ bình dân tộc, vùng miền Tổ chức Du lịch Thế giới Liên hiệp quốc nhận định rằng: “Tại nhiều quốc gia phát triển, du lịch nguồn thu nhập chính, ngành xuất hàng đầu, tạo nhiều công ăn việc làm hội cho phát triển” (WTOHL2008) Hiện Việt Nam, du lịch góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội, sở vật chất, hạ tầng đất nước Thu nhập từ hoạt động du lịch Việt Nam ngày cao, năm 2016 đón 10 triệu lượt khách quốc tế, tăng trưởng 26%, năm 201 đón 13 triệu lượt khách quốc tế, tăng 30% triệu lượt khách du lịch nội địa, tăng xấp xỉ 20% tổng thu trực tiếp từ khách du lịch đạt 500.000 tỷ đồng, tương đương với 23 tỷ USD, đóng góp khoảng 7,5% vào GDP Việt Nam Năm 2018 coi năm thành công du lịch Việt Nam Theo số liệu từ Tổng cục Du lịch, ước tính đến hết năm 2018, Việt Nam đón khoảng 15,6 triệu lượt khách quốc tế, tăng 2, triệu lượt khách so với năm ngoái 80 triệu lượt khách nội địa, tăng 6,8 triệu lượt khách so với kỳ Tổng thu từ khách du lịch đạt 620.000 tỷ đồng Nắm bắt xu đó, q trình đổi hội nhập, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, quan điểm đắn để phát triển du lịch như: Luật Du lịch văn thi hành Luật Du lịch, Quyết định số 2473/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Nghị Quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; chế sách hỗ trợ phát triển hạ tầng khu, điểm du lịch phủ cho địa phương Theo đó, mục tiêu chiến lược phấn đấu đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, đại, sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực đến năm 2030 Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển Lạng sơn tỉnh miền núi phía đơng bắc tổ quốc, có đường biên giới dài 231,74 km tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc, có cửa Quốc tế, cửa Quốc gia đường bộ, đường sắt liên vận cặp chợ biên giới Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử gắn liền với truyền thống đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc Lạng sơn gồm dân tộc chính: Nùng, Tày, Dao, Sán Chay, Mơng, Hoa, Kinh (trong dân tộc Nùng chiếm 43%, Tày 36%, Kinh 16%) ngồi cịn có dân tộc khác với đặc trưng văn hoá riêng thể qua lễ hội, làng nghề, di tích lịch sử, kiến trúc nghệ thuật, tôn giáo, điệu dân ca, ẩm thực Nhận thấy tầm quan trọng du lịch phát triển kinh tế xã hội, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI thông qua nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm có mục tiêu, giải pháp phát triển du lịch: “Tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế cửa khẩu, thương mại, dịch vụ du lịch, xác định lợi lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, để tạo động lực thúc đẩy mục tiêu tăng trưởng nhanh, khâu đột phá chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh”, xác định du lịch có vai trị đặc biệt khơng góc độ lợi ích kinh tế mà cịn vấn đề sắc văn hóa, tâm hồn dân tộc, lĩnh trị, mặt quốc gia nhiều góc độ khác Cũng ngành kinh tế khác, ngành du lịch Lạng Sơn ngành chưa phát triển, chưa huy động thành phần kinh tế tham gia; chưa đủ điều kiện thực khai thác triệt để tiềm năng, lợi tỉnh; quan trọng quản lý nhà nước cịn có bất cập, chưa thực tạo môi trường kinh tế, xã hội, pháp luật thuận lợi để phát triển du lịch Sự hạn chế, thiếu động hoạt động du lịch địa bàn tỉnh hệ sản phẩm tất yếu trình quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, thực quy hoạch ngành; quan điểm, phương hướng chế, sách thu hút, đầu tư phát triển ngành, thể số mặt chủ yếu như: lượng du khách đến với Lạng Sơn chưa nhiều, số ngày lưu trú bình quân số lượng buồng phòng thấp, doanh thu dịch vụ du lịch thấp, chưa giải nhiều việc làm, cấu ngành du lịch nói riêng, ngành dịch vụ nói chung cấu kinh tế tỉnh cịn thấp Ngành du lịch khó trở thành ngành kinh tế động lực tỉnh tình trạng tiếp tục tiếp diễn Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tăng cường giải pháp quản lý nhà nước du lịch tỉnh Lạng Sơn yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tương lai Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài: “Tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn" để nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đ ch nghiên c u đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2018 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019-2023, đưa