Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT ĐẮK LẮK, 2020 lua[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT ĐẮK LẮK, 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Luật Hiến pháp luật hành Mã số : 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Thị Lâm Thi ĐẮK LẮK, 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật hình CAND : Cơng an nhân dân DTTS : Dân tộc thiểu số THTGTG : Thi hành tạm giữ,tạm giam TGTG : Tạm giữ, tạm giam QLNN : Quản lý nhà nước ANQG : An ninh quốc gia TTATXH : Trật tự an toàn xã hội TTHS : Tố tụng hình KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan an h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước THTGTG Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.2 NỘI DUNG, NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 20 1.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 31 2.2 TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 36 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước thi hành tạm giữ, tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 luan an Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 66 3.1 NHU CẦU ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 66 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 70 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác quản lý tạm giữ, tạm giam (TGTG) trại tạm giam, nhà tạm giữ hoạt động lực lượng cảnh sát quản lý trại tạm giam, nhà tạm giữ tổ chức tiếp nhận, thực giam giữ tiến hành biện pháp quản lý người có định giam giữ theo quy định pháp luật nhằm phục vụ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo thi hành án phạt tù tử hình; ngồi giáo dục, cải tạo phạm nhân trại tạm giam, nhà tạm giữ Nhiệm vụ công tác thể việc quản lý giam giữ chặt chẽ, phát thu thập thông tin phục vụ yêu cầu điều tra xử lý tội phạm, đồng thời thực chế độ sách người bị TGTG phạm nhân Nguyên tắc quản lý giam, giữ phải luật, tôn trọng, phát huy quyền lợi ích hợp pháp người bị TGTG, phạm nhân Nội dung quản lý TGTG thể từ khâu tiếp nhận, phân loại, quản lý, dẫn giải, tổ chức giáo dục, lao động thực chế độ sách người bị TGTG, phạm nhân; vậy, phạm nhân trại tạm giam, nhà tạm giữ chủ yếu phục vụ công tác giam giữ, số lao động sản xuất đơn giản phạm vi hẹp Tại khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định việc giam, giữ người luật định Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam (THTGTG) Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 25/11/2015 kỳ họp thứ 10 Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2017/NĐ-CP ngày 06/11/2017 quy định chi tiết số điều Luật THTGTG Luật THTGTG ban hành bước tiến q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật lĩnh vực tơ tụng hình nói riêng Luật THTGTG cụ thể hóa quy định Hiến pháp việc hạn chế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân trường hợp cần thiết lý an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội So luan an với quy định Quy chế TGTG Luật THTGTG có nhiều nội dung Một nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) công tác TGTG quan chức năng, có quan cơng an cấp huyện cấp tỉnh Đắk Lắk tỉnh miền núi Tây Nguyên, thời gian qua, sở giam giữ địa bàn tỉnh có nhiều cố gắng, nỗ lực thực tốt chức năng, quản lý THTGTG, không để xảy tình đột xuất, bất ngờ, vụ việc người bị tạm giam thông cung, tự sát thể hành vi tiêu cực khác; đảm bảo đầy đủ công tác quản lý giam giữ, chế độ cho người bị TGTG; quan tâm chăm sóc sức khỏe, làm tốt công tác giáo dục, phổ biến cho người bị TGTG học tập nội quy sở giam giữ, đảm bảo quyền nghĩa vụ có liên quan theo quy định pháp luật; kịp thời thông báo việc hết thời hạn TGTG cho Cơ quan tiến hành tố tụng để kịp thời xử lý giải quy định v.v Công an tỉnh chủ động xây dựng, ban hành Kế hoạch, văn mang tính đạo kịp thời, sát với thực tế công tác THTGTG hỗ trợ tư pháp; quán triệt, triển khai thực nghiêm túc đạo Bộ Công an công tác đảm bảo tuyệt đối an toàn sở TGTG; cán chiến sỹ sở giam giữ địa bàn tỉnh ln chủ động cơng tác nắm tình