(Luận án tiến sĩ) tổ chức và hoạt động của mặt trận tổ quốc việt nam từ thực tiễn huyện phước sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN BẰNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN BẰNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bằng luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.2 Cơ cấu tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 1.3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 14 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 26 2.2 Tình hình hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 33 2.3 Đánh giá tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 59 3.2 Quan điểm đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua thực tiễn huyện Phước Sơn 60 3.3 Giải pháp đổi cấu tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn 62 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CB,CC Cán bộ, công chức DLXH Dư luận xã hội ĐBQH Đại biểu quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc TTND Thanh tra nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực công đổi đất nước, việc đổi hệ thống trị nước ta địi hỏi khách quan Có thể thấy rằng, nhiệm vụ đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đặt đòi hỏi cấp bách phải mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp Nhân dân, xác định vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam việc thực đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ Nhân dân Dân chủ quyền làm chủ Nhân dân đặc trưng thể chế trị, chất chế độ chủ nghĩa xã hội Việt Nam, mục tiêu công đổi Đây lý tồn sứ mệnh lịch sử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thiết chế ngồi Nhà nước khơng thể thiếu để thực thi dân chủ, quyền làm chủ Nhân dân Xây dựng Đảng ta ngày sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước thực quyền, dân chủ pháp quyền, địi hỏi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải đổi tổ chức phương thức hoạt động quan chuyên trách để đáp ứng yêu cầu giai đoạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn hoạt động theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiếp tục đổi hoạt động, phát huy vai trị, trách nhiệm hệ thống trị đời sống xã hội huyện Phước Sơn Nội dung phương thức hoạt động đổi mới, thể rõ tính chất liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam nước ngồi; trách nhiệm đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, thực giám luan an sát, phản biện xã hội triển khai có kết bước đầu, Nhân dân huyện nhà ghi nhận Năm chương trình hành động Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VIII đề thực tốt; vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nâng cao Trong thời gian qua, địa bàn huyện Phước Sơn, vận động, phong trào thi đua thiết thực hơn, gắn với thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giải vấn đề văn hóa - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, bước cải thiện nâng cao đời sống Nhân dân Việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước ngày rõ chế phương thức tổ chức thực Tuy nhiên, cần thẳng thắn thừa nhận, tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn hạn chế, bất cập Phương thức vận động quần chúng nhân dân, tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân địa bàn huyện chưa theo kịp yêu cầu mới; vận động, phong trào thi đua u nước, làm kinh tế có nơi cịn hình thức, chưa hiệu quả; vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân giám sát, phản biện xã hội hạn chế Năng lực cán điều kiện hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp bất cập; đổi chế hoạt động gặp nhiều khó khăn; thiếu sáng tạo, linh hoạt Xuất phát từ thực tiễn yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện cơng trình, đề tài, tài liệu nghiên cứu lĩnh vực kể đến số tài liệu sau: Đi vào vấn đề cụ thể tổ chức quyền địa phương Việt luan an Nam có nghiên cứu như: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nay” Bùi Tiến Quý chủ biên; “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên Những nghiên cứu tập trung vào quy định hành Hiến pháp pháp luật Việt Nam, điểm tổ chức quyền địa phương Tuy nhiên, vấn đề nêu lên chưa thật toàn diện chưa giải thấu đáo thiết chế Ủy ban nhân dân cấp xã mà đề tài hướng đến Từ góc độ luật học so sánh, có dung lượng lớn nghiên cứu hành tác giả Việt Nam chuyển ngữ sang tiếng Việt quyền địa phương số quốc gia như: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Cộng hịa Pháp Cụ thể: “Mơ hình tổ chức quyền địa phương số nước giới” Lê Thị Hồi Ân Đinh Ngọc Thắng; “Chính quyền địa phương tự quản pháp luật số quốc gia” Nguyễn Hoàng Anh; “Đáp ứng thay đổi nhà nước quyền địa phương” (Response to change by State and Local Government - Contemporary