ngành du lịch thực trở thành ngành kinh tế động lực, góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên c u 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến năm 2018 - Về nội dung nghiên cứu: nghiên cứu số vấn đề lý luận chung khái niệm, vai trò, nội dung du lịch quản lý nhà nước du lịch; đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước u lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn, làm rõ thành công hạn chế, lý giải nguyên nhân thực trạng đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm Phương pháp nghiên c u Dựa số liệu thực trạng du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2018, trình thực luận văn, để đạt mục tiêu nghiên cứu, sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích ảnh hưởng nhân tố - Phương pháp phân tích số Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài: Với cách tiếp cận hệ thống, đề tài góp phần phân tích tổng quan nội dung, vấn đề, lý thuyết liên qua đến công tác quản lý nhà nước du lịch 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Kết thực tiễn đề tài đánh giá hạn chế từ công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn lạng sơn tất khía cạnh, gồm việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân thành công hạn chế Cải thiện yếu tố chủ quan khách quan góp phần giúp du lịch tỉnh Lạng Sơn phát triển tương xứng với tiềm có Kết uả ự kiến đạt - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước du lịch như: sách, cơng cụ quản lý, chương trình, kế hoạch - Đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2018 - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019 - 2023 Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 -2018 Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Tổng uan u lịch vai trò ngành u lịch kinh tế uốc dân 1.1.1 Khái niệm ngành du lịch Cùng với phát triển du lịch, khái niệm du lịch hiểu theo nhiều cách khác tuỳ theo góc độ xem xét Vào năm 1941, ông w Hunziker Kraff (Thụy Sỹ) đưa định nghĩa: Du lịch tổng hợp tượng, mối quan hệ nảy sinh từ việc di chuyển dừng lại người nơi nơi cư trú thường xuyên họ; nữa, họ khơng lại vĩnh viễn khơng có hoạt động để có thu nhập nơi đến Theo Guer Freuler, du lịch tượng thời đại dựa vào tăng trưởng nhu cầu khôi phục sức khoẻ thay đổi môi trường xung quanh, phát sinh, phát triển tình cảm vẻ đẹp thiên nhiên Theo nhà kinh tế Kalíiotis, du lịch di chuyển tạm thời cá nhân hay tập thể từ nơi đến nơi khác nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần, đạo đức, tạo nên hoạt động kinh tế Theo M.Coltman, du lịch tổng thể tượng mối quan hệ phát sinh từ tác động qua lại lẫn khách du lịch, nhà kinh doanh du lich, quyền sở cộng đồng cư dân địa phương trình thu hút lưu giữ khách du lịch Theo quan điểm Robert W.Mc.Intosh, Charles R.Goeldner, J.R Brent Ritcie, du lịch tổng hợp mối quan hệ nảy sinh từ tác động qua lại khách du lịch, nhà cung ứng, quyền cộng đồng chủ nhà q trình thu hút đón tiếp khách du lịch [1] Với cách tiếp cận tổng hợp ấy, thành phần tham gia vào hoạt động du lịch gồm: (1) Khách du lịch; (2) Các doanh nghiệp cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho khách du lịch; (3) Chính quyền sở tại; (4) Cộng đồng dân cư địa phương Theo định nghĩa Tổ chức Du lịch Thế giới: Du lịch hiểu tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi cư trú thường xuyên họ với mục đích hịa bình Nơi họ đến khơng phải nơi làm việc họ [2] Tại Việt Nam, du lịch lĩnh vực mẻ nhà nghiên cứu Việt Nam đưa khái niệm xét nhiều góc độ nghiên cứu khác Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, du lịch hiểu hai khía cạnh: Thứ nhất, du lịch dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực người ngồi nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, cơng trình văn hóa nghệ thuật Theo nghĩa này, du lịch xem xét góc độ cầu, góc độ người du lịch Thứ hai, du lịch ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu cao nhiều mặt: nâng cao hiểu biết thiên nhiên, truyền thống lịch sử văn hóa dân tộc, từ góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; người nước ngồi tình hữu nghị với dân tộc mình; mặt kinh tế du lịch lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu lớn; coi hình thức xuất hàng hóa dịch vụ chỗ Theo nghĩa này, du lịch xem