hình, làm tốt công tác quản lý TGTG; thường xuyên tuần tra, kiểm tra, đảm bảo 24/24 giờ; cơng tác trích xuất, dẫn giải can phạm phạm nhân đảm bảo tuyệt đối an tồn theo quy định pháp luật; khơng để xảy bạo loạn, gây rối, ngộ độc thực phẩm tập thể, dịch bệnh tình đột xuất sở TGTG Thực nghiêm quy trình cơng tác kiểm tra, kiểm sốt buồng giam, giám sát phạm nhân gặp người thân, chuyển Trại tạm giam, Nhà tạm giữ, nơi lao động can phạm phạm nhân, kiểm tra đồ dùng sinh hoạt người bị TGTG Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi kết đạt việc thực chế độ quản lý THTGTG địa bàn tỉnh Đắk Lắk bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, luan an khó khăn, vướng mắc như: Hệ thống văn pháp luật quy phạm pháp luật quy định vấn đề có liên quan đến việc quản lý TGTG nhiều điểm bị chồng chéo, không phù hợp với thực tiễn, vấn đề có liên quan đến chế độ, sách quy định quản lý; sở vật chất phục vụ công tác TGTG số đơn vị chật hẹp, xuống cấp nghiêm trọng; phương tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác kiểm sốt TGTG camera, máy dị kim loại, máy đàm, đơn vị chưa trang bị Tường rào xung quanh nhà tạm giữ, trại tạm giam xuống cấp mục nát, không đủ độ cao quy định gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động Đội ngũ cán chiến sỹ thực công tác THTGTG nhiều đơn vị thiếu, việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý TGTG chưa nâng cao, trọng nên gây khó khăn cơng tác quản lý giam, giữ Công tác quản giáo, giáo dục tuyên truyền người bị TGTG người đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế Vì vậy, nhu cầu cấp thiết đặt cần có nghiên cứu sâu, toàn diện nâng cao hiệu QLNN THTGTG - từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk có tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thi hành tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan tới đề tài luận văn, có nhiều cơng trình nghiên cứu, báo tạp chí chuyên ngành hội thảo khoa học QLNN THTGTG Có thể kể số cơng trình tiêu biểu như: - Giáo trình Luật Hành Việt Nam PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội, năm 2013; 2017; - Sách “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội luan an - Sách bình luận khoa học Luật thi hành tạm giữ, tạm giam GS,TS Phạm Ngọc Anh, Cục trưởng cục pháp chế cải cách hành chính, tư pháp – Bộ công An làm chủ biên, NXB Tư pháp, Năm 2018, Hà Nội - Sách hỏi - đáp pháp luật “Về thi hành tạm giữ, tạm giam” TS Nguyễn Xuân Minh chủ biên, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2017 - Sách chuyên khảo “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, NXB tư pháp, năm 2006, Hà Nội - Sách Bình luận khoa học Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam TS Trần Văn Biên nhóm cộng biên soạn, NXB Hồng Đức, hà nội 2018 - Luận án tiến sĩ: “Các biện pháp ngăn chặn bắt, TGTG tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Nguyễn Văn Điệp, Đại học Luật Hà Nội, năm 2005 - Phạm Thanh Bình - Nguyễn Văn Nguyên (1993), Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Đức Hạnh (2015), Nguyên tắc bình đẳng luật tố tụng hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH Việt Nam, Hà Nội.(xem lại nội dung có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn khơng, khơng bỏ khơng liên quan) - Nguyễn Phạm Tố Phong (2013) Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - "Kiểm sát việc TGTG tố tụng hình Việt Nam" Luận văn thạc sĩ Nguyễn Phạm Tố Phong, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, năm 2013 luan an ... NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 20 1.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM... hiệu quản lý nhà nước thi hành tạm giữ, tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk luan an Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà. .. kết cấu thành chương Chương Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước thi hành tạm giữ, tạm giam luan an Chương Thực trạng quản lý nhà nước thi hành tạm giữ, tạm giam địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương