Đề tài tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện nông sơn, tỉnh quảng nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một địi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quản lý tài nguyên rừng tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Công tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng tồn quốc nói chung tồn nhiều bất cập: mặt pháp lý, số lượng văn quy phạm; đặc biệt đất đai nhiều văn quy phạm chồng chéo Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp PTNT việc quản lý tài nguyên đất tài nguyên rừng đất Huyện Nông Sơn chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc giáp với huyện Duy Xuyên Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức huyện Phước Sơn, phía Đơng giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện Nam Giang; Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hố đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, bao hàm cơng tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng Áp lực đất sản xuất nông nghiệp người dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng ngày gia tăng bối cảnh tăng dân số, trình thị hóa diễn mạnh mẽ Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn q trình thi hành cơng tác quản lý để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu nội dung sách cơng tác quản lý Chuyên ngành học viên làm việc quản lý dự án Lâm nghiệp, dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” – Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, nên nội dung đề tài tập trung vào công tác quản lý liên quan đến lĩnh vực Lâm nghiệp địa bàn huyện Nông Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung b) Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng Không gian: Trên địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam nói chung địa bàn hưởng lợi từ dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” viết tắt “Dự án KfW6” nói riêng Thời gian: Thời gian từ năm 2014 đến năm 2017 Cách tiếp cận phương pháp tiếp cận Quản lý tài nguyên rừng nội dung quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước cấp cần phải đưa giải pháp nhằm quán triệt đầy đủ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp tham gia hoạt động quản lý bảo vệ rừng nhằm tạo điệu iện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển inh tế xã hội thông qua phát triển sản xuất hàng hóa Vì cần đưa giải pháp để đạt mục tiêu Với cách tiếp cận vậy, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp hệ thống hóa; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy CHƯƠNG TỔNG QUAN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG 1.1 Tài nguyên rừng 1.1.1 Khái niệm Tài nguyên rừng a) Khái niệm Rừng: Rừng hệ sinh thái thành phần chủ yếu loài lâu năm thân gỗ Rừng thể tổng hợp phức tạp có mối quan hệ qua lại cá thể quần thể, quần thể quần xã, có thống chúng với hồn cảnh tổng hợp rừng Phân loại rừng gồm có rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất b) Khái niệm Tài nguyên rừng: Tài nguyên rừng loại tài nguyên thiên nhiên, có tái tạo, phận quan trọng mơi trường sinh thái, có giá trị to lớn inh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân sống dân tộc Con người sử dụng, hai thác, chế biến tài nguyên rừng để tạo sản phẩm tiêu dùng nhằm đáp ứng nhu cầu sống 1.1.2 Đặc điểm, vai trò phân loại tài nguyên rừng 1.1.2.1 Đặc điểm tài nguyên rừng - Tài nguyên rừng thể tổng hợp phức tạp có mối quan hệ qua lại cá thể quần thể, quần thể quần xã có thống chúng với hoàn cảnh tổng hợp - Tài ngun rừng ln ln có cân động, có tính ổn định, tự điều hịa tự phục hồi để chống lại biến đổi hoàn cảnh biến đổi số lượng sinh vật, hình thành ết tiến hóa lâu dài ết chọn lọc tự nhiên tất thành phần rừng - Tài nguyên rừng có trao đổi cao có phân bố địa lý - Tài nguyên rừng có cân đặc biệt trao đổi lượng chất, luôn tồn q trình tuần hồn sinh vật, trao đổi vật chất lượng, đồng thời thải hỏi hệ sinh thái chất bổ sung thêm vào số chất từ hệ sinh thái hác 1.1.2.2 Vai trò tài nguyên rừng - Rừng tài sản lớn quốc gia Bác Hồ nói: Rừng vàng Nếu biết quản lý bảo vệ sử dụng tốt, trở thành vô quý giá Phá hủy rừng gây tác hại nghiêm trọng cho đời sống sản xuất - Rừng mang lại lợi ích to lớn mặt môi trường, inh tế xã hội * Về mặt mơi trường: + Rừng đóng vai trị quan trọng chu ỳ nước thiên nhiên, đặc biệt việc điều hòa dòng chảy nước mưa từ mặt đất, giúp iểm sốt