xét góc độ ngành kinh tế [3] Luật Du lịch Việt Nam năm 201 nêu khái niệm du lịch sau: Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngun du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác Khách du lịch người du lịch kết hợp du lịch, trừ trường hợp học, làm việc để nhận thu nhập nơi đến Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến du lịch Tài nguyên du lịch cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên giá trị văn hóa làm sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch văn hóa Sản phẩm du lịch tập hợp dịch vụ sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu khách du lịch Khu du lịch khu vực có ưu tài nguyên du lịch, quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch Khu du lịch bao gồm khu du lịch cấp tỉnh khu du lịch quốc gia Điểm du lịch nơi có tài nguyên du lịch đầu tư, khai thác phục vụ khách du lịch Chương trình du lịch văn thể lịch trình, dịch vụ giá bán định trước cho chuyến khách du lịch từ điểm xuất phát đến điểm kết thúc chuyến Kinh doanh dịch vụ lữ hành việc xây dựng, bán tổ chức thực phần tồn chương trình du lịch cho khách du lịch Hướng dẫn du lịch hoạt động cung cấp thông tin, kết nối dịch vụ, dẫn khách du lịch, hỗ trợ khách du lịch sử dụng dịch vụ theo chương trình du lịch Hướng dẫn viên du lịch người cấp thẻ để hành nghề hướng dẫn du lịch Cơ sở lưu trú du lịch nơi cung cấp dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú khách du lịch Xúc tiến du lịch hoạt động nghiên cứu thị trường, tổ chức tuyên truyền, quảng bá, vận động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội phát triển thu hút khách du lịch Phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội mơi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai Du lịch cộng đồng loại hình du lịch phát triển sở giá trị văn hóa cộng đồng, cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức khai thác hưởng lợi Du lịch sinh thái loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hố địa phương, có tham gia cộng đồng dân cư, kết hợp giáo dục bảo vệ mơi trường Du lịch văn hóa loại hình du lịch phát triển sở khai thác giá trị văn hóa, góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tơn vinh giá trị văn hóa nhân loại Mơi trường du lịch môi trường tự nhiên môi trường xã hội nơi diễn hoạt động du lịch [4] Theo quan điểm Tổ chức du lịch giới (WTO): "Du lịch tổng hợp tượng mối quan hệ nảy sinh từ tác động qua lại du khách, nhà cung ứng sản phẩm du lịch, quyền cộng đồng địa phương q trình thu hút tiếp đón du khách" [2] 1.1.2 Đặc điểm ngành du lịch Xuất phát từ khái niệm du lịch, rút số đặc điểm chủ yếu du lịch sau: Một là, Du lịch mang tính chất ngành kinh tế dịch vụ Ngày nay, khoa học - kỹ thuật công nghệ phát triển với tốc độ cao thúc đẩy mạnh mẽ trình phân công lao động xã hội, làm gia tăng nhu cầu phục vụ sản xuất sống văn minh người, du lịch trở thành ngành kinh tế độc lập Ở nước phát triển phát triển, tỷ trọng du lịch thu nhập quốc dân ngày tăng lên Du lịch ngành kinh tế dịch vụ, sản phẩm vừa mang đặc điểm chung dịch vụ vừa mang đặc điểm riêng mà ngành dịch vụ khác khơng có Hai là, Du lịch loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho khách du lịch thời gian du lịch Dịch vụ du lịch khác với ngành dịch vụ khác chỗ: dịch vụ du lịch thỏa mãn nhu cầu cho khách du lịch không thỏa mãn nhu cầu cho tất người dân Dịch vụ du lịch nhằm thỏa mãn nhu cầu hàng hóa đặc thù du khách thời gian lưu trú bên nơi thường xuyên họ ăn, ở, nghỉ ngơi, lại, tham quan, vui chơi giải trí, thơng tin văn hóa, lịch sử, tập quán Thực tế cho thấy, nhiều nước giới, thu nhập người dân tăng lên, đủ ăn, đủ mặc du lịch trở thành khơng thể thiếu, ngồi việc thỏa mãn nhu cầu tình cảm lý trí, du lịch cịn hình thức nghỉ dưỡng tích cực, nhằm tái tạo lại sức lao động người Ba là, việc tiêu dùng cung ứng dịch vụ du lịch xảy thời gian không gian Việc tiêu dùng dịch vụ số hàng hóa (thức ăn, đồ uống ) xảy thời gian địa điểm Trong du lịch, người cung ứng vận chuyển dịch vụ hàng hóa đến cho khách hàng, mà ngược lại, tự khách du lịch phải đến nơi có dịch vụ, hàng hóa Chính vậy, vai trị việc thông tin, xúc tiến quảng bá du lịch quan trọng, đồng thời việc quản lý thị trường du lịch cần có đặc thù riêng Bốn là, du lịch mang lại lợi ích thiết