(Luận văn thạc sĩ hcmute) hoàn thiện công tác phòng, chống vi phạm an toàn thực phẩm tại cục quản lý thị trường tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VĂN PHƯỚC HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH TIỀN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 SKC 0 7 Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VĂN PHƢỚC HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH TIỀN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Tp Hồ Chí Minh , Tháng 12 năm 2020 Luan van iền Giang, tháng năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VĂN PHƢỚC ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH TIỀN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ CHỈNH Tp Hồ Chí Minh, Tháng 12 năm 2020 i Luan van ii Luan van iii Luan van iv Luan van v Luan van vi Luan van vii Luan van viii Luan van 9, Anh/chị có đề xuất, kiến nghị việc hồn thiện cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm? - Đối với cục quản lý thị trƣờng: - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang: Xin chân thành cảm ơn ! 109 Luan van PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA CÂU HỎI Câu Câu Câu KẾT QUẢ Tỷ lệ % GHI CHƯ - Có 12 chun gia trả lời đáp án a 100 Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án a Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c - Có chuyên gia trả lời đáp án d - Có chuyên gia trả lời đáp án e - Có chuyên gia trả lời đáp án f - Có 12 chuyên gia trả lời đáp án g 100 - Công tác tuyên truyền Tổng số 12 trả lời ♦ Rất thấp ♦Thấp ♦Bình thƣờng (2/12) 16,67 ♦Khá tốt (9/12) 75 ♦Rất tốt (1/12) 8,33 Lý hạn chế: Kinh phí hạn hẹp, chƣa đạt hiệu cao, mang tính hình thức - Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ ♦ Rất thấp (0) ♦Thấp (0) ♦Bình thƣờng (2/12) 16,67 ♦Khá tốt (8/12) 66,66 ♦Rất tốt (2/12) 16,67 110 Luan van chuyên gia Lý hạn chế: Chất lƣợng sau đào tạo không cải thiện, hình thức đào tạo cịn thiếu thực tế, nhiều cán không hợp tác - Công tác tra, kiểm tra ♦ Rất thấp (0) ♦Thấp (2/12) 16,67 ♦Bình thƣờng (6/12) 50 ♦Khá tốt (4/12) 33,33 ♦Rất tốt (0) Lý hạn chế: Sự thiếu hợp tác ngƣời bị kiểm tra, thiếu kiên xử lý - Công tác phối hợp ban ngành ♦ Rất thấp (0) ♦Thấp (0) ♦Bình thƣờng (0) ♦Khá tốt (10/12) 83,33 ♦Rất tốt (2/12) 16,67 Lý hạn chế: Thiếu chặt chẽ, đùn đẩy trách nhiệm - Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu: ♦ Rất thấp (0) ♦Thấp (0) ♦Bình thƣờng (0) ♦Khá tốt (1/12) 8,33 ♦Rất tốt (11/12) 91,67 111 Luan van Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a - Có chuyên gia trả lời đáp án b 16,67 chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c 75 - Có chuyên gia trả lời đáp án d - Có chuyên gia trả lời đáp án e 8,33 Tổng số 12 trả lời Khác: Năng lực cán thực nhiệm vụ Câu - Có 10 chuyên gia trả lời đáp án a 28,58 Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b 20 - Có chuyên gia trả lời đáp án c 11,43 Các chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án d chọn nhiều - Có chuyên gia trả lời đáp án e 8,57 đáp án - Có chuyên gia trả lời đáp án f 20 Thống kê lấy kết - Có chuyên gia trả lời đáp án g câu - Có chuyên gia trả lời đáp án h 5,71 chia cho tổng số - Có chuyên gia trả lời đáp án i 5,71 câu đƣơc chọn để chuyên gia thấy mức độ phƣơng thức vi phạm Câu Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a 41,67 Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b 58,33 chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án a 8,33 Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b 8,33 chuyên gia - Có chuyên gia trả lời đáp án c 