lũ lụt đảm bảo dòng chảy đặn cung cấp nước cho vùng hạ lưu + Ngăn ngừa tình trạng xói mịn đất dốc ô nhiễm sông + Đảm bảo nơi cư trú cho loài động vật hoang dã trì hệ sinh thái * Về mặt kinh tế: + Rừng cung cấp gỗ, thực phẩm, dược liệu loại vật liệu hác phục vụ nhu cầu inh tế văn hóa, xã hội * Về mặt xã hội: + Rừng nơi sinh sống hầu hết dân tộc thiểu số đất nước ta, nơi lưu giữ vốn văn hóa ngàn đời dân tộc Làm rừng đồng nghĩa với việc hủy diệt sống 1.1.2.3 Phân loại tài nguyên rừng  Tiêu chí xác định rừng: Một đối tượng xác định rừng đạt tiêu chí sau: Là hệ sinh thái, thành phần lồi lâu năm thân gỗ có cung cấp gỗ, lâm sản gỗ giá trị trực tiếp gián tiếp hác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường cảnh quan Rừng trồng loài thân gỗ rừng tái sinh sau hai thác rừng trồng có chiều cao trung bình 1,5 m lồi sinh trưởng chậm, 3,0 m loài sinh trưởng nhanh mật độ từ 1.000 cây/ha trở lên coi rừng Các hệ sinh thái nông nghiệp, ni trồng thủy sản có rải rác số lâu năm thân gỗ, tre nứa, cau dừa,… hông coi rừng Độ tàn che tán thành phần rừng phải từ 0,1 trở lên Diện tích liền hoảnh tối thiểu từ 0,5 trở lên, dải rừng phải có chiều rộng tối thiểu 20 mét có từ hàng trở lên.Cây rừng diện tích tập trung 0,5 dải rừng hẹp 20 mét gọi phân tán  Phân loại rừng: (*) Phân loại rừng theo mục đích sử dụng: Rừng phòng hộ: rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hố, hạn chế thiên tai, điều hồ hí hậu bảo vệ mơi trường Rừng đặc dụng: rừng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, hệ sinh thái quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu hoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, ết hợp phịng hộ bảo vệ mơi trường Rừng sản xuất: rừng sử dụng chủ yếu để sản xuất, khai thác kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ, trồng dược liệu (*) Phân loại rừng theo nguồn gốc hình thành: Rừng tự nhiên: rừng có sẵn tự nhiên phục hồi tái sinh tự nhiên a Rừng nguyên sinh: rừng chưa bị tác động người, thiên tai; Cấu trúc rừng tương đối ổn định b Rừng thứ sinh: rừng bị tác động người thiên tai tới mức làm cấu trúc rừng bị thay đổi - Rừng phục hồi: rừng hình thành tái sinh tự nhiên đất rừng nương rẫy, cháy rừng hai thác iệt; - Rừng sau hai thác: rừng qua hai thác gỗ loại lâm sản hác Rừng trồng: rừng hình thành người trồng, bao gồm: a) Rừng trồng đất chưa có rừng; b Rừng trồng lại sau hi hai thác rừng trồng có; c Rừng tái sinh tự nhiên từ rừng trồng hai thác (*) Phân loại rừng theo điều kiện lập địa: Rừng núi đất: rừng phát triển đồi, núi đất Rừng núi đá: rừng phát triển núi đá, diện tích đá lộ đầu hơng có có đất bề mặt Rừng ngập nước: rừng phát triển diện tích thường xuyên ngập nước định ỳ ngập nước a Rừng ngập mặn: rừng phát triển ven bờ biển cửa sơng lớn có nước triều mặn ngập thường xuyên định ỳ b Rừng đất phèn: rừng phát triển đất phèn c Rừng ngập nước ngọt: rừng phát triển nơi có nước ngập thường xuyên định ỳ Rừng đất cát: rừng cồn cát, bãi cát (*) Phân loại rừng theo loài cây: Rừng gỗ: rừng bao gồm chủ yếu loài thân gỗ a Rừng rộng: rừng có rộng chiếm 75% số - Rừng rộng thường xanh: rừng xanh quanh năm; - Rừng rộng rụng lá: rừng có lồi rụng toàn theo mùa chiếm 75% số trở lên; - Rừng rộng nửa rụng lá: rừng có lồi thường xanh rụng theo mùa với tỷ lệ hỗn giao theo số loại từ 25% đến 75% b Rừng im: rừng có im chiếm 75% số c Rừng hỗn giao rộng im: rừng có tỷ lệ hỗn giao theo số loại từ 25% đến 75% Rừng tre nứa: rừng chủ yếu gồm loài thuộc họ tre nứa như: tre, mai, diễn, nứa, luồng, vầu, lô ô, le, mạy san, hóp, lùng, bương, giang, v.v… Rừng cau dừa: rừng có thành phần loại cau dừa Rừng hỗn giao gỗ tre nứa a Rừng hỗn giao gỗ - tre nứa: rừng có gỗ chiếm > 50% độ tàn che; b Rừng hỗn giao tre nứa - gỗ: rừng có tre nứa chiếm > 50% độ tàn che (*) Phân loại rừng theo trữ lượng: Đối với rừng gỗ: a Rừng giàu IVB : trữ lượng đứng 300 m3/ha; b Rừng giàu từ IIIA3, IIIB, IVA : trữ lượng đứng từ 201- 300 m3/ha; c Rừng trung bình từ IIIA2 , IIIA3 : trữ lượng đứng từ 101 - 200 m3/ha; d Rừng nghèo IIIA1 đến IIB : trữ lượng đứng từ 10 đến 100 m3/ha; đ Rừng chưa có trữ lượng từ IIA ; IA, IB, IC : rừng gỗ đường ính bình quân < cm, trữ lượng đứng 10 m3/ha Đối với rừng tre nứa: Rừng phân theo lồi cây, cấp đường ính cấp mật độ a Nứa: Trạng thái D (cm) Nứa to ≥5 N (cây/ha) - Rừng giàu (dày) ≥ 8.000 - Rừng trung bình 5.000 - 8.000 - Rừng nghèo (thưa) Nứa nhỏ < 5.000