thực trị, kinh tế, xã hội cho nước làm du lịch người làm du lịch Hiện nay, nhiều nước giới, du lịch đem lại lợi ích thiết thực kinh tế mà cịn mang lại lợi ích trị, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, chi phối mạnh ngành du lịch lợi ích kinh tế Vì vậy, nhiều nước đưa ngành du lịch phát triển với tốc độ cao trở thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế quốc dân, mang lại nguồn thu nhập lớn tổng sản phẩm xã hội Do đó, dịch vụ du lịch việc thỏa mãn nhu cầu ngày cao 10 * Chi phí để thực hiện: Đvt:1.000.000đ/năm TT Nội dung thực Thẩm định, xếp hạng khách sạn đạt tiêu chuẩn theo quy định; tăng cường kiểm tra dịch vụ lưu trú, lữ hành, hướng dẫn viên, kiên xử lý nghiêm có vi phạm Thí điểm tuyến phố du lịch, đầu tư sở vật chất, hạ tầng Xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng Phục hồi khai thác điểm di tích Thành nhà Mạc, Núi Tơ thị, Hang Gió, Hang Thẩm khuyên-Thẩm Hai Tổng chi phí Kinh phí thực Nguồn chi 100 Từ NSNN cấp cho Sở VHTTDL hàng năm 500/điểm 200/mơ hình 2.000 NSNN địa phương hỗ trợ 50%, 50% huy động nguồn xã hội hóa 2.800 * Yêu cầu thực hiện: - UBND huyện, thành phố chủ động triển khai: Thí điểm tuyến phố du lịch, đầu tư sở vật chất, hạ tầng; Xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng; Phục hồi điểm di tích xuống cấp * Kết mang lại: - Nâng cao lực, nhận thức, chuyên môn làm công tác du lịch cho đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động - Tuyên truyền sâu rộng để người dân, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế tham gia phát triển du lịch Lạng Sơn - Cải tạo điểm di tích, thu hút lượng khách đến thăm quan tăng 20% - Đánh giá hiệu phát triển du lịch cộng đồng từ mơ hình, từ có nhân rộng, đầu tư cho địa phương lại 3.3.3 Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia 3.3.3.1 Cơ sở giải pháp Du lịch ngành kinh tế liên ngành, liên vùng mang tính xã hội hóa cao Tuy thời gian qua có phối hợp kết hợp khơng chặt chẽ, bước đầu tổ chức liên kết, hợp tác dừng lại khâu ký kết Để phát huy hết nội lực, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Lạng Sơn việc phối hợp 95 ngành, liên kết vùng, địa phương cần phát huy 3.3.3.2 Mục tiêu giải pháp - Mở rộng liên kết ngành du lịch tỉnh Lạng Sơn (Việt Nam) Quảng Tây (Trung Quốc), Lạng Sơn với tỉnh miền núi phía Bắc: Lễ hội Hoa Đào Xứ Lạng; Tuần Văn hóa, Thể thao Du lịch; Lễ hội Hoa hồi Văn Quan, lễ hội Na Chi Lăng, Quýt vàng Bắc Sơn - Liên kết giao thông, dịch vụ du lịch, sở lưu trú, sở lũ hành - Liên kết tour tuyến liên tỉnh, liên quốc gia 3.3.3.3 Nội dung giải pháp - Lãnh đạo tỉnh phải cầu nối sở, ban, ngành để hỗ trợ cho du lịch phát triển thông qua việc ban hành văn bản, sách Hiện tại, việc phối hợp sở, ban, ngành thấp Vì vậy, tỉnh cần có sách rõ ràng, vừa phân cơng trách nhiệm hỗ trợ, vừa khuyến khích hợp tác tinh thần mục tiêu chung tỉnh xem du lịch ngành kinh tế mũi nhọn - Xây dựng chế điều phối - phát triển chung, chế hỗ trợ, chế phân phối, chế giám sát Mỗi vùng cần phải có ban quản lý phát triển du lịch riêng, thực giám sát xuyên suốt kế hoạch phối hợp vùng vùng khác - Đưa sách để khuyến khích Doanh nghiệp Lữ hành – Khách sạn vận chuyển tự động liên kết với thành chuỗi chỉnh thể cung cấp dịch vụ du lịch Quản lý theo hình thức vừa thả lỏng vừa thắt chặt (các doanh nghiệp tự lựa chọn đối tác để phối kết hợp phải khuôn khổ pháp luật, kết hợp theo tinh thần phát triển) - Xây dựng sách phối hợp, liên kết Khu/Tuyến/Điểm để thu hút khách du lịch, tạo liên thông phục vụ du khách, du khách mong muốn tìm hiểu, khám phá nhiều hơn, góp phần nâng cao thời gian lưu trú khách du lịch Huế, tăng doanh thu cho ngành du lịch - Xây dựng quy chế chương trình hợp tác cụ thể địa phương liền kề nhau, nhằm tạo điều kiện để khai thác lợi Hiện nay, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn kết hợp liên tuyến tour với Hà Nội – Bắc Giang – Bắc 96 Ninh, nhiên, hợp tác chưa thắt chặt nên cịn có trùng lắp sản phẩm du lịch Lạng Sơn phải dựa vào lợi cạnh tranh để tạo thương hiệu riêng cho sản phẩm du lịch, góp phần giúp doanh nghiệp lữ hành phân biệt để giới thiệu sản phẩm đến du khách hiệu 3.3.3.4 Dự kiến kế hoạch mức độ chi phí kết mang lại * Chi phí để thực Đvt:1.000.000đ/năm TT Kinh phí thực Nội dung thực Thành