(Luận văn thạc sĩ hcmute) đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VÂN ANH ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 S K C 0 307 Tp Hồ Chí Minh, tháng 10/2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN VÂN ANH ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Hướng dẫn khoa học: TS VÕ HỮU PHƯỚC Tp Hồ Chí Minh, tháng 10/2019 Luan van i Luan van ii Luan van iii Luan van iv Luan van v Luan van vi Luan van vii Luan van viii Luan van Hai là, vào cụ thể, tỉnh cần đổi hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng thiết thực, hiệu cách thay đổi phương thức hình thức xúc tiến, bao gồm: - Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư chỗ, thông qua doanh nghiệp để vận động doanh nghiệp; có kế hoạch tổ chức tiếp xúc trực tiếp nhà đầu tư tiềm theo lĩnh vực nhà đầu tư cụ thể; hỗ trợ nhà đầu tư từ lúc tiếp xúc, kết nối, hình thành ý tưởng dự án đến hướng dẫn thủ tục, giải hồ sơ bước cấp Quyết định chủ trương đầu tư đồng hành kịp thời để tháo gỡ khó khăn q trình triển khai dự án sau cấp phép đầu tư; - Duy trì đối thoại thường xuyên với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư mới; - Nâng cấp trang thông tin điện tử quan, đơn vị địa bàn tỉnh Thường xuyên cập nhật đăng tải thông tin đầy đủ, thống số liệu, minh bạch thông tin cho nhà đầu tư hai ngôn ngữ Việt-Anh, đồng thời thường xuyên cập nhật thơng tin chế, sách chun ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm cung cấp thông tin kịp thời đến nhà đầu tư Tăng cường ứng dụng phần mềm cửa liên thông Sở ngành, địa phương liên quan để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư việc thực thủ tục lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng dự án đầu tư - Lựa chọn khoảng 3-5 dự án trọng điểm có quy hoạch đề xuất có sách ưu tiên giải thủ tục hành nhanh, xác định cụ thể địa điểm đầu tư tạo đất sạch; đồng thời cấp kinh phí cho tiến hành nghiên cứu tiền khả thi để việc thu hút đầu tư thuận lợi - Xây dựng kế hoạch chế riêng để tiếp cận số tập đoàn kinh tế lớn nước, nhà đầu tư tiềm năng; đối tác trọng điểm, tiếp cận vận động công ty, tập đồn lớn có thực lực tài - công nghệ cao để xúc tiến dự án trọng điểm 111 Luan van - Tiếp tục gửi tài liệu ấn phẩm xúc tiến đầu tư tỉnh thông qua đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch Đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Tăng cường trao đổi thông tin với tham tán Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia để làm cầu nối tuyên truyền, quảng bá, thu hút quan tâm nhà đầu tư tiềm quốc gia Thông qua tổ chức quốc tế, quan đại diện kinh tế, ngoại giao Việt Nam nước để tiếp cận thiết lập quan hệ với công ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới 3.7 Giải pháp xử lý vi phạm thu hút FDI An Giang Như phần đề cập, hành vi vi phạm chủ yếu nhà đầu tư việc thực pháp luật đầu tư hành vi vi phạm tiến độ thực dự án không đủ lực thực dự án đầu tư, dẫn đến khó khăn quản lý nhà nước đầu tư xúc tiến đầu tư dự án Vì theo tác giả, tỉnh An Giang cần áp dụng giải pháp là: - Áp dụng chế phòng ngừa, ngăn ngừa hành vi vi phạm nhà đầu tư thông qua giải pháp cụ thể là: tạo chế thông tin pháp luật đầu tư cách minh bạch Tỉnh thành lập cổng thơng tin liên quan đến cải cách hành chính, thơng tin hỗ trợ nhà đầu tư, đưa tất văn pháp luật, sách, quy hoạch ngành lãnh thổ tỉnh An Giang liên quan đến đầu tư Tiếp đến việc thiết lập sách lương, thưởng cho cán quan nhà nước thực quản lý nhà nước đầu tư nhằm khuyến khích, động viên, đãi ngộ tương xứng với công việc quản lý đầu tư Bên cạnh cần thường xuyên trao đổi, đối thoại sách lãnh đạo tỉnh với nhà đầu tư, từ kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư, từ hạn chế hành vi vi phạm Thực chế giám sát, cảnh báo dự án chậm tiến độ có dấu hiệu khơng tn thủ pháp luật đầu tư trước xử lý vi phạm Ngoài ra, cấp chủ trương đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tỉnh An Giang yêu cầu nhà đầu tư có cam kết bảo vệ môi trường, triển 112 Luan van khai tiến độ theo dự án đầu tư đăng ký, không vi phạm quy định pháp luật - Vận dụng hệ thống văn pháp luật có liên quan để xử lý hành vi vi phạm kịp thời, phù hợp, pháp luật Khi áp dụng biện pháp phòng ngừa mà chủ thể có liên quan đến việc thực pháp luật đầu tư có hành vi vi phạm phải chịu biện pháp chế tài theo quy định văn pháp luật có liên quan Theo Luật Đầu tư năm 2014 (Khoản Điều 73): “tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” Tuy nhiên việc xử lý vi phạm pháp luật đầu tư vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều văn pháp luật khác Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn khác Chính vậy, tỉnh An Giang cần thực tiếp cận xử lý vi phạm đầu tư cách thận trọng, xử lý vi phạm cần vào nhiều văn khác nhau, nguyên nhân hành vi vi phạm Theo tác giả, trình xử lý vi phạm, cần phát huy vai trò Bộ phận Pháp chế thuộc Phòng Thanh tra (Sở Kế hoạch Đầu tư), tuyển dụng số cán tốt nghiệp đại học luật có kinh nghiệm thực tế để làm việc Bên cạnh đó, để hoạt động ngăn ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đầu tư tiến hành thuận lợi tỉnh An Giang cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư, bao gồm hoạt động như: tăng cường công tác thanh, kiểm tra đất đai nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng lấn chiếm, sử dụng sai mục đích; Tăng cường thanh, kiểm tra sử dụng đất tổ chức, kiên thu hồi đất doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất chậm triển khai vi phạm Luật đất đai; xử lý nhanh sau thu hồi đất để thu hút dự án vào đầu tư, hạn chế tình trạng lãng phí đất đai; Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ cấp 113 Luan van phép đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm, hạn chế tình trạng dự án chậm tiến độ khơng triển khai Tiếp tục tăng cường rà sốt dự án cấp Quyết định chủ trương đầu tư/ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, sở có biện pháp hỗ trợ, tập trung tháo gỡ vướng mắc tạo điều kiện để dự án sớm triển khai; thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư/ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án khơng có khả triển khai thực hiện, tạo hội thu hút nhà đầu tư Tóm lại, xử lý vi phạm pháp luật đầu tư áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Xử lý vi phạm pháp luật đầu tư việc phức tạp, cần có cách tiếp cận thận trọng xác, nên áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm xảy ra, đồng thời thực xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đầu tư TÓM TẮT CHƯƠNG Chương luận văn dựa sở phân tích thực trạng thu hút đầu tư FDI tỉnh An Giang, với hạn chế, tồn cần khắc phục chương Trong chương 3, tác giả đưa giải pháp tổng thể thu hút đầu tư FDI, giải pháp về: sách ưu đãi, ban hành văn pháp luật, tổ chức thực pháp luật, hoàn thiện công tác tổ chức máy, tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá đầu tư xử lý vi phạm thu hút đầu tư FDI tỉnh An Giang Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị đến Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tăng cường hiệu thu hút đầu tư FDI vào tỉnh An Giang thời gian tới 114 Luan van PHẦN KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu và phân tích luận văn,tác giả đưa kết luận đề xuất kiến nghị sau đây: Kết luận Thu hút FDI hoạt động quan trọng không quốc gia, mà địa phương nhằm phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư nhiều góc độ khác Những cơng trình nghiên cứu sở quan trọng cho tác giả việc nghiên cứu, tiếp thu, kế thừa phát triển đề tài khoa học tỉnh An Giang An Giang tỉnh có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhằm thu hút đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh có nhiều tiềm mạnh việc phát triển ngành, du lịch, sản xuất chế biến, nông lâm thủy sản ngành phụ trợ Điều quan trọng tỉnh cần khai thác tiềm mạnh nhằm phát triển kinh tế xã hội thông qua hệ thống giải pháp thu hút FDI Tập trung vào nội dung ban hành văn pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phối hợp quan, tổ chức máy thu hút FDI Qua phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh khảo sát thực tiễn, tác giả nhận thấy: thời gian vừa qua, tỉnh An Giang có nhiều cố gắng nỗ lực việc thiết lập môi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, minh bạch Cụ thể, tỉnh ban hành hệ thống văn pháp luật làm tảng pháp lý quan trọng cho hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI; cải cách thủ tục hành ln coi trọng; phối hợp quan hoạt động đầu tư quan tâm mức; tổ chức máy làm công tác thu hút đầu tư tỉnh trọng Kết là, hoạt động đầu tư vào tỉnh thời gian vừa qua tăng trưởng số lượng dự án nguồn vốn đầu tư Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư tỉnh An Giang hạn chế định Kết thu hút FDI chưa tương xứng với tiềm tỉnh; hệ thống văn pháp luật tỉnh thiếu số văn quan trọng; cải cách thủ 115 Luan van tục hành cịn gặp khó khăn, thời gian giải hồ sơ đầu tư; phối hợp quan liên quan chưa đáp ứng yêu cầu; tổ chức máy thu hút đầu tư nhiều vướng mắc Kiến nghị Từ kết phân tích vừa nêu, tỉnh cần xây dựng thực hệ thống giải pháp, từ giải pháp tổng thể chế, chiến lược, sách đến giải pháp cụ thể nhằm khắc phục triệt để vướng mắc, hạn chế Đặc biệt, tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau: Một là, tỉnh cần rà sốt hồn thiện toàn hệ thống quy hoạch, bao gồm quy hoạch ngành nghề, lĩnh vực, đất đai; Hai là, ban hành số văn về: chương trình đổi hoạt động thu hút đầu tư giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn 2030, văn ưu đãi FDI vào An Giang; Ba là, nghiên cứu việc phát hành trái phiếu quyền địa phương để huy động vốn cho đầu tư phát triển tạo kinh phí cho hoạt động triển khai thu hút FDI; Bốn là, đạo liệt công tác phối hợp quan việc thực quy định thu hút đầu tư vào tỉnh; thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với nhà đầu tư thông qua buổi làm việc theo lịch cố định; Năm là, tăng cường hỗ trợ, giám sát, “hậu kiểm” dự án đầu tư An Giang; Sáu là, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh, có sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao, đào tạo lao động đáp ứng yêu cầu hoạt động đầu tư giai đoạn mới; Bảy là, đầu tư xây dựng sở hạ tầng Những giải pháp, kiến nghị nêu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào tỉnh An Giang, đặc biệt đầu tư FDI thời gian tới Từ đó, góp phần phát triển kinh tế, xã hội tỉnh An Giang ngày phát triển bền vững gắn với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững, xây dựng An Giang đầu mối giao 116 Luan van thương vùng nước ASEAN Cùng với thực thành công Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh An Giang lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 – 2020) 117 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Alemu Aye Mengistu, Bishnu Kumar Adhikary (2011) Does good governance matter for FDI inflows? Evidence from Asian economies.Asia Pacific Business Review, Vol 7(3) Đồn Trung Kiên (2009), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Giáo dục Việt Nam Hà Nam