58,34 - Có chuyên gia trả lời đáp án d 25 Khác: Bao gồm a b Câu - Có chuyên gia trả lời đáp án a 112 Luan van 25 Tổng số 12 trả lời - Có chuyên gia trả lời đáp án b chuyên gia Khác: xây dựng mơ hình điểm ATTP, cơng bố quy định ATTP trang mạng, đẩy mạnh công tác tổng kết, đánh giá hiệu công tác phịng chống vi phạm ATTP - Có chun gia trả lời đáp án c Câu 75 Tổng hợp ý kiến: Tổng số 12 trả lời - Cục quản lý thị trƣờng: xây dựng hệ thống chuyên gia liệu, ban hành chế công tác kiểm tra sở có nhiều chi nhánh nhiều tỉnh - UBND tỉnh Tiền Giang: Tăng cƣờng kinh phí, tăng định mức biên chế Hợp đơn vị làm công tác ATTP địa bàn - UBND huyện, xã: xây dựng kế hoạch giám sát thƣờng xuyên địa bàn, tăng cƣờng đạo đơn vị chức thực nhiệm vụ phòng chống vi phạm ATTP, tăng cƣờng kinh phí cho cán làm công tác đảm bảo ATTP 113 Luan van HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG VI PHẠM AN TỒN THỰC PHẨM TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH TIỀN GIANG COMPLETING THE WORK OF PREVENTING AND COMBATING FOOD SAFTY VIOLATION AT THE TIEN GIANG PROVINCIAL MARKET CONTROL DEPARTMENT GS.TS Hoàng Thị Chỉnh, Nguyễn Văn Phƣớc Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM, Học viên Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM TÓM TẮT Tiền Giang tỉnh có lợi trọng điểm việc vận chuyển, giao thƣơng, trao đổi hàng hóa với tỉnh miền nam Cũng lợi khiến cho tỉnh gặp phải khơng khó khăn vấn đề quản lý thị trƣờng, đặc biệt vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Các vấn đề ngộ độc, bệnh lý thực phẩm vệ sinh xảy địa bàn chƣa có giải pháp giải triệt để Nguyên nhân xảy vấn đề xuất phát phần từ khuyết điểm cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng nhƣ công tác tuyên truyền, lực cán bộ, công tác tra xử lý vi phạm v.v Dựa vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang Từ khóa: an tồn thực phẩm, cơng tác phịng, chống, vi phạm an toàn thực phẩm Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang ABSTRACT Tien Giang province has advantages in transportation, trade and exchange of goods with the southern provinces Because of that advantages, the province also faces several difficulties in market management, especially food safety The problems of poisoning, diseases caused by unhygienic food frequently occure in the area and have not solution to completely solve The cause of these problems comes apart from the shortcomings in the prevention and fights against food safety violations of the market control department such as propaganda, staff capacity, inspection and trial violation management, etc Based on the existing problems and the causes of the prolems to propose solutions to improve the prevention and control of food safety violations at the Tien Giang provincial market control department Keywords: Foood Safety; preventing and combating food safety violation at the Tien Giang provincial market control department I GIỚI THIỆU 114 Luan van Tỉnh Tiền Giang tỉnh thuộc đồng sông Cửu Long, điểm giao thƣơng quan trọng đƣờng thủy, với tỉnh miền nam Chính thuận lợi cho việc lại, vận chuyển, giao lƣu, trao đổi hàng hóa Song song với việc địa phƣơng ƣu tiên phát triển kinh tế - xã hội thu hút đầu tƣ, năm gần hiệu hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân có lĩnh vực an tồn thực phẩm đƣợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên cịn tình trạng xảy vụ ngộ độc thực phẩm, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm tồn địa bàn đƣa khơng khó khăn, thách thức việc phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang II PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa Ngồi ra, sử dụng phƣơng pháp tìm hiểu tiếp xúc, vấn số cán cơng chức Nhà nƣớc để có thêm đánh giá đối tƣợng nghiên cứu đẩy đủ III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Khái quát thực trạng vi phạm an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang Thực trạng an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang đạt đƣợc nhiều điểm tích cực nhƣ hoạt động thơng tin, giáo dục, truyền thơng an tồn thực phẩm đƣợc đẩy mạnh; tình hình ngộ độc thực phẩm địa phƣơng có xu hƣớng giảm rõ rệt; chất lƣợng thực phẩm, dịch vụ thực phẩm phục vụ ngƣời dân đƣợc nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, tình hình an tồn thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang tồn nhƣ nhiều loại mặt hàng thực phẩm giả, thực phẩm chất lƣợng xuất trôi thị trƣờng; tƣợng sử dụng loại hóa chất, phụ gia cấm không rõ nguồn gốc xuất xứ sản xuất, chế biến thực phẩm bị lạm dụng; quy mô hộ gia đình nhỏ lẻ, tính tự phát cao, trình độ ngƣời dân kém, chƣa đủ lực; hình thành khu cơng nghiệp dẫn đến hình thành bếp ăn tập thể quy mô lớn nhƣng ẩn chứa nguy dẫn tới ngộ độc thực phẩm diễn biến phức tạp kèm theo dịch bệnh, sở tảng máy móc thiết bị cịn thiếu thốn gây khó khăn cảnh báo mơi nguy nhiễm thực phẩm Với nhiều thực trạng an toàn thực phẩm đáng lo ngại nhƣ trên, thời gian tới đòi hỏi nhà chức trách phải đƣa biện pháp, quy hoạch định nhằm tăng cƣờng hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm nâng cao chất lƣợng an toàn thực phẩm phục vụ cộng đồng Thực trạng cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang 2.1 Cơng tác tun truyền Nhìn chung, cơng tác tuyên truyền an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2017 - 2019 Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh đƣợc trì đẩy mạnh nhằm 115 Luan van thay đổi kiến thức hành vi ngƣời dân an toàn thực phẩm theo hƣớng tích cực Cụ thể, Cục phối hợp Đài truyền truyền hình huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền nội dung quy định điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm Ngoài tổ chức hƣớng dẫn đến hộ kinh doanh phổ biến, tuyên truyền pháp luật kinh doanh Bên cạnh đó, lực lƣợng quản lý thị trƣờng tổ chức hội nghị huyện, thành triển khai số văn quy phạm pháp luật an toàn thực phẩm cán quản lý Nhà nƣớc, đại diện sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Kèm theo cho in tờ rơi, sổ tay để phát rộng rãi cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm để hƣớng dẫn cho họ cách đảm bảo an toàn thực phẩm, bổ sung kiến thức pháp luật nhƣ hƣớng dẫn cho họ cách nhận biết thực phẩm thật - giả 2.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ phòng chống vi phạm an toàn thực phẩm Thực tế giai đoạn 2017 - 2019 vừa qua, Cục Quản lý thị trƣờng thƣờng xun tạo điều kiện khuyến khích cơng chức tham gia tập huấn, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời hàng năm phối hợp với Sở Công thƣơng, doanh nghiệp, công ty lớn tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ phòng chống vi phạm an tồn thực phẩm thơng qua số hình thức chủ yếu nhƣ: - Thƣờng xun bố trí cơng chức học lớp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhƣ tham gia lớp cao cấp trị, trung cấp lý luận trị - hành địa phƣơng, tham gia lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nƣớc an toàn thực phẩm - Phối hợp với quan chức tổ chức hội nghị đảm bảo an toàn thực phẩm - Tự đào tạo qua hình thức trao đổi kinh nghiệm nội - Tổ chức hội thi hàng năm kiến thức quản lý thị trƣờng 2.3 