Untitled VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY SEN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH B[.]
VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY SEN TRẦN HUY SEN LUẬT HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN KHĨA VIII ĐỢT - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI -2020 luan an VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY SEN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC LINH TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành : Luật Hiến Pháp Hành Chính Mã số : 60 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ KHÁNH MINH HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình q thầy, cơng tác, giảng dạy Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Từ đó, giúp tơi có điều kiện tiếp cận cập nhật, bổ sung thêm kiến thức Luật học, phục vụ tốt cho công tác chuyên môn thân Đến nay, tơi hồn thành chương trình học hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Luật tập thể giảng viên công tác Học viện Khoa học xã hội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS Võ Khánh Minh Người thầy nhiệt tình, chu đáo dạy cho tơi nhiều, với tận tâm, tận tình hướng dẫn khoa học phương pháp nghiên cứu suốt trình học thực luận văn, Thầy tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ để luận văn hoàn thành Kiến thức, nhiệt huyết lịng thầy ln điều làm cho tơi ngạc nhiên nể phục Tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo trường THPT địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Gia đình, anh chị khóa bạn bè khóa ln động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực luận văn Dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu thầy, bạn học viên để luận văn có giá trị thực tiễn Trân trọng cảm ơn! Học viên kính ghi Trần Huy Sen luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Võ Khánh Minh chưa công bố phương tiện Các thông tin, số liệu sử dụng đề tài dẫn nguồn cụ thể theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn mặt pháp lý đạo đức lời cam đoannày Người cam đoan Trần Huy Sen luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………1 Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH THPT………………………………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh……………………………………………………………………………………8 1.2 Nội dung, chủ thể, đối tượng hình thức quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh………………………………………………………………………… 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh THPT………………………………………………………………………………… 19 1.4.Kinh nghiệm quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh số địa phương giá trị tham khảo……………………………………………… 20 Kết luận Chương 1………………………………………………………………………….24 Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH THPT HUYỆN ĐỨCLINH, TỈNH BÌNH THUẬN…25 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phổ biến , giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận…… …………………………………… 25 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận………………………………………………………….41 2.3.Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận……………………… 48 Kết luận Chương 2………………………………………………………………………… 53 Chương3:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH THPT HUỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN…………………………………………………………………………………54 luan an 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận…………………………………………………54 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận………………………………………………56 3.3.Đề xuất, kiến nghị……………………………………………………………………67 Kết luận Chương 3……………… ………………………………………………………69 KẾT LUẬN……………………………………………………………………………… 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật CBGV-CNV : Cán giáo viên - Công nhân viên THPT : Trung học phổ thông GD&ĐT : Sở Giáo dục Đào tạo XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân Nxb : Nhà xuất luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luậnvăn Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân; phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) giữ vai trò quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng nhà nước đến với người dân Để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, việc nâng cao ý thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân cần thiết Hiểu rõ tầm quan trọng vấn đề này, ngày 20 tháng năm 2012 Quốc Hội ban hành luật Phổ biến Giáo dục Pháp luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường khẳng định: “Việt Nam nước giới có Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Tiếp đó, ngày 15 tháng năm 2013,Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án 1133/QĐ-TTg, có 07 Đề án