lập đoàn khảo sát 02 điểm du lịch Quảng Tây (Trung Quốc) Thực thí điểm xe du lịch tự lái qua cửa quốc tế Hữu Nghị Tổ chức Lễ hội Hoa Đào Xứ Lạng; Tuần Văn hóa, Thể thao Du lịch; Lễ hội Hoa hồi Văn Quan, lễ hội Na Chi Lăng, Quýt vàng Bắc Sơn Nguồn chi 500 NSNN hỗ trợ 50%, lại huy động nguồn xã hội hóa hợp pháp 500 100% NSNN 5.000 Phối hợp với tỉnh Bắc Giang – Bắc Ninh – Hà Nội mở tour liên tỉnh đưa khách du lịch thăm quan 04 tỉnh 1.000 Tổng chi phí 7.000 NSNN hỗ trợ 30%, cịn lại huy động tập đoàn Vingroup, Sungroup, Mường thanh, Vietinbanks 100% huy động từ nguồn xã hội hóa từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp du lịch tỉnh tham gia * Yêu cầu thực - Xây dựng Đề án, Kế hoạch cụ thể cho hoạt động - Thành lập Ban tổ chức hoạt động, phân công cụ thể thành viên lãnh đạo Sở, Ban, ngành đoàn thể phụ trách nội dung theo lĩnh vực ngành quản lý - Lập dự toán chi tiết, Sở Tài cân đối, phân bổ kinh phí cụ thể cho ngành * Kết mang lại - Thu hút 1.000.000.000 khách du lịch đến Lạng Sơn dịp tổ chức kiện - Doanh thu du lịch (thông qua nhà hàng, khách sạn, điểm dừng chân, khu thăm quan, mua sắm) tăng lên hàng chục tỷ đồng 97 - Quảng bá đất nước, người, địa điểm du lịch Xứ Lạng đến với bạn bè, du khách quốc tế nước 3.3.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 3.3.4.1 Cơ sở giải pháp So với quy mơ dân số nhân lực tỉnh có gần ,8 vạn dân 66,1% dân số độ tuổi lao động (514,3 nghìn người) số khoảng 2.850 lao động trực tiếp ngành du lịch Lạng Sơn thấp Bên cạnh cơng tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho du lịch nhiều hạn chế, chưa khắc phục bất cập công tác đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ du lịch trước yêu cầu phát triển ngành tình trạng chất lượng nguồn nhân lực thấp, thiếu đội ngũ lao động tay nghề cao, chất lượng phục vụ chưa đồng đều, thiếu tính chuyên nghiệp số lượng hướng dẫn viên du lịch, CBCC làm công tác liên quan đến lĩnh vực du lịch đào tạo trình độ ngoại ngữ cịn hạn chế Đây nguyên nhân trọng yếu gây thất thu cho nguồn thu ngân sách Lạng Sơn 3.3.4.2 Mục tiêu giải pháp - Trung bình tổ chức 20 lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho 1.000 học viên lực lượng lao động lĩnh vực du lịch - Tăng lực lượng lao động tham gia vào hoạt động du lịch năm 500 người - Cử từ 100 - 200 người tham gia đào tạo nghiệp vụ du lịch tỉnh bạn, TW nước tổ chức 3.3.4.3 Nội dung giải pháp - Tiếp tục phát huy vai trò Ban đạo du lịch tỉnh - Thành lập Ban quản lý khu du lịch cho khu du lịch quan trọng để thống quản lý, cần tăng cường phối hợp liên ngành để nâng cao hiệu lực quản lý Ban quản lý khu, điểm du lịch - Tăng cường vai trò lực tham mưu quản lý nhà nước du lịch phòng văn hóa thơng tin cấp huyện đặc biệt địa phương có khu du lịch quốc 98 gia Mẫu Sơn, huyện có tiềm du lịch Chi Lăng, Bắc Sơn, Bình Gia,…để phối hợp nâng cao hiệu quản lý tài nguyên phát triển du lịch theo quy hoạch địa bàn - Có chương trình đào tạo tồn diện với kế hoạch cụ thể đào tạo mới, đào tạo bổ túc; nâng cao kiến thức trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán nhân viên công tác ngành thuộc khu vực nhà nước, liên doanh tư nhân - Tiếp tục tiến hành điều tra phân loại trình độ nghiệp vụ tồn cán nhân viên lao động công tác tham gia hoạt động kinh doanh du lịch phạm vi toàn tỉnh Kết điều tra cho phép đưa kế hoạch đào tạo cụ thể cấp đào tạo, trình độ chuyên ngành (bao gồm đào tạo lại đào tạo mới) đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Lạng Sơn - Có kế hoạch cử cán trẻ có trình độ sinh viên có lực sang nước phát triển đào tạo trình độ Đại học Sau đại học để thực tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chun ngành du lịch Ngoài ra, lãnh đạo ngành du lịch tỉnh cần ý đến việc cung cấp, tuyên truyền nhận thức du lịch cộng đồng dân cư, thực xã hội hóa du lịch - Kế hoạch đào tạo hỗ trợ nguồn nhân lực phải thông báo đến doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nước tư nhân) hoạt động lĩnh vực du lịch Chính họ phận lớn sử dung nguồn nhân lực, sát với nhu cầu thực tế nên đóng góp ý kiến hữu ích việc xây dựng thực kế hoạch Cũng sở giảm bớt tình trạng đào tạo mang tính tự phát, thời vụ chất lượng Xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể, riêng biệt cho đối tượng sau: + Nhân viên phục vụ: người lao động cần phải qua đào tạo nghề, đạt trình độ tối thiểu Ưu tiên đào tạo ngoại ngữ tay nghề chuyên môn cho đội ngũ này, bảo đảm phục vụ tốt khách du lịch, khách du lịch nước + Hướng dẫn viên du lịch: phải giỏi nghề, yêu nghiệp, giỏi ứng xử, hiểu biết rộng sâu lịch sử, di tích, văn hóa thiên nhiên, sản phẩm phi vật thể phong mỹ tục điểm du lịch 99 + Cán quản lý: gắn liền với tiêu chí phải người giỏi điều hành, thạo nghiệp vụ, có khả quản trị nhân tầm nhìn chiến lược thị trường Người quản lý phải đào tạo từ bản, có lực, sáng tạo nhạy bén hội nhập + Giảng viên: đối tượng đào tạo nguồn nhân lực, cần phải giỏi lý thuyết mà phải thạo thực hành - Có sách thu hút người tài sách lương theo chế thị trường, hỗ trợ nâng cao trình độ - Tạo nhiều điều kiện để doanh nghiệp trường đào tạo gặp nhau, thấu hiểu để đưa sản phẩm đạt yêu cầu cho thị trường Hạn chế tối thiểu chi phí đào tạo lại chi phí thời gian Đồng thời Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cần kết hợp với Sở Giáo dục Đào tạo Sở Lao động Thương binh Xã hội để dự báo nhu cầu nhân lực du lịch để có hướng cho toán - Các doanh nghiệp nên tăng cường sách khuyến khích nhân viên, cán quản lý tự học hỏi lẫn người công tác ngành du lịch, ngành đặc biệt, thay đổi mẻ nên dựa vào đào tạo chưa đủ - Tổ chức hội thi tay nghề cho nhân viên, hội thi kiến thức cho cán quản lý 3.3.4.4 Dự kiến kế hoạch mức độ chi phí kết mang lại * Chi phí để thực Đvt:1.000đ/năm TT Kinh phí thực Nội dung thực Tổ chức 20 lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho 1.000 học viên: 1.000 người x ngày Cử từ 100 – 200 người tham gia đào tạo nghiệp vụ du lịch tỉnh, TW nước ngồi tổ chức Tổng chi phí * u cầu thực 100 600 1.000 1.600 Nguồn chi Từ NSNN cấp cho Sở VHTTDL hàng năm - Xây dựng Kế hoạch đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng hàng năm gửi sở kinh doanh du lịch, UBND huyện, thành phố, quan chuyên môn chọn cử cán đào tạo phù hợp với nội dung kế hoạch đề * Kết mang lại - Nâng cao lực nghiệp vụ du lịch cho đội ngũ lao động - Chất lượng dịch vụ du lịch ngày cải thiện nâng cao 3.3.5 cường công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 3.3.5.1 Cơ sở giải pháp Công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch, dịch vụ du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch quan tâm đạo, cịn bất cập, hiệu mang lại khơng cao Hiện công tác xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch chủ yếu Sở VHTTDL chủ trì, phối hợp với quan liên quan như: Công an tỉnh, Sở Y tế, Sở Lao động thực Công tác xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch giao cho Thanh tra Sở xử lý toàn bộ, nhiên biên chế phòng Thanh tra sở (4 người), phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tra, kiểm tra, xử phạt chưa khơng đảm bảo, dẫn đến gây khó khăn q trình làm việc Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp liên ngành lĩnh vực du lịch chậm, tình cần xử lý khơng đủ nhân lực để làm (ví dụ: Tình trạng chặt chém, chèo kéo khách du lịch xử dụng dịch vụ điểm du lịch chưa xử phạt thường xuyên) Tại địa bàn huyện, thành phố công tác tra chủ yếu lực lượng liên ngành đảm nhiệm, dẫn đến công tác phát sai phạm xử lý vi phạm lực lượng liên ngành chủ yếu công tác kiêm nhiệm, để huy động đủ số lượng kiểm tra theo thành phần thời gian, khơng đảm bảo khâu xử lý nhanh, kịp thời sai phạm xẩy với khách du lịch Mức xử phạt sai phạm nhẹ, chưa đủ sức răn đe Cụ thể theo Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành thẩm quyền xử phạt lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo mức phạt cao theo Điều 42, khoản Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng 101 hành vi hoạt động kinh doanh lữ hành không phạm vi kinh doanh ghi Giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế Nếu để xây sai phạm tổn thất cho ngành du lịch Việt Nam nhân lên nhiều lần, thị trường khách quốc tế nơi quảng bá hình ảnh, đất nước người Việt Nam đến bạn bè giới, thu hút thêm lượng khách nước bạn đến với chúng ta, tăng doanh thu du lịch cho Việt Nam… Do vậy, thực tốt công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cần thực thường xun, liên tục, xác, đảm bảo cơng cho du lịch sở kinh doanh dịch vụ du lịch 3.3.5.2 Mục tiêu giải pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên tỉnh nhằm hoàn thiện QLNN du lịch Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ môi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, tỉnh cho doanh nghiệp; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác kiểm tra lĩnh vực du lịch 3.3.5.3 Nội dung giải pháp - Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật 102 - Hai là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch - Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình 3.3.5.4 Dự kiến kế hoạch mức độ chi phí kết mang lại thực giải pháp * Chi phí để thực Đvt:1.000đ/năm TT Kinh phí thực Nội dung thực Mua thêm trang thiết bị phục vụ công tác tra: Máy quay phim, máy ảnh, máy ghi âm Mua trang phục tra Chi công tác phí Tổng chi phí Nguồn chi 100 Từ NSNN cấp cho Sở VHTTDL hàng năm số tiền trích lại sau 100 nộp NSNN 50 250 * Yêu cầu thực - Phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp - Người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc * Kết mang lại - Giảm thiểu 10% hàng năm số vụ vi phạm du lịch 103 - Hướng dẫn, răn đe vụ vi phạm, từ học kinh nghiệm cho cá nhân, tổ chức khác tham gia lĩnh vực du lịch - Đào tạo lực lượng Thanh tra du lịch đáp ứng chuyên môn sâu, giỏi nghiệp vụ, xử lý vi phạm nhanh, gọn, xác Kết luận chương Trong chương này, vào quan điểm định hướng phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn, đồng thời với kết phân tích hạn chế hội thách thức trình phát triển du lịch chương II, xác định giải pháp cần phải thực để khắc phục hạn chế đẩy mạnh phát triển du lịch, là: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cơng tác quản lý nhà nước du lịch - Hoàn thiện chế, sách pháp luật ban hành văn bản, sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch - Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch - Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch - Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch - Giải pháp vốn - Nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch - Đẩy mạnh mơ hình phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch Ngoài ra, đề xuất nội dung chi tiết có tính khả thi cao cần thực giải pháp cụ thể Tuy nhiên để nâng cao tính khả thi giải pháp 104 phải kết hợp cách đồng trình thực phải kiểm tra, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế ngành du lịch tỉnh 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ nhu cầu, tượng xã hội, du lịch bước trở thành ngành kinh tế tổng hợp có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Khi ngành du lịch ngày lớn mạnh địi hỏi phải ngày nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Sau gần 30 năm đổi mới, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ nay, quan tâm Đảng Nhà nước thông qua chủ trương, định hướng, chiến lược đắn, ngành du lịch công tác quản lý nhà nước du lịch nước nói chung Lạng Sơn nói riêng củng cố có bước phát triển mạnh mẽ Thông qua kết đạt hạn chế, bất cập mặt, lĩnh vực cụ thể công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tác giả xin đưa số kết luận sau: Một là: Phát triển du lịch trình kinh tế - xã hội, phát triển ngành kinh tế tổng hợp có liên quan đến nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác Sự phát triển du lịch mặt góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, mặt khác gây tác động tiêu cực, hậu không mong muốn không định hướng, quản lý tốt Bởi vậy, quản lý nhà nước yêu cầu tất yếu khách quan thiếu ngành du lịch ngành kinh tế hay lĩnh vực khác đời sống xã hội Quản lý nhà nước du lịch nhân tố đảm bảo phát triển du lịch Lạng Sơn cách bền vững, lành mạnh theo định hướng Đảng Nhà nước Hai là: Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn có nhiều chuyển biến, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển mạnh mẽ theo chiều rộng chiều sâu Việc định hướng, xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch thực nghiêm túc, công tác quy hoạch thực quy hoạch quản lý điểm, tuyến du lịch có nhiều tiến bộ, đảm bảo tính đồng tính khả thi, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển tỉnh Lạng Sơn 106 quy hoạch chiến lược phát triển ngành du lịch nước đến năm 2030 Công tác quản lý thị trường hoạt động khách du lịch doanh nghiệp, sở tham gia hoạt động kinh doanh du lịch ngày cải thiện, trọng áp dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý khách hàng để nâng cao hiệu quả; nhờ đó, quan nhà nước có thẩm quyền nắm tình hình di biến động luồng khách vào khỏi địa bàn tình hình tăng trưởng lượng khách, doanh thu, thu nhập mặt khác tổ chức, cá nhân tham gia thị trường du lịch Công tác quản lý nguồn nhân lực bước đầu trọng, trước hết nhận thức công tác đào tạo, dạy nghề theo hướng chuyên nghiệp; nhờ đó, lực lượng lao động ngành du lịch ngày nâng cao chất lượng mặt (trình độ văn hóa, học vấn, ngoại ngữ, kỹ nghiệp ) Du lịch bước khẳng định vị ngành kinh tế mũi nhọn Lạng Sơn, góp phần thúc đẩy tỉnh Lạng Sơn phát triển ngang tầm tiềm vị Ba là: Bên cạnh kết đạt đáng trân trọng trên, công tác quản lý nhà nước du lịch địa tỉnh Lạng Sơn không tránh khỏi hạn chế, bất cập cần tháo gỡ để ngành du lịch tiếp tục cất cánh Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chưa cao, công tác quản lý nhà nước có lúc có nơi cịn bị bng lỏng dẫn đến tình trạng vi phạm quy hoạch, vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch Chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch có nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân du lịch kinh doanh du lịch chưa quan tâm thỏa đáng, hiệu thấp Nhiều du khách người dân dù vơ tình hay cố ý có hành vi làm xâm hại đến giá trị, công trình văn hóa, tài ngun du lịch… Bốn là: Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn, Lạng Sơn cần thực 107 đồng giải pháp kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, trọng tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật ngành du lịch; sử dụng công cụ ngân sách, thuế, tài nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển du lịch, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động tổng thể nguồn lực xã hội theo quan điểm phát triển du lịch nghiệp toàn dân Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật chuyên ngành du lịch - Tăng cường phối hợp đơn vị việc soạn thảo phát hành văn - Tăng cường pháp chế quản lý nhà nước du lịch - Hỗ trợ đầu tư kinh tế cho tỉnh việc quảng bá – xúc tiến đào tạo nguồn nhân lực Đối với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch UBND tỉnh Lạng Sơn - Tăng cường công tác thực đôn đốc thực sách Trung Ương đề - Theo dõi, kiểm tra để tiếp xử lý kịp thời thông tin phản hồi - Đẩy mạnh tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhà nước - Xử lý nghiêm minh với đối tượng vi phạm quy định pháp luật du lịch 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] V V Thành, Tổng quan du lịch, Hà Nội, 2015 [2] WTO, “Báo cáo tóm lược hoạt động du lịch Liên Hiệp Quốc,” 2008 [3] B k t thư [4] Q Hội, “Luật Du lịch,” 201 [5] BND, Dư địa chí Lạng Sơn, Lạng Sơn, 2003 [6] U tỉnh, “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn năm 2016, 201 , 2018,” Lạng Sơn, 2016, 201 , 2018 [7] BND, “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2020, định hướng đến 2030.,” Lạng Sơn, 2010 [8] C T kê, Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn, 201 [9] U tỉnh, “Báo cáo kết thực Nghị số 41-NQ/TU, ngày 18/6/2012 Ban chấp hành Đảng Tỉnh phát triển thương mại, dịch vụ du lịch đến năm 2015, định hướng đến 2020 [13]” Lạng Sơn, 2018 [10] U tỉnh, “Báo cáo kết thực Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2020, định hướng đến 2030,” Lạng Sơn [11] “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế thể thao Việt Nam giám sát 02 năm thực Nghị số -NQ/TW, ngày /01/201 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn,” Lạng Sơn, 2019 [12] S VHTTDL, “Báo cáo kết thực công tác Du lịch,” Lạng Sơn, 2018 [13] S VHTTDL, “Báo cáo công tác đối ngoại năm 201 , 201 , 201 ,” Lạng Sơn [14] S VHTTDL, “Báo cáo kết thực công tác Du lịch tỉnh Lạng Sơn năm 201 , 201 , 201 ,” Lạng Sơn [15] T ủy, “Chương trình hành động số 74/CTr-TU, ngày 28/12/2017 thực Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.,” Lạng Sơn, 201 109 ... cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Tổng uan u lịch vai trò ngành u lịch. .. sở lý luận công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 -2018 Chương 3: Giải pháp tăng cường. .. trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2018 - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019 - 2023 Nội dung