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Hàng năm Cục tiến hành kiểm tra sở sản xuất, chợ, siêu thị kinh doanh thực phẩm sỉ, lẻ khu kinh doanh thực phẩm tập trung, chợ thực phẩm có đơn thƣ phản ánh, khiếu nại chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Kết thực hiện: Bảng 2.1: Tổng hợp kết kiểm tra Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2017 - 2019 STT Nội dung ĐVT 2017 2018 2019 Số sở kiểm tra Cơ sở 550 285 229 Số sở vi phạm hành Cơ sở 201 71 41 Số sở vi phạm có dấu hiệu tội phạm, Cơ sở 17 30 chuyển xử lý hình Tỷ lệ vi phạm % 39,64 35,44 20,09 Số tiền phạt Triệu đồng 392 133 178 (Nguồn: Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang) Trong năm, số lƣợng sở vi phạm vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm có dấu hiệu giảm, tỷ lệ sở vi phạm tổng số sở kiểm tra giảm dần từ 39,64% 116 Luan van xuống 20,01% Số sở vi phạm nặng, mức độ xử lý hình chiếm tỷ lệ không cao - 10% Các hành vi vi phạm chủ yếu sở kinh doanh sản xuất, kinh doanh thực phẩm không giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm, không khám sức khỏe định kỳ, sản xuất thực phẩm khơng có giá trị sử dụng, cơng dụng v.v… Từ kết cho thấy tiến hành tra, kiểm tra thông qua việc giám sát thị trƣờng, thực kiểm tra mẫu thực phẩm sở kinh doanh, chế biến thực phẩm, số mẫu đạt tƣơng đối cao Tuy nhiên công tác tra kiểm tra địa bàn tỉnh chƣa thật hiệu quả, tra kiểm tra đội quản lý thị trƣờng mang tính số lƣợng chất lƣợng thật chƣa cao, chƣa truy xuất đƣợc nguồn gốc để xử lý triệt để, tƣợng vi phạm có tính lập lại, hàng năm cịn xảy vụ ngộ độc thực phẩm gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời lao động nhƣ ngƣời tiêu dùng diễn địa bàn tỉnh Tiền Giang Bảng 2.2: Số liệu kết điều tra ngộ độc thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2017 - 2019 STT Nội dung Đơn vị 2017 2018 2019 Số vụ ngộ độc thực phẩm Vụ 2 Số vụ 50 ngƣời mắc Vụ 0 Số ngƣời mắc Ngƣời 192 40 45 Số ngƣời chết Ngƣời 0 Số mẫu chứa chất cấm Mẫu 26 75 32 (Nguồn: Cục Quản lý thị trưởng Tiền Giang) 2.4 Công tác phối hợp đấu tranh phòng, chống vi phạm an toàn thực phẩm - Đối với ngành chức năng, quyền địa phương Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang tham mƣu cho UBND, cấp thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra phòng, chống hành vi vi phạm hàng giả, gian lận thƣơng mại, buôn lậu, vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Phối hợp chặt chẽ với ngành công an, tài chính, khoa học cơng nghệ, y tế, v.v… kiểm tra tồn diện lĩnh vực có an toàn thực phẩm - Đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, chế biến Phối hợp với tổ chức, cá nhân kinh doanh đấu tranh phịng, chống hành vi vi phạm an tồn thực phẩm Tuy nhiên số lƣợng doanh nghiệp có quan hệ hợp tác với lực lƣợng quản lý thị trƣờng hạn chế; đa số doanh nghiệp hợp tác họ bị tra, kiểm tra đột xuất có báo trƣớc, chƣa thực có ý thức nhiều việc chấp hành pháp luật việc cung cấp thông tin phản ánh hành vi vi phạm 2.5 Công tác chuẩn bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác phịng, chống hành vi vi phạm an tồn thực phẩm - Cơ sở vật chất Điều kiện sở vật chất phục vụ công tác cho công chức tƣơng đối đảm bảo, đáp ứng nhu cầu bản, cần thiết triển khai nhiệm vụ thời gian qua 117 Luan van Nhƣng với yêu cầu thực tế việc phịng chống vi phạm an tồn thực phẩm cần đƣợc bổ sung thêm thƣờng xuyên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao thời gian tới - Cơ sở liệu Cơ sở liệu phục vụ cho cơng tác phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang đáp ứng tốt yêu cầu thực thi nhiệm vụ Cục không ngừng cải thiện trang thông tin điện tử Cục kèm với tập hợp đƣợc tài liệu vệ sinh an toàn thực phẩm doanh nghiệp, sở cung cấp trình phối hợp kiểm tra, xử lý, tập huấn tuyên truyền an toàn thực phẩm Tuy nhiên với tình hình vi phạm an tồn thực phẩm ngày phức tạp cần phải quan tâm nhiều việc đầu tƣ xây dựng sở liệu an toàn thực phẩm để đáp ứng ngày tốt cho cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm, cần có liên thơng sở liệu ngành Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang - Chính sách pháp luật an tồn thực phẩm - Lợi ích kinh tế - Trình độ quản lý quan quản lý Nhà nƣớc - Hiểu biết ngƣời tiêu dùng Đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang 4.1 Những thành đạt đƣợc - Công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật kinh doanh thƣơng mại đƣợc triển khai tích cực, hƣớng vào tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sở sản xuất, kinh doanh chế biến thực phẩm Công tác tuyên truyền, phổ biến, cảnh báo nguy ATTP phƣơng tiện thông tin đại chúng đƣợc thực thƣờng xuyên tác động không nhỏ đến ý thức ngƣời dân bảo đảm ATTP - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Công tác xây dựng lực lƣợng đƣợc cung cố, bƣớc nâng cao lực thi hành công vụ ý thức trách nhiệm công chức, phong trào thi đua đƣợc đẩy mạnh góp phần vào việc hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Bên cạnh đó, cịn trọng bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị đạo đức lối sống, tác phong làm việc, thực luân chuyển công chức theo quy định, phù hợp với vị trí cơng tác đạt hiệu cao; - Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Công tác tra kiểm tra thị trƣờng đƣợc tăng cƣờng, vào trọng tâm trọng điểm, quản lý đƣợc đại phận sở kinh doanh chế biến địa bàn tỉnh, sâu vào kiểm tra điều kiện đảm bảo VSATTP… đƣợc xã hội ngƣời tiêu dùng quan tâm, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hoạt động ATTP 118 Luan van Việc xử lý vi phạm hành đƣợc tiến hành khơng để sảy tình trạng đơn thƣ khiếu nại, khiếu kiện tới quan chức Các sở sản xuất kinh doanh thực phẩm chất lƣợng đƣợc xử lý theo quy định pháp luật - Công tác phối hợp Công tác phối hợp ban ngành đƣợc trọng, quan tâm, chủ động tổ chức thực tốt công tác phối hợp, cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm ATTP lĩnh vực liên quan khác, góp phần đảm bảo VSATTP sở, kinh doanh chế biến thị trƣờng, dịp lễ, tết Công tác xây dựng lực lƣợng đƣợc củng cố, bƣớc nâng cao lực thi hành công vụ ý thúc trách nhiệm công chức; phong trào thi đua đƣợc đẩy mạnh góp phần vào việc hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao - Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác ATTP đƣợc đầu tƣ nâng cấp đảm bảo phục vụ cho Cục Quản lý thị trƣờng đảm bảo nhiệm vụ cấp đề ra, việc trang bị kiểm tra nhanh mẫu xét nghiệm, đảm bảo cho việc tra, kiểm tra diễn nhanh chóng hiệu 4.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt đƣợc tồn số vấn đề nhƣ: - Công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền ATTP đƣợc thực thiếu tính chủ động, sáng tạo, chƣa trọng đến việc giáo dục đạo đức, ý thức trách nhiệm ATTP ngƣời sản xuất, kinh doanh thực phẩm; Một phần công chức chƣa nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề việc phải đảm bảo VSATTP cộng đồng; chƣa mạnh dạn, liệt đăng tải phƣơng tiện truyền thông tổ chức, cá nhân vi phạm, sở không đủ điều kiện ATTP, sản phẩm thực phẩm không đảm bảo ATTP… để ngƣời tiêu dùng biết lựa chọn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Các phịng, Đội phân cơng chun mơn phụ trách vấn đề ATTP nhiều bất cập, phân cơng nhiệm vụ cịn chồng chéo chƣa mang tính chun sâu, nhiều vấn đề đƣợc quy định cho công chức thực hiện, trách nhiệm lại khơng đứng nhận, nhiều cơng chức chƣa có kiến thức chuyên sâu ATTP nhƣng việc đào tạo chƣa đƣợc trong, Các đội quản lý thị trƣờng phụ trách nhiều lĩnh vực, nguồn lực có giới hạn - Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Các tra, kiểm tra đƣợc tiến hành nhiều, nhiên chủ yếu mang tính hình thức, việc trả chủ yếu kiểm tra điều kiện bên ngồi, khơng sâu vào kiểm tra chất lƣợng thực phẩm, kiểm tra chất lƣợng thực phẩm chủ yếu cảm quan, lấy mẫu kiểm nghiệm Quá trình tra, kiểm tra nhiều bất cập vấn đề nhận định dấu hiệu, hành vi vi phạm Dù hạn chế đƣợc tình trạng ngộ độc thực phẩm địa bàn, nhiên tình trạng cịn xảy hàng năm, đặc biệt khu bếp khu công nghiệp, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến nhiều ngƣời lao động 119 Luan van Hiện địa bàn tỉnh số sở giết mổ gia súc, gia cầm hoạt động trái phép, trách nhiệm quản lý nhà nƣớc quan thú y, có phần trách nhiệm Cục Quản lý thị trƣờng, nhƣng nhiều nhiệm vụ lĩnh vực nên kiểm tra phát đƣợc hết sở này, hạn chế Các chợ điểm kinh doanh, buôn bán thực phẩm tự phát tồn địa bàn tỉnh, điều cho thấy lỏng lẻo quản lý quyền địa phƣơng Vì chợ thƣờng xuyên diễn chủ thể kinh doanh buôn bán mặt hàng chất lƣợng, nhiều mặt không rõ nguồn gốc, khiến hành vi buôn bán thực phẩm chất lƣợng chợ địa bàn tiếp diễn Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang 5.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ - Hồn thiện máy, đạo cơng tác phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm - Tuyển dụng nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng chức quản lý thị trƣờng 5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyên truyền - Tổ chức thƣờng xuyên công tác giáo dục, truyền thông, phổ biến kiến thức an tồn thực phẩm cho cộng đồng với hình thức phƣơng tiện tuyên truyền đa dạng, phong phú, đạt hiệu cao - Tuyên truyền sách pháp luật an toàn thực phẩm văn pháp luật ban hành có liên quan đến sở, hộ kinh doanh - Tuyên truyền, động viên tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng năm tự nguyện ký cam kết chấp hành nghiêm quy định pháp luật, không kinh doanh mặt hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm - Phối hợp với ngành chức tăng cƣờng kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định - Đẩy mạnh đổi hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật hiệu - Thông báo rộng rãi số điện thoại đƣờng dây nóng, trì nâng cao hiệu thu thập thông tin qua đƣờng dây nóng - Tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhận thức tính nguy hại thực phẩm cho cá nhân, doanh nghiệp địa bàn 5.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra - Các đội quản lý thị trƣờng cần tăng cƣờng quản lý địa bàn nắm bắt thông tin tổ chức, cá nhân, sở sản xuất kinh doanh, chế biến thực phẩm, chợ v.v… - Bổ sung hoạt động điều tra trinh sát hoạt động sản xuất, chế biến thực phẩm đôi với việc tạo dựng không ngừng phát triển sở cung cấp thông tin - Xây dựng, khai thác hiệu kênh thông tin phản ánh từ doanh nghiệp - Xây dựng sở liệu, chia sẻ thông tin ngành đối tƣợng vi phạm, phƣơng thức thủ đoạn hoạt động sử dụng chất cấm, tổ chức cá nhân đăng ký đƣợc cấp phép, chất phụ gia đăng ký sử dụng 120 Luan van - Thực tốt công tác kiểm tra nội đội quản lý thị trƣờng để kịp thời ngăn chặn biểu sách nhiễu - Thƣờng xuyên kiểm tra an toàn thực phẩm chợ, đầu mối phân phối thực phẩm, kho trữ lạnh thực phẩm - Tăng cƣờng tra, kiểm tra vào tháng cao điểm năm nhƣ tết - Đề kế hoạch bố trí lực lƣợng kiểm tra, tra an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm - Xây dựng quy chế giám sát thực phẩm không đảm bảo an toàn thực phẩm - Chuẩn bị nguồn lực, đề nghị cấp quan tâm thành lập trung tâm kiểm nghiệm, phân tích mẫu nhằm phục vụ kịp thời, hiệu công tác kiểm tra, tra vi phạm an toàn thực phẩm 5.4 Các giải pháp bổ sung - Đẩy mạnh xây dựng phát triển mơ hình điểm an tồn thực phẩm - Đầu tƣ thêm sở vật chất, kinh phí thực - Nâng cao chất lƣợng công tác tổng kết, đánh giá hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm IV Kết luận Trong nhiều năm qua, Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang không ngừng nỗ lực, cố gắng, hạn chế đƣợc nhiều hành vi vi phạm pháp luật vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Tuy vậy, kết cơng tác quản lý phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý tỉnh Tiền Giang chƣa đảm bảo đáp ứng yêu cầu cao nhiệm vụ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Các vụ ngộ độc thực phẩm, vụ vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm diễn phức tạp chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời Do địi hỏi cơng chức, nhân viên Cục phải khơng ngừng tự hồn thiện mình, tổ chức xây dựng phát triển lực lƣợng quản lý thị trƣờng sạch, vững mạnh theo yêu cầu quy, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cần có tham gia vào toàn xã hội Để hoàn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang thời gian tới cần triển khai làm tốt giải pháp giải pháp việc hồn thiện cơng tác cịn yếu kém, nhiều hạn chế Đây giải pháp thiết thực hồn tồn mang tính khả thi tồn tại, vƣớng mắc phát sinh thực tế phịng, chống vi phạm an tồn thực phẩm, đủ điều kiện để áp dụng điều kiện Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang Tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo vệ sinh an toàn thực phẩm Tiền Giang (2017), Báo cáo công tác đảm bảo ATTP địa bàn Tiền Giang năm 2017 Ban Chỉ đạo vệ sinh an toàn thực phẩm Tiền Giang (2018), Báo cáo công tác đảm bảo ATTP địa bàn Tiền Giang năm 2018 Ban Chỉ đạo vệ sinh an tồn thực phẩm Tiền Giang (2019), Báo cáo cơng tác đảm bảo ATTP địa bàn Tiền Giang năm 2019 121 Luan van Tổng cục Quản lý thị trƣờng - Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang (2018), Báo cáo số 96/BC - CQLTT ban hành ngày 24 tháng 12 năm 2018, Báo cáo công tác quản lý thị trƣờng năm 2018 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2019 Tổng cục Quản lý thị trƣờng - Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang (2019), Báo cáo số 94/BC - CQLTT ban hành ngày 24 tháng 12 năm 2019, Báo cáo công tác quản lý thị trƣờng năm 2019 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2020 Thơng tin liên hệ tác giả Họ tên: Nguyễn Văn Phƣớc Điện thoại: 0907723879 Học viên Trƣờng Đại học Sƣ phạm Kỹ thuật Tp.HCM Email: phuocnv@dms.gov.vn 122 Luan van S K L 0 Luan van ... 28 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG VI PHẠM AN TỒN THỰC PHẨM TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH TIỀN GIANG .28 2.1 Khái quát tỉnh Tiền Giang Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang 28 2.1.1... Khái quát thực trạng vi phạm an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Tiền Giang .40 2.3 Thực trạng cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang ... số sở lý luận quản lý nhà nƣớc công tác phịng chống vi phạm an tồn thực phẩm gì? Câu hỏi 2: Thực trạng cơng tác phịng, chống vi phạm an toàn thực phẩm Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang thời