Untitled 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐĂNG TÚ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành Luật Hiến pháp và Luật Hàn[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐĂNG TÚ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành:Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số:8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐĂNG TÚ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành:Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu thống kê, kết đề cập luận văn trung thực, xác có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Trần Đăng Tú luan an MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………… Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ…… ……………………………………13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thi hành án dân sự…………… .13 1.2 Khái niệm mơ hình tổ chức, hoạt động quan thi hành án dân 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân Việt Nam nay……………………………… 27 Tiểu kết Chương 1……………………………………………………… 32 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC 33 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội yếu tố đặc thù làm phát sinh vụ việc thi hành án dân tỉnh Bình Phước………………………………… 33 2.2 Thực trạng tổ chức thi hành án dân tỉnh Bình Phước………… 36 2.3 Thực trạng hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước…… 38 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước………………………………………………………………… 47 Tiểu kết Chương 2…… ………………………………………………62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI BÌNH PHƯỚC…… …………………………………………………… 64 luan an 3.1 Phương hướng đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước………………… 64 3.2 Giải pháp đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân tỉnh Bình Phước……………………………………………………… 68 Tiểu kết Chương 3… …………………………………………………79 KẾT LUẬN…………………………………………… …………… 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHV : Chấp hành viên TKTHA : Thư ký thi hành án TTV : Thẩm tra viên THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân THAHS : Thi hành án hình TPL : Thừa phát lại TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân TCCB : Tổ chức cán XHCN : Xã hội chủ nghĩa ANCT : An nhinh trị TTATXH : Trật tự an toàn xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Kết THADS việc tỉnh Bình Phước (từ 2013 – 2019)…… Bảng Kết THADS giá trị tỉnh Bình Phước (từ 2013 – 2019)… luan an LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau ngày Cách mạng tháng Tám thành công, cơng tác THADS Chính quyền cách mạng đặc biệt quan tâm, trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, với thăng trầm biến động, quan THADS bước vượt qua khó khăn, có đóng góp quan trọng cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc THADS lĩnh vực hoạt động cụ thể quan Nhà nước nhằm đưa Bản án, Quyết định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Bản án, Quyết định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lịng tin nhân dân pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Vì vậy, hoạt động THA có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi đời sống xã hội; góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Những năm vừa qua, Hệ thống quan THADS ngày Đảng Nhà nước quan tâm, đến hệ thống THADS tổ chức thành hệ thống ngành dọc rõ ràng, từ Trung ương Tổng cục THADS trực thuộc Bộ Tư pháp đến địa phương Cục THADS cấp tỉnh Chi cục THADS cấp huyện ngày phát triển, hoàn thiện tổ chức, máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị giao Theo số liệu thống kê từ năm 2010 đến năm 2019 cho thấy toàn hệ thống THADS thụ lý 6.822.850 việc với 1.200.141 tỷ đồng Số liệu cho thấy số việc số tiền phải THA hàng năm lớn Tuy nhiên, với quan tâm cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương phối hợp quan hữu quan, nỗ lực, phấn đấu vượt quan khó khăn tồn đội ngũ cơng chức, nhân viên tồn hệ thống, cơng tác THADS năm qua đạt kết đáng ghi nhận, hàng năm luan an đạt vượt tiêu cấp giao phó; nhiều vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài quan tâm đạo xử lý, giải dứt điểm, đặc biệt góp phần thực thắng lợi Nghị 42/2014/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Kết hoạt động lĩnh vực THADS góp phần thực thắng lợi tiêu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tỉnh Bình Phước phạm vị nước Đổi hoạt động nâng cao hiệu THADS nội dung quan trọng công cải cách tư pháp ghi nhận nhiều văn như: Nghị TW khóa VII; Nghị TW Khóa VIII; báo cáo trị Đại hội Đảng qua kì họp, đặc biệt Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị ngày 24/5/2005; Nghị 49 – NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Nghị số 111/2015/QH13 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, TAND công tác THA năm 2016 năm Gần Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác VKSND, TAND công tác THA Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác THADS bộc lộ tồn tại, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tổ chức thi hành, như: Hệ thống văn pháp luật THADS nhiều bất cập, vướng mắc, có quy định cịn chồng chéo, chưa phù hợp với thực tiễn; sở vật chất, phương tiện hoạt động cịn nhiều khó khăn, đầu tư thiếu đồng bộ; việc kiện toàn, đổi tổ chức, máy chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; chế độ sách người làm cơng tác THADS cịn chưa tương xứng với tính chất đặc thù cơng việc; tình trạng khiếu nại, tố cáo ngày nhiều, diễn biến phức tạp; chế phối hợp hoạt động THADS đạt hiệu chưa cao, nhiều lúc, nhiều nơi cịn mang nặng tính hình thức; kết công tác THADS đạt hàng năm chưa thật bền vững; án luan an có điều kiện thi hành kéo dài, chậm giải nhiều; đương người phải THA ngày chây ỳ, manh động, thách thức pháp luật chế tài xử lý yếu tồn nêu cần phải điều chỉnh kịp thời chế, biện pháp nhằm hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động công tác THADS thời gian tới Với mong muốn góp phần vào q trình khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước" để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực THADS, cụ thể: Đề tài nghiên cứu khoa học: Đề tài cấp Bộ "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số 96-98-027/ĐT Cục Thi hành án dân sự-Bộ Tư pháp thực năm 1996[1]; Đề tài cấp Nhà nước "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" Bộ Tư pháp chủ trì [2] Luận văn thạc sĩ luật học "Quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án dân sự" tác giả Hoàng Kim Chiến [23]; Luận văn thạc sĩ Luật học "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự" tác giả Nguyễn Thanh Thủy [54]; Luận văn thạc sĩ luật học "Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam" tác giả Lê Xuân Hồng [38]; Luận văn thạc sĩ luật học "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam" tác giả Nguyễn Quang Thái [49]; Các viết, chuyên đề, giáo trình: Giáo trình mơn Luật Thi hành án dân trường Đại học Luật Hà Nội [37]; Những nội dung Luật Thi hành án dân - Tiến sỹ Nguyễn Thanh Thủy, Thạc sỹ luật học Lê Anh Tuấn - Cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp [51] Những cơng trình nghiên cứu nêu có nội dung nghiên cứu luan an lĩnh vực THADS góc độ, khía cạnh khác Về nội dung, cơng trình đề cập đến thực trạng THADS phạm vị rộng toàn quốc nhấn mạnh, sâu vào địa phương cụ thể, đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện lĩnh vực tổ chức hoạt động THADS địa phương khác Các công trình góp phần bước hồn chỉnh chế THADS, khắc phục hạn chế trình tổ chức thực hiện, đặc biệt góp phần vào việc làm rõ tính cấp thiết THASDS tình hình mới, yếu tố cốt lõi để quan, tổ chức có chức phải tham mưu cho Chính phủ đạo xây dựng, trình Quốc hội ban hành Luật Thi hành án dân năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2014, sở vững chắc, làm triển khai thực thắng lợi tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao năm Tuy nhiên, chủ đề "Tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” chưa có nghiên cứu đề cập Vì thế, phạm vi nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu mục đích nghiên cứu đề tài không trùng lặp với nghiên cứu lĩnh vực THADS trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động quan THADS; phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động quan THADS từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động quan THADS nói chung địa bàn tỉnh Bình Phướcnói riêng - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhằm đạt mục đích nghiên cứu đề ra, Luận văn phải hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đây, cụ thể: - Kết nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức 10 luan an ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI BÌNH PHƯỚC…… …………………………………………………… 64 luan an 3.1 Phương hướng đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước? ??………………... tổ chức thi hành án dân tỉnh Bình Phước? ??……… 36 2.3 Thực trạng hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước? ??… 38 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động thi hành án dân tỉnh Bình Phước? ??………………………………………………………………... quan, qua đó, nâng cao hiểu biết cơng dân pháp luật 1.2 Tổ chức hoạt động quan thi hành án dân 1.2.1 Tổ chức quan thi hành án dân Khái niệm tổ chức thi hành án dân Sự giao thoa đối tượng, phạm vi