in the Laboratories of Democracy, from State and Local Government: Adapting to Change) Ellis Katz Về Trung Quốc có: “Tìm hiểu hệ thống trị Trung Quốc” (Understanding China’s Political System) Susan V Lawrence, Michael F Martin; “Chính quyền địa phương Việt Nam, Trung Quốc, Thụy Điển, Hoa Kỳ số kiến nghị” nhà nghiên cứu Việt Nam - Phạm Quang Huy; nghiên cứu khác khu vực Châu Á - Thái Bình Dương kể đến “Chính quyền địa phương Châu Á Thái Bình Dương: nghiên cứu so sánh” (Local Government in Asia and the Pacific: A Comparative Study, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific web”; Cộng hịa Pháp có “Pháp luật hành Cộng hịa Pháp” Martine Lombard Gilles Dumont, sách luan an chuyển ngữ sang tiếng Việt ấn hành Nxb Tư pháp Nghiên cứu tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tác giả nghiên cứu tìm đọc cơng trình: Tác giả Phạm Thu Hương (2009), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tác giả Trần Văn Thi (2017), Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, luận văn thạc sĩ Xã hội học, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Tác giả Bùi Thị Nguyệt Thu (2017), Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quyền cấp xã nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Đề tài KX 10 03 (2009), Bộ Nội vụ: “Mơ hình đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị xã hội giai đoạn 2010 2015” TS Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm; Học viện Hành Quốc gia (2011), Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chính trị - xã hội, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đồn thể Tóm lại, tất cơng trình liên quan đến lĩnh vực tổ chức hoạt động quyền địa phương đoàn thể địa phương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mà tác giả liệt kê cơng trình xây dựng làm sáng tỏ vấn đề lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu Phân tích bất cập pháp luật nước ta quy định tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Từ sở trên, hầu hết tác giả đề biện pháp mang tính khả thi hoàn thiện tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, đồng thời giúp tác giả bổ sung thêm kiến thức khung lý thuyết phương pháp ứng dụng luan an kiến thức khoa học pháp luật, kế thừa số nội dung lý luận nhằm giải vấn đề đặt ta thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu xếp tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; đánh giá tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đưa ranhững giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện - Phân tích, đánh giá tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian qua - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam theo quy định pháp luật Về không gian: huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam luan an Ủy ban MTTQ Việt Namhuyện mang tính tham gia cho đủ “mặt” đủ đại diện tổ chức thành viên, đủ cấu thành phần; theo dõi đánh giá mức độ tham gia công tác Mặt trận Ủy viên, tổ chức thành viên; phát huy sức mạnh Ủy ban MTTQ Việt Nam, tăng cường mối quan hệ thường xuyên Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam với Ban Thường trực với tầng lớp Nhân dân địa phương, sở, thành phần xã hội mà họ có ảnh hưởng Phát huy vai trị rõ ràng, cụ thể tổ chức thành viên, Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bên cạnh đó, mơ hình tổ chức MTTQ Việt Nam cần đổi mới, hồn thiện để lơi thành viên tham gia cách thiết thực, có tổ chức; có chế độ sách phù hợp Ủy viên Ủy ban Cần lựa chọn cá nhân đủ đức, đủ tài tham gia Ủy viên Ủy ban, tránh tình trạng kết nạp nể nang, cấu, dẫn đến tình trạng họ khơng phát huy vai trị Trong trình thực nhiệm vụ, phải coi trọng vai trị tác dụng tích cực Uỷ viên Uỷ ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, trì mối liên hệ chặt chẽ Ban Thường trực với vị Ủy viên khơng chun trách Ngồi phận thường trực, cần thành lập cấp số ban tiểu ban phụ trách mặt công tác cần thiết để mở rộng hoạt động Uỷ ban tạo điều kiện để vị Uỷ viên người cộng tác có nhiệt tình tham gia Cán MTTQ Việt Nam cần khắc phục tình trạng chậm chủ động đề xuất với cấp ủy, kiến nghị quyền việc cần phối hợp, xây dựng kế hoạch phối hợp yêu cầu quyền tạo điều kiện thuận lợi để thực đạt hiệu thiết thực; tinh thần không ngại va chạm phản ánh kiên quyết, theo đuổi đến kiến nghị Nhân dân cốt lõi người cán Mặt trận - Đối với phận giúp việc, biên chế Cần xây dựng cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, đặc biệt 63 luan an cán chuyên trách, phận tham mưu giúp việc Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam có uy tín, chun mơn cao, có khả tập hợp, đoàn kết phát huy sức mạnh tập thể, có kỷ thuyết phục, cảm hóa, hóa giải vấn đề xúc Nhân dân để tạo đồng thuận xã hội, xây dựng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc tình huấn Cán chuyên trách MTTQ Việt Nam phải chân đi, miệng nói, mắt trơng, tai nghe, tai làm; phải người thực gần gũi Nhân dân, Nhân dân tin u, q trọng Cụ thể hóa số lượng biên chế quan chuyên trách MTTQ Việt Nam cấp huyện theo qui định 282 Ban bí thư Trung ương Đảng theo hướng xây dựng vị trí việc làm tinh gọn, đảm bảo giải tốt nhiện vụ giao Khơng nên đặc MTTQ Việt Nam đồn thể trị xã hội để xây dựng số lượng biên chế cho hệ thống MTTQ Việt Nam mà vào vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam quan đại diện, bảo vệ quyền lợi ích Nhân dân, giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền để có định hướng số lượng biên chế quan chuyên trách MTTQ Việt Nam, đặc biệt cấp huyện Theo thực tế nay, việc qui định số lượng biên chế quan chuyên trách MTTQ Việt Nam cấp huyện từ đến biên chế không phù hợp, số lượng cần qui định từ đến 10 biên chế phù hợp với vị trí, vai trò MTTQ Việt Nam theo Hiến pháp qui định - Đối với máy tư vấn Xây dựng ban tư vấn chuyên trách lĩnh vực chuyên môn cụ thể để tư vấn vấn đề thuộc lĩnh vực cách chuyên nghiệp, khoa học, Chú đội ngũ tư vấn có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đặc biệt tư vấn vấn đề có tính chất cộm như: Dân tộc, tơn giáo, xây dựng Đảng, quyền…Đội ngũ tư vấn cần trọng lực lượng cán hưu trí, người 64 luan an có uy tín số lĩnh vực đời sống xã hội, người có uy tín thành phần dân tộc, tơn giáo… Vì lực lượng có bề dày kinh nghiệm, có uy tín xã hội, có hiểu biết định só lĩnh vực đề giúp Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam kết nối với Nhân dân, với thành phần xã hội, từ tư vấn hóa giải tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân 3.3.2 Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 3.3.2.1 Đổi phương pháp tập hợp khối đại đoàn kết tồn dân tộc Tăng cường hình thức tập hợp khối đại đồn kết tồn dân tộc thơng qua phong trào, vận động nhằm thu hút đông đảo tầng lớp Nhân dân; tăng cường hoạt động cá nhân tiêu biểu, người có uy tín, tổ chức thành viên MTTQ Việt Nam cấp để thu hút giới, giai cấp, tầng lớp xã hội Thực đa dạng hình thức tập hợp tổ chức buổi nói chuyện, buổi tọa đàm, thi hái hoa dân chủ… nhằm thu hút người dân tham gia qua tạo đồng thuận xã hội, thắc chặt khối đại đoàn kết tồn dân tộc Hình thức tập hợp cần phong phú, với nhiều phương cách, biện pháp hấp dẫn, thu hút, lơi kéo người dân 3.3.2.2 Đổi hình thức đại diện quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân Coi trọng việc tham gia xây dựng sách, pháp luật Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, xem kênh quan trọng thể ý chí, nguyện vọng nhân dân Xây dựng chế cụ thể để việc lấy ý kiến tham gia xây dựng sách, pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực có hiệu với hình thức phương pháp thực khoa học; phạm vi hình thức tham gia tương xứng phù hợp với vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên tổ chức xã hội 65 luan an khác, với chủ trương thực xã hội hóa hoạt động xây dựng sách, pháp luật, tránh tình trạng nhiều dự án, dự thảo sách, pháp luật sau đưa quan nhà nước có thẩm quyền thảo luận nhận phản ứng từ phía dư luận xã hội Như vậy, MTTQ Việt Nam phải quan bỏ phiếu tín nhiệm phù hợp Cần phải có chế qui định bỏ phiếu bất tín nhiệm 3.3.2.3 Tăng cường hoạt động tham gia xây dựng Đảng, nhà nước Đổi cách thức tập hợp ý kiến Nhân dân để thông báo họp HĐND từ phương pháp thông tin kiến nghị phương pháp đề giải pháp thiết thực thực thi chức quản lí nhà nước Tăng cường hoạt động góp ý xây dựng văn qui phạm pháp luật, văn luật liên quan đến quyền lợi ích đáng Nhân dân nhằm đưa văn thực vào sống, Chủ động thực công tác giải khiếu nại tố cáo, tổ chức diễn đàn , đối thoại, trọng vấn đề xúc mà Nhân dân quan tâm để xử lí giải Tăng cường hoạt động tham gia phịng chống tham nhũng lãng phí tổ chức tạo điều kiện cho Nhân dân cung cấp thơng tin dấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí; có chế bảo vệ người dân tham gia tố giác hình thức 3.3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hội Để nâng cao chất lượng hoạt động, Ủy ban MTTQ huyện Phước Sơn tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân công tác giám sát phản biện xã hội; kết hợp liên thông nhiệm vụ giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tăng cường giám sát qua tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cử tri nhân dân Hoàn thiện chế phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải sở quán triệt quan điểm Đảng mở rộng dân chủ, tạo điều 66 luan an kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, tăng cường hoạt động giám sát nhân dân, đồng thời suy tôn quyền tối thượng Hiến pháp bảo đảm thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, song có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lực nhà nước, xây dựng thiết chế giám sát có hiệu quả, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm tính thống chế pháp lý hữu hiệu để nhân dân thực quyền phản biện xã hội thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần xây dựng quy chế phối hợp với quan đảng, bộ, ngành, đồn thể trị - xã hội việc cung cấp thông tin, nhằm bảo đảm có đầy đủ thơng tin kịp thời, xác làm để phản biện Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần tổ chức tốt việc tiếp nhận xử lý thông tin, thông qua báo cáo Mặt trận Tổ quốc cấp dưới, tổ chức thành viên, thông tin từ quan Đảng, Nhà nước, quan truyền thông đại chúng đơn thư, ý kiến phản ánh trực tiếp tầng lớp nhân dân Có chế tạo điều kiện khuyến khích bảo vệ người nói thẳng, nói thật mang tính chất xây dựng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việc thành lập phận chuyên trách phản biện Ban Nghiên cứu dư luận xã hội thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời gian tới cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền quy định kết quả, tác dụng, cách làm hay, sáng tạo phản biện xã hội Tuyên truyền vị Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, Ban Công tác Mặt trận khu dân cư; vị nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêu biểu, người uy tín dân tộc thiểu số, chức sắc tôn giáo Phối hợp tuyên truyền rộng rãi đoàn viên, hội viên nhân dân thơng qua phương tiện, hình thức tun truyền đa dạng, hiệu để người dân thấy 67 luan an ý nghĩa phản biện xã hội, tích cực phản ánh, cung cấp thơng tin với Mặt trận, đồn thể Bằng cách làm thiết thực, hiệu tác động đến nhận thức cấp, ngành sâu rộng nhân dân ủng hộ giám sát, phản biện xã hội Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ phản biện xã hội cho đội ngũ cán làm công tác Mặt trận Tổ chức biên tập, phổ biến tài liệu tổ chức tập huấn thường xuyên kỹ tổ chức phản biện xã hội cho đội ngũ cán làm công tác Mặt trận cấp (kể cán Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cán tổ chức trị - xã hội, tổ chức thành viên khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Chú trọng bồi dưỡng rèn luyện kỹ theo dõi, đôn đốc việc tiếp thu, phản hồi ý kiến phản biện xã hội quan, tổ chức phản biện Tăng cường việc giao lưu, học hỏi kinh nghiệm nhân rộng mơ hình tốt hoạt động phản biện xã hội; kịp thời rút kinh nghiệm quan, tổ chức chưa quan tâm chưa thực tốt hoạt động phản biện xã hội Tập trung vào trọng tâm giám sát vấn đề có liên quan trực tiếp đến nhân dân cụ thể như: việc tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân, thực quy chế dân chủ sở, giám sát hoạt động quản lý Nhà nước, cán công chức, đảng viên; tham gia góp ý kiến phản biện với chủ trương lớn có liên quan đến cộng đồng dân cư… Để nâng cao công tác giám sát phản biện xã hội, MTTQ Việt Nam cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán Mặt trận có chuyên mơn sâu, vận dụng, tập hợp trí tuệ vị chuyên gia trí thức, nhà khoa học tham gia Ủy ban MTTQ Việt Nam phối hợp hành động tổ chức thành viên 3.3.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền vận động Nhân dân thực quyền dân chủ thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Tiếp tục tuyên truyền, vận động tầng lớp Nhân dân địa phương 68 luan an thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trọng tuyên truyền việc triển khai học tập, quán triệt Nghị đại hội MTTQ Việt Nam cấp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX MTTQ Việt Nam; tuyên truyền chào mừng Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025; tuyên truyền kỷ niệm 90 năm Ngày thành lập Mặt trận Dân tộc Thống Việt Nam; Tuyên truyền việc triển khai thực Chỉ thị 20CT/TU ngày 20/3/2019 Tỉnh ủy Quảng Nam xây dựng ý thức tôn trọng Nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống Nhân dân theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với Nghị 04-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng Công tác tuyên truyền phải trước, đồng thời nâng cao tính khoa học, kịp thời, đầy đủ việc cung cấp thông tin cho người dân Chủ động bám sát diễn biến tâm trạng nhân dân, tâm tư tình cảm, klịp thời dự báo tình xảy tầng lớp nhân dân để kịp thời phản ánh đến cấp quyền.Đổi phương pháp tiếp cận, phương pháp tuyên truyền, không rập khuôn máy móc, tùy vào đối tượng, vùng miền, đa dạng hóa hình thức tun truyền, sân khấu hóa, trực quan sinh động khu dân cư để đạt mục đích tun truyền cao Tn thủ chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước, nguyện vọng đáng đơng đảo tầng lớp nhân dân công tác tuyên truyền, không nên tuyên truyền vấn đề theo suy nghĩ cá nhân Quan tâm kiện tồn đội ngũ làm cơng tác thơng tin, tun truyền Mặt trận; cán thực nhiệm vụ thu thập tâm tư, nguyện vọng ý kiến, kiến nghị nhân dân Hằng năm, MTTQ Việt Nam huyện tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ cho cán làm công tác thông tin, tuyên truyền nắm bắt dư luận xã hội, tình hình nhân dân hệ thống Mặt trận viết tin Trang thông tin điện tử MTTQ huyện; 69 luan an Cổng thông tin điện tử địa phương viết tin cho báo, đài Tập trung công tác tuyên truyền miệng thông qua vị ủy viên Ủy ban MTTQ cấp, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên, người tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng để làm công tác tuyên truyền địa bàn dân cư nắm bắt tình hình nhân dân Tăng cường định hướng, xác định rõ nội dung thông tin, tuyên truyền đáp ứng nhu cầu thông tin nhân dân; kịp thời nắm bắt, phản ánh tâm tư, nguyện vọng ý kiến, kiến nghị nhân dân báo cáo với cấp ủy, quyền cấp Mặt trận cấp theo định kỳ hàng quý, trước ngày 15 tháng cuối quý đột xuất có vụ việc nhạy cảm cần quan tâm Đặc biệt năm 2020 năm Đại hội Đảng cấp diễn địa bàn tỉnh, đề nghị cần tăng cường sâu sát nắm bắt tình hình tư tưởng nhân dân, ý kiến góp ý nhân dân văn kiện đại hội Tập hợp, phát huy việc phối hợp thông tin, tuyên truyền Ban Thường trực MTTQ Việt Nam cấp với đoàn thể trị - xã hội, ngành Tuyên giáo, Dân vận; định kỳ tổ chức giao ban công tác phối hợp thông tin, tuyên truyền để vừa tập hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân vừa thống nội dung, biện pháp tuyên truyền 3.3.2.6 Đổi hoạt động tập hợp, tổng hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị Nhân dân đến với Đảng Nhà nước Sau hội nghị tiếp xúc cử tri, MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn cần làm tốt công tác tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri để phân loại, báo cáo Với trách nhiệm chủ trì tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri, MTTQ cấp huyện Phước Sơn cần phân công cán tham dự ghi chép, phối hợp tập hợp, tổng hợp đầy đủ ý kiến, kiến nghị, đảm bảo khơng bỏ sót kiến nghị cử tri hội nghị Việc tập hợp đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương góp phần nâng cao chất lượng báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri 70 luan an nhân dân địa bàn huyện Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn trình bày kỳ họp HĐND Thường xuyên bám sát sở, địa bàn khu dân cư, tổ đồn kết nắm bắt tình hình dư luận xã hội, tâm tư tình cảm người dân định kỳ phản ảnh đến cấp ủy, quyền MTTQ Việt Nam cáp trực định kỳ hàng tháng để có giải pháp giải kịp thời xúc Nhân dân Thay đổi cách phản ánh theo cách trước kỳ họp Quốc hội HĐND phương pháp đa dạng phản ánh quan, đồng chí lãnh đạo có thẩm quyền; bảo đảm tiếp thu giải trình thúc đẩy việc giải Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức, hoạt động MTTQ huyện Phước Sơn, đề tài rút hạn chế nguyên nhân hạn chế, sở để tác giả luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn chương Trong thời gian tới, MTTQ huyện Phước Sơn cần triển khai đồng giải pháp: Đổi cấu tổ chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam; Đổi phương pháp tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc; Đổi hình thức đại diện quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân; Tăng cường hoạt động tham gia xây dựng Đảng, nhà nước; Đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hội… nhằm tăng cường hiệu hoạt động MTTQ huyện, qua tổng kết, rút kinh nghiệm làm sở đổi tổ chức máy MTTQ huyện nhiệm kỳ 71 luan an KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn bước phát triển, đổi thời gian qua Luận văn “Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” nghiên cứu làm rõ vấn đề: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức, hoạt động MTTQ làm rõ vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam hệ thống trị; phân tích cấu tổ chức máy MTTQ Việt Nam, đặc biệt nghiên cứu quy định pháp luật hình thức hoạt động MTTQ Việt Nam nhằm làm sở để vận dụng vào thực tiễn chương Thứ hai,thực tiễn tổ chức, hoạt động MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn phân tích như: MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn thể vai trò cụ thể, mạnh mẽ nhiệm vụ xây dựng tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, động viên Nhân dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, việc thực dân chủ sở, xây dựng pháp luật, giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, giám sát hoạt động đại biểu dân cử, quan, cán công chức nhà nước… MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn thường xuyên đổi nội dung tổ chức phương thức hoạt động; việc đổi nhận thức vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam hệ thống trị vơ quan trọng Bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế như: việc thực quyền trách nhiệm Thành viên tổ chức cịn có mặt hạn chế, nội dung phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam có đổi mới, song chưa đáp ứng u cầu, cơng tác tuyên truyền, vận động MTTQ Việt Nam cấp huyện có nhiều khởi sắc nhìn chung nội dung chưa có sức hấp dẫn, chưa thật bám sát chức yếu mình… 72 luan an Thứ ba, sở vấn đề rút từ thực tiễn, đề tài trình bày rõ quan điểm hồn thiện tổ chức, hoạt động tổ chức, hoạt động MTTQ Việt Nam, qua đề xuất giải pháp chủ yếu: Đổi cấu tổ chức Mặt trận tổ quốc Việt Nam; Đổi phương pháp tập hợp khối đại đồn kết tồn dân tộc; Đổi hình thức đại diện quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân; Tăng cường hoạt động tham gia xây dựng Đảng, nhà nước; Đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hội… 73 luan an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quang Du (Chủ biên) (2009), Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, nâng cao vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế, Xn in Tổng cục Công nghiệp quốc phòng Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đức (2004), Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, đồn thể nhân dân giám sát trực tiếp nhân dân máy nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bùi Xuân Đức (2012), Trưng cầu dân ý vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trưng cầu dân ý 10 Nguyễn Thị Lan & Nguyễn Đức Thành (2012), Đẩy mạnh hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ, Tạp chí Mặt trận, trang 46-50 luan an 11 Nguyễn Thị Lan (2012), Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam Xây dựng đồng thuận xã hội công đổi đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Hồ Chí Minh (1989), Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất thật, Hà Nội Tập 3, trang 115 13 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, tập 3, trang 130 14 Vũ Trọng Kim (Chủ biên) (2009), Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Mặt trận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hữu Nghĩa (2018), Sổ tay công tác mặt trận tổ quốc việt nam - hướng dẫn tổ chức hoạt động hội đồng tư vấn, ban tư vấn, cộng tác viên ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Trần Ngọc Nhẫn (2011), Nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam việc giám sát phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (chủ biên) (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt nam tổ chức trị xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Phương (2009), Đổi nhận thức vai trò, chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, T/c Mặt trận 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2014), Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn nhiệm kỳ 2009 - 2014 luan an 22 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 23 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 24 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 25 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 26 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phước Sơn (2015), Lịch sử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Đà Nẵng 27 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Biên niên kiện lịch sử Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam, Tập II, từ 1954 1975, NxbChính trị quốc gia, Hà Nội 29 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Biên niên kiện lịch sử Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam, Tập III, từ 1975 2000, NxbChính trị quốc gia, Hà Nội 30 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam, Tập III, từ 1977 - 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Lịch sử Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam, Quyển I, từ 1930 - 1954, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ban Thường trực (2008), Báo cáo chuyên đề Tổng kết lý luận thực tiễn Đổi phương thức lãnh đạo Đảng xã hội nhà nước, Nxb Chính trị quốc luan an gia, Hà Nội 33 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), 101 câu hỏi đáp Mặt trận công tác Mặt trận, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2018), Tài liệu tập huấn cán lãnh đạo Mặt trận tỉnh, thành phố / luan an ... đến tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc. .. tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; đánh giá tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đưa ranhững giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt. .. luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Chương 2: Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam; Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động Mặt trận