trọng tâm PBGDPL giai đoạn 2013-2016, cụ thể là: (1) Tiếp tục tăng cường công tác PBGDPL khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn ; (2) Tiếp tục xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư; (3) Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo; (4) Tăng cường công tác PBGDPL số địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật; (5) Tăng cường công tác PBGDPL Đài Truyền hình Việt Nam; (6) Tăng cường cơng tác PBGDPL Đài Tiếng nói Việt Nam; (7) Xã hội hóa cơng tác PBGDPL trợ giúp pháp lý Hiện nay, Bộ Tư pháp phải thừa nhận thực tế việc PBGDPL nhiều nơi cịn mang tính phong trào, chưa sâu vào nội dung pháp luật mà người dân cần, đặc biệt hình thức PBGDPL áp dụng đa dạng, phong phú song chưa thu hút nhiều đối tượng Nói vấn đề nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng: “Cũng phải nói thêm từ trước luan an đến nay, đầu tư nhiều vào việc xây dựng sách Đảng, từ thể chế hóa thành pháp luật; nhiều cơng sức Nhưng đầu tư cho PBGDPL, tổ chức việc thi hành pháp luật cịn bị xem nhẹ” Ngun Bộ trưởng khẳng định: “cần phải xem PBGDPL khâu đầu tiên, quan trọng việc đưa pháp luật vào sống” “Đầu tư cho việc PBGDPL đầu tư cho phát triển, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân pháp chế xã hội chủ nghĩa [50] Thực chủ trương Đảng Nhà nước, tỉnh Bình Thuận thực nhiều giải pháp quản lý nhà nước (QLNN) PBGDPL cho tầng lớp nhân dân, có QLNN PBGDPL cho học sinh trung học phổ thông địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để xây dựng ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật, quyền người, ý thức đạo đức trách nhiệm công dân Bảo vệ chăm sóc giáo dục hệ trẻ, ươm mầm phát triển người mối quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước, toàn xã hội gia đình Trong thời gian qua, tỉnh Bình Thuận nói chung huyện Đức Linh nói riêng đạt thành tựu to lớn việc bảo vệ , chăm sóc giáo dục niên - học sinh trung học phổ thông - nằm độ tuổi niên từ 16 đến 18 tuổi nên có thời gian để tìm hiểu kiến thức pháp luật, dễ bị kích động, lơi kéo theo tâm lý đám đơng; tình trạng vi phạm, xem thường pháp luật số học sinh phổ biến; vi phạm nhiều lĩnh vực như: an tồn giao thơng, vi phạm an ninh trật tự an toàn xã hội, bạo lực học đường, tình trạng trộm cắp, ma túy… cịn diễn phổ biến có biểu gia tăng Bên cạnh đó, việc chưa ý thức hết nghĩa vụ, quyền lợi ích đáng nên thường có tác động xấu đến nhà trường xã hội Mặc dù vậy, việc QLNN PBGDPL cho học sinh trung học phổ thông lâu chưa trọng; hiệu lực, hiệu QLNN PBGDPL cho học sinh chưa cao; chưa quan tâm đầu tư đủ mức hợp lý, có khơng hình thức PBGDPL đưa hạn chế, luan an bất cập thực hiện; nhận thức cấp lãnh đạo, cán cần thiết phải tăng cường QLNN PBGDPL cho học sinh hạn chế; phối hợp hoạt động PBGDPL cho học sinh quan, đơn vị, đoàn thể chưa quan tâm; hoạt động PBGDPL cho học sinh mang tính chung chung, phong trào, chưa thấy vai trò quan trọng QLNN PBGDPL cho đối tượng học sinh Bên cạnh đó, hoạt động PBGDPL nội dung QLNN quan nhà nước thực nguồn kinh phí nhà nước theo kiểu “bao cấp”; việc “xã hội hóa” cơng tác PBGDPL cho học sinh cịn hạn chế nên nội dung, hình thức thực chưa đạt hiệu mong muốn, chưa kêu gọi nguồn lực xã hội Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN PBGDPL cho học sinh trung học phổ thông địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý quản lý cần phải giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lí nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết giai đoạn Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Sách chun khảo, tham khảo: “Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” - Bộ Tư pháp biên soạn (1998), Nxb Thanh niên; “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, GS.TSKH Đào Trí Úc (Hà Nội, 1995) “Bàn giáo dục pháp luật” hai tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 Các cơng trình xây dựng sở lý luận pháp luật quan niệm PBGDPL, xác định mục đích PBGDPL gắn với trình hình thành ý thức người.Ở cơng trình này, hai tác giả đưa góc nhìn đa diện PBGDPL cho đối tượng khác luan an ... lý luận quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT; Chương Thực trạng quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luậtcho học sinh trung học phổ thông huyện Đức Linh, tỉnh Bình. .. lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận? ??………………………………………………54 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh. .. NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH THPT HUYỆN ĐỨCLINH, TỈNH BÌNH THUẬN…25 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phổ biến , giáo dục pháp luật cho học sinh THPT huyện