Khánh Giao, Lê Quang Huy, Hà Kim Hồng Huỳnh Diệp Trâm Anh (2015) Giải pháp thu hút đầu tư vào tỉnh Cà Mau Tạp chí Trường Đại học Mở Tp.HCM, 5, tr44 Henry Wai-chung Yeung (1996) Attracting foreign investment? The role of investment incentives in the ASEAN operations of transnational corporations.The Pacific Review, Vol 9(4) Hồng Thị Bích Loan (2008) Thu hút đầu tư trực tiếp cơng ty xun quốc gia vào Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hong Hiep Hoang, Michaël Goujon (2014) Determinants of foreign direct investment in Vietnamese provinces: a spatial econometric analysis Post-Communist Economies, Vol 26(1) Jan Drahokoupil (2008) The investment-promotion machines: the politics of foreign direct investment promotion in central and eastern Europe Europe-Asia Studies, Vol 6(2) Mai Ngọc Cường (2000) Hồn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngô Vĩnh Bạch Dương Nguyễn Thu Dung (2016) Bảo vệ nhà đầu tư trường hợp thay đổi sách, pháp luật Việt Nam Tạp chí Nhà nước pháp luật, 2, tr.48-51 10 Nguyễn Công Lộc (2006) Vĩnh Phúc đẩy mạnh thu hút đầu tư để tăng tốc phát triển kinh tế xã hội” Tạp chí Quản lý Nhà nước 11 Nguyễn Hữu Tín (2006) Thành phố Hồ Chí Minh đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngồi Tạp chí Quản lý nhà nước 118 Luan van 12 Nguyễn Thị Ái Liên (2011) Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Phạm Duy Nghĩa (2009) Giáo trình Luật Kinh tế Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Phạm Hồng Hà (2009) Bình Dương nâng cao lực cạnh tranh tạo động lực thu hút đầu tư phát triển Tạp chí Quản lý nhà nước 15 Phạm Thị Hồng Cúc (2005) Giải pháp thu hút đầu tư nước ngồi Đồng Nai Tạp chí Quản lý nhà nước 16 Phạm Việt Dũng (2013) Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước Tạp chí Cộng sản, 844 17 Phan Trung Hiền Phạm Duy Thanh (2015) Cơ chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tư – kinh nghiệm TP Cần Thơ Nxb Chính trị Quốc gia 18 Trương Nhật Quang (2006) Chức quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi quyền địa phương nước ta.Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh 19 Võ Hồng Cơ (2004) Chính sách trải thảm đỏ thu hút đầu tư địa phương – nguy tiềm ẩn Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 20 Võ Thị Thanh Hà Nguyễn Văn Hùng (2007) Môi trường thu hút đầu tư nước Hà Nội vấn đề cải cách thủ tục hành Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 8, tr 105 21 W G Huff (1999).Singapore's economic development: Four lessons and some doubts Oxford Development Studies, Vol 27(1) 22 Đức Hậu, Nghị 50/NQ-TW thu hút vốn đầu tư nước ngồi: Góc phân tích đa chiều Internet:https://tbck.vn/nghi-quyet-50nq-tw-ve-thu-hut-von-dau-tu-nuoc-ngoai-gocphan-tich-da-chieu-45991.html, 26/08/2019 23 Theo TTXVN, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te/2018/52135/30-namthu-hut-FDI-Thanh-cong-vuot-song-ra-bien-khoi.aspx, 2/9/2018 119 Luan van 120 Luan van 121 Luan van 122 Luan van 123 Luan van 124 Luan van S K L 0 Luan van ... trực tiếp nước ngoài; Chương Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh An Giang; Chương Một số giải pháp thu hút đầu tư nước tỉnh An Giang 20 Luan van CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP... pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước cho tỉnh An Giang yêu cầu cần thiết Chính Luan van vậy, tác giả thực đề tài ? ?Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh An Giang? ?? làm luận văn cho... đầu tư trực tiếp nước tỉnh An Giang; từ thành tựu hạn chế, vướng mắc việc thu hút đầu tư FDI tỉnh An Giang - Đề xuất số giải pháp để thu hút đầu tư tỉnh An Giang thời gian tới 17 Luan van Câu